京衛(wèi)醫(yī)字(2019)161號(hào)
各區(qū)衛(wèi)生健康委、財(cái)政局，各有關(guān)醫(yī)院：
為做好我市臨床重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)項(xiàng)目管理工作，市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局組織制定了《北京市臨床重點(diǎn)專(zhuān)科項(xiàng)目管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
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?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?2019年10月18日
北京市臨床重點(diǎn)專(zhuān)科項(xiàng)目管理暫行辦法?
第一章??總??則
第一條??為規(guī)范和加強(qiáng)北京市臨床重點(diǎn)專(zhuān)科項(xiàng)目管理工作，制定本辦法。
第二條??本辦法所稱(chēng)北京市臨床重點(diǎn)專(zhuān)科項(xiàng)目是指由市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市財(cái)政局共同設(shè)立，以三級(jí)醫(yī)院或區(qū)域醫(yī)療中心具有較高技術(shù)水平或潛力的臨床專(zhuān)科為范圍，以促進(jìn)臨床專(zhuān)科能力建設(shè)、臨床技術(shù)創(chuàng)新性研究和成果轉(zhuǎn)化，提高我市專(zhuān)科臨床服務(wù)能力為目標(biāo)，按照一定標(biāo)準(zhǔn)和程序開(kāi)展的專(zhuān)科能力建設(shè)項(xiàng)目。
第三條??各級(jí)衛(wèi)生健康、財(cái)政部門(mén)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展北京市臨床重點(diǎn)專(zhuān)科項(xiàng)目相關(guān)工作，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第四條??北京市臨床重點(diǎn)專(zhuān)科項(xiàng)目工作遵循鼓勵(lì)先進(jìn)、合理布局、整體規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，采取自主申請(qǐng)、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)支持、定期考評(píng)的機(jī)制。
第五條??北京市臨床重點(diǎn)專(zhuān)科項(xiàng)目的資金主要來(lái)源于市財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金和項(xiàng)目單位自籌資金。鼓勵(lì)區(qū)政府、各辦醫(yī)主體出資支持所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)工作，鼓勵(lì)社會(huì)組織或個(gè)人捐贈(zèng)。
第二章??組織管理
第六條??市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市財(cái)政局設(shè)立北京市臨床重點(diǎn)專(zhuān)科工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)北京市臨床重點(diǎn)專(zhuān)科的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，根據(jù)醫(yī)療服務(wù)需求、醫(yī)療資源分布以及臨床專(zhuān)科發(fā)展等實(shí)際情況，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)資金的安排、使用和管理。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由市衛(wèi)生健康委員會(huì)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市財(cái)政局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市財(cái)政局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人組成。
第七條??領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)辦公室），在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織制定北京市臨床重點(diǎn)專(zhuān)科項(xiàng)目年度工作安排，組織項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)估、指導(dǎo)、管理、驗(yàn)收及監(jiān)督檢查等工作，并完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康委員會(huì)醫(yī)政醫(yī)管處。
第八條??北京市臨床重點(diǎn)專(zhuān)科項(xiàng)目設(shè)立專(zhuān)家顧問(wèn)組，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃、評(píng)估與管理提供專(zhuān)家咨詢和政策建議。
第九條??北京醫(yī)學(xué)會(huì)受領(lǐng)導(dǎo)小組委托，在領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的指導(dǎo)下，按照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和管理要求，負(fù)責(zé)北京市臨床重點(diǎn)專(zhuān)科項(xiàng)目評(píng)估的組織協(xié)調(diào)等有關(guān)工作。
第十條??獲得北京市臨床重點(diǎn)專(zhuān)科項(xiàng)目的醫(yī)院，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的管理，實(shí)行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，成立由院長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)、獲得建設(shè)項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)科室和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人任成員的項(xiàng)目管理小組，具體負(fù)責(zé)本單位北京市臨床重點(diǎn)專(zhuān)科項(xiàng)目的管理與實(shí)施工作，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和實(shí)施方案，制定完善相關(guān)管理制度和工作機(jī)制，組織開(kāi)展本院項(xiàng)目建設(shè)的評(píng)估與分析，定期報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)情況等。
各北京市臨床重點(diǎn)專(zhuān)科項(xiàng)目科室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目科室）成立執(zhí)行小組，具體負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，參與項(xiàng)目建設(shè)效果評(píng)估與分析。?
第三章??申報(bào)與評(píng)估
第十一條??辦公室根據(jù)項(xiàng)目年度工作安排，啟動(dòng)年度項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)估等工作。各醫(yī)院根據(jù)項(xiàng)目年度工作安排，申報(bào)相應(yīng)的北京市臨床重點(diǎn)專(zhuān)科項(xiàng)目。
第十二條??申報(bào)北京市臨床重點(diǎn)專(zhuān)科項(xiàng)目的醫(yī)院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)申報(bào)醫(yī)院）應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的各項(xiàng)要求；
（二）區(qū)域醫(yī)療中心或三級(jí)醫(yī)院，有衛(wèi)生健康部門(mén)核準(zhǔn)登記的相應(yīng)診療科目，有專(zhuān)科建設(shè)所需的房屋、設(shè)施和設(shè)備等基本條件；
（三）醫(yī)院管理水平較高，對(duì)專(zhuān)科建設(shè)有具體規(guī)劃、目標(biāo)和管理制度，重視人才隊(duì)伍建設(shè)；
（四）申報(bào)專(zhuān)科有較好的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)，具有與醫(yī)院功能相符的疑難危重癥診療能力，或者為其他臨床專(zhuān)科提供支撐服務(wù)的能力；臨床技術(shù)先進(jìn)，具備較強(qiáng)的臨床應(yīng)用轉(zhuǎn)化能力、發(fā)展?jié)摿蛥^(qū)域輻射能力；有穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)合理的專(zhuān)科技術(shù)人員梯隊(duì)。
????第十三條??北京市臨床重點(diǎn)專(zhuān)科項(xiàng)目，包括北京市臨床重點(diǎn)專(zhuān)科培育項(xiàng)目、北京市臨床重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)項(xiàng)目和北京市臨床重點(diǎn)專(zhuān)科卓越項(xiàng)目。
????第十四條??北京市臨床重點(diǎn)專(zhuān)科培育項(xiàng)目主要用于支持區(qū)域醫(yī)療中心的專(zhuān)科發(fā)展。根據(jù)區(qū)域醫(yī)療中心的功能定位，優(yōu)先培育心內(nèi)科、呼吸內(nèi)科、神經(jīng)內(nèi)科、內(nèi)分泌科、普通外科、骨科、婦科、產(chǎn)科等常見(jiàn)病、多發(fā)病在內(nèi)的一級(jí)和二級(jí)專(zhuān)科。
????第十五條??北京市臨床重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)項(xiàng)目主要用于三級(jí)醫(yī)院和接近或達(dá)到三級(jí)醫(yī)院水平的區(qū)域醫(yī)療中心的專(zhuān)科發(fā)展。按照三級(jí)醫(yī)院的功能定位，兼顧國(guó)家臨床重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)項(xiàng)目中建設(shè)單位較少，有待進(jìn)一步加強(qiáng)的專(zhuān)科，如兒科、康復(fù)醫(yī)學(xué)科、婦科、產(chǎn)科、感染性疾病科、精神科、腫瘤科、臨終關(guān)懷科、病理科等一級(jí)和二級(jí)專(zhuān)科，努力達(dá)到國(guó)家級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)科水平。
第十六條??北京市臨床重點(diǎn)專(zhuān)科卓越項(xiàng)目主要用于已通過(guò)國(guó)家或北京市臨床重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收的三級(jí)甲等醫(yī)院專(zhuān)科發(fā)展。按照三級(jí)甲等醫(yī)院的功能定位，推動(dòng)國(guó)家和北京市臨床重點(diǎn)專(zhuān)科高質(zhì)量、跨越式發(fā)展，從重點(diǎn)專(zhuān)科的二級(jí)和三級(jí)專(zhuān)科中選定重點(diǎn)技術(shù)、重點(diǎn)病種優(yōu)先發(fā)展。
第十七條??申報(bào)醫(yī)院應(yīng)當(dāng)按照不同項(xiàng)目要求，提交相關(guān)材料，并對(duì)上述內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。同一基礎(chǔ)條件、技術(shù)能力、設(shè)備設(shè)施、人員不得用于不同專(zhuān)業(yè)重復(fù)申報(bào)。相關(guān)材料要求由市衛(wèi)生健康委員會(huì)制定。
第十八條??醫(yī)院申報(bào)的項(xiàng)目及項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)醫(yī)院醫(yī)療、財(cái)務(wù)、設(shè)備、審計(jì)、倫理等部門(mén)審核，并符合北京市有關(guān)財(cái)務(wù)、預(yù)算、資產(chǎn)、設(shè)備等管理規(guī)定。
第十九條??市衛(wèi)生健康委員會(huì)收到醫(yī)院申報(bào)材料后，組織進(jìn)行形式審核，符合申報(bào)條件的項(xiàng)目，委托北京市衛(wèi)生健康委信息中心進(jìn)行相關(guān)專(zhuān)科DRGs評(píng)價(jià)；其中申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目和卓越項(xiàng)目的，委托北京醫(yī)學(xué)會(huì)成立項(xiàng)目評(píng)估專(zhuān)家組，依據(jù)相關(guān)項(xiàng)目評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。
第二十條??北京市臨床重點(diǎn)專(zhuān)科項(xiàng)目評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)由市衛(wèi)生健康委員會(huì)制定，包括但不限于醫(yī)改工作落實(shí)情況、相關(guān)專(zhuān)科DRGs評(píng)價(jià)結(jié)果、專(zhuān)科基本條件、醫(yī)療技術(shù)隊(duì)伍、醫(yī)療服務(wù)能力與水平、醫(yī)療質(zhì)量狀況、科研與教學(xué)等內(nèi)容，并以臨床服務(wù)能力和技術(shù)水平為重點(diǎn)。
第二十一條??北京醫(yī)學(xué)會(huì)應(yīng)當(dāng)按照要求認(rèn)真組織做好評(píng)估工作，保證評(píng)估結(jié)果公平、公正，并及時(shí)向辦公室提交評(píng)估結(jié)果；北京市衛(wèi)生健康委信息中心應(yīng)當(dāng)客觀、公正地向辦公室提交相關(guān)專(zhuān)科的DRGs評(píng)價(jià)結(jié)果。
第二十二條??市衛(wèi)生健康委員會(huì)根據(jù)北京醫(yī)學(xué)會(huì)提交的評(píng)估結(jié)果，綜合考慮申報(bào)醫(yī)院醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作落實(shí)情況、醫(yī)療資源布局和各專(zhuān)科建設(shè)需求等情況，按照鼓勵(lì)先進(jìn)、兼顧公平的原則，確定北京市臨床重點(diǎn)專(zhuān)科項(xiàng)目單位。
第四章??實(shí)施與管理
第二十三條??項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照北京市有關(guān)規(guī)定，落實(shí)項(xiàng)目計(jì)劃和資金執(zhí)行進(jìn)度，在3年內(nèi)完成北京市臨床重點(diǎn)專(zhuān)科項(xiàng)目。
第二十四條??項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目申報(bào)設(shè)計(jì)方案開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)，原則上不作調(diào)整。發(fā)生下列情況之一的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)項(xiàng)目?jī)?nèi)容變更：
（一）由于不可抗力或意外事故導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法執(zhí)行或部分無(wú)法執(zhí)行的；
（二）國(guó)家或北京市政策發(fā)生重大調(diào)整，導(dǎo)致項(xiàng)目設(shè)計(jì)必須作相應(yīng)修改的；
（三）項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中產(chǎn)生更科學(xué)、先進(jìn)的設(shè)計(jì)，并符合北京市臨床重點(diǎn)專(zhuān)科項(xiàng)目要求的。
項(xiàng)目執(zhí)行時(shí)間過(guò)半，或者經(jīng)費(fèi)使用過(guò)半的，不得再進(jìn)行項(xiàng)目?jī)?nèi)容變更。
第二十五條??申請(qǐng)項(xiàng)目?jī)?nèi)容變更的項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)市衛(wèi)生健康委員會(huì)提出申請(qǐng)，并提供申請(qǐng)材料。申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)至少包括項(xiàng)目變更原因、原項(xiàng)目進(jìn)展及經(jīng)費(fèi)使用情況說(shuō)明、變更后項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)及預(yù)算安排等。
第二十六條??市衛(wèi)生健康委員會(huì)委托北京醫(yī)學(xué)會(huì)對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行審核，并根據(jù)專(zhuān)家審核意見(jiàn)，結(jié)合北京市臨床重點(diǎn)專(zhuān)科整體工作要求，由辦公室決定最終審核意見(jiàn)。
第二十七條??經(jīng)審核同意變更的項(xiàng)目單位，按照專(zhuān)家審核意見(jiàn)對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，將最終項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)備案，并按照北京市有關(guān)規(guī)定報(bào)相關(guān)部門(mén)調(diào)整預(yù)算。
第二十八條??因項(xiàng)目單位自身因素導(dǎo)致不再具備實(shí)施項(xiàng)目開(kāi)展條件的，將中止項(xiàng)目執(zhí)行并收回剩余資金；因項(xiàng)目單位自身原因?qū)е马?xiàng)目任務(wù)失敗的，收回全部資金。
第二十九條??項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中形成的數(shù)據(jù)及論文、論著等作品，其著作權(quán)的歸屬和使用應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
正式發(fā)表的論文、論著等作品應(yīng)當(dāng)注有“北京市臨床重點(diǎn)專(zhuān)科項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助”字樣。項(xiàng)目成員有在該項(xiàng)目成果文件上署名以及獲得榮譽(yù)、獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)利。
第三十條??項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中形成的無(wú)形資產(chǎn)，由項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)管理和使用。項(xiàng)目產(chǎn)生的臨床技術(shù)及無(wú)形資產(chǎn)使用產(chǎn)生的利益分配按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
項(xiàng)目執(zhí)行所購(gòu)置或試制形成的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照單位固定資產(chǎn)有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一管理。
第五章??審核與驗(yàn)收
第三十一條??各項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在每年6月30日前向市衛(wèi)生健康委員會(huì)提交上一年度的項(xiàng)目年度進(jìn)展報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容至少包括項(xiàng)目執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)使用情況、項(xiàng)目實(shí)施的社會(huì)效益等。
第三十二條??市衛(wèi)生健康委員會(huì)將根據(jù)項(xiàng)目單位提交的項(xiàng)目年度進(jìn)展報(bào)告，組織專(zhuān)家或委托相關(guān)部門(mén)對(duì)各項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行年度審核，重點(diǎn)審核年度執(zhí)行情況和資金使用情況等。
第三十三條??年度審核工作中，項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度、結(jié)果產(chǎn)出與預(yù)期目標(biāo)不符合的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要提交說(shuō)明，并限期整改。整改后仍不合格的，按規(guī)定收回部分或全部項(xiàng)目資金。
第三十四條??項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)開(kāi)展自評(píng)并形成自評(píng)報(bào)告，重點(diǎn)評(píng)估項(xiàng)目執(zhí)行情況、目標(biāo)任務(wù)完成情況、項(xiàng)目實(shí)施效果、經(jīng)費(fèi)使用情況等，并在項(xiàng)目完成后3個(gè)月內(nèi)，向市衛(wèi)生健康委員會(huì)提交自評(píng)報(bào)告，提出項(xiàng)目驗(yàn)收的書(shū)面申請(qǐng)。
第三十五條??市衛(wèi)生健康委員會(huì)將在接到項(xiàng)目驗(yàn)收書(shū)面申請(qǐng)后，會(huì)同市財(cái)政局組織專(zhuān)家或委托有關(guān)單位進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，并形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目單位執(zhí)行情況、目標(biāo)任務(wù)完成情況、項(xiàng)目實(shí)施效果、經(jīng)費(fèi)使用情況和驗(yàn)收結(jié)論等。
第三十六條??對(duì)于不按照規(guī)定提交項(xiàng)目自評(píng)報(bào)告或驗(yàn)收不合格的，取消該項(xiàng)目單位2年內(nèi)的北京市臨床重點(diǎn)專(zhuān)科項(xiàng)目申報(bào)資格。
第六章??監(jiān)督檢查
第三十七條??市衛(wèi)生健康委員會(huì)會(huì)同市財(cái)政局將對(duì)項(xiàng)目單位進(jìn)行督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況和專(zhuān)項(xiàng)資金管理情況，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)，督促項(xiàng)目單位限期整改。
第三十八條??項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合接受衛(wèi)生健康、財(cái)政以及審計(jì)等部門(mén)監(jiān)督檢查。
第三十九條??項(xiàng)目單位未按照要求進(jìn)行整改的，取消其繼續(xù)承擔(dān)項(xiàng)目的資格，收回部分或全部項(xiàng)目資金，并取消項(xiàng)目單位下一年度的項(xiàng)目申報(bào)資格。
第四十條??建立北京市臨床重點(diǎn)專(zhuān)科項(xiàng)目組織實(shí)施的責(zé)任追究制度。對(duì)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中失職、瀆職，弄虛作假，截留、挪用、擠占專(zhuān)項(xiàng)資金等行為，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人和單位的責(zé)任；構(gòu)成違法犯罪的，依法追究法律責(zé)任。
第四十一條??對(duì)于在申報(bào)中弄虛作假以及在項(xiàng)目評(píng)估中存在違規(guī)違紀(jì)行為的醫(yī)院，取消該醫(yī)院當(dāng)年和下一年度的項(xiàng)目申報(bào)資格，并進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
對(duì)已獲得北京市臨床重點(diǎn)專(zhuān)科項(xiàng)目的醫(yī)院，經(jīng)查實(shí)存在申報(bào)中弄虛作假以及評(píng)估中違規(guī)違紀(jì)行為的，取消項(xiàng)目、終止撥款，取消該醫(yī)院下一年度北京市臨床重點(diǎn)專(zhuān)科項(xiàng)目申報(bào)資格，并進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)任人員，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究其行政或法律責(zé)任。
第四十二條??評(píng)估專(zhuān)家在評(píng)估過(guò)程中，因違反評(píng)估紀(jì)律，造成不良后果的，取消其評(píng)估專(zhuān)家資格，并依法依規(guī)處理。
第七章??附??則
第四十三條??本辦法由市衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第四十四條??本辦法自發(fā)布之日起施行。
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