浙衛(wèi)發(fā)〔2019〕63號
?各市衛(wèi)生健康委、黨委宣傳部、黨委政法委、發(fā)展改革委、教育局、科技局、公安局、民政局、司法局、財政局、人力社保局、文化和旅游局、市場監(jiān)管局、廣電局、醫(yī)保局、工會、團(tuán)委、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)：
為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，根據(jù)《精神衛(wèi)生法》《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《健康浙江2030行動綱要》和原國家衛(wèi)生計生委等22個部門《關(guān)于加強(qiáng)心理健康服務(wù)的指導(dǎo)意見》，現(xiàn)就加強(qiáng)我省心理健康服務(wù)工作，提出如下意見。
?????? 一、基本目標(biāo)
?????? 到2020年，縣鄉(xiāng)社會心理服務(wù)平臺普遍建立，心理健康服務(wù)納入城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系。全民心理健康意識明顯提高，城市、農(nóng)村普通人群心理健康和精神障礙防治核心知識知曉率分別達(dá)到70%和50%，在校學(xué)生心理健康核心知識知曉率達(dá)到80%。
到2030年，全民心理健康素養(yǎng)普遍提升，心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)，常見精神障礙防治和心理行為問題識別、干預(yù)水平顯著提高。
?????? 二、建立健全心理健康服務(wù)體系
?????? （一）健全心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善省、市、縣、鄉(xiāng)、村精神（心理）衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，各地依托精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)和高校、省級專業(yè)學(xué)術(shù)團(tuán)體等，開展精神（心理）衛(wèi)生專業(yè)指導(dǎo)。各機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位依托本單位工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、人力資源部門、衛(wèi)生室等，普遍設(shè)立心理健康輔導(dǎo)室等場所或機(jī)構(gòu)。各級各類學(xué)校設(shè)立心理輔導(dǎo)等場所，配備專（兼）職教師，并普遍達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。（各相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?????? （二）提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)心理健康服務(wù)能力。衛(wèi)生健康部門研究制定心理咨詢、心理治療的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)在診療服務(wù)中注重抑郁、焦慮、老年癡呆、孤獨(dú)癥等心理行為問題和常見精神障礙的篩查識別，建立聯(lián)絡(luò)會診制度，提高處置能力。精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)與高等學(xué)校、監(jiān)管和強(qiáng)制戒毒場所的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會心理服務(wù)機(jī)構(gòu)建立聯(lián)動機(jī)制。婦幼保健等機(jī)構(gòu)加強(qiáng)婦女兒童心理健康教育與指導(dǎo)、心理疾病篩查與轉(zhuǎn)診服務(wù)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，提供心理咨詢等服務(wù)。（衛(wèi)生健康部門牽頭）
?????? （三）完善社會心理服務(wù)平臺建設(shè)。黨委政法委聯(lián)合公安、民政、司法行政、衛(wèi)生健康、科協(xié)、殘聯(lián)等部門，依托縣級社會治理綜合服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層治理平臺，充實(shí)社會工作者或心理輔導(dǎo)人員，完善基層社會心理服務(wù)平臺建設(shè)。結(jié)合基層治理網(wǎng)格化管理，開展組團(tuán)式服務(wù)。引導(dǎo)社會組織、社會工作者、志愿者參與心理健康服務(wù)，完善社區(qū)、社會組織、社會工作者三社聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化在婚姻家庭、鄰里關(guān)系、矯治幫扶中心理疏導(dǎo)等服務(wù)。（黨委政法委、民政部門牽頭）
?????? （四）培育社會心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)。各有關(guān)部門支持培育專業(yè)化、規(guī)范化的社會心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過購買服務(wù)等方式，向機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他用人單位提供服務(wù)。省級衛(wèi)生健康、民政等部門要規(guī)范行業(yè)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和從業(yè)人員資質(zhì)。各地建立區(qū)域心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員信息管理體系，加強(qiáng)社會心理咨詢機(jī)構(gòu)人員培訓(xùn)，提升行業(yè)整體服務(wù)水平。發(fā)揮行業(yè)組織作用，提供公益性服務(wù)，逐步擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。（民政、衛(wèi)生健康等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?????? （五）加強(qiáng)心理健康人才隊伍建設(shè)。教育部門加強(qiáng)心理健康專業(yè)人才培養(yǎng)，推進(jìn)臨床與咨詢心理學(xué)、應(yīng)用心理學(xué)等相關(guān)學(xué)科建設(shè)。醫(yī)學(xué)、教育、康復(fù)、社會工作等相關(guān)專業(yè)要加強(qiáng)心理學(xué)理論教學(xué)和實(shí)踐技能培養(yǎng)，逐步形成學(xué)歷教育、繼續(xù)教育相結(jié)合的人才培養(yǎng)制度。積極探索建立心理咨詢師等心理健康服務(wù)方面的執(zhí)業(yè)技能等級制度。各級衛(wèi)生健康部門建立心理衛(wèi)生人才庫。以精神（心理）衛(wèi)生專業(yè)人員為骨干，吸納公安、司法行政、法院、檢察院等領(lǐng)域心理專家，發(fā)揮社會工作者、基層醫(yī)療衛(wèi)生人員、心理咨詢師、社區(qū)干部、網(wǎng)格員、社區(qū)民警等作用，鼓勵社會組織（行業(yè)協(xié)會）、社會心理咨詢機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企事業(yè)單位的志愿者參與心理健康服務(wù)。（教育、民政、人力社保、衛(wèi)生健康等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?????? 三、加強(qiáng)重點(diǎn)人群心理健康服務(wù)
?????? （一）開展職業(yè)人群心理健康服務(wù)。各機(jī)關(guān)、企事業(yè)和其他用人單位制定實(shí)施員工心理援助計劃，對處于特定時期、特定崗位、經(jīng)歷特殊突發(fā)事件的員工，及時進(jìn)行心理疏導(dǎo)和援助。各級工會利用職工服務(wù)中心（站、點(diǎn)）、職工之家、心理咨詢室等開展心理健康服務(wù)。加強(qiáng)特殊職業(yè)人群（司法行政干警、公安干警、武警、調(diào)解員、信訪專員等）心理健康服務(wù)與促進(jìn)，定期開展心理問題篩查并逐步建立心理健康檔案，維護(hù)其心理健康。（各相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?????? （二）加強(qiáng)兒童青少年心理健康教育。學(xué)前教育機(jī)構(gòu)、特殊教育機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校針對學(xué)生身心特點(diǎn)開展心理健康教育，注重培養(yǎng)學(xué)生自尊、自信、自強(qiáng)、自立的心理品質(zhì)。高等學(xué)校要加強(qiáng)心理健康教育，開展心理危機(jī)干預(yù)。共青團(tuán)等聯(lián)合學(xué)校、家庭、社會組織，開展心理健康促進(jìn)活動，尤其要關(guān)心留守、流動兒童和服刑人員未成年子女心理健康，為遭受學(xué)生欺凌和校園暴力、家庭暴力、性侵犯等兒童青少年及時提供心理創(chuàng)傷干預(yù)。（教育部門牽頭，民政、共青團(tuán)、殘聯(lián)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?????? （三）關(guān)注老年人、婦女和殘疾人心理健康。各地要充分利用老年大學(xué)、老年活動中心、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、基層老年協(xié)會、婦女之家、殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)社會組織，引入社會工作者、心理咨詢師等，為老年人、婦女、殘疾人和計劃生育特殊家庭提供心理輔導(dǎo)、情緒疏解、家庭關(guān)系調(diào)適等服務(wù)。發(fā)揮殘疾人社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員、助殘組織作用，為殘疾人及其親友提供心理疏導(dǎo)、康復(fù)經(jīng)驗交流等服務(wù)。加強(qiáng)對孕產(chǎn)期、更年期等特定時期婦女的心理關(guān)懷，對流動、留守和遭受性侵、家庭暴力的婦女提供心理援助。（民政、衛(wèi)生健康、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?????? （四）重視特殊人群心理健康服務(wù)。各地要完善社會心理服務(wù)教育培訓(xùn)、監(jiān)測預(yù)警、幫扶助困、心理疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)等五大工作機(jī)制，健全政府、社會、家庭“三位一體”的幫扶體系，加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，消除對特殊人群的歧視，幫助其融入社會。黨委政法委、公安、司法行政、民政、衛(wèi)生健康等部門要關(guān)注流浪乞討人員、服刑人員、刑滿釋放人員、強(qiáng)制隔離戒毒人員、社區(qū)矯正人員、社會吸毒人員、易肇事肇禍精神障礙患者、個人極端暴力傾向人員等特殊人群的心理健康，加強(qiáng)心理疏導(dǎo)和干預(yù)，預(yù)防減少極端事件發(fā)生。（黨委政法委牽頭，公安、民政、司法行政、衛(wèi)生健康、殘聯(lián)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?????? 四、推動心理健康教育和咨詢干預(yù)服務(wù)
?????? （一）開展公眾心理健康教育與促進(jìn)。各地要發(fā)揮健康教育協(xié)會、保健服務(wù)行業(yè)協(xié)會等作用，大力培養(yǎng)城鄉(xiāng)心理健康指導(dǎo)員，結(jié)合“世界精神衛(wèi)生日”、基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目、全民健康生活方式、健康單位創(chuàng)建等，開展心理健康主題活動，加強(qiáng)科普宣傳，增強(qiáng)公眾心理健康意識。發(fā)揮社區(qū)主陣地作用，將心理健康知識融入基層群眾文化活動。宣傳和廣電部門要利用廣播、電視、書刊、影視、新媒體和公益廣告等，加強(qiáng)宣傳報道，發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，培育健康向上社會心態(tài)。（衛(wèi)生健康、宣傳、文化和旅游、廣電、科協(xié)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?????? （二）規(guī)范心理咨詢和心理治療服務(wù)。各級衛(wèi)生健康部門加強(qiáng)對精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)及社會心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，成立省、市心理健康行業(yè)監(jiān)督委員會，依靠精神衛(wèi)生防治機(jī)構(gòu)，設(shè)立省、市級心理健康服務(wù)技術(shù)指導(dǎo)中心，制定行業(yè)規(guī)范、行業(yè)組織考評辦法，建立社會心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用積分體系，規(guī)范從業(yè)行為，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量。精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)配備心理治療師，提供心理評估、咨詢、治療服務(wù)；基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)逐步配備心理咨詢師，提高心理咨詢服務(wù)的可及性；心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)對發(fā)現(xiàn)的疑似精神障礙患者要轉(zhuǎn)介至精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)。心理咨詢和治療人員應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，遵循規(guī)范的操作流程和職業(yè)道德。（衛(wèi)生健康部門牽頭，人力社保、市場監(jiān)管等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?????? （三）重視心理危機(jī)干預(yù)和心理援助工作。各地將心理危機(jī)干預(yù)和心理援助納入各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立省-市-縣心理危機(jī)干預(yù)網(wǎng)絡(luò)和干預(yù)專家組，開展心理危機(jī)干預(yù)工作。充分發(fā)揮綜治中心和“全科網(wǎng)格”基礎(chǔ)作用，統(tǒng)籌各類心理援助專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)組織等資源，加強(qiáng)社會心理服務(wù)工作，特別是對矛盾突出、生活失意、心態(tài)失衡、行為失常人群及性格偏執(zhí)人員加強(qiáng)人文關(guān)懷、定點(diǎn)幫扶和精準(zhǔn)干預(yù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）定期篩查心理問題人群并進(jìn)行預(yù)警提醒。建立由心理咨詢師、社工、志愿者組成的社區(qū)心理干預(yù)隊伍，對有需求的人群進(jìn)行干預(yù)和幫扶。擴(kuò)大心理援助熱線服務(wù)范圍和內(nèi)容，成立省級質(zhì)控中心，規(guī)范服務(wù)流程，為公眾提供便捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（衛(wèi)生健康部門牽頭，黨委政法委、公安、民政等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?????? （四）開展心理健康相關(guān)科學(xué)研究。各地要加強(qiáng)心理健康基礎(chǔ)理論研究、應(yīng)用研究和成果轉(zhuǎn)化，開展心理行為問題的生物、心理、社會因素綜合研究和心理健康問題的早期識別與干預(yù)研究。鼓勵開展以中國傳統(tǒng)文化、中醫(yī)藥為基礎(chǔ)的心理健康相關(guān)理論和技術(shù)的實(shí)證研究，促進(jìn)中醫(yī)心理學(xué)發(fā)展。加強(qiáng)心理健康服務(wù)政策軟科學(xué)研究。加強(qiáng)信息化建設(shè)，引入基于遠(yuǎn)程新媒體的多種心理健康服務(wù)模式，研發(fā)基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的心理健康設(shè)備和產(chǎn)品，完善數(shù)據(jù)采集和平臺建設(shè)。加強(qiáng)國內(nèi)外交流與合作，吸收借鑒先進(jìn)技術(shù)及成功經(jīng)驗。（科技部門牽頭，教育、衛(wèi)生健康等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?????? 五、保障措施
?????? （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要將加強(qiáng)心理健康服務(wù)、健全社會心理服務(wù)體系納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃和平安浙江、健康浙江建設(shè)，建立黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)部門參與的心理健康服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)組織，建立聯(lián)席會議制度，細(xì)化部門職責(zé)，實(shí)施目標(biāo)管理和監(jiān)督考核。（各級黨委、政府負(fù)責(zé)）
?????? （二）完善政策保障。各部門要根據(jù)《精神衛(wèi)生法》和相關(guān)法規(guī)，及時制定完善加強(qiáng)心理健康服務(wù)、健全社會心理服務(wù)體系的相關(guān)制度和管理辦法，依法開展管理與服務(wù)。各地要完善心理健康服務(wù)項目價格政策，合理設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)心理治療服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。要建立心理健康服務(wù)人才激勵機(jī)制，逐步推進(jìn)將心理專業(yè)人才納入專業(yè)技術(shù)崗位晉升體系，完善績效考核和評優(yōu)獎勵制度。（人力社保、財政、衛(wèi)生健康等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?????? （三）加大資金投入。各地要加大心理健康服務(wù)投入，加強(qiáng)預(yù)算績效管理，建立政府補(bǔ)助與項目績效掛鉤機(jī)制，提高資金使用績效。建立多元化資金籌措機(jī)制，完善購買社會服務(wù)成本核算標(biāo)準(zhǔn)，加大政府購買社會服務(wù)力度。積極開拓心理健康服務(wù)公益性事業(yè)投融資渠道，引導(dǎo)社會資本參與心理健康服務(wù)。（財政、衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)）
?????? 本意見自2020年1月30日起施行。
浙江省衛(wèi)生健康委?中共浙江省委宣傳部
中共浙江省委政法委?浙江省發(fā)展改革委
浙江省教育廳??浙江省科技廳
浙江省公安廳 ??浙江省民政廳
浙江省司法廳??浙江省財政廳
浙江省人力社保廳??????? 浙江省文化和旅游廳
浙江省市場監(jiān)督管理局 ?浙江省廣播電視局
浙江省醫(yī)療保障局 ?浙江省總工會
浙江團(tuán)省委??浙江省婦女聯(lián)合會
浙江省科學(xué)技術(shù)協(xié)會????? 浙江省殘疾人聯(lián)合會?
2019年12月26日
（信息公開形式：主動公開）
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