????? 日前，省政府辦公廳出臺《關(guān)于健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，現(xiàn)將政策背景和主要內(nèi)容解讀如下：
??一、政策背景
??我省于2005年起實行農(nóng)村和城市醫(yī)療救助制度，2016年將兩項制度統(tǒng)一整合為城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助制度，2017年針對脫貧攻堅實際出臺了精準扶貧醫(yī)療疊加保險政策。2021年底，國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度的意見》（國辦發(fā)〔2021〕42號），進一步健全相關(guān)制度。《實施意見》在貫徹落實國辦發(fā)〔2021〕42號文件的同時，融合了我省現(xiàn)行醫(yī)療救助政策和醫(yī)保扶貧政策，將我省脫貧攻堅期間出臺的精準扶貧醫(yī)療疊加保險政策融入到醫(yī)療救助體系中，聚焦減輕困難群眾和大病患者醫(yī)療費用負擔(dān)，做好人民群眾重特大疾病醫(yī)療保障，建立健全防范和化解因病致貧返貧長效機制。
??二、主要內(nèi)容
??《實施意見》主要明確以下事項：
??（一）對象范圍。醫(yī)療救助對象是指符合救助條件的困難職工和城鄉(xiāng)居民，分為五類：第一類，特困供養(yǎng)人員、孤兒（含事實無人撫養(yǎng)兒童）；第二類，縣以上地方政府相關(guān)部門認定的重點優(yōu)撫對象、革命“五老”人員、計劃生育特殊家庭成員、重度殘疾人；第三類，最低生活保障對象、納入鄉(xiāng)村振興部門監(jiān)測的農(nóng)村易返貧致貧人員、脫貧（享受政策）人員；第四類，最低生活保障邊緣家庭成員；第五類，因病致貧重病患者。同時符合多重救助身份的人員按待遇就高原則給予救助。
??（二）政策待遇。救助對象依法參加基本醫(yī)保，按規(guī)定享有基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三重制度保障權(quán)益。強化醫(yī)療救助、臨時救助、慈善救助等綜合性保障措施，精準實施分層分類救助。一是實行資助參保政策。全面落實城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保財政補助政策。對個人繳費確有困難的群眾按規(guī)定給予分類資助，確保應(yīng)保盡保，其中：對第一、二類救助對象給予全額資助；對第三類救助對象按照90%比例給予定額資助。二是實行大病保險傾斜支付政策。對特困供養(yǎng)人員、孤兒、最低生活保障對象、返貧致貧人口大病保險起付標準比普通參保人降低50%，報銷比例提高5個百分點，取消大病保險封頂線，切實提高大病保險保障能力。三是實行醫(yī)療救助保障。強化醫(yī)療救助托底保障功能，按照“先保險后救助”的原則，對基本醫(yī)保、大病保險等支付后個人醫(yī)療費用負擔(dān)仍然較重的救助對象按規(guī)定實施救助，具體包括：1.救助起付標準。第一、二、三類救助對象不設(shè)救助起付標準，第四、五類救助對象分別按各統(tǒng)籌區(qū)上年度居民人均可支配收入的10%、25%確定；2.救助比例。在年度救助限額內(nèi)，第一類救助對象按90%比例救助，第二、三類救助對象按70%比例救助，第四類救助對象按60%比例救助，第五類救助對象按50%比例救助；3.救助限額。原則上按不低于各統(tǒng)籌區(qū)上年度居民人均可支配收入核定，實行動態(tài)調(diào)整。四是實施傾斜救助。由各統(tǒng)籌區(qū)對經(jīng)三重保障制度綜合保障后政策范圍內(nèi)個人負擔(dān)仍然較重、導(dǎo)致基本生活嚴重困難的人員，依申請實行傾斜救助。
??（三）建立健全防范和化解因病致貧返貧長效機制。一是分類建立因病致貧和因病返貧預(yù)警機制。全面開展參保人員高額醫(yī)療費用支出預(yù)警監(jiān)測，重點監(jiān)測經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險等支付后個人年度醫(yī)療費用負擔(dān)仍然較重的低保邊緣家庭成員和農(nóng)村脫貧人口，對因病致貧重病患者實行依申請一次性救助。加強部門間信息共享，協(xié)同做好風(fēng)險研判和處置。二是注重動員社會力量參與。鼓勵支持慈善救助、商業(yè)健康保險、職工醫(yī)療互助等發(fā)揮綜合幫扶作用，引導(dǎo)相關(guān)資源向經(jīng)三重制度保障后負擔(dān)仍然較重的大病患者傾斜，做到精準防貧，推動共同富裕。
??（四）不斷提高醫(yī)保政策便利性。一是先診療后付費。對規(guī)范轉(zhuǎn)診且在省域內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)住院的第一、二、三類救助對象，實行“先診療后付費”，全面免除其住院押金。二是暢通救助獲得渠道。第一、二、三、四類救助對象無需申請，實行“一站式”結(jié)算，直接獲得醫(yī)療救助，增強救助時效性。三是加快推進一體化經(jīng)辦服務(wù)。依托醫(yī)療保障信息平臺，推動基本醫(yī)保和醫(yī)療救助服務(wù)融合，實行“一站式”服務(wù)、“一窗口”辦理，持續(xù)提升醫(yī)保服務(wù)水平。
??此外，《實施意見》還從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、基金預(yù)算管理、基層能力建設(shè)等方面提出明確要求，保障重特大疾病醫(yī)療保險和救助工作落實落細。