??? 一、出臺(tái)背景
??? 2023年10月，習(xí)近平總書記在中央金融工作會(huì)議上指出：把更多金融資源用于促進(jìn)科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)。當(dāng)前，長(zhǎng)沙正處于實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖、建設(shè)全球研發(fā)中心城市的關(guān)鍵時(shí)期，為更好發(fā)揮財(cái)政資金效益，通過(guò)政府引導(dǎo)基金撬動(dòng)更多社會(huì)資本參與產(chǎn)業(yè)投資，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)長(zhǎng)沙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合長(zhǎng)沙實(shí)際，特制定《長(zhǎng)沙市政府引導(dǎo)基金管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）。
??? 二、總體要求
??? 堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作的重要論述和對(duì)湖南重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)持政府引導(dǎo)，充分發(fā)揮基金的資本帶動(dòng)作用，加速推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)化配置和高質(zhì)量發(fā)展。
??? 三、重點(diǎn)內(nèi)容
??? 《管理辦法》共包含9章39條內(nèi)容，其中：總則1章，管理制度7章，附則1章。
??? （一）第一章總則
??? 明確《管理辦法》起草的政策依據(jù)以及我市政府引導(dǎo)基金的定義、資金來(lái)源、運(yùn)作原則、政策目標(biāo)等。
??? （二）第二章管理架構(gòu)和職責(zé)分工
??? 將原長(zhǎng)沙市產(chǎn)業(yè)投資基金管理委員會(huì)更名為長(zhǎng)沙市政府引導(dǎo)基金管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“管委會(huì)”），增加協(xié)管金融工作的市人民政府副市長(zhǎng)任副主任，將協(xié)管金融工作的市人民政府副秘書長(zhǎng)任副主任變更為協(xié)管財(cái)政工作的市人民政府副秘書任副主任，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基金組織領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，基金管委會(huì)辦公室由市委金融辦改設(shè)市財(cái)政局，管委會(huì)辦公室主任由市人民政府常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任，管委會(huì)辦公室副主任由市財(cái)政局局長(zhǎng)擔(dān)任。進(jìn)一步明確了管委會(huì)、管委會(huì)辦公室、政府指定的基金出資人代表（長(zhǎng)投控股）的職責(zé)分工。
??? （三）第三章基金類型
??? 根據(jù)政策目標(biāo)和投資標(biāo)的不同，將基金分為天使（種子）、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)兩類基金，并明確兩類基金的出資比例要求。
??? （四）第四章基金設(shè)立
??? 市本級(jí)產(chǎn)業(yè)基金按照“母基金、子基金”兩級(jí)模式運(yùn)作，母基金全部委托長(zhǎng)投控股管理，子基金由長(zhǎng)投控股負(fù)責(zé)按市場(chǎng)化方式招募子基金管理機(jī)構(gòu)，形成子基金設(shè)立方案報(bào)管委會(huì)辦公室規(guī)范性審查通過(guò)后，落實(shí)子基金設(shè)立等各項(xiàng)工作。
??? （五）第五章返投要求及認(rèn)定
??? 1.產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)類基金投資于長(zhǎng)沙市企業(yè)的投資總額不低于市、區(qū)兩級(jí)出資總額（含財(cái)政和國(guó)有企業(yè)）的1.2倍；天使（種子）類基金投資于長(zhǎng)沙市企業(yè)的投資總額不低于市、區(qū)兩級(jí)出資總額（含財(cái)政和國(guó)有企業(yè)）的1.0倍。
??? 2.返投認(rèn)定對(duì)象包括基金管理機(jī)構(gòu)投資的長(zhǎng)沙市內(nèi)企業(yè)和從外地引入至長(zhǎng)沙市的企業(yè)。
??? （六）第六章管理費(fèi)用和收益分配
??? 1.母基金管理費(fèi)根據(jù)母基金實(shí)繳規(guī)模分段確定計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)和金額。其中，母基金實(shí)繳規(guī)模低于10億元的部分按不高于1%計(jì)提，之后母基金實(shí)繳規(guī)模每增加10億元，管理費(fèi)計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)下降0.1%，最低下調(diào)至0.6%。
??? 2.子基金管理費(fèi)原則上按基金實(shí)繳規(guī)模的2%計(jì)提。對(duì)于特別優(yōu)秀的頭部基金管理人設(shè)立的子基金，子基金管理費(fèi)可以按‘一事一議’原則報(bào)管委會(huì)審批。
??? （七）第七章考核評(píng)價(jià)
??? 對(duì)基金的考核評(píng)價(jià)堅(jiān)持從整體效能出發(fā)，綜合基金發(fā)展定位、投資方向、撬動(dòng)社會(huì)資本規(guī)模等情況，不對(duì)單個(gè)投資項(xiàng)目的盈虧進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。
??? （八）第八章風(fēng)險(xiǎn)防控與監(jiān)管
??? 明確了基金不得從事的業(yè)務(wù)、提前退出的情形、違約責(zé)任、違法處理以及相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任。
??? （九）第九章附則
??? 明確了《管理辦法》新舊銜接、生效時(shí)間、適用范圍、政策解釋等內(nèi)容。
??? 四、組織實(shí)施
??? 《管理辦法》按程序印發(fā)后，將作為全市政府引導(dǎo)基金管理的指導(dǎo)性文件，推動(dòng)全市政府引導(dǎo)基金高質(zhì)量發(fā)展。基金管委會(huì)作為全市產(chǎn)業(yè)基金的決策機(jī)構(gòu)，對(duì)全市基金發(fā)展規(guī)劃、管理制度、組建設(shè)立、重大項(xiàng)目等重要事項(xiàng)進(jìn)行決策。管委會(huì)辦公室按照基金管委會(huì)決策部署，負(fù)責(zé)基金管理的日常工作。長(zhǎng)投控股作為政府指定的基金出資人代表、母基金管理人，負(fù)責(zé)以市場(chǎng)化方式招募子基金管理機(jī)構(gòu)及基金具體運(yùn)營(yíng)。