桂政發(fā)〔2021〕22號(hào)
各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
???? 現(xiàn)將《防城港國(guó)際醫(yī)學(xué)開放試驗(yàn)區(qū)總體方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
廣西壯族自治區(qū)人民政府
2021年8月30日
（此件公開發(fā)布）
防城港國(guó)際醫(yī)學(xué)開放試驗(yàn)區(qū)總體方案
建設(shè)防城港國(guó)際醫(yī)學(xué)開放試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱試驗(yàn)區(qū)），是習(xí)近平總書記親自宣布、親自部署的重大決策，是黨中央交給廣西的重大使命和政治任務(wù)，是構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體、加強(qiáng)國(guó)際公共衛(wèi)生合作的具體實(shí)踐。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第十九次會(huì)議上的重要講話精神，高質(zhì)量建設(shè)試驗(yàn)區(qū)，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委等11部委《關(guān)于支持防城港國(guó)際醫(yī)學(xué)開放試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新若干政策措施的通知》（發(fā)改社會(huì)〔2021〕673號(hào)）規(guī)定，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹新時(shí)代衛(wèi)生與健康工作方針，踐行共建人類衛(wèi)生健康共同體理念，參與全球公共衛(wèi)生治理，落實(shí)健康中國(guó)行動(dòng)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，以服務(wù)國(guó)家總體外交大局為中心，以全面開放為引領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，進(jìn)一步發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，形成內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康事業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)面向上海合作組織成員國(guó)和東盟國(guó)家的國(guó)際醫(yī)學(xué)開放先行區(qū)、國(guó)際醫(yī)學(xué)創(chuàng)新合作示范區(qū)、國(guó)際醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作集聚區(qū)、國(guó)際醫(yī)學(xué)人文交流新平臺(tái)，奮力打造國(guó)際醫(yī)學(xué)新高地。
（二）基本原則。
堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家外交大局。踐行習(xí)近平總書記關(guān)于構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、人類衛(wèi)生健康共同體理念，積極參與國(guó)際健康治理，致力于持續(xù)改善人類健康，重點(diǎn)擴(kuò)大與上海合作組織成員國(guó)和東盟國(guó)家合作，提供公共健康產(chǎn)品，共享大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇。
堅(jiān)持立足稟賦發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。立足“一帶一路”有機(jī)銜接門戶城市和西部陸海新通道節(jié)點(diǎn)城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托非人靈長(zhǎng)類實(shí)驗(yàn)動(dòng)物、優(yōu)質(zhì)道地藥材等資源稟賦和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，聚焦發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，打造特色產(chǎn)業(yè)鏈條。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新先行先試。解放思想，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，優(yōu)化體制機(jī)制，營(yíng)造改革創(chuàng)新優(yōu)良環(huán)境。對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外醫(yī)學(xué)行業(yè)先進(jìn)區(qū)域和先進(jìn)成果，勇于探索突破，推進(jìn)國(guó)際合作，推動(dòng)健康事業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)等全面創(chuàng)新，為國(guó)家醫(yī)學(xué)領(lǐng)域開放發(fā)展積累可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
到2025年，一批重大項(xiàng)目建成，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，系列國(guó)際論壇機(jī)制化，形成一定的國(guó)際影響力。以醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物繁育、藥物臨床前研究、傳統(tǒng)醫(yī)藥開發(fā)等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系初步形成，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過100億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入10億元以上企業(yè)超過3家、5億元以上企業(yè)超過5家。區(qū)域醫(yī)療中心、國(guó)家食品安全與營(yíng)養(yǎng)創(chuàng)新平臺(tái)、國(guó)際公共衛(wèi)生合作保障基地等平臺(tái)功能完善，建成醫(yī)學(xué)領(lǐng)域廣西重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1家以上。
到2030年，一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快建設(shè)，創(chuàng)新能力大幅提升，國(guó)際醫(yī)學(xué)人文交流平臺(tái)作用充分發(fā)揮，形成一批國(guó)際論壇展會(huì)品牌，國(guó)際醫(yī)學(xué)創(chuàng)新合作成效明顯，建成國(guó)際醫(yī)學(xué)創(chuàng)新合作示范區(qū)。產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過300億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入30億元以上企業(yè)超過1家、10億元以上企業(yè)超過10家、1億元以上企業(yè)超過50家。引入生命科學(xué)與健康領(lǐng)域研究團(tuán)隊(duì)30個(gè)以上，建成一批大健康產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心，爭(zhēng)取創(chuàng)建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心。
（四）總體布局。
根據(jù)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展目標(biāo)，以及資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?，?gòu)建“核心引領(lǐng)，多點(diǎn)支撐”的總體格局。
試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)是國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)主承載區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)，位于防城港高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，規(guī)劃面積53.7平方公里。核心區(qū)規(guī)劃建設(shè)醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)療合作產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)學(xué)研發(fā)產(chǎn)業(yè)園。醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展藥品、醫(yī)療器械、健康食品，布局國(guó)家食品安全與營(yíng)養(yǎng)創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)營(yíng)養(yǎng)健康食品研發(fā)生產(chǎn)的國(guó)際合作。醫(yī)療合作產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)療和健康服務(wù)，布局區(qū)域醫(yī)療中心，承載與上海合作組織成員國(guó)和東盟國(guó)家的醫(yī)療合作。醫(yī)學(xué)研發(fā)產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)藥創(chuàng)新研發(fā)、醫(yī)學(xué)教育及培訓(xùn)。
在重點(diǎn)推進(jìn)核心區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，根據(jù)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展需求，因地制宜，多點(diǎn)布局。試驗(yàn)區(qū)依托上思縣十萬大山資源優(yōu)勢(shì)，承接傳統(tǒng)醫(yī)藥開發(fā)、營(yíng)養(yǎng)健康食品和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。依托東興市口岸優(yōu)勢(shì)，承接中藥材、食藥同源物質(zhì)等貿(mào)易加工，并加強(qiáng)與越南等東盟國(guó)家醫(yī)療合作。依托防城港市防城區(qū)江山半島生態(tài)優(yōu)勢(shì)，承接國(guó)際醫(yī)療合作、國(guó)際康養(yǎng)服務(wù)和國(guó)際濱海休閑旅游。依托防城港市港口區(qū)國(guó)際貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，布局建設(shè)國(guó)際公共衛(wèi)生合作保障基地和應(yīng)急醫(yī)療物資儲(chǔ)備中心。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）開展國(guó)際醫(yī)學(xué)交流合作。
1．促進(jìn)國(guó)際醫(yī)學(xué)人文交流。推動(dòng)在試驗(yàn)區(qū)常態(tài)化舉辦國(guó)際醫(yī)學(xué)創(chuàng)新合作論壇、中國(guó)—東盟藥品合作發(fā)展高峰論壇、中國(guó)—東盟傳統(tǒng)醫(yī)藥論壇、中國(guó)—東盟食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康合作論壇等國(guó)際醫(yī)學(xué)醫(yī)藥相關(guān)論壇。在醫(yī)學(xué)、藥品、傳統(tǒng)醫(yī)藥、食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康等領(lǐng)域，構(gòu)建與上海合作組織成員國(guó)和東盟國(guó)家技術(shù)交流與信息共享合作機(jī)制，開展公共衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)υ?，促進(jìn)國(guó)際醫(yī)學(xué)交流與務(wù)實(shí)合作。聚焦醫(yī)學(xué)醫(yī)藥、健康食品、大健康文旅等領(lǐng)域，積極吸引國(guó)際研討會(huì)、交流會(huì)、學(xué)術(shù)年會(huì)在試驗(yàn)區(qū)舉辦。多渠道引進(jìn)國(guó)際展會(huì)，搭建國(guó)際醫(yī)藥展覽展銷平臺(tái)。按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)做好場(chǎng)館規(guī)劃設(shè)計(jì)，建設(shè)一批重點(diǎn)場(chǎng)館，完善會(huì)展硬件設(shè)施。集聚國(guó)際醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)＜屹Y源，建設(shè)區(qū)域衛(wèi)生健康智庫(kù)。加強(qiáng)與上海合作組織成員國(guó)和東盟國(guó)家的醫(yī)療機(jī)構(gòu)及科研院所合作，建立人員交流合作機(jī)制。
2．開展區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生合作。與上海合作組織成員國(guó)和東盟國(guó)家建立公共衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急救援、疫情防控等領(lǐng)域合作。在試驗(yàn)區(qū)開展保稅倉(cāng)儲(chǔ)、國(guó)際醫(yī)藥貿(mào)易，建設(shè)全球醫(yī)療物資轉(zhuǎn)運(yùn)防城港中心。加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械、診斷試劑等應(yīng)急醫(yī)療物資的生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)物流等能力建設(shè)，提供國(guó)際應(yīng)急醫(yī)療物資支援，建設(shè)國(guó)際公共衛(wèi)生合作保障基地。依托優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源，針對(duì)廣西及東盟國(guó)家區(qū)域性典型疾病和重大傳染病開展研究。開展國(guó)際衛(wèi)生行政人員和專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，建設(shè)國(guó)際衛(wèi)生技術(shù)培訓(xùn)基地，提升區(qū)域公共衛(wèi)生服務(wù)水平和公眾健康管理水平。優(yōu)化國(guó)際醫(yī)藥衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)合作環(huán)境，支持國(guó)內(nèi)外企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或聯(lián)合體，合作共建生產(chǎn)基地。
（二）發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。
1．發(fā)展醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物繁育。建設(shè)非人靈長(zhǎng)類實(shí)驗(yàn)動(dòng)物保育基地、儲(chǔ)備中心、種質(zhì)資源基地。自治區(qū)林業(yè)局承接國(guó)家下放的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物進(jìn)口審批權(quán)限，研究?jī)?yōu)化審批流程、提高審批效率的方法。支持企業(yè)通過防城港市各口岸進(jìn)口食蟹猴等實(shí)驗(yàn)動(dòng)物，僅限試驗(yàn)區(qū)內(nèi)科研使用。建設(shè)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物進(jìn)口檢疫場(chǎng)，海關(guān)建立實(shí)驗(yàn)動(dòng)物進(jìn)口綠色通道，給予快速通關(guān)放行。培育特色實(shí)驗(yàn)動(dòng)物產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物馴養(yǎng)繁育企業(yè)，發(fā)揮食蟹猴的獨(dú)特價(jià)值，扶持食蟹猴規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化培育，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大巴馬小型豬、樹鼩等其他特色實(shí)驗(yàn)動(dòng)物標(biāo)準(zhǔn)化研究。支持科研院所和企業(yè)開展人類重大疾病動(dòng)物模型開發(fā)研究，建設(shè)高級(jí)別動(dòng)物實(shí)驗(yàn)設(shè)施平臺(tái)及應(yīng)用轉(zhuǎn)化基地，提供實(shí)驗(yàn)資源共享服務(wù)。
2．發(fā)展藥物臨床前研究。支持國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)與試驗(yàn)區(qū)共建國(guó)際醫(yī)學(xué)醫(yī)藥研究共享實(shí)驗(yàn)平臺(tái)。對(duì)進(jìn)口的醫(yī)學(xué)和醫(yī)藥研究相關(guān)的試劑、耗材與儀器等，優(yōu)化審批流程，快速通關(guān)放行。創(chuàng)建廣西重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，培育創(chuàng)建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心。鼓勵(lì)開展藥物發(fā)現(xiàn)、藥效評(píng)價(jià)、藥物代謝、藥物動(dòng)力學(xué)、安全性評(píng)價(jià)等研究和服務(wù)。鼓勵(lì)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)大型儀器平臺(tái)，支持建立生物安全防護(hù)三級(jí)（P3）實(shí)驗(yàn)室。出臺(tái)醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)扶持政策，大力引進(jìn)醫(yī)藥合同研究組織（CRO）、合同生產(chǎn)組織（CMO），支持高?？蒲性核谠囼?yàn)區(qū)開展藥物臨床前研究合作，推進(jìn)醫(yī)藥和醫(yī)療的前沿科技成果轉(zhuǎn)化。
3．培育先進(jìn)醫(yī)藥制造業(yè)。支持試驗(yàn)區(qū)企業(yè)與國(guó)際先進(jìn)醫(yī)藥企業(yè)合作，對(duì)屬于國(guó)家鼓勵(lì)仿制藥品種，符合相關(guān)法規(guī)及技術(shù)要求的，可以在試驗(yàn)區(qū)使用該藥品在上市國(guó)家獲得的研究數(shù)據(jù)申報(bào)注冊(cè)。引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名醫(yī)藥企業(yè)，在試驗(yàn)區(qū)研發(fā)生產(chǎn)生物藥、化學(xué)藥新品種、優(yōu)質(zhì)中藥制劑、高性能醫(yī)療器械、健康裝備、新型輔料包材、制藥設(shè)備等。緊跟國(guó)際醫(yī)藥技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，開展重大疾病新藥的研發(fā)。支持企業(yè)在試驗(yàn)區(qū)研發(fā)生產(chǎn)抗體藥物、重組蛋白質(zhì)藥物、核酸藥物和細(xì)胞治療產(chǎn)品等生物藥。針對(duì)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)品，建立與國(guó)際先進(jìn)水平接軌的質(zhì)量控制技術(shù)。發(fā)展大規(guī)模、高表達(dá)抗體生產(chǎn)技術(shù)，重組蛋白質(zhì)長(zhǎng)效制劑技術(shù)，細(xì)胞治療產(chǎn)品制備技術(shù)等產(chǎn)業(yè)化技術(shù)。建設(shè)以從事合同生產(chǎn)為主的高標(biāo)準(zhǔn)藥品生產(chǎn)基地。支持企業(yè)在試驗(yàn)區(qū)研發(fā)制造診斷檢驗(yàn)裝備、治療裝備、監(jiān)護(hù)與生命支持裝備、中醫(yī)診療裝備、健康裝備等醫(yī)療裝備。充分利用生物、仿生、智能等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，提升醫(yī)療設(shè)備創(chuàng)新能力，推進(jìn)傳統(tǒng)醫(yī)療裝備與5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、3D打印等新技術(shù)融合嵌入升級(jí)。支持醫(yī)工協(xié)同開發(fā)新裝備，建設(shè)高端醫(yī)療裝備應(yīng)用示范基地。按照醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特性和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)醫(yī)藥龍頭企業(yè)，規(guī)劃建設(shè)醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)園，加快建設(shè)一批符合藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GMP）的標(biāo)準(zhǔn)廠房，提高醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)承載能力。
（三）發(fā)展傳統(tǒng)醫(yī)藥和食品產(chǎn)業(yè)。
1．開發(fā)傳統(tǒng)醫(yī)藥。創(chuàng)建國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)，創(chuàng)新傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，深化中醫(yī)藥改革，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)傳承發(fā)展。依托十萬大山傳統(tǒng)中藥材、海洋醫(yī)藥等資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展中藥材種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社和合作聯(lián)社，建設(shè)道地藥材良種繁育基地和種植養(yǎng)殖基地，提高規(guī)?；?、規(guī)范化水平。發(fā)展道地中藥材生產(chǎn)和加工，建立完善中藥材、中藥飲片、配方顆粒、中成藥等生產(chǎn)體系。依托東興藥材進(jìn)口口岸，加大對(duì)東盟國(guó)家優(yōu)質(zhì)傳統(tǒng)藥材進(jìn)口落地加工支持力度，完善加工、倉(cāng)儲(chǔ)、溯源、交易等全產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)面向東盟的進(jìn)出口商貿(mào)物流基地。鼓勵(lì)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立民族醫(yī)藥?？疲С职l(fā)展壯醫(yī)、瑤醫(yī)等特色醫(yī)療，挖掘京族傳統(tǒng)診療技術(shù)與驗(yàn)方，開展中西醫(yī)臨床協(xié)作，形成獨(dú)具特色的傳統(tǒng)醫(yī)藥診療方案。加強(qiáng)對(duì)壯族、瑤族等民族醫(yī)藥傳承保護(hù)、理論研究和文獻(xiàn)的搶救與整理，開展中國(guó)—東盟傳統(tǒng)醫(yī)藥體系研究。支持建設(shè)傳統(tǒng)醫(yī)藥博物館及產(chǎn)品展示中心，推動(dòng)傳統(tǒng)醫(yī)藥“走出去”，加強(qiáng)中醫(yī)藥文化傳播。
2．發(fā)展食藥物質(zhì)加工產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)現(xiàn)代食品加工與食藥物質(zhì)、傳統(tǒng)醫(yī)藥經(jīng)典名方等相結(jié)合，鼓勵(lì)企業(yè)利用納入食藥物質(zhì)目錄及試點(diǎn)物質(zhì)管理的傳統(tǒng)醫(yī)藥經(jīng)典名方，在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)養(yǎng)健康食品。支持開展肉桂、八角、金花茶、牛大力、山茶、鐵皮石斛、靈芝、杜仲葉等特色藥用食用植物研究開發(fā)，申請(qǐng)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。支持企業(yè)根據(jù)食藥物質(zhì)目錄，以食品用途申報(bào)進(jìn)口國(guó)家進(jìn)口的相關(guān)物質(zhì)，在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)進(jìn)行食品加工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。對(duì)國(guó)家正在開展試點(diǎn)擬納入食藥物質(zhì)目錄的物質(zhì)，支持企業(yè)在試驗(yàn)區(qū)先行先試。建設(shè)食藥物質(zhì)產(chǎn)品展示服務(wù)平臺(tái)。
3．發(fā)展食品營(yíng)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)。依托國(guó)家級(jí)食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康權(quán)威機(jī)構(gòu)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“政產(chǎn)學(xué)研用介”一體化的國(guó)家食品安全與營(yíng)養(yǎng)創(chuàng)新平臺(tái)，吸引科研院所、企業(yè)入駐。引進(jìn)和發(fā)展一批食品生產(chǎn)企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)品、配方標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，著力發(fā)展保健食品、營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化食品、雙蛋白食物等新型營(yíng)養(yǎng)健康食品。支持企業(yè)利用區(qū)域特色食品原料，高質(zhì)量開發(fā)特色食品。鼓勵(lì)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)對(duì)我國(guó)尚未批準(zhǔn)為新食品原料但在國(guó)外有長(zhǎng)期食用歷史的食品原料開展研究，并支持企業(yè)開展新食品原料申報(bào)工作。支持企業(yè)開展特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和保健食品研發(fā)。挖掘“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”品牌價(jià)值，發(fā)展長(zhǎng)壽食品產(chǎn)業(yè)，打造長(zhǎng)壽食品優(yōu)質(zhì)品牌。推廣建設(shè)營(yíng)養(yǎng)健康食堂和餐廳。
（四）發(fā)展醫(yī)療和健康服務(wù)。
1．發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。加快建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心、重大疫情救治基地等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，集中建設(shè)一批針對(duì)區(qū)域高發(fā)病癥的國(guó)際性?？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)，促進(jìn)試驗(yàn)區(qū)醫(yī)療服務(wù)多元化高水平發(fā)展，提升區(qū)域性疾病防控救治能力。推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，積極與3—5家國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家中醫(yī)藥局屬（管）的公立醫(yī)院對(duì)接，開展技術(shù)、管理指導(dǎo)與合作。支持社會(huì)辦醫(yī)，鼓勵(lì)符合條件的社會(huì)資本聯(lián)合知名公立醫(yī)院在試驗(yàn)區(qū)設(shè)立醫(yī)院。依托現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，建設(shè)縣級(jí)公共衛(wèi)生應(yīng)急救治中心。探索創(chuàng)建中醫(yī)區(qū)域醫(yī)療中心。充分考慮本地醫(yī)療衛(wèi)生資源現(xiàn)狀和試驗(yàn)區(qū)國(guó)際醫(yī)學(xué)交流合作需要，統(tǒng)籌構(gòu)建綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院等多層次醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，完善由政府主導(dǎo)，相關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等各盡其責(zé)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的公共衛(wèi)生體系，打造“強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系”的樣板城市。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)偏方持有人、醫(yī)療方法傳承人在試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行醫(yī)技交流，開展國(guó)際傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)合作。推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保聯(lián)動(dòng)改革，實(shí)現(xiàn)患者、醫(yī)生、醫(yī)院、醫(yī)?；鸬榷喾焦糙A。暢通上海合作組織成員國(guó)和東盟國(guó)家患者赴試驗(yàn)區(qū)便捷就醫(yī)通道，探索開展跨境醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)。
2．發(fā)展康養(yǎng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。借助“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”、天然氧都、十萬大山、海洋生態(tài)等優(yōu)勢(shì)，推行“醫(yī)療＋健康＋旅游”發(fā)展模式，打造一批濱海、森林、溫泉等特色健康旅游示范項(xiàng)目，建設(shè)健康旅游示范基地和健康旅游綜合體，打造國(guó)際體檢、療養(yǎng)、保健中心。積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，推動(dòng)國(guó)際先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)、裝備、藥品便捷進(jìn)入試驗(yàn)區(qū)使用。適應(yīng)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”。加強(qiáng)康復(fù)、老年病、長(zhǎng)期護(hù)理、慢性病管理、安寧療護(hù)等接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)深度合作，實(shí)施基層醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升工程，推動(dòng)專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展合作與轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)開展藥物干預(yù)與非藥物干預(yù)協(xié)同、健康自主管理、智能人居環(huán)境、流動(dòng)醫(yī)療等創(chuàng)新醫(yī)療健康服務(wù)和產(chǎn)品開發(fā)。實(shí)施中醫(yī)治未病健康工程，加快推進(jìn)中醫(yī)治未病技術(shù)體系與產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。建設(shè)中醫(yī)特色康復(fù)醫(yī)院。鼓勵(lì)健康建筑在康養(yǎng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)中推廣應(yīng)用。
（五）激活開放發(fā)展新動(dòng)能。
1．加強(qiáng)人才引進(jìn)培育。高起點(diǎn)謀劃，打造應(yīng)用型、研究型、中外合作辦學(xué)等多層次、多類型的醫(yī)學(xué)高等教育體系，全面提升醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、交流合作水平。積極推動(dòng)國(guó)內(nèi)高校參與試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，聯(lián)合上海合作組織成員國(guó)、東盟國(guó)家以及“一帶一路”沿線其他國(guó)家和地區(qū)，在試驗(yàn)區(qū)開展多種形式醫(yī)學(xué)教育交流合作，推動(dòng)國(guó)內(nèi)高水平大學(xué)與國(guó)外知名高校在試驗(yàn)區(qū)開展中外合作辦學(xué)和醫(yī)學(xué)研究，實(shí)現(xiàn)醫(yī)學(xué)教育跨越發(fā)展。積極推動(dòng)中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院、中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院、國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心等在試驗(yàn)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，匯聚院士、國(guó)醫(yī)大師等高層次專家。完善職業(yè)教育體系，著力構(gòu)建“中職—高職—本科”職業(yè)教育“立交橋”，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才，充分發(fā)揮職業(yè)教育培訓(xùn)功能，提高醫(yī)藥從業(yè)人員的技術(shù)水平。制定引進(jìn)和培育人才工作計(jì)劃和扶持政策，將招商引資與招才引智相結(jié)合，依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、創(chuàng)新平臺(tái)和龍頭企業(yè)，積極引進(jìn)各類急需緊缺人才。推動(dòng)國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家中醫(yī)藥局屬（管）的公立醫(yī)院、技術(shù)機(jī)構(gòu)與試驗(yàn)區(qū)相關(guān)機(jī)構(gòu)開展合作，派駐的專業(yè)技術(shù)人員獎(jiǎng)酬不受原單位績(jī)效總額限制。探索支持外國(guó)人在試驗(yàn)區(qū)開展技術(shù)與勞務(wù)合作。
2．加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承載能力建設(shè)。防城港市要加強(qiáng)自身能力建設(shè)，依托廣西食品藥品檢驗(yàn)所（作為試驗(yàn)區(qū)藥品和生物制品進(jìn)口口岸檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)），申報(bào)建設(shè)藥品進(jìn)口口岸城市，實(shí)現(xiàn)生物制品、首次在我國(guó)境內(nèi)銷售的藥品進(jìn)口通關(guān)。依托防城港保稅物流中心（B型）等符合條件的區(qū)域，創(chuàng)建綜合保稅區(qū)，提升試驗(yàn)區(qū)醫(yī)藥貿(mào)易、合作研發(fā)水平。加快建設(shè)防城港至東興鐵路等一批交通項(xiàng)目，推進(jìn)一批醫(yī)藥物流等交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，完善海陸空綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)防城港4C級(jí)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)，開通一批國(guó)內(nèi)國(guó)際航班線路。完善市政配套設(shè)施，建設(shè)與實(shí)驗(yàn)動(dòng)物繁育、醫(yī)藥制造、醫(yī)療服務(wù)等領(lǐng)域特性相適應(yīng)的廢棄物處置、污水處理設(shè)施。推進(jìn)“產(chǎn)城人”融合發(fā)展，全面提升試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)和人口的綜合承載能力。
3．優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。積極創(chuàng)造條件，建設(shè)防城港市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，配足配強(qiáng)人員，確?？焖龠\(yùn)行，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)工作機(jī)制，履行快速審查與確權(quán)、快速維權(quán)、保護(hù)協(xié)作、專利導(dǎo)航與運(yùn)營(yíng)等工作職責(zé)。建設(shè)醫(yī)藥企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間，引進(jìn)國(guó)際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全流程服務(wù)體系。支持建設(shè)儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺(tái)、醫(yī)藥醫(yī)療檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)、小試中試平臺(tái)。推動(dòng)有關(guān)高校與試驗(yàn)區(qū)大型科研平臺(tái)合作，進(jìn)一步提升試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新能力。支持試驗(yàn)區(qū)建設(shè)面向上海合作組織成員國(guó)和東盟國(guó)家的大健康產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)樞紐，設(shè)立生物醫(yī)學(xué)信息工程技術(shù)中心，發(fā)展健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展智慧醫(yī)療系統(tǒng)，培育“5G＋醫(yī)療健康”、“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。吸引國(guó)際化、專業(yè)化的物業(yè)和運(yùn)營(yíng)公司，為園區(qū)、平臺(tái)和企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)成立試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，加強(qiáng)對(duì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)推進(jìn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究審議和指導(dǎo)督促試驗(yàn)區(qū)重大事項(xiàng)，落實(shí)自治區(qū)關(guān)于試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重大決策部署，協(xié)調(diào)解決試驗(yàn)區(qū)建設(shè)過程中的重大問題。按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一、協(xié)同高效的原則，成立試驗(yàn)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)開展試驗(yàn)區(qū)的開發(fā)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投資促進(jìn)、制度創(chuàng)新、企業(yè)服務(wù)等具體工作。推動(dòng)研究制定《防城港國(guó)際醫(yī)學(xué)開放試驗(yàn)區(qū)條例》。試驗(yàn)區(qū)管理機(jī)構(gòu)要探索建立市場(chǎng)化的薪酬制度與靈活的人員管理模式。
（二）加大政策支持。建立向國(guó)家爭(zhēng)取政策支持的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新支持政策措施的動(dòng)態(tài)研究。自治區(qū)各有關(guān)部門會(huì)同試驗(yàn)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，針對(duì)試驗(yàn)區(qū)對(duì)外開放和產(chǎn)業(yè)需求，分階段研究提出并積極向上級(jí)爭(zhēng)取需要國(guó)家支持的試驗(yàn)區(qū)發(fā)展創(chuàng)新政策。根據(jù)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展需要，采取“一事一議”的方式與國(guó)家相關(guān)部委匯報(bào)溝通，爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)政策在試驗(yàn)區(qū)先行先試，為形成國(guó)家層面的普惠性政策提供試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。研究支持試驗(yàn)區(qū)同等享受中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)—馬來西亞欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)相關(guān)扶持政策。按照“能放則放、應(yīng)放盡放”的原則，依法依規(guī)向試驗(yàn)區(qū)下放管理權(quán)限。自治區(qū)各有關(guān)部門和防城港市要結(jié)合國(guó)家支持政策措施和本方案重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化落實(shí)工作舉措，推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
（三）加強(qiáng)要素保障。自治區(qū)各有關(guān)部門要主動(dòng)研究，在項(xiàng)目、資金、人才、資源要素等方面優(yōu)先支持試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。自治區(qū)發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委、財(cái)政廳、工業(yè)和信息化廳、北部灣辦、科技廳等部門優(yōu)先安排專項(xiàng)資金，支持試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。自治區(qū)每年安排資金支持試驗(yàn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大金融支持力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在融資額度、年限、辦理綠色通道等方面給予入駐項(xiàng)目政策支持。探索推出人才險(xiǎn)、人才貸等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融產(chǎn)品。鼓勵(lì)合格投資者按市場(chǎng)化方式發(fā)起設(shè)立各類產(chǎn)業(yè)投資基金、科創(chuàng)投資基金。全區(qū)各級(jí)人民政府結(jié)合自身實(shí)際參與投資，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，撬動(dòng)社會(huì)資本參與試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資，促進(jìn)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展需要，自然資源部門對(duì)防城港市國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)行定期評(píng)估和動(dòng)態(tài)管理。建立健全試驗(yàn)區(qū)資源要素保障機(jī)制，優(yōu)先保障試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)園區(qū)、重大項(xiàng)目用地、用海指標(biāo)，統(tǒng)籌下達(dá)林地指標(biāo)，確保試驗(yàn)區(qū)建設(shè)需要。試驗(yàn)區(qū)新增建設(shè)用地占用耕地的，耕地占補(bǔ)指標(biāo)由防城港市統(tǒng)籌安排。試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)施整體規(guī)劃、組團(tuán)式滾動(dòng)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)土地資源集約節(jié)約高效利用。
（四）強(qiáng)化督查監(jiān)管。自治區(qū)各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)本方案各項(xiàng)工作任務(wù)的跟蹤、督促和檢查。創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)管體制機(jī)制，自治區(qū)相關(guān)部門聯(lián)合制定試驗(yàn)區(qū)醫(yī)療服務(wù)和藥品監(jiān)督管理制度，探索設(shè)立試驗(yàn)區(qū)派駐機(jī)構(gòu)，建設(shè)一支與試驗(yàn)區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的監(jiān)管和服務(wù)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)快速審批、一站式服務(wù)和監(jiān)管。將風(fēng)險(xiǎn)防控貫穿于制度創(chuàng)新全過程，建立健全醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)防控流程、預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處理機(jī)制，增強(qiáng)試驗(yàn)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管力量，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家安全、疾病防控、食品藥品安全、債務(wù)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)日常化管理，提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力。建立健全試驗(yàn)區(qū)科學(xué)技術(shù)評(píng)估機(jī)制和倫理審查機(jī)制，研究前沿醫(yī)學(xué)技術(shù)產(chǎn)品監(jiān)管路徑和行業(yè)規(guī)范。堅(jiān)決守住意識(shí)形態(tài)、國(guó)家安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)底線。
附件：
1．防城港國(guó)際醫(yī)學(xué)開放試驗(yàn)區(qū)總體布局圖
2．防城港國(guó)際醫(yī)學(xué)開放試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)范圍
附件1
附件2
