各區(qū)衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安分局、人社局、網(wǎng)信辦、教育局、宣傳部，各有關(guān)單位：
??? 為進(jìn)一步規(guī)范我市醫(yī)療美容市場(chǎng)監(jiān)管，市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市公安局、市人社局、市委網(wǎng)信辦、天津海關(guān)、市藥監(jiān)局、市教委、市委宣傳部等9部門聯(lián)合制定了《天津市開展嚴(yán)厲打擊醫(yī)療美容亂象專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
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?????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ??????? 市衛(wèi)生健康委???? 市市場(chǎng)監(jiān)管委
??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?市公安局?????????? 市人社局
????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?市委網(wǎng)信辦?????????? 天津海關(guān)
??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?市藥監(jiān)局???????????? 市教委
??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ??市委宣傳部
????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?2019年7月18日
天津市開展嚴(yán)厲打擊醫(yī)療美容亂象
專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案
??? 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人民群眾生活水平提高，越來越多消費(fèi)者選擇接受醫(yī)療美容服務(wù)。為進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療美容市場(chǎng)監(jiān)管力度，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，切實(shí)保護(hù)人民健康，自2019年7月起,在全市范圍聯(lián)合開展為期2個(gè)月的嚴(yán)厲打擊醫(yī)療美容亂象專項(xiàng)整治行動(dòng)，根據(jù)各部門職責(zé)和實(shí)際工作，制定本方案。
??? 一、總體目標(biāo)
??? 對(duì)全市美容市場(chǎng)開展聯(lián)合檢查，全覆蓋地毯式排查，以查處案件為抓手，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、治亂出清、凈化市場(chǎng)，嚴(yán)厲懲治違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決遏制醫(yī)療美容市場(chǎng)亂象，嚴(yán)肅查處違規(guī)開展醫(yī)療美容培訓(xùn)行為，督促美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)增強(qiáng)依法執(zhí)業(yè)意識(shí)，強(qiáng)化自律，促進(jìn)醫(yī)療美容產(chǎn)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
??? 二、整治重點(diǎn)
??? （一）嚴(yán)肅整治違規(guī)醫(yī)療美容培訓(xùn)。醫(yī)療美容培訓(xùn)屬于醫(yī)療技術(shù)專業(yè)培訓(xùn)，必須由具備資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)學(xué)院校開展，培訓(xùn)師資和培訓(xùn)對(duì)象應(yīng)當(dāng)符合《醫(yī)療美容服務(wù)管理辦法》等規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處違規(guī)開展“微整形”等醫(yī)療美容培訓(xùn)行為，查處不具備資質(zhì)開展培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)、單位和個(gè)人。
??? （二）嚴(yán)厲打擊非法醫(yī)療美容，規(guī)范診療服務(wù)。一是查處生活美容機(jī)構(gòu)以及其他機(jī)構(gòu)未取得相應(yīng)資質(zhì)開展醫(yī)療美容服務(wù)的行為；二是查處無醫(yī)師資質(zhì)的個(gè)人開展醫(yī)療美容服務(wù)的行為；三是查處醫(yī)師到非醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療美容服務(wù)的行為；四是查處發(fā)現(xiàn)利用賓館酒店、會(huì)所、居民住宅等場(chǎng)所違法開展醫(yī)療美容的行為，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)行為；五是加強(qiáng)美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，以“微整形”為重點(diǎn)，規(guī)范醫(yī)療美容服務(wù)行為。
??? （三）嚴(yán)厲打擊非法制售藥品醫(yī)療器械。加強(qiáng)對(duì)藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)注射用透明質(zhì)酸鈉、膠原蛋白、肉毒毒素等藥品、醫(yī)療器械行為。嚴(yán)厲打擊走私注射用透明質(zhì)酸鈉、膠原蛋白、肉毒毒素等藥品、醫(yī)療器械行為。
??? （四）嚴(yán)肅查處違法廣告和互聯(lián)網(wǎng)信息。加強(qiáng)廣告監(jiān)管，查處違法發(fā)布廣告行為。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)和美展會(huì)“微整形”相關(guān)信息監(jiān)控，清理互聯(lián)網(wǎng)不良信息。
??? 三、職責(zé)分工
??? 為確保專項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效，成立天津市嚴(yán)厲打擊醫(yī)療美容亂象專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)合開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，市衛(wèi)生健康委作為牽頭單位，成員包括市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市公安局、市人社局、市委網(wǎng)信辦、天津海關(guān)、市藥監(jiān)局、市教委、市委宣傳部等部門分管負(fù)責(zé)同志（成員名單見附件1）。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市衛(wèi)生健康委，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治行動(dòng)組織推動(dòng)、溝通協(xié)調(diào)和總結(jié)上報(bào)等工作。
??? （一）衛(wèi)生健康部門。市衛(wèi)生健康委會(huì)同相關(guān)部門制定工作方案，組織協(xié)調(diào)成員單位開展專項(xiàng)整治工作。組織指導(dǎo)各區(qū)衛(wèi)生健康部門加強(qiáng)對(duì)美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)主體責(zé)任，堅(jiān)守醫(yī)療質(zhì)量安全底線。在全市開展打擊醫(yī)療亂象專項(xiàng)整治行動(dòng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，建立醫(yī)療投訴舉報(bào)核查機(jī)制，嚴(yán)厲打擊損害人民群眾切身利益的違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益。對(duì)無醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可證、無醫(yī)師執(zhí)業(yè)資質(zhì)、無醫(yī)療美容服務(wù)項(xiàng)目擅自開展醫(yī)療美容服務(wù)和培訓(xùn)并涉嫌犯罪的，移送公安部門。
??? （二）市場(chǎng)監(jiān)管部門。依法加強(qiáng)對(duì)美容機(jī)構(gòu)監(jiān)管，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)涉嫌未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》開展注射美容等醫(yī)療美容的，依法移送衛(wèi)生健康行政部門。加強(qiáng)廣告監(jiān)管，查處未經(jīng)衛(wèi)生健康行政部門審查和未按照《醫(yī)療廣告審查證明》違法發(fā)布醫(yī)療美容廣告的行為。
??? （三）公安部門。依法嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)、危害藥品安全等犯罪活動(dòng)。配合相關(guān)行政執(zhí)法部門開展聯(lián)合執(zhí)法，維護(hù)行政執(zhí)法權(quán)威。
??? （四）人社部門。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，查處違規(guī)開展職業(yè)技能培訓(xùn)行為。開展民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)排查。對(duì)違法違規(guī)行為嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定處理，并納入誠信體系。
??? （五）網(wǎng)信部門。依法處置相關(guān)部門認(rèn)定的互聯(lián)網(wǎng)非法醫(yī)療美容相關(guān)不良信息，查處違法違規(guī)網(wǎng)站；加大對(duì)涉及我市非法醫(yī)療美容輿情監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)力度，有效應(yīng)對(duì)、妥善處置專項(xiàng)整治工作相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情；組織重點(diǎn)網(wǎng)站平臺(tái)，做好專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳報(bào)道，適時(shí)開展網(wǎng)上輿論引導(dǎo)，營(yíng)造良好輿論氛圍。
??? （六）海關(guān)。負(fù)責(zé)打擊走私藥品、醫(yī)療器械行為。
??? （七）藥監(jiān)部門。負(fù)責(zé)加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督檢查，打擊非法制售藥品、醫(yī)療器械等行為。
??? （八）教育部門。負(fù)責(zé)組織中學(xué)以上學(xué)校在校學(xué)生的教育工作，提升防范非法醫(yī)療美容的能力意識(shí)。
??? （九）宣傳部門。積極組織做好輿論引導(dǎo)相關(guān)工作，協(xié)調(diào)本市主要新聞媒體，通過消息、通訊、評(píng)論、圖片等多種形式，及時(shí)跟進(jìn)采訪報(bào)道相關(guān)工作進(jìn)展，認(rèn)真做好社會(huì)宣傳，切實(shí)營(yíng)造良好輿論氛圍和社會(huì)氛圍。
??? 四、時(shí)間安排
??? （一）全面排查整治階段（2019年7月—8月底）。市衛(wèi)生健康委會(huì)同相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案。各區(qū)成立多部門聯(lián)合檢查組，按照方案要求和任務(wù)分工，建立工作機(jī)制，落實(shí)具體措施，聯(lián)合開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，確保地毯式檢查全覆蓋。市級(jí)有關(guān)部門組成督導(dǎo)組，深入各區(qū)督導(dǎo)檢查工作，加大典型案件通報(bào)。專項(xiàng)整治行動(dòng)期間根據(jù)工作情況實(shí)行日動(dòng)態(tài)、周總結(jié)制度，各區(qū)相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)任務(wù)清單（見附件2），7月19日起將每日相關(guān)工作開展情況報(bào)至市級(jí)有關(guān)部門；市級(jí)有關(guān)部門匯總本系統(tǒng)工作情況，向?qū)ｍ?xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送每日動(dòng)態(tài)、每周總結(jié)。
??? （二）總結(jié)分析上報(bào)階段（2019年9月上旬）。全面排查整治工作完成后，各區(qū)相關(guān)部門應(yīng)對(duì)工作情況全面總結(jié)，總結(jié)應(yīng)包括全面排查、立案查處、案件通報(bào)及下一步工作等內(nèi)容，并填報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)匯總表（見附件3）。各區(qū)相關(guān)部門于9月2日前將專項(xiàng)整治行動(dòng)工作總結(jié)、匯總表等信息報(bào)送至市級(jí)相關(guān)部門，各市級(jí)部門于9月6日前將本部門工作總結(jié)等信息報(bào)至專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
??? 五、工作要求
??? （一）高度重視，履行監(jiān)管職責(zé)。各區(qū)、各部門要高度重視，充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)厲打擊醫(yī)療美容市場(chǎng)亂象的重要性和緊迫性，堅(jiān)持屬地管理原則，履行監(jiān)管職責(zé)。各區(qū)要組建專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，結(jié)合本區(qū)實(shí)際制定具體措施，統(tǒng)一行動(dòng)，全面排查，聯(lián)合調(diào)查，加大震懾。
??? （二）密切配合，形成工作合力。各區(qū)、各部門要相互協(xié)作、密切配合，工作中發(fā)現(xiàn)涉及其他部門職責(zé)的案件線索，及時(shí)通報(bào)相應(yīng)部門。涉嫌犯罪案件線索，行政執(zhí)法部門要依法移送公安機(jī)關(guān)，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要依法受理，對(duì)符合立案標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)立案，依法嚴(yán)厲打擊。加強(qiáng)重點(diǎn)案件線索的會(huì)商研判，完善部門聯(lián)合、區(qū)域協(xié)作、社會(huì)共治、打建并舉工作機(jī)制。
??? （三）強(qiáng)化宣傳，正面輿論引導(dǎo)。各區(qū)、各部門要加強(qiáng)美容相關(guān)科學(xué)知識(shí)宣傳，制作宣傳材料，利用傳統(tǒng)媒體、新媒體等多渠道進(jìn)行宣傳。協(xié)調(diào)手機(jī)運(yùn)營(yíng)商推送公益廣告，廣泛開展科普宣傳，發(fā)布警示信息，曝光大案要案和典型案例，揭示違法違規(guī)行為可能的危害和后果，提升消費(fèi)者辨識(shí)能力，引導(dǎo)公眾理性認(rèn)知，倡導(dǎo)消費(fèi)者自覺選擇正規(guī)美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受醫(yī)療美容服務(wù)。暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)核查線索，依法嚴(yán)肅處理。
??? （四）標(biāo)本兼治，鞏固整治成果。各區(qū)、各部門要注重長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，完善監(jiān)管措施。美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，主動(dòng)公開本機(jī)構(gòu)醫(yī)療美容服務(wù)的醫(yī)師、項(xiàng)目、價(jià)格，定期開展依法執(zhí)業(yè)自查整改，及時(shí)向?qū)俚匦l(wèi)生健康委及其監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)行業(yè)信譽(yù)，規(guī)范醫(yī)療美容服務(wù)行為。對(duì)在專項(xiàng)整治行動(dòng)中組織領(lǐng)導(dǎo)不力、工作措施落實(shí)不到位的，將追究相關(guān)人員責(zé)任并進(jìn)行通報(bào)。
??? 市衛(wèi)生健康委聯(lián)系人：綜合監(jiān)督處崔賀軍
??? 電話：23337637，聯(lián)系郵箱：zhjdch@126.com
??? 市市場(chǎng)監(jiān)管委聯(lián)系人：企業(yè)監(jiān)管處丁小強(qiáng)
??? 市公安局聯(lián)系人：生態(tài)環(huán)境和食品藥品安全保衛(wèi)總隊(duì)王鴻哲
??? 電話：27379038
??? 市人社局聯(lián)系人：職業(yè)能力建設(shè)處余建平
??? 電話：83218255
??? 市委網(wǎng)信辦聯(lián)系人：管理處王明春
??? 電話：88355263
??? 天津海關(guān)聯(lián)系人：緝私局偵查處張鵬
??? 電話：84201949
??? 市藥監(jiān)局聯(lián)系人：藥品監(jiān)管處王艷杰
??? 電話：23520839
??? 市教委聯(lián)系人：體美勞處高占山
??? 電話：83215107
??? 市委宣傳部聯(lián)系人：新聞處李云
??? 電話：83608513