各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康局：
??? 根據(jù)2019年全區(qū)基層衛(wèi)生健康工作會議、全市衛(wèi)生健康工作會議精神和2019年全市衛(wèi)生健康工作要點(diǎn)，我委制定了《2019年全市基層衛(wèi)生健康工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
?
??????????????????????? ? 百色市衛(wèi)生健康委員會
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2019年6月6日
?
2019年全市基層衛(wèi)生健康工作要點(diǎn)
?
??? 2019年全市基層衛(wèi)生健康工作的總體要求如下：全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神和2019年全區(qū)基層衛(wèi)生健康工作會議、全市衛(wèi)生健康工作會議精神，進(jìn)一步做好我市基層衛(wèi)生健康工作，助推健康百色建設(shè)。
??? 一、加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)
???? （一）加快推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快推進(jìn)2016-2019年已下達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能力建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；組織開展全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能力建設(shè)實(shí)施情況中期評估工作，加大對貧困地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)支持力度。做好全市村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)摸底調(diào)查，大力推進(jìn)各縣（市、區(qū)）產(chǎn)權(quán)公有（政府辦）村衛(wèi)生室建設(shè)。提高村衛(wèi)生室健康一體機(jī)使用效率。
???? （二）做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行活動。扎實(shí)推進(jìn)做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行活動各項(xiàng)工作，重點(diǎn)提升基層機(jī)構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力；加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量安全管理，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)特色科室建設(shè)，持續(xù)提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量；對達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)或推薦標(biāo)準(zhǔn)的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行逐級審核、驗(yàn)收，推動達(dá)到推薦標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院且符合相關(guān)條件參加二級醫(yī)院評審。推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。
??? 二、強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)
???? （一）貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步提高百色市鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍待遇保障水平的若干政策規(guī)定》。落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生人員“縣聘縣管鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）用”和鄉(xiāng)村醫(yī)生“鄉(xiāng)聘村用”，指導(dǎo)各縣(市、區(qū))開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員招聘，通暢基層醫(yī)療衛(wèi)生人才招聘的簡化程序和綠色通道，大力推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生人員的流通，落實(shí)專業(yè)技術(shù)人員職稱評聘和低職高聘政策，落實(shí)村醫(yī)生的補(bǔ)助和激勵政策。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村一體化管理工作，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生的準(zhǔn)入和退出管理。做好鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書有效期滿再注冊工作。加快完善鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老生活補(bǔ)助政策。有效解決基層醫(yī)療衛(wèi)生人才招聘難、留住難的問題，全面加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。
???? （二）做好農(nóng)村訂單定向?qū)W醫(yī)生免費(fèi)培養(yǎng)工作。組織實(shí)施全市村衛(wèi)生室訂單定向醫(yī)學(xué)生招生工作，完成自治區(qū)下達(dá)的招聘任務(wù)。配合做好訂單定向醫(yī)學(xué)本、專科生的培養(yǎng)和全科醫(yī)生的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作，落實(shí)訂單定向醫(yī)學(xué)本、?？飘厴I(yè)生的就業(yè)安排工作。
???? （三）做好基層人才培訓(xùn)項(xiàng)目。組織實(shí)施全市中央補(bǔ)助廣西基層衛(wèi)生人才能力提升培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施工作，鼓勵各縣（市、區(qū)）依托縣級醫(yī)院或基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)培訓(xùn)基地，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。做好基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理人員培訓(xùn)項(xiàng)目，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理人員培訓(xùn)。指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）開展鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)工作，提升鄉(xiāng)村醫(yī)生基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力。
???? （四）做好全科醫(yī)生培養(yǎng)、聘用工作。推進(jìn)全科醫(yī)生使用激勵機(jī)制改革，提升全科醫(yī)生職業(yè)吸引力。鼓勵和引導(dǎo)優(yōu)秀醫(yī)療衛(wèi)生人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院從事全科醫(yī)療工作。配合做好特崗全科醫(yī)生的招聘及人員管理工作，落實(shí)特崗全科醫(yī)生待遇。配合做好全科轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)合格的醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊工作，緩解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全科醫(yī)生緊缺的問題。
??? 三、做實(shí)做細(xì)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)
???? （一）穩(wěn)步實(shí)施家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。堅(jiān)持“簽約一人、履約一人、做實(shí)一人”的基本目標(biāo)，推動家庭醫(yī)生簽約服務(wù)與醫(yī)保支付方式改革、分級診療制度建設(shè)等改革工作的銜接，健全家庭醫(yī)生簽約服務(wù)支持政策，加強(qiáng)政策宣傳；完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)信息系統(tǒng)，加快實(shí)現(xiàn)簽約服務(wù)信息化。
???? （二）規(guī)范開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）嚴(yán)格按照《關(guān)于規(guī)范家庭醫(yī)生簽約服務(wù)管理的指導(dǎo)意見》（國衛(wèi)基層發(fā)〔2018〕35號），規(guī)范開展家庭醫(yī)生簽約十一項(xiàng)服務(wù)。切實(shí)發(fā)揮家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)的咨詢服務(wù)、健康教育、重點(diǎn)人群隨訪等基本作用，積極推進(jìn)個性化服務(wù)。組織開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
???? （三）健全完善簽約服務(wù)評價(jià)和激勵機(jī)制。推進(jìn)各縣（市、區(qū)）落實(shí)自治區(qū)《關(guān)于印發(fā)推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作實(shí)施意見的通知》和《關(guān)于印發(fā)百色市家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作實(shí)施方案的通知》等文件精神，進(jìn)一步規(guī)范簽約服務(wù)內(nèi)容、收付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、績效考核、激勵機(jī)制等；擴(kuò)大內(nèi)部分配自主權(quán)，推動設(shè)立全科醫(yī)生津貼項(xiàng)目，提高家庭醫(yī)生收入待遇；研究制定家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作成效評價(jià)實(shí)施方案，加強(qiáng)監(jiān)測和評價(jià)，提高城鄉(xiāng)居民簽約主動性、家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)主動服務(wù)的積極性，促進(jìn)簽約服務(wù)健康發(fā)展。
??? 四、提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)績效
落實(shí)地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，足額保障基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。配合做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施十年績效評估，總結(jié)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施效果，推廣典型經(jīng)驗(yàn)。配合做好國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績效評估考核工作，落實(shí)資金獎懲掛鉤制度。穩(wěn)步推進(jìn)電子健康檔案向個人開放，提高健康檔案利用率。建立以全科醫(yī)生為核心的基本公共衛(wèi)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)服務(wù)內(nèi)容的防治結(jié)合。強(qiáng)化高血壓、糖尿病患者、嚴(yán)重精神障礙患者、結(jié)核病患者等規(guī)范管理。加大宣傳力度，開展國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目宣傳活動，持續(xù)提高居民知曉率。
??? 五、推動深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革
???? （一）進(jìn)一步完善基層財(cái)政保障和激勵機(jī)制。落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步提高百色市鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍待遇保障水平的若干政策規(guī)定》，進(jìn)一步落實(shí)基層財(cái)政保障和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)結(jié)余資金中用于職工福利基金和獎勵基金比例的政策。進(jìn)一步探索基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事薪酬制度改革，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“托低不限高”的績效工資政策。指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）按照“兩個允許”，合理核定基層績效工資總量和水平，允許基層自主確定基礎(chǔ)性和獎勵性績效工資比例。推動完善基層醫(yī)療服務(wù)價(jià)格相關(guān)政策，提高診療費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等醫(yī)療服務(wù)收入占總收入的比例。
???? （二）加快推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)。配合推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院參與率達(dá)到70%以上。遴選一批政府重視、改革創(chuàng)新意識強(qiáng)、工作基礎(chǔ)較好的縣（市、區(qū)）作為緊密型醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)縣，進(jìn)一步推動基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍實(shí)行“縣聘鄉(xiāng)用”。
??? 六、加快基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)
???? （一）加快推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）按照《廣西國家級貧困縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)臨床服務(wù)能力提升試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案》要求，落實(shí)好試點(diǎn)地區(qū)基層遠(yuǎn)程醫(yī)療建設(shè)項(xiàng)目，加快構(gòu)建以遠(yuǎn)程影像、遠(yuǎn)程心電、遠(yuǎn)程會診等中心為主要應(yīng)用的基層遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系，以深度貧困地區(qū)為重點(diǎn)逐步擴(kuò)大遠(yuǎn)程中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋面。
???? （二）推動建立互聯(lián)網(wǎng)+家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。進(jìn)一步推動基于人口健康信息平臺的廣西家庭醫(yī)生簽約服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)用，支撐家庭醫(yī)生依托信息化手段為居民提供在線簽約、在線預(yù)約、在線咨詢、在線隨訪、健康管理、報(bào)告查詢、延伸處方等服務(wù)。
???? （三）推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。建立基層衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)，配合推動廣西基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)運(yùn)行使用；依托人口健康信息平臺，推進(jìn)基本醫(yī)療、電子健康檔案、計(jì)劃免疫、婦幼保健、精神衛(wèi)生等系統(tǒng)與基層機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，減輕基層負(fù)擔(dān)。
??? 七、全面深化深圳市對口幫扶我市衛(wèi)生協(xié)作工作
???? （一）繼續(xù)加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)。通過深圳市衛(wèi)生人才幫扶的力量，繼續(xù)鼓勵動員更多醫(yī)務(wù)專家到我市開展診療、學(xué)科建設(shè)等幫扶工作；同時加大我市派出醫(yī)務(wù)人員前往深圳市進(jìn)修學(xué)習(xí)的力度，不斷改善和提升我市衛(wèi)生健康的服務(wù)能力。
???? （二）加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)。借助深圳市衛(wèi)生人才優(yōu)勢，幫助我市各醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)重癥醫(yī)學(xué)科、血透室、病理、精神科、康復(fù)醫(yī)學(xué)等弱項(xiàng)，補(bǔ)齊我市醫(yī)療衛(wèi)生工作短板。
???? （三）幫助我市衛(wèi)生信息化建設(shè)。依托深圳各方力量幫扶我市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面建設(shè)高度信息化的醫(yī)療衛(wèi)生管理系統(tǒng)，有力推進(jìn)我市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的現(xiàn)代化建設(shè)和管理。
??? 八、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)
加強(qiáng)學(xué)習(xí)和有效落實(shí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，不斷加強(qiáng)理想信念、黨紀(jì)法規(guī)和從政道德教育，增強(qiáng)廉潔從政意識，切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。改進(jìn)工作作風(fēng)，配合相關(guān)部門將基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)行風(fēng)建設(shè)納入年度工作目標(biāo)，從思想道德機(jī)制、管理機(jī)制、制約機(jī)制入手，完善相關(guān)規(guī)章制度，狠抓源頭管理，重點(diǎn)規(guī)范醫(yī)藥購銷活動，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)三合理（合理用藥、合理檢查、合理診療），打擊騙取醫(yī)保和救助資金等行為。
?
信息公開形式：主動公開? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?百色市衛(wèi)生健康委員會辦公室
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ???2019年6月6日印發(fā)
?
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?