晉紀(jì)發(fā)〔2022〕9號(hào)
各市紀(jì)委監(jiān)委、衛(wèi)生健康委：
???? 現(xiàn)將《山西省清廉醫(yī)院建設(shè)示范單位創(chuàng)建管理辦法（試行）》和《山西省清廉醫(yī)院建設(shè)示范單位考評(píng)指標(biāo)（試行）》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
中共山西省紀(jì)委機(jī)關(guān)??山西省監(jiān)察委員會(huì)
山西省衛(wèi)生健康委員會(huì)
2022年9月20日
山西省清廉醫(yī)院建設(shè)示范單位創(chuàng)建管理辦法（試行）
第一章?總?則
第一條??為規(guī)范、引領(lǐng)和推動(dòng)清廉醫(yī)院建設(shè)工作，依據(jù)中共山西省委《關(guān)于全面建設(shè)清廉山西的行動(dòng)方案》（晉發(fā)〔2022〕9號(hào)），按照省委批復(fù)同意的《關(guān)于在全省組織開展山西省清廉單元?jiǎng)?chuàng)建示范活動(dòng)的工作方案》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條??清廉醫(yī)院建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要指示精神，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，突出清廉主題、干部主體、制度主線，把清廉要素融入醫(yī)院建設(shè)的各方面，全面提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)代化治理水平，助力全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
第三條??清廉醫(yī)院建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)在省委領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。各市委、縣（市、區(qū)）委及省直相關(guān)單位黨組（黨委）負(fù)創(chuàng)建示范工作的主體責(zé)任。省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、省衛(wèi)健委共同主辦創(chuàng)建工作。省、市、縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門會(huì)同同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第二章?創(chuàng)建周期和范圍
第四條??清廉醫(yī)院建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)從2022年開始，長(zhǎng)期開展。實(shí)行屆期制和動(dòng)態(tài)管理。每?jī)赡杲M織一次申報(bào)、評(píng)估和命名。
第五條??清廉醫(yī)院建設(shè)示范單位的創(chuàng)建范圍為全省所有醫(yī)院（醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)）。實(shí)行自愿申報(bào)。
第六條??清廉醫(yī)院建設(shè)示范單位的創(chuàng)建數(shù)量根據(jù)工作推進(jìn)情況確定。
第三章?考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)
第七條??清廉醫(yī)院建設(shè)示范單位的基本標(biāo)準(zhǔn)：
（一）黨的政治建設(shè)有力。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用明顯?；鶎咏M織健全，發(fā)揮作用較好。選人用人導(dǎo)向正確，制度健全。
（二）院企關(guān)系親清和諧。藥械生產(chǎn)流通領(lǐng)域治理深入有效。堅(jiān)持藥械采購(gòu)制度機(jī)制。落實(shí)信用約束機(jī)制。
（三）醫(yī)院權(quán)力運(yùn)行規(guī)范。堅(jiān)持黨對(duì)公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制落實(shí)落細(xì)。公立醫(yī)院改革有序推進(jìn)。權(quán)力約束機(jī)制健全，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵少數(shù)監(jiān)管有力到位。實(shí)現(xiàn)院務(wù)公開、透明。
（四）醫(yī)療行業(yè)樹立新風(fēng)。深入開展專項(xiàng)治理工作，精準(zhǔn)糾治“四風(fēng)”問(wèn)題，院風(fēng)行風(fēng)向善向好。
（五）廉潔文化建設(shè)扎實(shí)。廉潔教育落實(shí)經(jīng)常，清廉建設(shè)氛圍濃厚。打造廉潔陣地，助推清廉文化建設(shè)。
（六）綜合監(jiān)督體系完備。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)分析研判制度。專項(xiàng)整治常態(tài)化開展。制度機(jī)制健全，一體化監(jiān)督扎實(shí)有效。
在總體把握上述基本標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，配套制定《山西省清廉醫(yī)院建設(shè)示范單位考評(píng)指標(biāo)》，明確細(xì)化考評(píng)內(nèi)容。考評(píng)指標(biāo)實(shí)行百分制。
第八條??創(chuàng)建期間，清廉醫(yī)院建設(shè)工作受到上級(jí)通報(bào)表?yè)P(yáng)，被樹為典型的，視情加分。
第九條??醫(yī)院（醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)）有下列情形之一的，實(shí)行“一票否決”：
（一）領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)生職務(wù)違法犯罪或嚴(yán)重違紀(jì)事件，受到相應(yīng)處理，在影響期內(nèi)的。
（二）中層干部本年度3人及以上受到處分，在影響期內(nèi)的。
（三）醫(yī)務(wù)人員因違反《醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員廉潔從業(yè)九項(xiàng)準(zhǔn)則》等，發(fā)生違法違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響，或引發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)輿情，或被省級(jí)（含省級(jí)）以上主要媒體曝光，在影響期內(nèi)的。
（四）發(fā)生醫(yī)療責(zé)任事故或安全責(zé)任事故，造成惡劣影響的。
第四章?工作程序
第十條??清廉醫(yī)院建設(shè)示范單位創(chuàng)建工作程序：
（一）動(dòng)員部署。公開發(fā)布開展清廉醫(yī)院建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的通知，并印發(fā)管理辦法和考評(píng)指標(biāo)；動(dòng)員組織全省醫(yī)院（醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)）積極參與，營(yíng)造濃厚創(chuàng)建氛圍。
（二）組織申報(bào)。各創(chuàng)建單位對(duì)照考評(píng)指標(biāo)，堅(jiān)持邊創(chuàng)建、邊申報(bào)。符合標(biāo)準(zhǔn)和條件的，按照隸屬關(guān)系向有關(guān)部門申報(bào)，并提交相關(guān)材料。
1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）、縣（市、區(qū)）、市、省級(jí)醫(yī)院（醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)）分別向所在衛(wèi)生健康行政部門申報(bào)。
2.高校、國(guó)有企業(yè)的醫(yī)院（醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)）向?qū)俚匦l(wèi)生健康行政部門申報(bào)。
（三）審核推薦?？h（市、區(qū)）、市、省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門收到申報(bào)材料后，會(huì)同同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)照考評(píng)指標(biāo)，對(duì)申報(bào)、推薦的清廉醫(yī)院建設(shè)示范單位進(jìn)行評(píng)估審核，并逐級(jí)上報(bào)。
（四）評(píng)估驗(yàn)收。省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、省衛(wèi)健委會(huì)同有關(guān)部門成立評(píng)估驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組，按照科學(xué)規(guī)范的程序，對(duì)申報(bào)單位逐個(gè)評(píng)估驗(yàn)收，確保評(píng)估結(jié)果公平、公正。
（五）公示復(fù)核。省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、省衛(wèi)健委向社會(huì)公布評(píng)估驗(yàn)收結(jié)果，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)于群眾舉報(bào)、投訴的，重新進(jìn)行復(fù)核。
（六）通報(bào)命名。經(jīng)評(píng)估驗(yàn)收、公示復(fù)核后，由省紀(jì)委監(jiān)委、省衛(wèi)健委對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)建對(duì)象以通報(bào)、命名、授牌等形式予以認(rèn)定，并向社會(huì)公布。
（七）總結(jié)推廣。創(chuàng)建過(guò)程中，及時(shí)收集各地各部門各單位創(chuàng)建工作好的經(jīng)驗(yàn)做法，并積極宣傳推廣，充分發(fā)揮創(chuàng)建示范引領(lǐng)作用。
第五章?考評(píng)結(jié)果運(yùn)用
第十一條??逐級(jí)審核推薦的山西省清廉醫(yī)院建設(shè)示范單位評(píng)選名單，發(fā)現(xiàn)有弄虛作假的，取消本屆評(píng)選資格，并由省紀(jì)委監(jiān)委、省衛(wèi)健委在一定范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)。
第十二條 對(duì)山西省清廉醫(yī)院建設(shè)示范單位及其負(fù)責(zé)人，在評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔使用等方面優(yōu)先推薦。
第六章?監(jiān)督管理
第十三條 省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、省衛(wèi)健委按照每年不少于四分之一的比例，對(duì)山西省清廉醫(yī)院建設(shè)示范單位進(jìn)行抽查復(fù)核。
第十四條 山西省清廉醫(yī)院建設(shè)示范單位每年12月底前通過(guò)原申報(bào)渠道向省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、省衛(wèi)健委提交創(chuàng)建示范工作持續(xù)開展情況工作總結(jié)。
第十五條 各級(jí)各有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)山西省清廉醫(yī)院建設(shè)示范單位日常監(jiān)督，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)責(zé)令其限期整改。
第十六條 在抽查復(fù)核和日常監(jiān)督中，山西省清廉機(jī)關(guān)建設(shè)示范單位存在第九條規(guī)定情形之一的，實(shí)行“一票否決”，予以通報(bào)摘牌。同時(shí)，復(fù)核結(jié)果不合格、整改落實(shí)不到位或發(fā)生嚴(yán)重問(wèn)題的，予以通報(bào)摘牌。
第七章?附?則
第十七條 本辦法由省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)會(huì)同省衛(wèi)健委負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
