各區(qū)衛(wèi)生健康委，上海市衛(wèi)生健康委員會監(jiān)督所、上海市疾病預(yù)防控制中心:
??? 為貫徹落實國務(wù)院和上海市關(guān)于“雙隨機、一公開”監(jiān)管的要求,結(jié)合工作實際，市衛(wèi)生健康委組織制定了2023年上海市衛(wèi)生健康隨機監(jiān)督抽查計劃（詳見附件，請從市衛(wèi)生健康委官網(wǎng)http://wsjkw.sh.gov.cn下載），現(xiàn)印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項通知如下：
一、監(jiān)督抽查內(nèi)容
（一）母嬰保健技術(shù)、輔助生殖技術(shù)服務(wù)機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)情況（抽查事項代碼：CC00210）；
（二）公共場所衛(wèi)生管理情況（抽查事項代碼：CC00214）；
（三）消毒產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營情況（抽查事項代碼：CC00215）；
（四）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)預(yù)防接種管理、傳染病疫情報告和疫情控制、消毒隔離措施落實、醫(yī)療廢物管理、病原微生物實驗室生物安全管理等情況（抽查事項代碼：CC00216）；
（五）放射診療機構(gòu)、放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)情況（抽查事項代碼：CC00217）；
（六）產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位衛(wèi)生管理和職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷機構(gòu)、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)情況（抽查事項代碼：CC00218）；
（七）學(xué)校和托幼（育）機構(gòu)衛(wèi)生管理情況（抽查事項代碼：CC00220）；
（八）生活飲用水供水單位和涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營情況（抽查事項代碼：CC00219）；
（九）醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)情況（抽查事項代碼：CC00227）；
（十）采供血機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)情況（抽查事項代碼：CC00232）；
（十一）餐飲具集中消毒服務(wù)單位衛(wèi)生管理情況（抽查事項代碼：CC00385）;
（十二）2022年國家隨機監(jiān)督抽查被行政處罰的單位整改落實情況。
二、任務(wù)抽取
市衛(wèi)生健康委監(jiān)督所要指導(dǎo)各區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)及時做好檢查對象與檢查人員名錄庫整理，全面做好底檔信息維護，在此基礎(chǔ)上，市、區(qū)衛(wèi)生健康委組織開展隨機監(jiān)督抽查任務(wù)的抽取工作。
（一）市級抽查任務(wù)。市衛(wèi)生健康委組織市衛(wèi)生健康委監(jiān)督所按照抽查計劃比例或數(shù)量，在檢查對象與檢查人員名錄庫中隨機抽取檢查對象名單并隨機匹配檢查人員，形成市級隨機監(jiān)督抽查任務(wù)清單，并在1周內(nèi)抄送各區(qū)衛(wèi)生健康委。市級隨機抽取檢查對象、檢查人員的規(guī)則，由市衛(wèi)生健康委確定。
（二）區(qū)級抽查任務(wù)。各區(qū)衛(wèi)生健康委收到市級抽查任務(wù)清單后，按照本計劃和本區(qū)“雙隨機一公開”工作要求，在本區(qū)檢查對象與檢查人員名錄庫中隨機抽取檢查對象名單并隨機匹配檢查人員（進入檢查人員庫的各區(qū)衛(wèi)生健康監(jiān)督機構(gòu)行政執(zhí)法人員數(shù)應(yīng)不低于本機構(gòu)在編人數(shù)的75%），形成本區(qū)隨機監(jiān)督抽查任務(wù)清單，并在1周內(nèi)將抽查任務(wù)清單報市衛(wèi)生健康委。各區(qū)可結(jié)合實際，堅持問題導(dǎo)向，在執(zhí)行本計劃的基礎(chǔ)上，貫徹信用風(fēng)險分類監(jiān)管理念，對投訴舉報多、風(fēng)險隱患大、有失信行為和嚴重違法違規(guī)記錄的監(jiān)管對象和領(lǐng)域，自行增加監(jiān)督檢查任務(wù)。各區(qū)隨機抽取檢查對象、檢查人員的規(guī)則，由各區(qū)衛(wèi)生健康委按照“注重公平、兼顧效率”的原則自行確定。
（三）與國家抽查任務(wù)的銜接。2023年國家衛(wèi)生健康隨機監(jiān)督抽查計劃下達后，市、區(qū)兩級衛(wèi)生健康部門做好國家隨機監(jiān)督抽查任務(wù)與本市抽查計劃的有機銜接，結(jié)合實際落實好各項抽查任務(wù)，確保國家抽查計劃及時高效完成。
三、工作要求
（一）制定工作方案，統(tǒng)籌組織實施
市衛(wèi)生健康委監(jiān)督所要組織制定各抽查事項的年度隨機監(jiān)督抽查工作方案。各區(qū)衛(wèi)生健康委、市衛(wèi)生健康委監(jiān)督所要根據(jù)年度隨機監(jiān)督抽查計劃任務(wù)，明確抽查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、保障支持、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、進度安排、質(zhì)量控制等要求，并認真組織實施。對全事項或者檢查事項比較多的檢查對象，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要指定牽頭部門和聯(lián)絡(luò)員，統(tǒng)籌各抽查事項、專項檢查、分類監(jiān)督綜合評價等，做到“一支隊伍進機構(gòu)”“進一次門，查多項事”。開展檢查時，由本市政府部門核發(fā)的材料，原則上一律免予提交；能提供電子證照的，原則上一律免予提交實體證照。
隨機監(jiān)督抽查計劃和任務(wù)清單確定后，各區(qū)衛(wèi)生健康委、市衛(wèi)生健康委監(jiān)督所不得擅自調(diào)整。確有特殊原因需調(diào)整檢查人員時，所在單位應(yīng)當(dāng)逐級上報，由市衛(wèi)生健康委作出調(diào)整決定，調(diào)整比例不得超過抽取人員總數(shù)的15%。檢查對象如因重卡、錄入錯誤等確需刪除的，由市衛(wèi)生健康委監(jiān)督所統(tǒng)一操作刪除，對應(yīng)“雙隨機”抽查任務(wù)設(shè)置為“完結(jié)”。
（二）提高抽查成效，嚴肅查處違法行為
各區(qū)衛(wèi)生健康委要組織對本轄區(qū)的所有年度抽查對象開展法律法規(guī)與標準規(guī)范培訓(xùn)，強化落實主體管理責(zé)任并開展自查自糾；要充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員、衛(wèi)生管理員或衛(wèi)生監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員等作用，切實提高隨機監(jiān)督抽查任務(wù)完成率。執(zhí)法檢查人員在開展檢查前，要及時了解檢查對象營業(yè)（執(zhí)業(yè)）狀態(tài)、既往監(jiān)督檢查和行政處罰情況，做好準備工作；檢查時應(yīng)亮證執(zhí)法，規(guī)范使用執(zhí)法記錄儀，做好全過程記錄，確保嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
市衛(wèi)生健康委監(jiān)督所要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高執(zhí)法檢查人員問題發(fā)現(xiàn)能力，避免檢查流于形式；要定期分析抽查任務(wù)完成進度和質(zhì)量，適時開展督導(dǎo)檢查。
抽查計劃中的檢測任務(wù)，原則上由各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)承擔(dān)，疾病預(yù)防控制機構(gòu)不具備相應(yīng)檢測能力的，可由第三方檢測機構(gòu)承擔(dān)。市公共衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)服務(wù)質(zhì)控中心要加強對抽查檢測的質(zhì)量控制工作。對專業(yè)性強的抽查事項，除檢測檢驗外，各單位可委托有資質(zhì)的機構(gòu)開展財務(wù)審計、調(diào)查咨詢、法律服務(wù)等工作，或依法采用相關(guān)機構(gòu)作出的鑒定結(jié)論。
監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)違法線索符合立案條件的，要堅決立案查處，并按規(guī)定實施聯(lián)合懲戒；發(fā)現(xiàn)非本部門管轄的違法違規(guī)線索，應(yīng)及時移交；涉嫌犯罪的，依法及時移送公安機關(guān)。涉及醫(yī)療機構(gòu)的，要與醫(yī)療機構(gòu)不良行為記分、等級評審、校驗、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效評價、規(guī)范化基層醫(yī)療機構(gòu)評審等工作相銜接。
（三）規(guī)范信息填報，及時向社會公示
參加隨機監(jiān)督抽查的執(zhí)法檢查人員要使用“雙隨機”模板制作現(xiàn)場檢查筆錄并于24小時內(nèi)完成筆錄上傳。開展隨機抽查檢測（含現(xiàn)場快速檢測）需及時填報相關(guān)監(jiān)督檢測記錄；要嚴格按照抽查工作計劃表及監(jiān)督信息報告卡要求填報數(shù)據(jù)，確保信息項目齊全、質(zhì)量可靠。
市衛(wèi)生健康委監(jiān)督所要根據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、行政執(zhí)法公示等工作要求，做好本市衛(wèi)生健康有關(guān)執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)上傳工作。各區(qū)要于11月15日前將各專業(yè)隨機監(jiān)督抽查工作情況，報送至市衛(wèi)生健康委監(jiān)督所；市衛(wèi)生健康委監(jiān)督所負責(zé)對全市隨機監(jiān)督抽查情況進行匯總分析，分別于7月15日和11月30日前將全市隨機監(jiān)督抽查工作情況報告，報送至市衛(wèi)生健康委。
市、區(qū)衛(wèi)生健康委按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，分別公開本級隨機監(jiān)督抽查結(jié)果信息，公開范圍應(yīng)與年度隨機監(jiān)督抽查任務(wù)清單一致。其中，隨機監(jiān)督抽查的個案檢查結(jié)果信息，應(yīng)匯總至本市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺。各專業(yè)抽查結(jié)果信息，分為抽查未發(fā)現(xiàn)問題、發(fā)現(xiàn)問題已責(zé)令改正、行政處罰、無法聯(lián)系（檢查時單位已關(guān)閉）等4類情形。未發(fā)現(xiàn)問題、發(fā)現(xiàn)問題已責(zé)令改正和無法聯(lián)系的信息應(yīng)當(dāng)在抽查（包括復(fù)查）任務(wù)完成之日起20個工作日內(nèi)向社會公開，行政處罰信息自作出行政處罰決定之日起7個工作日內(nèi)向社會公開。各專業(yè)抽查結(jié)果信息的發(fā)布，應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開的審查、批準流程執(zhí)行。
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2023年3月2日