黔府辦函〔2019〕12號(hào)
各市、自治州人民政府，貴安新區(qū)管委會(huì)，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省有關(guān)部門和單位：
省衛(wèi)生健康委《衛(wèi)生健康服務(wù)能力提升“八大工程”行動(dòng)計(jì)劃(2019—2022年)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
貴州省人民政府辦公廳
2019年1月26日
(此件公開發(fā)布)
衛(wèi)生健康服務(wù)能力提升“八大工程”行動(dòng)計(jì)劃(2019—2022年)
省衛(wèi)生健康委
為貫徹落實(shí)《“健康貴州2030”規(guī)劃綱要》，既抓緊解決當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)沖刺期衛(wèi)生健康的現(xiàn)實(shí)短板，又從根本上解決鄉(xiāng)村服務(wù)能力和品牌資源“兩個(gè)不足”的突出問題，促進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快健康貴州建設(shè)，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、目標(biāo)任務(wù)
以按期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)為統(tǒng)領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，將健康融入所有政策，奮力實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展六大目標(biāo)：
(一)醫(yī)療服務(wù)更加可及。2020年，每千常住人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師2.5人、注冊(cè)護(hù)士3.14人、公共衛(wèi)生人員0.83人、基層衛(wèi)生人員3.5人、全科醫(yī)生0.2人。2022年，實(shí)現(xiàn)90%以上的居民15分鐘內(nèi)能夠達(dá)到最近的醫(yī)療點(diǎn)，65%以上的患者在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診。
(二)疾病防控更加有力。2020年，法定傳染病總發(fā)病率控制在全國(guó)平均水平以下，免疫規(guī)劃疫苗接種率95%以上;突發(fā)急性傳染病防控預(yù)警預(yù)報(bào)率、報(bào)告及時(shí)率、處置及時(shí)率100%;符合條件的艾滋病感染者和病人抗病毒治療率90%以上。2022年，甲乙丙類法定傳染病總發(fā)病率控制在全國(guó)平均水平以下。
(三)診療技術(shù)更加先進(jìn)。2020年，孕產(chǎn)婦死亡率降到20/10萬(wàn)，嬰兒死亡率降到7.5‰，5歲以下兒童死亡率降到9.5‰。2022年，孕產(chǎn)婦死亡率降到18/10萬(wàn)，嬰兒死亡率降到7‰，5歲以下兒童死亡率降到9‰，人均預(yù)期壽命75歲以上。
(四)服務(wù)模式更加科學(xué)。2020年，探索建成省互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，積極建設(shè)國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)西部中心。2022年，進(jìn)一步深化遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系內(nèi)涵，初步建成全人群全生命周期健康信息管理體系，形成智慧醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建智慧醫(yī)療生態(tài)。
(五)人口發(fā)展更加均衡。2020年，常住人口自然增長(zhǎng)率預(yù)期目標(biāo)為8‰左右，出生人口性別比控制在111以內(nèi)。2022年，人口自然增長(zhǎng)水平、出生人口性別結(jié)構(gòu)、人口城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)等與全面小康社會(huì)更加適應(yīng)，生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策更加配套銜接，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)人口均衡發(fā)展。
(六)健康素養(yǎng)更加提升。2019年，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)居民健康素養(yǎng)水平電子化監(jiān)測(cè)縣(市、區(qū)、特區(qū))全覆蓋;推進(jìn)公共場(chǎng)所禁煙工作，逐步實(shí)現(xiàn)室內(nèi)公共場(chǎng)所全面禁煙。2020年，全民健康生活方式行動(dòng)覆蓋所有縣(市、區(qū)、特區(qū));創(chuàng)建健康促進(jìn)縣(市、區(qū)、特區(qū))達(dá)到18個(gè);50%的中小學(xué)校達(dá)到健康促進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。2022年，全省居民健康素養(yǎng)水平提升到18%。
二、重點(diǎn)工作
大力實(shí)施衛(wèi)生健康服務(wù)能力提升“八大工程”：鄉(xiāng)村能力提升工程、三級(jí)創(chuàng)建提升工程、婦幼服務(wù)提升工程、中醫(yī)振興提升工程、公共衛(wèi)生提升工程、遠(yuǎn)程醫(yī)療提升工程、健康養(yǎng)老提升工程、黨建引領(lǐng)提升工程。
——鄉(xiāng)村能力提升工程。按照“鄉(xiāng)要活、村要穩(wěn)”的要求，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)分級(jí)診療，有效提升群眾看病就醫(yī)獲得感。
(七)加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍政策保障。按照“縣聘院編鄉(xiāng)管村用”的原則，將全省已獲得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的村衛(wèi)生室醫(yī)務(wù)工作人員納入縣域醫(yī)共體編制(備案制管理)。改善和提升鄉(xiāng)村醫(yī)生居住條件，探索為全省鄉(xiāng)村已獲得執(zhí)業(yè)資格并納入縣域醫(yī)共體編制(備案制管理)的在崗醫(yī)務(wù)工作人員在縣城提供“崗位性公房”。
(八)實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“薄改工程”。改造升級(jí)全省未達(dá)到平均建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。完成全部易地扶貧搬遷安置區(qū)(點(diǎn))醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。確保全省所有社區(qū)均有1所政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。從建設(shè)規(guī)劃等10個(gè)方面，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)規(guī)范化建設(shè)。從診療質(zhì)量等6個(gè)方面，開展村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)。2020年，貧困地區(qū)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部達(dá)標(biāo)。
(九)推進(jìn)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)升級(jí)提質(zhì)。按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)》《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)》(2018年版)要求，參照二級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)新建或改擴(kuò)建160個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)。依托縣級(jí)人民醫(yī)院，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員臨床技能實(shí)訓(xùn)基地。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院兒童保健、婦科、孕產(chǎn)期保健等科室建設(shè)。逐步將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院納入全省山地緊急醫(yī)學(xué)救援體系，改善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)急救硬件條件。
(十)全面推進(jìn)健康扶貧工作。在7類13種大病的基礎(chǔ)上，增加專項(xiàng)救治病種，2020年，擴(kuò)大到30個(gè)病種，實(shí)現(xiàn)貧困人口大病救治工作規(guī)范化。加大對(duì)符合條件的低收入殘疾人醫(yī)療救助力度。實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)應(yīng)簽盡簽，完成慢性病基線調(diào)查?；踞t(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、簽約服務(wù)管理、公共衛(wèi)生服務(wù)對(duì)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
(十一)加強(qiáng)基層人才培訓(xùn)培養(yǎng)。每年培養(yǎng)(引進(jìn))執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師3500名(其中定向到村衛(wèi)生室服務(wù)500名)，注冊(cè)護(hù)士3800名。2020年，為貧困地區(qū)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少招聘1名特崗全科醫(yī)生。2022年，實(shí)現(xiàn)30%的行政村衛(wèi)生室有1名執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師(優(yōu)先覆蓋傳統(tǒng)村落);培養(yǎng)全科專業(yè)訂單定向本科免費(fèi)醫(yī)學(xué)生1500名、?？泼赓M(fèi)醫(yī)學(xué)生1000名，培訓(xùn)“5+3”全科醫(yī)生2000名、“3+2”助理全科醫(yī)生1000名;為全省50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院引進(jìn)婦產(chǎn)科和兒科人才。
——三級(jí)創(chuàng)建提升工程。不斷提升三級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力與水平，充分發(fā)揮三級(jí)醫(yī)院技術(shù)輻射和帶動(dòng)作用，有效促進(jìn)醫(yī)療資源縱向整合，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。
(十二)加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院三級(jí)創(chuàng)建工作。按照“縣要強(qiáng)”的要求，重點(diǎn)加強(qiáng)兒科(新生兒科)、產(chǎn)科、麻醉等診治科室建設(shè)。按照縣鄉(xiāng)一體化、鄉(xiāng)村一體化的原則發(fā)展醫(yī)共體。2020年，實(shí)現(xiàn)縣域醫(yī)共體全覆蓋。2022年，1/3縣級(jí)醫(yī)院和1/5縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院分別達(dá)到國(guó)家“三級(jí)醫(yī)院”和“三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院”服務(wù)能力要求。
(十三)推動(dòng)三級(jí)醫(yī)院持續(xù)擴(kuò)量。由市級(jí)醫(yī)院牽頭，重點(diǎn)發(fā)展管理緊密型醫(yī)療集團(tuán)，2020年，實(shí)現(xiàn)城市醫(yī)療集團(tuán)全覆蓋，跨區(qū)域?qū)？坡?lián)盟重點(diǎn)學(xué)科全覆蓋。2022年，力爭(zhēng)全省三甲醫(yī)院超過40個(gè)。抓好省級(jí)三甲醫(yī)院的改擴(kuò)建，建成省人民醫(yī)院、省骨科醫(yī)院新院區(qū)，改擴(kuò)建省第二人民醫(yī)院、省第三人民醫(yī)院、貴州醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院、貴州中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院和第二附屬醫(yī)院。規(guī)劃建設(shè)省腫瘤醫(yī)院、省口腔醫(yī)院、省眼科醫(yī)院、省耳鼻喉科醫(yī)院、省心血管病醫(yī)院、省老年病醫(yī)院等省級(jí)?？漆t(yī)院。
(十四)提升三甲醫(yī)院醫(yī)療水平。在9個(gè)市(州)人民醫(yī)院和遵義市、畢節(jié)市、黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心。培育創(chuàng)建80個(gè)國(guó)家臨床重點(diǎn)專科項(xiàng)目。2022年，省人民醫(yī)院、貴州醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院、遵義醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院完成國(guó)家疑難病癥診治能力提升工程建設(shè)和國(guó)家級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心創(chuàng)建，貴州中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院完成國(guó)家級(jí)區(qū)域中醫(yī)(專科)診療中心創(chuàng)建，貴州中醫(yī)藥大學(xué)第二附屬醫(yī)院完成國(guó)家級(jí)區(qū)域中西醫(yī)結(jié)合診療中心創(chuàng)建。
(十五)加大非政府辦優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給。加快推進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)成規(guī)模、上水平發(fā)展，營(yíng)造更加公平的辦醫(yī)環(huán)境。2022年，力爭(zhēng)社會(huì)辦三級(jí)綜合醫(yī)院達(dá)5個(gè)，三級(jí)?？漆t(yī)院達(dá)9個(gè)。加強(qiáng)對(duì)茅臺(tái)醫(yī)院和部隊(duì)醫(yī)院等建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)與管理，指導(dǎo)辦好貴州大學(xué)附屬醫(yī)院、貴州醫(yī)科大學(xué)大學(xué)城醫(yī)院等。
(十六)開展援黔醫(yī)療對(duì)口幫扶。88個(gè)縣人民醫(yī)院、所有中醫(yī)醫(yī)院實(shí)現(xiàn)東部三級(jí)醫(yī)院(含軍隊(duì)醫(yī)院)對(duì)口幫扶全覆蓋。爭(zhēng)取幫扶單位采取“組團(tuán)式”對(duì)口幫扶模式，對(duì)縣級(jí)醫(yī)院產(chǎn)科、兒科(新生兒科)等科室進(jìn)行重點(diǎn)幫扶和建設(shè)。繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)家和東部高水平醫(yī)院為省內(nèi)三級(jí)醫(yī)院培養(yǎng)技術(shù)和管理骨干300名。
——婦幼服務(wù)提升工程。堅(jiān)持以保健為中心，以保障生殖健康為目的，保健與臨床相結(jié)合，面向群體、面向基層和預(yù)防為主的工作方針，重點(diǎn)加強(qiáng)兒童醫(yī)院和兒科專科建設(shè)，著力提升婦幼健康服務(wù)水平和質(zhì)量。
(十七)加強(qiáng)兒童醫(yī)院和兒科建設(shè)。加快推進(jìn)貴州省兒童醫(yī)院、省婦女兒童醫(yī)院等省級(jí)兒童醫(yī)院建設(shè)。9個(gè)市(州)、貴安新區(qū)分別規(guī)劃建設(shè)1所兒童醫(yī)院。遵義市、畢節(jié)市、銅仁市、黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州6個(gè)市(州)建設(shè)省級(jí)兒童早期發(fā)展重點(diǎn)專科。加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院兒科臨床科室建設(shè)。
(十八)加強(qiáng)母嬰健康保障。著力加強(qiáng)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科、危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行母嬰安全五項(xiàng)制度，落實(shí)出生缺陷三級(jí)防治等措施，積極推廣分娩鎮(zhèn)痛技術(shù)。2019年，為貧困地區(qū)30萬(wàn)6—24月齡兒童免費(fèi)發(fā)放營(yíng)養(yǎng)包，促進(jìn)農(nóng)村兒童早期發(fā)展;為35—64歲農(nóng)村婦女免費(fèi)進(jìn)行宮頸癌和乳腺癌檢查。2022年，全省目標(biāo)人群宮頸癌早診率達(dá)到90%以上，乳腺癌早診率達(dá)60%以上。公共場(chǎng)所和單位基本建成標(biāo)準(zhǔn)化母嬰設(shè)施。
(十九)推進(jìn)省市縣婦幼保健院建設(shè)。2022年，按三甲標(biāo)準(zhǔn)建成貴州省婦幼保健院;70%市(州)婦幼保健院達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，40%達(dá)到三甲標(biāo)準(zhǔn);縣(市、區(qū)、特區(qū))婦幼保健機(jī)構(gòu)60%達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，40%達(dá)到二甲標(biāo)準(zhǔn)。
(二十)加強(qiáng)婦幼保健專科建設(shè)。2019年，各市(州)建成產(chǎn)前診斷分中心。2020年，建成10個(gè)婦幼保健重點(diǎn)?？疲?8個(gè)縣(市、區(qū)、特區(qū))建成產(chǎn)前篩查機(jī)構(gòu);建成30個(gè)婦幼保健重點(diǎn)?？?，20個(gè)縣級(jí)婦幼保健院建成兒童早期發(fā)展中心。
(二十一)加強(qiáng)0—3歲嬰幼兒保育保健工作。制定出臺(tái)《0—3歲兒童綜合發(fā)展指導(dǎo)意見》，明確嬰幼兒保育保健標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)嬰幼兒保育員衛(wèi)生健康專業(yè)培訓(xùn)，指導(dǎo)保育保健課程編排、教材撰寫等，提供面向公眾的嬰幼兒成長(zhǎng)發(fā)育指導(dǎo)咨詢服務(wù)。促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)事業(yè)發(fā)展，廣泛開展關(guān)愛女孩、創(chuàng)建幸福家庭等活動(dòng)。推動(dòng)建設(shè)貴州省母嬰健康管理中心。做好月子中心、托兒所等機(jī)構(gòu)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的指導(dǎo)和管理。
——中醫(yī)振興提升工程。創(chuàng)新中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)模式，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合，提高中醫(yī)藥防病治病能力;發(fā)展貴州特色民族醫(yī)藥，培育新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)貴州民族醫(yī)藥走出國(guó)門。
(二十二)推動(dòng)民族醫(yī)醫(yī)院建設(shè)。推動(dòng)建設(shè)貴州省苗醫(yī)醫(yī)院、貴州省侗醫(yī)醫(yī)院、貴州省布依醫(yī)醫(yī)院和貴州省彝醫(yī)醫(yī)院，設(shè)立貴州民族醫(yī)藥研究機(jī)構(gòu)。培養(yǎng)700名中醫(yī)名醫(yī)傳承人。開展中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員考核。
(二十三)加強(qiáng)省市縣鄉(xiāng)中醫(yī)機(jī)構(gòu)建設(shè)。推動(dòng)建設(shè)貴州省中醫(yī)醫(yī)院和貴陽(yáng)市、六盤水市、銅仁市、貴安新區(qū)4個(gè)三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院;改擴(kuò)建遵義市、安順市、畢節(jié)市、黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州6個(gè)市(州)中醫(yī)醫(yī)院;新建33個(gè)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院和241個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)中醫(yī)館。2022年，實(shí)現(xiàn)每個(gè)市(州)有1所三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院，每個(gè)縣有1所中醫(yī)醫(yī)院。
(二十四)加快中醫(yī)藥科研發(fā)展。完成貴州中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院、第二附屬醫(yī)院中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程建設(shè)。創(chuàng)建80個(gè)省級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)?？?。推進(jìn)國(guó)家重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作試點(diǎn)項(xiàng)目。初步建成10個(gè)省級(jí)中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量控制中心。
(二十五)推進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展配套建設(shè)。建設(shè)中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)1個(gè)、旅游示范企業(yè)(基地)8個(gè)，推動(dòng)建設(shè)20萬(wàn)畝“定制藥園”。促進(jìn)中藥萃取技術(shù)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑發(fā)展。積極推進(jìn)貴州省食藥物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、中草藥種植基地、中草藥深加工(健康食品)項(xiàng)目建設(shè)。積極發(fā)展貴州保健品產(chǎn)業(yè)。加大衛(wèi)生健康招商力度，推動(dòng)建設(shè)展貿(mào)型中藥材產(chǎn)業(yè)園及大型商貿(mào)集散中心，帶動(dòng)中藥材生產(chǎn)和科研，促進(jìn)藥農(nóng)脫貧致富。
(二十六)融入重大戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)域。融入“一帶一路”重大戰(zhàn)略布局，在“一帶一路”國(guó)家開展醫(yī)學(xué)援助等合作交流。大力傳承和發(fā)展貴州民族醫(yī)藥，以技術(shù)創(chuàng)新為核心，將新技術(shù)嵌入傳統(tǒng)民族醫(yī)藥，推動(dòng)民族醫(yī)藥現(xiàn)代化、國(guó)際化進(jìn)程。
——公共衛(wèi)生提升工程。堅(jiān)持預(yù)防為主，深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明生活方式，預(yù)防控制重大疾病，建立多部門工作聯(lián)動(dòng)、信息互通、齊抓共管的基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作機(jī)制。
(二十七)建設(shè)基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生“五大衛(wèi)生”建設(shè)及相關(guān)健康問題的評(píng)價(jià)和干預(yù)。2019年，實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)升級(jí)改造。2020年，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率、早孕建冊(cè)率、兒童系統(tǒng)管理率、產(chǎn)后訪視率和新生兒訪視率達(dá)90%以上。2022年，基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平達(dá)到全國(guó)中等水平。
(二十八)加強(qiáng)疾病防控體系建設(shè)。實(shí)施疫苗全程溯源和溫控檢測(cè)，建立預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償保險(xiǎn)機(jī)制。加強(qiáng)結(jié)核病等重大疾病防控，鞏固地方病防治成果，遏制慢性病過快上升。加強(qiáng)人禽流感等突發(fā)急性傳染病監(jiān)測(cè)、防治。加強(qiáng)艾滋病檢測(cè)治療和管理，探索經(jīng)性傳播有效防治措施，減少注射吸毒傳播和母嬰傳播，艾滋病監(jiān)測(cè)檢測(cè)人數(shù)達(dá)到全省常住人口的30%以上。2019年，建立貴州省慢性病健康管理中心，建立貴州省腫瘤防治中心。加快推進(jìn)省疾控中心實(shí)驗(yàn)大樓建設(shè)，2020年，建成我省首個(gè)生物安全Ⅲ級(jí)實(shí)驗(yàn)室，完成市、縣疾控中心業(yè)務(wù)用房和實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);結(jié)核病報(bào)告發(fā)病率下降到103.26/10萬(wàn)以內(nèi);登記在冊(cè)的嚴(yán)重精神障礙患者管理率達(dá)80%以上。
(二十九)加快山地緊急醫(yī)學(xué)救援體系建設(shè)。2019年，基本建成省市縣三級(jí)緊急醫(yī)學(xué)救援指揮調(diào)度信息系統(tǒng)、省級(jí)緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)、省級(jí)突發(fā)急性傳染病防控隊(duì)、市級(jí)緊急醫(yī)學(xué)救援基地。2020年，建立省級(jí)心理危機(jī)干預(yù)中心、省級(jí)化學(xué)中毒和核輻射救治中心、縣級(jí)緊急醫(yī)學(xué)救援站和鄉(xiāng)級(jí)緊急醫(yī)學(xué)救援點(diǎn)、空水陸立體化山地緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò);初步建成省級(jí)緊急醫(yī)學(xué)救援培訓(xùn)演練基地。
三十)實(shí)施健康致病因素干預(yù)。建設(shè)健康城市、健康鄉(xiāng)村以及健康社區(qū)、健康企業(yè)、健康學(xué)校等“健康細(xì)胞”。大力開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市(縣城)47個(gè)以上、國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)500個(gè)以上。加強(qiáng)控?zé)熉募s工作，2020年，15歲及以上人群煙草使用流行率下降到25%以內(nèi)。加強(qiáng)公眾心理問題的預(yù)防和干預(yù)，降低心理問題發(fā)生率，改擴(kuò)建省精神病醫(yī)院。持續(xù)推動(dòng)“明廚亮灶”行動(dòng)，嚴(yán)管餐飲、美容、美發(fā)、洗浴、健身、酒店等服務(wù)行業(yè)的衛(wèi)生安全。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)致殘疾病及其他致殘因素的防控。
(三十一)加強(qiáng)職業(yè)病防治和重點(diǎn)人群健康干預(yù)。做好高齡、失能和半失能老人、貧困人口、殘疾人、婦女等特殊群體的健康管理和服務(wù)。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)無(wú)障礙設(shè)施。建立軍人、公安民警、危急孕產(chǎn)婦、危重傷病員等特殊人群和重大事故、突發(fā)公共衛(wèi)生事件緊急救治“綠色通道”。有針對(duì)性地做好干部保健工作，保障市、縣脫貧攻堅(jiān)一線“指戰(zhàn)員”的生命健康。推動(dòng)省職業(yè)病醫(yī)院、省職工醫(yī)院(省工傷職業(yè)康復(fù)醫(yī)院)改擴(kuò)建和各級(jí)職業(yè)病?？漆t(yī)院及綜合醫(yī)院職業(yè)病?？平ㄔO(shè)。2022年，重點(diǎn)行業(yè)的用人單位職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率達(dá)到85%以上，接觸職業(yè)病危害的勞動(dòng)者在崗期間職業(yè)健康檢查率達(dá)到90%以上，職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)報(bào)告率達(dá)到90%以上。
——遠(yuǎn)程醫(yī)療提升工程。建成完備便捷的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系，廣泛深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民惠民服務(wù)，不斷提升健康醫(yī)療服務(wù)均等化、普惠化和便捷化水平。
(三十二)深化遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系內(nèi)涵。推動(dòng)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系縱向向村級(jí)延伸，建立村衛(wèi)生室遠(yuǎn)程門診，努力實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系覆蓋所有行政村。推動(dòng)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系橫向向公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)科室延伸，2020年，每個(gè)縣級(jí)以上公立醫(yī)院完成遠(yuǎn)程醫(yī)療向5個(gè)臨床科室延伸;2022年，每個(gè)縣級(jí)以上公立醫(yī)院完成遠(yuǎn)程醫(yī)療向10個(gè)臨床科室延伸。完善遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)管理平臺(tái)功能，優(yōu)化遠(yuǎn)程醫(yī)療政策和運(yùn)行機(jī)制。
(三十三)推進(jìn)衛(wèi)生健康綜合管理信息化建設(shè)。探索與貴州廣電網(wǎng)絡(luò)、云上貴州等數(shù)字媒體(平臺(tái))建立合作模式。推動(dòng)醫(yī)療、婦幼、疾控、康復(fù)、養(yǎng)老等信息系統(tǒng)功能融合，加快落實(shí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范。2020年，建成衛(wèi)生健康綜合管理信息平臺(tái)。2022年，建成科學(xué)高效的醫(yī)療健康綜合監(jiān)管和評(píng)估評(píng)價(jià)體系。
(三十四)開展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民惠民服務(wù)。2020年，探索建成貴州省互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化水平，普遍提供分時(shí)段預(yù)約診療、檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)和多元化支付等服務(wù)。全面推行互聯(lián)網(wǎng)+衛(wèi)生健康政務(wù)服務(wù)，加快電子健康卡普及應(yīng)用。2022年，初步建成開放共享、高效便捷的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療健康便民惠民服務(wù)體系。
(三十五)推動(dòng)貴州省國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)西部中心建設(shè)。2020年，建成省市縣全民健康信息平臺(tái)，初步建成國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)西部中心。2022年，基本建成全人群全生命周期健康信息管理體系。
(三十六)深化健康扶貧協(xié)同服務(wù)。建成健康扶貧數(shù)據(jù)融合平臺(tái)，依托全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換體系推動(dòng)部門數(shù)據(jù)共享交換。2020年，全面實(shí)現(xiàn)面向建檔立卡貧困人口的醫(yī)療健康協(xié)同服務(wù)。
——健康養(yǎng)老提升工程。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，探索建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的老年健康服務(wù)體系，統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)資源布局，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。
(三十七)加強(qiáng)老年健康服務(wù)體系建設(shè)。推動(dòng)9個(gè)市(州)、貴安新區(qū)新建三級(jí)老年病醫(yī)院，鼓勵(lì)二級(jí)以上綜合醫(yī)院設(shè)立老年病科。推動(dòng)建設(shè)一批安寧療護(hù)中心。每年支持20個(gè)社區(qū)開展智慧健康養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)。2020年，推動(dòng)建設(shè)貴州省老齡健康療養(yǎng)服務(wù)中心。2022年，推動(dòng)市(州)級(jí)老齡健康療養(yǎng)中心建設(shè)全覆蓋。
(三十八)推動(dòng)健康養(yǎng)老信息平臺(tái)建設(shè)。實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)采集全省老年人口分布、健康狀態(tài)、體征特點(diǎn)、健康監(jiān)管等數(shù)據(jù)，做好與養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)融合，促進(jìn)個(gè)人、家庭、社區(qū)、機(jī)構(gòu)與健康養(yǎng)老資源有效對(duì)接和優(yōu)化配置。
三十九)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)示范試點(diǎn)。培育一批省級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)示范單位，每年建設(shè)50個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)試點(diǎn)。推進(jìn)遵義桃花江健康旅游示范基地、黔東南中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)建設(shè)工作。積極推動(dòng)建設(shè)一批布局在社區(qū)和景區(qū)的高品質(zhì)醫(yī)療健康體檢中心。
(四十)探索院校、醫(yī)院、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快推進(jìn)貴州護(hù)理職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)展，支持在貴陽(yáng)市配套建設(shè)貴州省康復(fù)醫(yī)院、貴州省康養(yǎng)中心，集聚城市、醫(yī)院、高校合力，助推健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
(四十一)引進(jìn)全國(guó)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療和康養(yǎng)資源。積極主動(dòng)融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，爭(zhēng)取引進(jìn)國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療和康養(yǎng)資源，建設(shè)集診、治、住、養(yǎng)為一體的康養(yǎng)醫(yī)療城。探索組建貴州省醫(yī)學(xué)科學(xué)院。2022年，聘請(qǐng)?jiān)菏窟_(dá)60名、專家1200名，建成院士工作站50個(gè)。
——黨建引領(lǐng)提升工程。全面推進(jìn)全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)黨的政治、思想、組織、作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)，在公立醫(yī)院落實(shí)好“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，充分發(fā)揮黨組織把方向、管大局、做決策、促改革、保落實(shí)的“總開關(guān)”作用，提高全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)“軟實(shí)力”。
(四十二)加強(qiáng)組織陣地建設(shè)。貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見，明確實(shí)施細(xì)則。推進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨的組織和工作有效覆蓋，不斷提升全省社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨的建設(shè)工作水平。推動(dòng)建設(shè)貴州省健康促進(jìn)中心，建設(shè)集教學(xué)、培訓(xùn)、會(huì)展和學(xué)術(shù)交流等為一體的衛(wèi)生健康綜合專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取掛牌國(guó)家衛(wèi)生健康委西南培訓(xùn)中心。
(四十三)加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。探索建立“督醫(yī)”制度，縣級(jí)以上衛(wèi)生健康行政部門、所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備兼職督醫(yī)，負(fù)責(zé)本部門(單位)職責(zé)范圍內(nèi)衛(wèi)生健康行業(yè)作風(fēng)督導(dǎo)檢查。充實(shí)督醫(yī)人員，邀請(qǐng)各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、社區(qū)代表等兼職參與督醫(yī)工作，轄區(qū)每萬(wàn)名常住人口配備不低于1名督醫(yī)。
(四十四)創(chuàng)新群眾健康服務(wù)模式。推動(dòng)建設(shè)全民健康服務(wù)中心，設(shè)置總調(diào)度室、總質(zhì)控室、總掛號(hào)室、總數(shù)據(jù)室、總結(jié)算室、總督查室等服務(wù)板塊。建好全省傳染病及突發(fā)事件監(jiān)控預(yù)警與管理、遠(yuǎn)程醫(yī)療指揮、血液供應(yīng)聯(lián)動(dòng)保障、醫(yī)療管理服務(wù)、臨床檢驗(yàn)、婦幼保育保健服務(wù)、群眾健康首診咨詢服務(wù)等調(diào)度、指導(dǎo)、服務(wù)中心。籌建衛(wèi)生健康領(lǐng)域項(xiàng)目集中建設(shè)平臺(tái)，承擔(dān)醫(yī)院項(xiàng)目投資建設(shè)，負(fù)責(zé)國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)西部中心、省互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院等機(jī)構(gòu)日常運(yùn)營(yíng)。
四十五)加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高衛(wèi)生健康人才工作科學(xué)化水平。創(chuàng)辦“協(xié)和班”，加強(qiáng)碩士、博士人才培養(yǎng)。2022年，全省引進(jìn)和培養(yǎng)博士研究生350名、急需緊缺人才1000名。每年選派一批學(xué)科帶頭人到省外、境外高水平醫(yī)院培訓(xùn)。實(shí)施退休醫(yī)師返聘“銀齡計(jì)劃”，積極引進(jìn)東部地區(qū)退休高層次醫(yī)療衛(wèi)生人才到我省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展工作，推動(dòng)省內(nèi)退休醫(yī)療專家到基層工作。
(四十六)構(gòu)建覆蓋全省的健康宣教體系。建設(shè)和完善覆蓋全人群、分眾化的健康宣傳教育陣地和平臺(tái)。打造點(diǎn)、線、面相結(jié)合的衛(wèi)生健康戶外宣傳陣地。規(guī)范建設(shè)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)健康宣教室等室內(nèi)宣教平臺(tái)。建設(shè)健康知識(shí)和技能傳播體系，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類媒體開辦健康專欄。探索運(yùn)用省廣電網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)創(chuàng)辦“健康貴州”頻道，辦好“健康大講堂”“健康起跑線”等欄目。
三、保障措施
(四十七)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，專班推動(dòng)。各地要將落實(shí)行動(dòng)計(jì)劃工作內(nèi)容作為加快健康貴州建設(shè)的重要抓手，成立衛(wèi)生健康服務(wù)能力提升“八大工程”行動(dòng)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立工作推進(jìn)專班。要制定具體實(shí)施方案，將主要目標(biāo)和任務(wù)納入政府重要議事日程，有效推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。
(四十八)多渠共籌，財(cái)政支持。各地要積極探索建立市場(chǎng)化、多元化的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，加大財(cái)政投入力度，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌使用各類資金。
(四十九)督導(dǎo)評(píng)估，扎實(shí)推進(jìn)。各地要建立常態(tài)化的督查考核機(jī)制，建立監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)實(shí)施進(jìn)度和效果進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行合理調(diào)整。
(五十)積極宣傳，典型引導(dǎo)。各地要積極宣傳建設(shè)健康貴州的重大意義，宣傳健康貴州的主題內(nèi)涵、改革重點(diǎn)、政策舉措和發(fā)展目標(biāo)等;要及時(shí)總結(jié)、積極推廣各地好的做法和有效經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)正面宣傳和典型引導(dǎo)。
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