各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
??? 《陜西省支持社會(huì)力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
陜西省人民政府辦公廳
2018年1月29日
陜西省支持社會(huì)力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)實(shí)施方案
??? 根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持社會(huì)力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕44號(hào)）要求，為進(jìn)一步激發(fā)我省醫(yī)療領(lǐng)域社會(huì)投資活力，結(jié)合實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。
一、發(fā)展目標(biāo)
到2020年，社會(huì)力量辦醫(yī)能力明顯增強(qiáng)，醫(yī)療技術(shù)、服務(wù)品質(zhì)、品牌美譽(yù)度顯著提高，專業(yè)人才、健康保險(xiǎn)、醫(yī)藥技術(shù)等支撐進(jìn)一步夯實(shí)，行業(yè)發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化。打造一批有較強(qiáng)服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，形成若干具有影響力的特色健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)和服務(wù)量（診療人次、入院人次）均達(dá)到總量的25%，逐步形成多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)新格局。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）激發(fā)市場(chǎng)活力。
1．放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。落實(shí)《陜西省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃及資源配置標(biāo)準(zhǔn)（2016—2020年）》規(guī)定，按照全省每千常住人口145張床位為社會(huì)辦醫(yī)預(yù)留規(guī)劃空間，個(gè)體診所設(shè)置不受規(guī)劃布局限制。對(duì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)備配置條件適度放寬，按照非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)備配備不低于20%的比例預(yù)留規(guī)劃空間。非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備乙類大型醫(yī)用設(shè)備可以先采購(gòu)、后備案。在審批專科醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置時(shí)，將審核重點(diǎn)放在人員資質(zhì)與技術(shù)服務(wù)能力上。按照國(guó)家出臺(tái)的眼科等部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)和新型機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，支持醫(yī)療服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展。（省衛(wèi)生計(jì)生委、省發(fā)展改革委、省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）
2．優(yōu)化審批服務(wù)。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制訂出臺(tái)我省社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記前跨部門全流程綜合審批指引細(xì)則，并向社會(huì)公布。積極推進(jìn)一站受理、窗口服務(wù)、并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批等。清理取消無法定依據(jù)的前置條件或證明材料，嚴(yán)禁違反法定程序增減審批條件。鼓勵(lì)健康服務(wù)企業(yè)品牌化、連鎖化經(jīng)營(yíng)，落實(shí)連鎖企業(yè)由總部統(tǒng)一辦理工商注冊(cè)登記手續(xù)的政策。規(guī)范統(tǒng)一營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱。（省衛(wèi)生計(jì)生委、省編辦、省發(fā)展改革委、省工商局、省政府法制辦、各設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)）
3．引入戰(zhàn)略投資。支持社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)引入戰(zhàn)略投資者與合作方，加強(qiáng)資本、品牌、管理的協(xié)同發(fā)展，探索委托醫(yī)院管理公司等開展經(jīng)營(yíng)管理。大力發(fā)展醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)投資機(jī)構(gòu)、并購(gòu)基金等。鼓勵(lì)公立醫(yī)院與社會(huì)力量合作舉辦新的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并在人才、管理、服務(wù)、技術(shù)、品牌等方面建立協(xié)議合作關(guān)系。嚴(yán)格落實(shí)公立醫(yī)院舉辦特需醫(yī)療有關(guān)規(guī)定，除保留合理部分外，逐步交由市場(chǎng)提供。（省衛(wèi)生計(jì)生委、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省工商局負(fù)責(zé)）
4．?dāng)U大行業(yè)開放。吸引境外投資者通過合資合作方式來陜舉辦高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)，積極引進(jìn)優(yōu)秀人才、技術(shù)、管理和模式。外資投資辦醫(yī)實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理，進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化審批核準(zhǔn)事項(xiàng)。打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的醫(yī)療和健康服務(wù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)及旅游目的地，并加強(qiáng)國(guó)際合作與宣傳。鼓勵(lì)舉辦面向境外消費(fèi)者的社會(huì)辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，積極參與面向全球的中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系建設(shè)。（省衛(wèi)生計(jì)生委、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省旅游發(fā)展委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)）
（二）推動(dòng)多元化專業(yè)化服務(wù)發(fā)展。
5．鼓勵(lì)發(fā)展全科醫(yī)療服務(wù)。支持社會(huì)力量舉辦、運(yùn)營(yíng)高水平全科診所。鼓勵(lì)社會(huì)辦全科診所提供個(gè)性化簽約服務(wù)。符合條件的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在轉(zhuǎn)診、收付費(fèi)、考核激勵(lì)等方面與政府辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的簽約服務(wù)享有同等待遇。構(gòu)建診所、醫(yī)院、商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)深度合作關(guān)系。全面推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，所有二級(jí)公立醫(yī)院和政府辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部參與醫(yī)聯(lián)體，西安市、寶雞市、延安市要組建2-3個(gè)緊密型醫(yī)聯(lián)體。（省衛(wèi)生計(jì)生委、省人力資源社會(huì)保障廳、陜西保監(jiān)局負(fù)責(zé)）
6．加快發(fā)展專業(yè)化服務(wù)。在眼科、骨科、口腔、婦產(chǎn)、兒科、腫瘤、精神、醫(yī)療美容等?？埔约翱祻?fù)、護(hù)理、體檢等領(lǐng)域加快打造一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦品牌化?？漆t(yī)療集團(tuán)、有?？苾?yōu)勢(shì)的大型綜合醫(yī)院及獨(dú)立設(shè)置的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、病理診斷、醫(yī)學(xué)影像等專業(yè)機(jī)構(gòu)。（省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）
7．全面發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量提供中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生保健、康復(fù)等服務(wù)。鼓勵(lì)我省有實(shí)力的社會(huì)辦中醫(yī)診所和門診部（中醫(yī)館、國(guó)醫(yī)堂）等機(jī)構(gòu)連鎖經(jīng)營(yíng)，打造陜西品牌。支持咸陽、銅川等地打造中醫(yī)藥文化氛圍濃郁的中醫(yī)藥服務(wù)區(qū)域，提供中醫(yī)藥診療、治未病、康復(fù)等多元化服務(wù)。推進(jìn)西安、咸陽、銅川、漢中、安康、商洛等地國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)、示范基地和示范項(xiàng)目建設(shè)。（省中醫(yī)藥管理局、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生計(jì)生委、省旅游發(fā)展委、各設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)）
8．有序發(fā)展前沿醫(yī)療服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)組建優(yōu)勢(shì)學(xué)科團(tuán)隊(duì)，提供以先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)為特色的醫(yī)療服務(wù)。穩(wěn)妥有序發(fā)展適應(yīng)生命科學(xué)、生物新技術(shù)和融合創(chuàng)新趨勢(shì)發(fā)展的精準(zhǔn)醫(yī)療、個(gè)性化醫(yī)療等服務(wù)。推動(dòng)新型生物治療產(chǎn)品、高性能醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化應(yīng)用。加強(qiáng)前沿醫(yī)療技術(shù)轉(zhuǎn)化進(jìn)入臨床應(yīng)用。（省衛(wèi)生計(jì)生委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
9．積極發(fā)展個(gè)性化就醫(yī)服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)新就醫(yī)流程，營(yíng)造舒適溫馨的就醫(yī)環(huán)境，為患者提供遠(yuǎn)程會(huì)診、導(dǎo)醫(yī)陪護(hù)、家庭病房等個(gè)性化服務(wù)。（省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）
10．推動(dòng)發(fā)展多業(yè)態(tài)融合服務(wù)。促進(jìn)醫(yī)療與養(yǎng)老、旅游、體育等融合發(fā)展。興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，支持社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供家庭簽約服務(wù)。推進(jìn)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，打造高端醫(yī)療、中醫(yī)藥服務(wù)、康復(fù)療養(yǎng)、休閑養(yǎng)生等健康旅游產(chǎn)業(yè)。支持社會(huì)力量興辦以科學(xué)健身為核心的健康管理機(jī)構(gòu)。促進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)與健康服務(wù)深度融合，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、遠(yuǎn)程醫(yī)療。（省衛(wèi)生計(jì)生委、省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省旅游發(fā)展委、省體育局負(fù)責(zé)）
11．探索發(fā)展特色健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。發(fā)揮地方醫(yī)療資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，支持社會(huì)力量打造健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在土地規(guī)劃、機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、人才引進(jìn)等方面給予政策扶持，打造健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。各地要統(tǒng)籌做好健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)差異化發(fā)展規(guī)劃，提供必要的公共服務(wù)和配套支持，杜絕單一化園區(qū)建設(shè)或房地產(chǎn)開發(fā)。（省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、各設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)）
（三）強(qiáng)化政策支持。
12．加強(qiáng)人力資源保障。調(diào)整優(yōu)化醫(yī)學(xué)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)我省急需緊缺醫(yī)學(xué)專業(yè)人才和健康服務(wù)人才培養(yǎng)。支持醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員出國(guó)（境）培訓(xùn)。全面實(shí)行醫(yī)師執(zhí)業(yè)區(qū)域注冊(cè)，建立醫(yī)師電子注冊(cè)制度。促進(jìn)醫(yī)師有序流動(dòng)和多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，并建立與之相適應(yīng)的人員聘用、職務(wù)晉升、選拔任用等機(jī)制。鼓勵(lì)公立醫(yī)院建立完善醫(yī)務(wù)人員全職、兼職制度。醫(yī)師可以按規(guī)定申請(qǐng)?jiān)O(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)醫(yī)師到基層開辦診所。鼓勵(lì)醫(yī)師利用業(yè)余時(shí)間、退休醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)或開設(shè)工作室。社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在科研、技術(shù)職稱考評(píng)、人才培養(yǎng)等方面與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)享受同等待遇，在社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)穩(wěn)定執(zhí)業(yè)的兼職醫(yī)務(wù)人員，合同（協(xié)議）期內(nèi)可代表該機(jī)構(gòu)參加各類學(xué)術(shù)活動(dòng)，本人可按規(guī)定參加職稱評(píng)審。（省衛(wèi)生計(jì)生委、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)）
13．公平享有保險(xiǎn)支持政策。將符合條件的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍，醫(yī)保服務(wù)協(xié)議執(zhí)行與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等標(biāo)準(zhǔn)，并及時(shí)公開信息。大力發(fā)展與基本醫(yī)療保險(xiǎn)有序銜接的商業(yè)健康保險(xiǎn)，并加強(qiáng)信息對(duì)接，方便患者解決基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍之外的需求。積極發(fā)展消費(fèi)型健康保險(xiǎn)。支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)針對(duì)特需醫(yī)療、創(chuàng)新療法等保險(xiǎn)產(chǎn)品。加快發(fā)展醫(yī)療執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)。推動(dòng)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以合作、收購(gòu)、新建醫(yī)療機(jī)構(gòu)等方式整合醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。落實(shí)商業(yè)健康保險(xiǎn)個(gè)人所得稅稅前扣除政策。（省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省地稅局、陜西保監(jiān)局負(fù)責(zé)）
14．加快醫(yī)藥新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用。推動(dòng)企業(yè)提高藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新、研發(fā)能力，支持自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的研制應(yīng)用。加快臨床急需的創(chuàng)新藥物、醫(yī)療器械產(chǎn)品審評(píng)，優(yōu)先審查創(chuàng)新醫(yī)療器械。將社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品應(yīng)用示范工程和大型醫(yī)療設(shè)備配置試點(diǎn)范圍，鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)與醫(yī)藥企業(yè)合作建設(shè)創(chuàng)新藥品、醫(yī)療器械示范應(yīng)用基地和培訓(xùn)中心。支持社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)與科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)學(xué)院校、醫(yī)藥企業(yè)開展醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新合作，搭建醫(yī)學(xué)科研成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，打造一批醫(yī)學(xué)研究和健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。（省食品藥品監(jiān)管局、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）
15．加強(qiáng)財(cái)稅和投融資支持。嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)按規(guī)定免征增值稅，完善對(duì)社會(huì)辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)企業(yè)所得稅支持政策。逐步增加政府采購(gòu)的類別和數(shù)量，健康服務(wù)類公共產(chǎn)品可通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式提供。鼓勵(lì)各類資本以股票、債券、信托投資、保險(xiǎn)資管、融資租賃、商業(yè)保理等形式支持社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)融資。積極發(fā)揮企業(yè)債券對(duì)健康產(chǎn)業(yè)的支持作用。（省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生計(jì)生委、省地稅局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省國(guó)稅局、省金融辦、陜西證監(jiān)局負(fù)責(zé)）
16．合理加強(qiáng)用地保障。鼓勵(lì)各類投資主體按照統(tǒng)一的規(guī)則依法取得土地，提供醫(yī)療服務(wù)。有序適度擴(kuò)大醫(yī)療衛(wèi)生用地供給。包括私人診所在內(nèi)的各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)用地，均可按照醫(yī)療衛(wèi)生用地辦理供地手續(xù)。新供土地符合劃撥用地目錄的，依法可按劃撥方式供應(yīng)；不符合劃撥用地目錄且只有一個(gè)意向用地者的，依法可按協(xié)議方式供應(yīng)。土地出讓價(jià)款可在規(guī)定期限內(nèi)按合同約定分期繳納。支持實(shí)行長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合的土地供應(yīng)方式。（省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)）
（四）嚴(yán)格行業(yè)監(jiān)管和行業(yè)自律。
17．完善管理制度和標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)制修訂相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范提高服務(wù)質(zhì)量。健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審評(píng)價(jià)體系，對(duì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的評(píng)審評(píng)價(jià)實(shí)行同等標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)等制訂推廣服務(wù)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推行服務(wù)承諾和服務(wù)公約制度。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)取得醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證。拓寬公眾參與監(jiān)管渠道，研究建立醫(yī)療服務(wù)社會(huì)監(jiān)督員制度。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，支持社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。（省衛(wèi)生計(jì)生委、省民政廳、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省政府法制辦、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）
18．加強(qiáng)全行業(yè)監(jiān)管。建立醫(yī)療衛(wèi)生全行業(yè)監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)管能力。推行檢查對(duì)象、檢查人員“雙隨機(jī)”抽查。逐步將所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)接入全民健康信息化平臺(tái)統(tǒng)一監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊查處非法行醫(yī)、醫(yī)療欺詐、租借證照、出租承包科室、虛假醫(yī)療廣告等行為。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)歸屬、財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)、資金結(jié)余使用等監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)盈利率的管控。依法依規(guī)懲處醫(yī)療機(jī)構(gòu)損害患者權(quán)益、謀取不當(dāng)利益行為。加強(qiáng)健康醫(yī)療數(shù)據(jù)安全保障和患者隱私保護(hù)。（省衛(wèi)生計(jì)生委、省公安廳、省工商局、省新聞出版廣電局、省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
19．提高誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)水平。落實(shí)主體責(zé)任，引導(dǎo)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)各環(huán)節(jié)自律，公開診療科目、服務(wù)內(nèi)容、價(jià)格收費(fèi)等醫(yī)療服務(wù)信息，開展誠(chéng)信承諾活動(dòng)。將醫(yī)療機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員信用記錄納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，鼓勵(lì)開展第三方信用評(píng)價(jià)。對(duì)嚴(yán)重違規(guī)失信者依法采取懲戒措施。定期公開違法違規(guī)行為查處情況，并向社會(huì)公示相關(guān)行政許可、“黑名單”等信息。對(duì)進(jìn)入“黑名單”的機(jī)構(gòu)和人員依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。（省衛(wèi)生計(jì)生委、省發(fā)展改革委、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
三、強(qiáng)化組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要將支持社會(huì)力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)工作作為深化醫(yī)改、發(fā)展健康服務(wù)業(yè)、推進(jìn)健康陜西建設(shè)的重要內(nèi)容，制定出臺(tái)具體的政策配套措施，加大“放管服”改革力度，細(xì)化工作任務(wù)，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
（二）加強(qiáng)督查調(diào)研。各地各有關(guān)部門要認(rèn)真對(duì)照中省促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)發(fā)展的部署要求，逐項(xiàng)檢查整改，切實(shí)打通政策落實(shí)“最后一公里”。各級(jí)發(fā)展改革、衛(wèi)生計(jì)生等部門要對(duì)政策落實(shí)情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查、跟蹤分析和通報(bào)，對(duì)出現(xiàn)的新情況新問題要深入調(diào)研，聽取基層意見和群眾訴求，及時(shí)解決。
（三）加強(qiáng)探索創(chuàng)新。各地要針對(duì)社會(huì)辦醫(yī)“痛點(diǎn)”、難點(diǎn)問題，主動(dòng)作為，不斷豐富完善配套政策措施。各有關(guān)部門要支持地方因地制宜大膽探索，及時(shí)總結(jié)推廣有益經(jīng)驗(yàn)，建立促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)發(fā)展常態(tài)化考核評(píng)價(jià)機(jī)制，暢通舉報(bào)投訴渠道，對(duì)工作扎實(shí)、成效顯著的地方予以表揚(yáng)激勵(lì)，對(duì)工作開展不力、進(jìn)度滯后的及時(shí)督促整改。