各市衛(wèi)生健康委,自治區(qū)血液中心、自治區(qū)醫(yī)療管理服務指導中心:
???? 為全面推進健康廣西建設決策部署,優(yōu)化全區(qū)采供血服務資源配置,構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的血站服務體系,提升血液安全供應水平,維護人民群眾生命健康權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國獻血法》《血站管理辦法》《血站設置規(guī)劃指導原則》和《全國血站服務體系建設發(fā)展規(guī)劃(2021-2025年)》等有關(guān)要求,我委制定了《廣西壯族自治區(qū)血站服務體系建設發(fā)展規(guī)劃(2021-2025年)》。
廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生健康委員會
2022年11月3日
廣西壯族自治區(qū)血站服務體系建設發(fā)展規(guī)劃
(2021-2025年)
為全面推進健康廣西建設決策部署,優(yōu)化全區(qū)采供血服務資源配置,構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的血站服務體系,提升血液安全供應水平,維護人民群眾生命健康權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國獻血法》《血站管理辦法》《血站設置規(guī)劃指導原則》和《全國血站服務體系建設發(fā)展規(guī)劃(2021-2025年)》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合全區(qū)實際,制定本規(guī)劃。
一、規(guī)劃背景
(一)發(fā)展現(xiàn)狀。血站是不以營利為目的,采集、提供臨床用血的公益性衛(wèi)生機構(gòu)。我區(qū)已建成覆蓋城鄉(xiāng)的血站服務體系,形成以自治區(qū)血液中心為龍頭、設區(qū)市中心血站為主體、中心血庫為補充的血站服務網(wǎng)絡。截至2020年底,全區(qū)設有14家血站(1家自治區(qū)血液中心和13家市中心血站)。其中,廣西壯族自治區(qū)血液中心設置在柳州市,其他13個市設中心血站?!笆濉逼陂g,全區(qū)各級政府認真貫徹落實《中華人民共和國獻血法》的有關(guān)措施和要求,形成了“政府主導、部門協(xié)作、社會廣泛參與”無償獻血工作格局,全區(qū)無償獻血量達到467.78萬單位,獻血人次達273.51萬人次,較“十二五”時期分別增長16.89% 和17.05%,千人口獻血率12.2‰,高于全國平均水平;獲得“2018-2019年度全國無償獻血先進省”榮譽。全區(qū)血站基礎建設取得新進展,南寧、桂林、北海、防城港、貴港、賀州6家血站完成業(yè)務大樓新建、改建工程,新增業(yè)務用房面積42899平方米,新建、改建建筑面積44475平方米。全區(qū)新增固定獻血屋(房車)27個,增加流動采血車6臺,固定獻血屋和流動采血車達到37個和63臺。推動團體無償獻血和街頭流動無償獻血協(xié)調(diào)發(fā)展,隨機獻血向預約獻血轉(zhuǎn)變,團體獻血率由“十二五”期末的13%上升到28.32%。大力倡導開展醫(yī)務人員、公務員獻血月活動,全區(qū)醫(yī)務人員、公務員獻血率占比11.12%。血站核酸檢測能力進一步提升,全區(qū)有10家血站建成核酸實驗室并投入使用,實現(xiàn)臨床用血核酸檢測全覆蓋,基本阻斷艾滋病等重點傳染病經(jīng)輸血途徑傳播。血液科研能力取得了新進展,全區(qū)共設立輸血研究室2個,其中自治區(qū)血液中心輸血研究室重點解決患者 ABO 血型定型困難、冷凝集素、意外抗體、溫自身抗體、交叉配血等問題,南寧中心血站輸血醫(yī)學研究所構(gòu)建了分子免疫血液和遺傳學科研和臨床科技服務的創(chuàng)新體系,血小板免疫學領域取得了原創(chuàng)性的國際領先的成果。截至“十三五”末,體系完善、管理科學、服務規(guī)范、保障有力的全區(qū)血站服務體系基本形成,無償獻血總量、獻血人次數(shù)、血液安全水平位居全國血站系統(tǒng)前列。
(二)形勢與挑戰(zhàn)。黨的十九屆五中全會提出到2035年建成健康中國的遠景目標和實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略,公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展全面啟動,血站服務體系建設發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)和機遇。一是隨著醫(yī)療保障水平提高和公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展推進,疾病診療手段不斷進步,人民群眾就醫(yī)需求將進一步釋放,臨床用血需求還將進一步增加。二是“十四五”時期我國老齡化進程加速,面臨獻血人群年齡結(jié)構(gòu)老化和老年人群用血需求增加的雙重壓力,需要進一步加大無償獻血宣傳動員力度。三是當前全球新冠肺炎疫情防控形勢復雜嚴峻,各類新發(fā)、再發(fā)傳染病問題疊加,血液安全面臨風險,需全面提升血液安全早期監(jiān)測預警、檢驗檢測、應急處置能力。在機遇方面,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,人工智能、5G、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)分析以及檢驗檢測技術(shù)的快速發(fā)展,為進一步優(yōu)化血液供應保障能力、提高服務效率和血液安全水平提供技術(shù)支撐,血液事業(yè)發(fā)展將迎來新機遇和新變革。
全區(qū)血站在發(fā)展過程中也暴露一些問題,與全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系高質(zhì)量發(fā)展的要求和人民群眾對高水平血液安全供應需求還有一定的差距,全區(qū)血液安全供應能力仍需提高,區(qū)域布局不合理、服務資源不足、新技術(shù)應用以及創(chuàng)新能力不強等問題依然較為突出:一是血站服務體系建設與醫(yī)療服務體系發(fā)展不相協(xié)調(diào)。目前我區(qū)血液供應仍處于“緊平衡”狀態(tài),隨著健康廣西戰(zhàn)略推進,醫(yī)療水平提高,人均預期壽命的延長,臨床用血需求將進一步增加,部分地區(qū)存在血站服務體系建設與醫(yī)療服務體系發(fā)展不協(xié)調(diào)、不同步的問題,血液供應保障能力需要進一步提升。二是血站服務體系地區(qū)發(fā)展不平衡。部分地方財政投入不足,血站基礎設施和設備陳舊落后,業(yè)務用房、設備設施無法適應現(xiàn)代采供血工作的發(fā)展需要。血站人員配備不足,技術(shù)能力落后,衛(wèi)生技術(shù)人員比例達不到《血站基本標準》要求,關(guān)鍵崗位人員學歷、職稱達不到《血站質(zhì)量管理規(guī)范》規(guī)定,收入水平普遍低于同級醫(yī)療單位衛(wèi)生技術(shù)人員,專業(yè)人員流失嚴重,機構(gòu)運行存在困難。三是血站服務體系聯(lián)動協(xié)作機制應進一步完善。血液中心、中心血站、醫(yī)療機構(gòu)之間銜接協(xié)作機制尚不完善,資源優(yōu)化不夠,供需響應存在差距。
二、總體要求
以全面推進健康廣西建設為引領,以全方位全周期維護人民健康為目的,以提高全區(qū)血液供應保障能力和安全水平為核心,強化政府主導責任,著力補短板、強弱項、促均衡,全面建設優(yōu)質(zhì)高效的血站服務體系,血液供應實現(xiàn)安全高效、公平可及,為醫(yī)療衛(wèi)生服務體系高質(zhì)量發(fā)展和健康廣西建設提供堅實保障。?
(一)以政府主導為保障。充分發(fā)揮各級政府在無償獻血組織動員方面的主導責任,落實《中華人民共和國獻血法》,定期召開無償獻血聯(lián)席會議,多部門聯(lián)動,全盤規(guī)劃,整體協(xié)作引導無償獻血有序開展。貫徹落實《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強無償獻血工作的意見》(桂政辦發(fā)〔2019〕121號),將無償獻血納入政府績效考核目標管理。將加強血站服務體系建設作為政府重要職責,地方財政發(fā)揮兜底作用,加大基礎設施、設備建設,保障臨床用血核酸檢測全覆蓋。利用傳統(tǒng)媒體和新媒體開展無償獻血宣傳招募,營造環(huán)境,組織動員社會力量積極參與無償獻血。
(二)以質(zhì)量安全為根本。把血液質(zhì)量安全作為血液工作生命線,牢固樹立質(zhì)量第一理念,堅持無償獻血制度,開展血液安全風險監(jiān)測預警,持續(xù)提升血站質(zhì)量安全管理水平,鞏固臨床用血核酸檢測全覆蓋成果,做好血液哨點監(jiān)測管理。
(三)以高質(zhì)量發(fā)展為動力。新發(fā)展理念貫穿血液事業(yè)發(fā)展全過程和各領域,抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)、抓住短板弱項、優(yōu)化系統(tǒng)設計、增強區(qū)域聯(lián)動、加強血站建設、縮小地區(qū)差異,實現(xiàn)全區(qū)血液供應保障高質(zhì)量發(fā)展。
(四)以隊伍建設為基礎。建設高素質(zhì)專業(yè)化血液管理干部隊伍和專業(yè)人才隊伍,加強采供血專業(yè)人才隊伍建設,開展多種形式的崗前教育和繼續(xù)教育,培養(yǎng)提升業(yè)務水平、專業(yè)能力和職業(yè)精神,夯實事關(guān)血液事業(yè)長遠發(fā)展的人力基礎。
(五)以信息化建設為支撐。強化信息化建設在推進血站服務體系現(xiàn)代化中的重要作用,以統(tǒng)計科學、數(shù)據(jù)科學、現(xiàn)代信息技術(shù)支撐血液事業(yè)發(fā)展,建立完善涵蓋全區(qū)血站和用血醫(yī)療機構(gòu)的全區(qū)血液管理信息化平臺,推進信息技術(shù)在無償獻血服務中應用,提升獻血服務個性化、精細化程度。
三、發(fā)展目標
到2025年,全區(qū)血站服務體系進一步完善,各級血站規(guī)模和服務能力顯著提升,無償獻血采集量進一步增加,完善血液安全風險監(jiān)測預警機制,完善血液聯(lián)動保障機制,血液供應保障公平性和可持續(xù)性提升,建成與全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相適應、與醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展相匹配、與臨床用血需求相協(xié)調(diào),體系完整、分工明確、功能互補、密切協(xié)作、運行高效的血站服務體系。
表1? 全區(qū)血站服務體系要素關(guān)鍵規(guī)劃指標
關(guān)鍵規(guī)劃指標
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2020年指標值
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2025年指標值
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性質(zhì)
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無償獻血血液采集量
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104.62萬單位
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120.31萬單位
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預期性
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單采血小板量
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61297治療量
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90000治療量
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預期性
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固定獻血者比例
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37%
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40%
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預期性
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人均紅細胞用量
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4.17毫升
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4.62毫升
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預期性
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臨床成分輸血率
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99.9%
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穩(wěn)定在現(xiàn)有水平
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預期性
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臨床用血核酸檢測覆蓋率
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100%
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穩(wěn)定在現(xiàn)有水平
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約束性
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血站實驗室室間質(zhì)評參加率
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100%
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穩(wěn)定在現(xiàn)有水平
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約束性
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獻血者滿意度
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--
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85%
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預期性
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四、主要任務
(一)優(yōu)化血站總體布局。血站是負責采集、提供臨床用血的公益性衛(wèi)生機構(gòu)。
1.明確各級血站功能定位。自治區(qū)血液中心主要承擔轄區(qū)臨床用血的采集、供應和區(qū)域集中化檢測任務,承擔全區(qū)血站的質(zhì)量控制與評價;承擔全區(qū)血站的業(yè)務培訓與技術(shù)指導;開展血液相關(guān)科研工作等。自治區(qū)血液中心設置新冠肺炎康復者恢復期血漿儲備庫。中心血站承擔規(guī)定范圍內(nèi)無償獻血者招募、血液采集與制備、臨床用血供應、醫(yī)療用血業(yè)務指導和血液儲存的質(zhì)量控制等職責。本規(guī)劃周期內(nèi)暫不設置中心血庫。
2.加大采血點、儲血點建設,制定全區(qū)儲血點管理細則。根據(jù)采供血工作需要,血站設置分支機構(gòu)和儲血點,應經(jīng)自治區(qū)衛(wèi)生健康行政部門批準,設置固定采血點(室)和流動采血車,應當報自治區(qū)衛(wèi)生健康行政部門備案。各地要積極推動將獻血屋建設納入城市規(guī)劃,對流動采血車停放給予支持,“十四五”期間,人口密集大的各縣(市、區(qū))應設一個固定采血點,各設區(qū)市主城區(qū)、縣級市、年臨床用血量大于采血量的縣以及送血距離較遠輻射人群較廣的縣均應設置獻血屋,鼓勵其余縣設置獻血屋,全區(qū)新增獻血屋不少于20個,新購流動采血車不少于20臺。動態(tài)調(diào)整采血點數(shù)量和位置,對于年采血量較大且相對穩(wěn)定的采血點,應當逐步建設成為固定獻血屋,為獻血者提供更好的服務。
(二)加強血站基礎設施建設和設備配置。各地應當積極貫徹落實《關(guān)于進一步促進無償獻血工作健康發(fā)展的通知》(國衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2019〕21號)要求,加大對所屬血站新、改、擴建的支持力度,在《廣西公共衛(wèi)生防控救治能力建設三年行動計劃(2020-2022年)》的基礎上,繼續(xù)推進廣西血液中心異地遷建項目的立項工作。推進南寧中心血站五象分站建設,完成玉林市中心血站整體搬遷,促進欽州、百色市中心血站新業(yè)務樓項目,其余在“十三五”時期尚未進行血站業(yè)務用房改、擴建的地市,應按照實際需求合理增加業(yè)務用房面積。各級政府設立血站設備更新專項經(jīng)費,增配采血車、送血車,用于逐步替換低溫離心機、全自動酶免儀、生化分析儀、核酸檢測設備等老舊大型關(guān)鍵設備。繼續(xù)加大血液核酸檢測能力建設投入力度,鞏固臨床用血核酸檢測全覆蓋成果。
(三)建立血液安全管理體系。建立自治區(qū)、市、縣三級血液安全管理體系,強化血液質(zhì)量安全主體責任,制訂血液安全指標(見表2),持續(xù)更新完善血站技術(shù)操作規(guī)程,開展血液質(zhì)量控制與評價,自治區(qū)血液質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)部門應定期向自治區(qū)衛(wèi)生健康行政部門報告血液安全情況。鞏固區(qū)域內(nèi)聯(lián)合質(zhì)量內(nèi)部審查管理措施,填補自我管理盲區(qū)。探索利用信息化手段開展血液安全監(jiān)管。
表2? 血液安全主要監(jiān)測指標
監(jiān)測指標
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計算方式
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血液檢驗不合格報廢率
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檢驗不合格報廢單位數(shù)/總制備單位數(shù)*100%
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血液非檢驗不合格報廢率
抗-HIV 確證陽性率
核酸檢測不合格率
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非檢驗不合格報廢單位數(shù)/總制備單位數(shù)*100%
抗-HIV 確證陽性人數(shù)/總檢測人數(shù)*100%
核酸檢測不合格人數(shù)/總檢測人數(shù)*100%
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室間質(zhì)評錯誤率
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室間質(zhì)評結(jié)果錯誤數(shù)/室間質(zhì)評結(jié)果總數(shù)*100%
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(四)推進集中化檢測工作。集中化檢測提高了檢測質(zhì)量,降低了檢測成本,具有良好的經(jīng)濟效益及社會效益。各地應結(jié)合實際,綜合考慮人口規(guī)模和密度、地理環(huán)境和交通狀況、當?shù)蒯t(yī)療資源分布等因素,應統(tǒng)籌規(guī)劃,推進集中化檢測工作,內(nèi)容包括服務范圍、覆蓋人口、臨床用血需求增長趨勢、設施設備、人員配備、信息系統(tǒng)和質(zhì)量管理體系等要素。對于地域面積較大,血站設置相對分散的地區(qū),集中化檢測實驗室的設置可以不受行政區(qū)劃限制。集中化檢測實驗室最大檢測通量應不低于所服務血站總檢測量的2倍,以滿足鄰近集中化檢測實驗室互為備份和應急儲備需要。集中化檢測實驗室應充分利用信息技術(shù)和自動化檢測平臺,實現(xiàn)血液篩查規(guī)?;⒁?guī)范化和標準化,完善血液篩查技術(shù)儲備制度,提升血液保障水平。不再承擔血液檢測功能的中心血站,應當加強血液采集、制備等工作。
(五)完善無償獻血激勵政策。加強無償獻血宣傳、教育、組織、動員等工作,將無償獻血工作與精神文明建設、衛(wèi)生城市創(chuàng)建等結(jié)合。不斷完善獻血者關(guān)愛和激勵政策,建立個人、單位、社會有效銜接的無償獻血激勵機制,定期開展無償獻血表彰活動。全區(qū)推廣對優(yōu)秀的無償獻血者免費游覽政府投資主辦的園林、風景名勝區(qū)等場所、到非營利性醫(yī)療機構(gòu)就診免交普通門診診查費、免費乘坐城市公共交通工具的三免福利。推進“互聯(lián)網(wǎng)+無償獻血服務”,加強無償獻血宣傳招募和獻血者服務人員隊伍建設,提升血站智慧化管理水平。組織開展獻血者滿意度調(diào)查,實現(xiàn)無償獻血者及其親屬用血費用出院直接減免。加大無償獻血宣傳動員工作力度,推進血站信息公開。
(六)開展血液安全監(jiān)測和風險預警工作。建立全區(qū)血液安全監(jiān)測和風險預警機制,將全區(qū)血站作為監(jiān)測哨點,監(jiān)測重點經(jīng)血傳播疾病的流行率和血液殘余風險。落實人類噬T淋巴細胞病毒、新發(fā)再發(fā)經(jīng)血傳播病原體監(jiān)測任務。按區(qū)域選擇部分血站和用血醫(yī)療機構(gòu)作為獻血不良反應和輸血不良反應監(jiān)測哨點(主要監(jiān)測內(nèi)容見表3)。完善高危人群屏蔽機制,對不適合獻血人群信息聯(lián)網(wǎng)管理,將獻血風險前移。建立監(jiān)測報告工作制度和專家研判工作制度,完善風險預警機制,及時采取干預措施,最大程度降低血液安全風險。
表3? 獻血不良反應和輸血不良反應監(jiān)測內(nèi)容
監(jiān)測類別
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檢測內(nèi)容
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獻血不良反應
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血管迷走神經(jīng)反應(VVR )即發(fā)型/遲發(fā)型
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枸櫞酸鹽反應
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溶血反應
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空氣栓塞
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過敏反應
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血腫
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遲發(fā)型出血
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神經(jīng)損傷/刺激
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血栓形成
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輸血不良反應
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輸血傳播病毒感染
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輸血傳播細菌感染
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輸血傳播寄生蟲感染
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輸血傳播其他病原體感染
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過敏反應
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溶血性輸血反應
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遲發(fā)性血清學輸血反應
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非溶血性發(fā)熱反應
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輸血后紫癜
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輸血相關(guān)移植物抗宿主病
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輸血相關(guān)急性肺損傷
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輸血相關(guān)呼吸困難
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輸血相關(guān)循環(huán)超負荷
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輸血相關(guān)性低血壓
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鐵超負荷
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肺血管微栓塞
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空氣栓塞
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大量輸血相關(guān)并發(fā)癥
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(七)提高血液應急保障能力。深入總結(jié)新冠肺炎疫情防控工作經(jīng)驗,按照“平戰(zhàn)結(jié)合、補齊短板”的原則,將血液應急保障納入全區(qū)應急體系建設范疇,擴大應急獻血者隊伍規(guī)模,定期開展應急演練,做好血液應急檢測、儲備、供應和統(tǒng)籌調(diào)配等工作,提高突發(fā)公共事件血液應急保障能力。鼓勵運用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等數(shù)字技術(shù)在血液應急保障、資源調(diào)配等方面發(fā)揮支撐作用。
(八)加強血站專業(yè)人才隊伍建設。根據(jù)業(yè)務量配備血站衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)量。到2025年,原則上全區(qū)各血站衛(wèi)生技術(shù)人員應占職工總數(shù)的75%以上,本科以上專業(yè)技術(shù)人員比例大于60%,具有高、中、初級衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職務任職資格的人員比例與血站的功能和任務相適應。加強血站衛(wèi)生技術(shù)人員隊伍建設,將采供血專業(yè)納入緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)培訓計劃,提高專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)。發(fā)揮各地血站人才儲備優(yōu)勢,建設區(qū)域人才培訓基地,加強新進人員崗前培訓、新技術(shù)推廣、重點業(yè)務區(qū)域協(xié)作等業(yè)務,帶動全區(qū)血站人才隊伍均衡發(fā)展。血站工作人員應按規(guī)定參加本專業(yè)相關(guān)繼續(xù)醫(yī)學教育活動。加強全區(qū)血站輸血醫(yī)學學科建設,加大支持力度,完善血液安全相關(guān)技術(shù)儲備。
(九)推進血液管理信息化建設。逐步完善信息系統(tǒng),滿足血液數(shù)據(jù)的采集、分析、應用等功能。完善高效穩(wěn)定安全的全區(qū)血液管理信息化平臺,強化質(zhì)量安全管理和血液調(diào)配的整合協(xié)作,實現(xiàn)無償獻血信息、血液庫存、血液調(diào)配、實驗室檢測、臨床用血信息及時更新、共享應用和統(tǒng)一監(jiān)管,精準開展血液供應保障和應急調(diào)配。依托南寧中心血站建設全區(qū)罕見型獻血者抗原和基因數(shù)據(jù)庫及信息系統(tǒng)平臺,推廣電子交叉配血技術(shù)。
五、保障措施
(一)落實政府責任,強化部門協(xié)作。各級衛(wèi)生健康行政部門要在當?shù)攸h委、政府領導下,將血站服務體系建設與當?shù)匦l(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合,血站設置規(guī)劃應與醫(yī)療機構(gòu)設置規(guī)劃相銜接,強化政府責任,堅持血站公益性。加強部門合作,落實《關(guān)于進一步促進無償獻血工作健康發(fā)展的通知》(國衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2019〕21號)及《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強無償獻血工作的意見》(桂政辦發(fā)〔2019〕121號)要求,將血站建設和工作經(jīng)費納入政府財政預算,保障血站正常運行和發(fā)展,持續(xù)推進血站服務體系機制創(chuàng)新,深化基層運行機制改革,允許有條件的地方既實行財政全額保障政策,又落實“兩個允許”要求,探索“一類保障、二類管理”模式,逐步建立保障與激勵相結(jié)合的血站運行新機制。補充完善血液定價標準,與群眾用血需求相適應。
(二)立足地區(qū)實際,推進工作落實。各級衛(wèi)生健康行政部門要強化主體責任,以本規(guī)劃為指導,結(jié)合地方實際和醫(yī)療資源分布、臨床用血需求等情況,按照《血站基本標準》和血站功能定位,加強溝通協(xié)調(diào),明確相關(guān)政策,增加人員、資金投入,改善血站基礎設施,加強血站采供血能力建設。完善獻血服務體系,提高獻血招募能力和獻血服務水平;加強人員培訓,提高血站專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì);建立工資激勵機制,提高血站專業(yè)技術(shù)人員的積極性;構(gòu)建血站之間、血站與醫(yī)療機構(gòu)之間的信息網(wǎng)絡系統(tǒng),提升血液管理效率。對本規(guī)劃和本地區(qū)血站服務體系建設規(guī)劃的落實情況開展監(jiān)測評估,對實施過程中出現(xiàn)的問題要及時上報。
(三)強化監(jiān)督評價,保證工作效果。各級衛(wèi)生健康行政部門要強化血液安全管理和監(jiān)測評價工作,強化規(guī)劃目標、規(guī)劃任務、重點工作的分解落實,建立年度監(jiān)測分析、中期評估和總結(jié)評估的規(guī)劃實施監(jiān)測評估工作機制,創(chuàng)新評估方式方法,豐富評估維度,提升評估深度,將評估結(jié)果作為改進血液工作和績效考核的重要依據(jù)。認真落實血液安全“雙隨機”抽查制度,日常監(jiān)測與專項核查綜合評價全區(qū)血站執(zhí)業(yè)能力,利用室間質(zhì)評、飛行檢查、抽樣監(jiān)測、日常監(jiān)督檢查等監(jiān)測手段,對實驗室檢測能力、關(guān)鍵設備運行、質(zhì)量管理等業(yè)務能力進行評估并指導。對行之有效的工作經(jīng)驗要及時總結(jié)推廣,對工作推進慢的地區(qū)或領域要加強監(jiān)督指導,落實領導職責。嚴格落實“屬地管理”原則,強化各地衛(wèi)生健康行政部門監(jiān)管責任。積極開展經(jīng)常性執(zhí)法監(jiān)督和集中治理整頓,杜絕違法采供血行為。
(四)注重宣傳引導,營造良好氛圍。大力宣傳推進無償獻血、保障血液安全供應的重要意義,宣傳無償獻血先進人物和典型事跡,弘揚無私奉獻和獻血救人的人道主義精神,傳遞社會正能量。把推動無償獻血工作與培育弘揚社會主義核心價值觀、提高公民道德素養(yǎng)相結(jié)合,納入精神文明建設統(tǒng)籌規(guī)劃。采取多種形式,做好信息發(fā)布、政策解讀和輿論引導,加強輿情收集分析,及時回應社會關(guān)切,形成全社會關(guān)心支持參與無償獻血良好社會氛圍。