鄂政辦發(fā)〔2018〕92號(hào)
各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕63號(hào)）精神，推動(dòng)建立醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)制定如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的決策部署和省委、省政府相關(guān)工作要求，到2020年，全省建成機(jī)構(gòu)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，涵蓋全行業(yè)、全流程的多元化綜合監(jiān)管體系，形成職責(zé)明確、分工協(xié)作、督察有力、權(quán)威高效的綜合監(jiān)管制度，打造專(zhuān)業(yè)高效、統(tǒng)一規(guī)范、文明公正的衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管法治化、規(guī)范化、常態(tài)化，為實(shí)施健康湖北戰(zhàn)略、全方位全周期保障人民健康提供有力支撐。
二、健全監(jiān)管體系，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任
（一）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。加強(qiáng)社會(huì)辦醫(yī)黨組織建設(shè)，引導(dǎo)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)成立黨組織。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生單位紀(jì)檢機(jī)構(gòu)和紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)，提高履行職責(zé)能力，充分發(fā)揮監(jiān)督職能，推進(jìn)“一崗雙責(zé)”。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，加大醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)反腐敗力度，筑牢監(jiān)管底線。
?。ǘ┞鋵?shí)政府監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)政府要把醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的監(jiān)管作為行業(yè)主管部門(mén)的主業(yè)主責(zé)，納入重大事項(xiàng)督查范圍，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理。相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)制定完善行政管理、執(zhí)法監(jiān)督和醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量控制組織的監(jiān)管任務(wù)清單和責(zé)任清單，明確各自監(jiān)管職責(zé)，做好職能銜接，將行政管理、執(zhí)法監(jiān)督和醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量控制評(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合，形成綜合監(jiān)管力量。承擔(dān)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管的各部門(mén)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展行政執(zhí)法工作，實(shí)行部門(mén)間信息共享、協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合獎(jiǎng)懲。
?。ㄈ┞鋵?shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要通過(guò)強(qiáng)化內(nèi)部管理、健全運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)擔(dān)負(fù)起本機(jī)構(gòu)依法依規(guī)執(zhí)業(yè)、誠(chéng)信服務(wù)、質(zhì)量安全、行風(fēng)建設(shè)和機(jī)構(gòu)運(yùn)行等方面的主體責(zé)任。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)共體（醫(yī)聯(lián)體、健聯(lián)體、醫(yī)療集團(tuán)）要健全完善治理機(jī)制，自覺(jué)接受行業(yè)監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。引導(dǎo)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)各環(huán)節(jié)自律，提高誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)水平。
?。ㄋ模┐罅ν七M(jìn)行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督。通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、委托授權(quán)等方式，積極引導(dǎo)和扶持醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)組織提升專(zhuān)業(yè)化水平和公信力，切實(shí)發(fā)揮好行業(yè)組織在引導(dǎo)行業(yè)自律方面的作用。采取多種方式加強(qiáng)普法教育，增強(qiáng)公眾健康權(quán)益意識(shí)，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員依法執(zhí)業(yè)意識(shí)。加強(qiáng)以12320為主的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)投訴舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)，設(shè)立全省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金，推動(dòng)社會(huì)力量積極參與醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)督。健全完善全省衛(wèi)生健康輿情監(jiān)測(cè)平臺(tái)和應(yīng)對(duì)處置機(jī)制，支持媒體監(jiān)督。
三、明確監(jiān)管任務(wù)，實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管
?。ㄎ澹┨岣咝姓徟?。運(yùn)用全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，全面實(shí)行網(wǎng)上行政審批，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員以及醫(yī)療技術(shù)、藥品、醫(yī)療器械等準(zhǔn)入和行政許可流程。推動(dòng)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的跨部門(mén)全流程綜合審批，逐步壓縮辦理時(shí)限，精簡(jiǎn)申報(bào)材料。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)師資格證、醫(yī)師執(zhí)業(yè)證、以及其它醫(yī)技人員相應(yīng)資質(zhì)和執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管。利用醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記、校驗(yàn)和評(píng)審等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為的事中事后監(jiān)管。加快發(fā)展省級(jí)衛(wèi)生技術(shù)評(píng)估力量，發(fā)揮其在醫(yī)療技術(shù)、藥品、醫(yī)療器械等方面的決策支持作用。
?。?qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量安全監(jiān)管。健全完善省、市、縣三級(jí)醫(yī)療質(zhì)量管理與控制制度、組織體系和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，綜合推進(jìn)質(zhì)量管理與控制工作。統(tǒng)一全省社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的評(píng)審評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審評(píng)價(jià)體系。嚴(yán)格按照國(guó)家醫(yī)療技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)要求開(kāi)展分類(lèi)管理。依托省藥械集中采購(gòu)服務(wù)平臺(tái)，建立和完善臨床用藥超常預(yù)警、輔助用藥和高值耗材跟蹤監(jiān)控、抗菌藥物合理使用管理制度。開(kāi)展大型醫(yī)用設(shè)備使用監(jiān)督和評(píng)估，依法糾正和處理違法違規(guī)使用行為。
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行效率監(jiān)管。全面實(shí)施公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核制度，強(qiáng)化對(duì)社會(huì)效益、服務(wù)提供、綜合管理、成本控制、資產(chǎn)管理、可持續(xù)發(fā)展等方面的監(jiān)管。加強(qiáng)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)資產(chǎn)監(jiān)管，保障國(guó)有資產(chǎn)安全，提高資金、資產(chǎn)使用效率。依托省藥械集中采購(gòu)服務(wù)平臺(tái)，完善公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)用耗材、醫(yī)用設(shè)備集中掛網(wǎng)陽(yáng)光采購(gòu)機(jī)制；將藥械集中網(wǎng)上采購(gòu)情況作為醫(yī)院及其負(fù)責(zé)人的重要考核內(nèi)容，納入目標(biāo)管理及醫(yī)院評(píng)審評(píng)價(jià)工作。嚴(yán)格營(yíng)利性和非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類(lèi)管理，依法依規(guī)懲處損害患者權(quán)益、謀取不當(dāng)利益行為。加強(qiáng)平安醫(yī)院建設(shè)，嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪行為。
?。ò耍┥钊胪七M(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)建立黨委主導(dǎo)、院長(zhǎng)負(fù)責(zé)、黨務(wù)行政工作機(jī)構(gòu)齊抓共管的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)工作機(jī)制，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)制度，實(shí)行醫(yī)德醫(yī)風(fēng)“一票否決”制，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員行風(fēng)教育，嚴(yán)格執(zhí)行“九不準(zhǔn)”等相關(guān)制度。積極發(fā)揮各類(lèi)醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)醫(yī)療服務(wù)行為的引導(dǎo)與監(jiān)督制約作用，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療費(fèi)用的調(diào)控。全面推開(kāi)醫(yī)療保險(xiǎn)智能監(jiān)控，積極探索將醫(yī)保監(jiān)管延伸到醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)行為的有效方式。嚴(yán)厲打擊欺詐騙保行為，對(duì)騙取套取醫(yī)保資金行為依法依規(guī)加大懲處力度，保障醫(yī)?；鸢踩?。嚴(yán)查重處醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂、醫(yī)療機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)和“搭車(chē)”出售醫(yī)療輔助用品、保健品等謀利行為，促進(jìn)行業(yè)作風(fēng)根本好轉(zhuǎn)。
?。ň牛﹪?yán)格控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。通過(guò)規(guī)范醫(yī)療、完善醫(yī)保、改革醫(yī)藥等政策聯(lián)動(dòng)，實(shí)行總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整，控制醫(yī)療費(fèi)用總量的增長(zhǎng)速度。切實(shí)發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)機(jī)制和聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制作用，嚴(yán)厲打擊以醫(yī)療價(jià)格欺詐、虛假宣傳、“醫(yī)托”行騙、無(wú)證行醫(yī)為主的非法行醫(yī)行為，將其納入各級(jí)政府綜合治理重要內(nèi)容，統(tǒng)一部署，整體聯(lián)動(dòng)。
?。ㄊ┥罨残l(wèi)生服務(wù)監(jiān)管。各相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，依法加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、食品安全、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、傳染病防治、精神衛(wèi)生、實(shí)驗(yàn)室生物安全、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生等公共衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管。對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展公共衛(wèi)生服務(wù)、突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置、緊急醫(yī)學(xué)救援等任務(wù)情況，加強(qiáng)指導(dǎo)和考核。充分發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)健康危害因素的監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警作用，為監(jiān)管和項(xiàng)目評(píng)價(jià)提供依據(jù)。對(duì)國(guó)家基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目、地方公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行績(jī)效考核和監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊騙取、套取公共衛(wèi)生資金行為。
?。ㄊ唬﹦?chuàng)新社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)和健康產(chǎn)業(yè)監(jiān)管。運(yùn)用信息化手段，對(duì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面實(shí)施誠(chéng)信管理、分類(lèi)監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管、聯(lián)合獎(jiǎng)懲、社會(huì)監(jiān)督“五位一體”為基礎(chǔ)的事中事后監(jiān)管。針對(duì)全省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，制定健康產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展基本標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確監(jiān)管責(zé)任，提高監(jiān)管能力；通過(guò)規(guī)范試點(diǎn)、開(kāi)展評(píng)估、公開(kāi)信息、完善投訴和維權(quán)機(jī)制等多種方式，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，建立鼓勵(lì)發(fā)展和有效規(guī)范相結(jié)合的審慎監(jiān)管機(jī)制。
四、創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管手段
?。ㄊ┣袑?shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法。健全行政執(zhí)法制度，推進(jìn)手持移動(dòng)執(zhí)法終端和執(zhí)法記錄儀的應(yīng)用，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。健全完善執(zhí)法監(jiān)督履職標(biāo)準(zhǔn)，建立“履職照單免責(zé)、失職照單問(wèn)責(zé)”制度。完善執(zhí)法機(jī)構(gòu)與行業(yè)主管部門(mén)的信息通報(bào)、案件協(xié)查和辦案聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與司法機(jī)關(guān)的信息共享、案情通報(bào)、案件移送等工作制度，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與行政管理協(xié)同聯(lián)動(dòng)，行政處罰與刑事處罰無(wú)縫對(duì)接。
（十三）強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管事項(xiàng)實(shí)施“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查，并逐步實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)“雙隨機(jī)”聯(lián)合抽查。建立完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員不良執(zhí)業(yè)行為記分管理制度、不良誠(chéng)信醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)黑名單制度，強(qiáng)制嚴(yán)重違規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員退出醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)。加快建立以信息歸集共享為基礎(chǔ)、以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的信用監(jiān)管機(jī)制。完善相關(guān)部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)目錄，全面落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)公開(kāi)承諾、控費(fèi)指標(biāo)、行政許可和行政處罰信息公示制度。
（十四）大力推進(jìn)智能監(jiān)管。各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與全民健康信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，運(yùn)用智能監(jiān)管、在線監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控、大數(shù)據(jù)、人工智能等智能化手段，加強(qiáng)信息采集分析，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量和安全水平，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。監(jiān)管部門(mén)要利用智能監(jiān)管信息開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與干預(yù)，實(shí)現(xiàn)事前預(yù)警、過(guò)程監(jiān)控、結(jié)果評(píng)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)管控模式。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門(mén)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任，保障信息安全。
?。ㄊ澹┻M(jìn)一步夯實(shí)網(wǎng)格化管理。將衛(wèi)生健康領(lǐng)域的信息采集上報(bào)、政策法制宣傳與綜治信息化建設(shè)、綜治中心、網(wǎng)格化服務(wù)管理有效銜接，健全完善信息管理、各方聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)處理、考核評(píng)價(jià)等制度。充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督員和協(xié)管員，村委會(huì)、社區(qū)居委會(huì)衛(wèi)生健康專(zhuān)干的作用，加強(qiáng)村、社區(qū)人口健康信息平臺(tái)建設(shè)，不斷完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
?。ㄊ┤嫱七M(jìn)協(xié)同監(jiān)管。建設(shè)以全民健康信息平臺(tái)為基礎(chǔ)的綜合監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)，建立健全綜合監(jiān)管結(jié)果與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)校驗(yàn)、等級(jí)評(píng)審、醫(yī)保定點(diǎn)協(xié)議管理、重點(diǎn)專(zhuān)科設(shè)置、財(cái)政投入、評(píng)先評(píng)優(yōu)等掛鉤機(jī)制，以及從業(yè)人員醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管結(jié)果與職稱(chēng)聘任、職務(wù)晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)、績(jī)效分配等掛鉤機(jī)制，推進(jìn)綜合監(jiān)管結(jié)果統(tǒng)籌運(yùn)用。
五、落實(shí)保障措施
?。ㄊ撸┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門(mén)責(zé)任。各地要將醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管制度建設(shè)作為深化醫(yī)改、推進(jìn)健康湖北建設(shè)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)。要依據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，加強(qiáng)組織實(shí)施，積極穩(wěn)妥推進(jìn)本地區(qū)、本部門(mén)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度建設(shè)工作。建立由省衛(wèi)生健康行政部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)參加的湖北省醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌綜合監(jiān)管工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)重大案件查處等工作。各部門(mén)要按照權(quán)責(zé)清單，厘清責(zé)任鏈條，細(xì)化責(zé)任分工，確保工作責(zé)任到位、措施到位。出現(xiàn)重大責(zé)任事故，衛(wèi)生健康行政部門(mén)同承擔(dān)主要責(zé)任的職能部門(mén)依法依規(guī)共同承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
（十八）建立督察機(jī)制，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。建立省級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管督察機(jī)制，對(duì)市（州）有關(guān)部門(mén)政策法規(guī)的貫徹落實(shí)情況、突發(fā)問(wèn)題及處理情況、綜合監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況等開(kāi)展督察。督察結(jié)果作為對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)任免的重要依據(jù)和地區(qū)綜合治理的重要內(nèi)容。重大問(wèn)題報(bào)省政府，涉及違紀(jì)違法案件線索及時(shí)移交相關(guān)部門(mén)。
?。ㄊ牛┘訌?qiáng)法制建設(shè)，提高執(zhí)法能力。加快醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域地方性法規(guī)的制修訂工作，完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)依法監(jiān)管制度體系。充分發(fā)揮行政管理人員、執(zhí)法人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和法律顧問(wèn)等專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，不斷充實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管力量。加強(qiáng)衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，各級(jí)衛(wèi)生健康監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)屬地衛(wèi)生健康行政執(zhí)法工作;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）按照法定程序承擔(dān)縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)委托的執(zhí)法任務(wù)。加強(qiáng)衛(wèi)生健康監(jiān)督機(jī)構(gòu)資源配置及規(guī)范化建設(shè)，保障依法履職所需的業(yè)務(wù)用房，落實(shí)執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)和執(zhí)法裝備，增加對(duì)執(zhí)法人員、裝備、技術(shù)培訓(xùn)和執(zhí)法辦案等方面的資金投入，保障執(zhí)法工作需要。逐步實(shí)行衛(wèi)生健康執(zhí)法人員職位分級(jí)管理制度，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，推動(dòng)執(zhí)法力量向基層和一線傾斜。
?。ǘ┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造輿論環(huán)境。大力宣傳醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管的重要作用，動(dòng)員社會(huì)各方力量，共同推進(jìn)綜合監(jiān)管制度建設(shè)。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，廣泛宣傳先進(jìn)典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。主動(dòng)發(fā)布重大典型案件，發(fā)揮警示作用。加強(qiáng)監(jiān)管政策宣傳，提高社會(huì)公眾對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管政策知曉度，最大限度凝聚共識(shí)，形成合力，為深入推進(jìn)綜合監(jiān)管體系建設(shè)營(yíng)造良好輿論氛圍。
附件：1.重點(diǎn)工作進(jìn)度安排
2.醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管部門(mén)職責(zé)分工
2018年12月30日
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附件2
醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管部門(mén)職責(zé)分工
衛(wèi)生健康行政部門(mén)依法負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療服務(wù)全行業(yè)監(jiān)管，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、安全和行為監(jiān)管，建立完善醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系、醫(yī)療安全與風(fēng)險(xiǎn)管理體系，負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的公共衛(wèi)生管理和執(zhí)法監(jiān)督，負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療技術(shù)、大型醫(yī)用設(shè)備的行政審批和監(jiān)管，牽頭開(kāi)展對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的運(yùn)行監(jiān)管和績(jī)效考核。
發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同人民銀行負(fù)責(zé)完善社會(huì)信用體系。
公安部門(mén)負(fù)責(zé)依法查處打擊各類(lèi)擾亂醫(yī)院秩序、傷害醫(yī)務(wù)人員等違法犯罪行為，打擊非法行醫(yī)犯罪活動(dòng)，配合加強(qiáng)平安醫(yī)院建設(shè)。
民政部門(mén)負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)民辦非企業(yè)單位和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)組織登記管理工作。
司法行政部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作，會(huì)同衛(wèi)生健康行政部門(mén)加強(qiáng)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解組織、隊(duì)伍和專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)。
財(cái)政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展財(cái)務(wù)和專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管。
人社部門(mén)負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)有關(guān)從業(yè)人員資格認(rèn)定的監(jiān)管。
商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)外商投資醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立及變更事項(xiàng)的審批和監(jiān)管。
審計(jì)部門(mén)依法對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督。
稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)稅收管理。
市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)價(jià)格監(jiān)督檢查、反壟斷與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作。
醫(yī)療保障部門(mén)負(fù)責(zé)組織制定和調(diào)整藥品、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，制定藥品和醫(yī)用耗材的招標(biāo)采購(gòu)政策并監(jiān)督實(shí)施，會(huì)同銀行保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)按照職責(zé)監(jiān)督管理納入醫(yī)保范圍內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)服務(wù)行為和醫(yī)療費(fèi)用。
藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械的行政審批和監(jiān)管，負(fù)責(zé)執(zhí)業(yè)藥師的管理。
軍隊(duì)衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)軍隊(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和服務(wù)監(jiān)管。
教育、生態(tài)環(huán)境、住建、水利等部門(mén)依職責(zé)承擔(dān)相關(guān)公共衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管。
民政、司法行政、教育、國(guó)資、海關(guān)、中醫(yī)藥管理、軍隊(duì)衛(wèi)生、應(yīng)急管理等部門(mén)依照職責(zé)負(fù)責(zé)所辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管工作，加強(qiáng)信息共享和聯(lián)合懲戒。
其他相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)做好醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作。
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