??? 《桐廬縣推進醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)躍升發(fā)展三年行動方案（2023—2025年）》已經(jīng)桐廬縣第十七屆人民政府第十八次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
桐廬縣人民政府辦公室
2023年5月16日
桐廬縣推進醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)躍升發(fā)展三年行動方案（2023-2025年）
為深入貫徹習(xí)近平總書記在浙江工作期間對桐廬提出的“十六字”重要指示精神，加快推進縣域醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《桐廬縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二Ο三五年遠景目標(biāo)綱要》等文件精神，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，搶抓醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展黃金期，聚焦“優(yōu)資興業(yè)、聚人興城、強產(chǎn)興縣”三大戰(zhàn)略，重點發(fā)展三大賽道N個產(chǎn)品領(lǐng)域、緊盯產(chǎn)業(yè)發(fā)展五方面短板，全面落實“53323”行動任務(wù)，堅持外引內(nèi)培并重，補齊產(chǎn)業(yè)配套、補足研發(fā)短板、提升制造規(guī)模、擴大銷售市場、加大要素保障，構(gòu)建以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)躍升路徑，努力打造醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的桐廬樣本。
二、發(fā)展目標(biāo)
緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，加快提升產(chǎn)業(yè)能級，力爭到2025年，形成產(chǎn)業(yè)集聚程度高、產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量好、產(chǎn)業(yè)提升動力強的轉(zhuǎn)型升級示范型醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基地，到2030年進一步實現(xiàn)行業(yè)總產(chǎn)值100億元的遠景目標(biāo)。具體目標(biāo)如下：
（一）產(chǎn)業(yè)集聚程度高。到2025年，全縣醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量超120家，其中規(guī)模以上企業(yè)超25家；新增上市培育第一梯隊企業(yè)3家;醫(yī)療器械行業(yè)從業(yè)人數(shù)突破10000人。
（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量好。到2025年，規(guī)上企業(yè)總產(chǎn)值達35億元，稅收超5億元，年產(chǎn)值億元以上企業(yè)超7家；三類產(chǎn)品注冊證累計超80個，二類產(chǎn)品注冊證累計超450個；通過創(chuàng)新通道獲批注冊證產(chǎn)品累計超5個，認定為浙江省首臺（套）產(chǎn)品累計超5個。
（三）產(chǎn)業(yè)提升動力強。到2025年，創(chuàng)成省級科技企業(yè)孵化器1個；醫(yī)療器械高新技術(shù)企業(yè)超40家，有效專利累計超1300件，其中發(fā)明專利超150件；醫(yī)療器械企業(yè)集聚高層次人才50人以上；力爭中國微創(chuàng)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群峰會永久落戶桐廬。
三、重點產(chǎn)品領(lǐng)域
聚焦國際國內(nèi)新技術(shù)、“國產(chǎn)替代”趨勢、人口老齡化、醫(yī)療美容等行業(yè)熱點，基于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、政策導(dǎo)向、市場潛力等三個維度的考量，按照“最有基礎(chǔ)、最有特色、最有潛力”的產(chǎn)業(yè)選擇思路，布局重點產(chǎn)品領(lǐng)域，重塑產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
(一)瞄準(zhǔn)“國產(chǎn)替代”，持續(xù)深耕微創(chuàng)外科賽道
現(xiàn)代外科手術(shù)向智能化、微創(chuàng)化發(fā)展，內(nèi)窺鏡及配套微創(chuàng)手術(shù)器械成為全球醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)增長最快的產(chǎn)品之一?；诋?dāng)前政策導(dǎo)向，國內(nèi)市場持續(xù)擴容，充分發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，推進核心產(chǎn)品升級，打造全國最大的醫(yī)用內(nèi)窺鏡生產(chǎn)基地和技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化基地。
1.加快硬管內(nèi)窺鏡迭代升級。加強光學(xué)設(shè)計、光學(xué)加工、鍍膜、膠合等技術(shù)研究開發(fā)，提升產(chǎn)品耐用性；開發(fā)大活動范圍的細徑體精密加工及組裝技術(shù)，提高產(chǎn)品的機械靈活性及精準(zhǔn)度；充分利用智能視覺技術(shù)，開發(fā)高清內(nèi)窺鏡攝像系統(tǒng)，如4K+3D超高清內(nèi)窺鏡等新產(chǎn)品。
2.實現(xiàn)軟管內(nèi)窺鏡技術(shù)突破。通過產(chǎn)學(xué)交流、技術(shù)合作等方式加快軟管內(nèi)窺鏡產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)，發(fā)展柔韌性、靈活性更強、更適用于人體自然腔道的纖維內(nèi)窺鏡；開發(fā)生產(chǎn)消化道鏡、腸鏡、支氣管鏡等產(chǎn)品；突破微型圖像傳感等關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展圖像更清晰、傳導(dǎo)更穩(wěn)定、衛(wèi)生價值更高的一次性電子鏡，填補產(chǎn)品空白，搶占國內(nèi)外市場份額。
3.提供微創(chuàng)外科整體解決方案。鼓勵研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的成套手術(shù)設(shè)備與高值耗材，更廣泛結(jié)合臨床需求，在原材料性能、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方面持續(xù)改進，提高精細化水平與使用體驗感，重點發(fā)展超聲手術(shù)設(shè)備及一次性超聲刀頭、可吸收結(jié)扎夾、可吸收縫線等產(chǎn)品，為終端提供微創(chuàng)外科手術(shù)整體解決方案。
(二)緊跟大眾健康需求,加快布局診斷康復(fù)賽道
后疫情時代，居民健康意識、自我護理意識逐步提高；老齡化趨勢日益明顯、慢性病患病率持續(xù)攀升，自我診查、慢性病智能監(jiān)管和康復(fù)設(shè)備迎來發(fā)展機遇期。
1.加快體外診斷試劑產(chǎn)品孵化。把握體外診斷試劑在生物醫(yī)藥行業(yè)相對“短平快”的特點，瞄準(zhǔn)即時檢驗（POCT）技術(shù)成為新藍海的契機，立足鳳棲生命港公共創(chuàng)新服務(wù)平臺的基礎(chǔ)優(yōu)勢，加快體外診斷試劑產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)，重點拓展家用即時檢驗產(chǎn)品領(lǐng)域（如流感病毒檢測、過敏原檢測等），形成產(chǎn)業(yè)鏈帶動作用，實現(xiàn)體外診斷試劑產(chǎn)業(yè)快速集聚。
2.拓展家用醫(yī)療器械產(chǎn)品領(lǐng)域。順應(yīng)老齡化、家庭化趨勢，重點發(fā)展便攜血糖儀、血氧儀、心電監(jiān)測儀等家用個人健康監(jiān)測設(shè)備；加大對康復(fù)訓(xùn)練設(shè)備、智能型康復(fù)輔具及護理器械等生產(chǎn)企業(yè)的引進力度；創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字醫(yī)療、遠程診療等醫(yī)療服務(wù)，推動器械制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。
（三）聚焦新技術(shù)領(lǐng)域，發(fā)展智能醫(yī)療和醫(yī)美賽道
聚焦互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及智能感知、模式識別、智能分析、智能控制、高能超脈沖激光等新技術(shù)在醫(yī)療器械制造領(lǐng)域的深入應(yīng)用，盯引大型設(shè)備的國產(chǎn)替代，做強產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
1.發(fā)展醫(yī)療機器人及配套器械。以手術(shù)機器人、康復(fù)機器人為發(fā)展重點，引進研發(fā)機構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)，開發(fā)具備高精度手術(shù)規(guī)劃、導(dǎo)航、定位功能的醫(yī)療機器人系統(tǒng)；推進智能康復(fù)機器人、智能助行系統(tǒng)、外骨骼機器人等產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)；引導(dǎo)企業(yè)拓寬產(chǎn)品渠道，為醫(yī)療機器人研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)提供配套器械，促進產(chǎn)品迭代更新，提優(yōu)升級進入產(chǎn)業(yè)中高端。
2.推動醫(yī)療美容領(lǐng)域產(chǎn)品發(fā)展。立足醫(yī)美產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持企業(yè)做大做強吸脂針等傳統(tǒng)醫(yī)美手術(shù)器械；鼓勵開發(fā)藥械組合類產(chǎn)品，與醫(yī)療美容服務(wù)業(yè)緊密結(jié)合，拓展銷售渠道；聚焦微創(chuàng)和無創(chuàng)治療的醫(yī)美發(fā)展趨勢，積極發(fā)展用于皮膚美容、口腔美容的醫(yī)用激光、射頻及超聲設(shè)備、水光儀等醫(yī)療器械，助力醫(yī)美搶跑“美麗經(jīng)濟”新賽道。
四、主要任務(wù)
（一）盯生態(tài)端，推進“五大平臺”建設(shè)，補齊產(chǎn)業(yè)配套
借鑒國內(nèi)外知名醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園區(qū)成功經(jīng)驗，針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性需求，聚焦產(chǎn)業(yè)孵化、科技成果轉(zhuǎn)化、集中加工等，搭建服務(wù)平臺，有機整合資源，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
1.聚焦產(chǎn)業(yè)孵化，打造全周期服務(wù)平臺。在醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進第三方孵化平臺，建設(shè)孵化廠房、共享實驗室、展示中心等設(shè)施，開展項目招引、技術(shù)咨詢、投資融資、注冊審批等保育式服務(wù)，推動項目落地轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)鏈要素集聚。到2025年，孵化新增入園生產(chǎn)企業(yè)10家以上，獲批二、三類產(chǎn)品注冊證10個以上。（責(zé)任單位：開發(fā)區(qū)、縣市監(jiān)局、縣經(jīng)信局、縣商務(wù)局）
2.聚焦項目轉(zhuǎn)化，建設(shè)注冊人轉(zhuǎn)化平臺。建設(shè)醫(yī)療器械CDMO(合同研發(fā)生產(chǎn)組織）平臺，為注冊人提供研發(fā)設(shè)計、受托生產(chǎn)、流程管理、檢驗注冊等一站式服務(wù)，加快注冊人創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。到2025年，注冊人轉(zhuǎn)化平臺實現(xiàn)規(guī)模化運營，累計獲批生產(chǎn)醫(yī)療器械產(chǎn)品10個以上。（責(zé)任單位：縣市監(jiān)局、開發(fā)區(qū)）
3.聚焦審評提速，提升柔性服務(wù)平臺質(zhì)效。豐富柔性服務(wù)站功能，通過“線上+線下”相結(jié)合的方式，為醫(yī)療器械企業(yè)提供技術(shù)咨詢服務(wù)與現(xiàn)場指導(dǎo)，向上爭取器械審評支持，加快疑難問題溝通協(xié)調(diào)，持續(xù)優(yōu)化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境，實現(xiàn)新產(chǎn)品注冊提速增效，平均獲證時間縮短20%以上。（責(zé)任單位：縣市監(jiān)局、開發(fā)區(qū)）
4.聚焦產(chǎn)能提升，打造高標(biāo)準(zhǔn)加工中心。促進中小型加工中心整合提升，鼓勵企業(yè)進行技術(shù)改造，支持企業(yè)配備行業(yè)先進的生產(chǎn)設(shè)備和技能人才，提高精細化水平，實現(xiàn)加工中心標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；\營。鼓勵生產(chǎn)企業(yè)部分制造環(huán)節(jié)外包，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、開發(fā)區(qū)、縣市監(jiān)局）
5.聚焦檢測上市，建設(shè)規(guī)范化檢驗實驗室。鼓勵企業(yè)合資共建檢驗實驗室或引進第三方醫(yī)療器械檢驗檢測機構(gòu)，通過規(guī)范化建設(shè)取得CMA(中國計量認證）或CNAS（中國合格評定國家認可委員會）認證，為醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)提供專業(yè)、便利、快捷的檢驗檢測服務(wù)，縮短檢驗周期，突破產(chǎn)品上市慢的瓶頸。（責(zé)任單位：縣市監(jiān)局、開發(fā)區(qū)）
（二）盯創(chuàng)新端，建立“三體支撐”格局，補足研發(fā)短板
持續(xù)加強創(chuàng)新載體建設(shè)、發(fā)揮主體作用、打造產(chǎn)學(xué)研醫(yī)融合體系，提升高端醫(yī)療器械源頭創(chuàng)新能力，促進新產(chǎn)品開發(fā)，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
1.強化載體建設(shè)，開展重大需求項目攻堅。積極爭取浙大邵逸夫醫(yī)院“微創(chuàng)器械創(chuàng)新及應(yīng)用國家工程研究中心”在桐廬成立分中心，建立集學(xué)術(shù)研究、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、臨床應(yīng)用為一體的全鏈條式開放共享的服務(wù)平臺。以臨床科學(xué)問題和國家重大戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，重大項目合作為路徑，開展多學(xué)科交叉的醫(yī)療器械和診療技術(shù)創(chuàng)新研究，促進臨床資源鏈接和研發(fā)能力提升，推動我縣微創(chuàng)醫(yī)療器械研究領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)質(zhì)的飛躍。（責(zé)任單位：縣市監(jiān)局、縣科技局、縣發(fā)改局、縣衛(wèi)健局、開發(fā)區(qū)）
2.發(fā)揮主體作用，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。注重“規(guī)上企業(yè)高企化、國高企業(yè)規(guī)上化”培育引導(dǎo)，提高醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)高新技術(shù)企業(yè)比例。注重省重點企業(yè)研究院培育建設(shè)，鼓勵頭部企業(yè)牽頭或參與省級技術(shù)創(chuàng)新中心、省級實驗室建設(shè)，力爭規(guī)上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)100%全覆蓋。鼓勵企業(yè)對標(biāo)省“尖兵、領(lǐng)雁”重點研發(fā)項目和市重大科技項目技術(shù)榜單，開展“揭榜”“賽馬”攻關(guān)，爭取省市立項支持。實施研發(fā)投入拓面行動，引導(dǎo)企業(yè)強化創(chuàng)新意識，提高研發(fā)投入強度，力爭規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入比重5%以上，行業(yè)研發(fā)投入金額每年20%以上遞增。（責(zé)任單位：縣科技局、開發(fā)區(qū)、縣市監(jiān)局）
3.突出體系建設(shè)，提高創(chuàng)新融合發(fā)展水平。圍繞重點發(fā)展領(lǐng)域，持續(xù)深化與高等院校、醫(yī)療機構(gòu)、科研機構(gòu)建立長期產(chǎn)學(xué)研醫(yī)合作關(guān)系，實現(xiàn)“醫(yī)院及市場出需求、企業(yè)出題、高校（科研機構(gòu)）解題”的產(chǎn)學(xué)研醫(yī)深度融合模式。加強與醫(yī)療機構(gòu)臨床科室對接，開展醫(yī)工研討。推動高校（科研機構(gòu)）在桐廬設(shè)立分支機構(gòu)、研究中心、重點實驗室、實訓(xùn)基地等，促進研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。力爭到2025年，與高等院校、醫(yī)療機構(gòu)、科研機構(gòu)建立創(chuàng)新合作關(guān)系30家以上，產(chǎn)出項目15個以上。（責(zé)任單位：縣科技局、縣市監(jiān)局、開發(fā)區(qū)）
（三）盯規(guī)模端，實施“三項工程”聚能，提升制造能級
強化外引內(nèi)培，加快優(yōu)質(zhì)項目落地，推動企業(yè)集聚，專注優(yōu)勢企業(yè)培育，做大整體規(guī)模，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)動能。
1.“核心帶動”強化企業(yè)集聚。打造市場占有率高、具備產(chǎn)業(yè)上中下游核心凝聚力的“鏈主企業(yè)”，發(fā)揮建圈強鏈主引擎作用，吸引配套產(chǎn)業(yè)落地，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。支持潛在龍頭企業(yè)通過擴能改造、兼并重組、收購控股等方式完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴大產(chǎn)值規(guī)模。鼓勵龍頭企業(yè)與中小企業(yè)通過服務(wù)外包、合作生產(chǎn)等方式形成長效合作機制。完善企業(yè)上市培育機制，拓展優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市渠道，促進企業(yè)上市加速提質(zhì)。到2025年，培育年產(chǎn)值15億元以上鏈主企業(yè)1家、新增年產(chǎn)值5億元以上龍頭企業(yè)1家。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局、開發(fā)區(qū)、縣市監(jiān)局）
2.“專精特新”培育成長后勁。推動一批掌握核心技術(shù)、創(chuàng)新能力強、成長性好的中小企業(yè)成為行業(yè)細分領(lǐng)域的引導(dǎo)者。建立健全醫(yī)療器械“專精特新”企業(yè)培育庫，加強精準(zhǔn)扶持和點對點服務(wù)力度，加快推進細分領(lǐng)域產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等組織作用，引導(dǎo)企業(yè)分工協(xié)作。強化專業(yè)孵化平臺、注冊人平臺等轉(zhuǎn)化加速作用，促進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。到2025年，新增專精特新“小巨人”企業(yè)1家，省級專精特新企業(yè)5家。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、縣市監(jiān)局、開發(fā)區(qū)）
3.“招大引強”積蓄持續(xù)動能。產(chǎn)業(yè)招商“精準(zhǔn)化”。實施鏈主企業(yè)聚力招商和產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，招引一批優(yōu)質(zhì)的強鏈、補鏈、延鏈項目，進一步促進產(chǎn)業(yè)集聚；外資產(chǎn)品“國產(chǎn)化”，緊盯“國產(chǎn)替代”政策利好，重點跟進國際知名企業(yè)轉(zhuǎn)化國內(nèi)生產(chǎn)意向，推進項目落戶桐廬；內(nèi)資產(chǎn)品“高端化”，主動對接上海、江蘇及杭州等醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集聚地、各地醫(yī)療器械行業(yè)協(xié)會等，招引基于科技創(chuàng)新的高性能、高端智能設(shè)備制造項目。以商招商“市場化”，充分挖掘我縣醫(yī)療器械銷售人員積累的項目、技術(shù)、資本、市場資源，招引能夠緊跟市場需求的項目回桐投產(chǎn)；基金引導(dǎo)“多元化”，成立生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)（醫(yī)療器械）引導(dǎo)基金，加強與招商中介、基金公司、投融資機構(gòu)等合作，豐富信息來源和招商途徑。到2025年，力爭招引醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)項目20個以上，其中投資億元以上項目5個。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣經(jīng)信局、縣市監(jiān)局、開發(fā)區(qū)）
（四）盯銷售端，落實“兩個打響”路徑，提升市場份額
1.打響品牌，提高市場知名度。提升產(chǎn)品質(zhì)量。持續(xù)開展行業(yè)整頓規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行能力提升行動，提高企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管控水平。培育“品字標(biāo)”認證企業(yè)10家以上。強化品牌輸出。強化區(qū)域公共品牌和企業(yè)品牌雙提升，推進“桐廬醫(yī)械”集體商標(biāo)注冊推廣，制定完善使用規(guī)則；支持企業(yè)加大品牌建設(shè)投入，引導(dǎo)企業(yè)在核心技術(shù)、質(zhì)量管理方面打造品牌。每年舉辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)促進活動5場以上。提升標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)。實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)實踐先進質(zhì)量管理經(jīng)驗，參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等制修訂工作，搶占細分產(chǎn)品行業(yè)話語權(quán)。力爭到2025年，主導(dǎo)或參與制修訂各類標(biāo)準(zhǔn)16項以上，實現(xiàn)國際標(biāo)準(zhǔn)零的突破。（責(zé)任單位：縣市監(jiān)局、開發(fā)區(qū)）
2.打響營銷，多渠道開拓市場。搭建銷售服務(wù)平臺。通過資源整合、政策支持等方式引導(dǎo)經(jīng)營公司做大規(guī)模，構(gòu)建一站式交易服務(wù)平臺，為銷售商提供現(xiàn)代化倉儲物流、產(chǎn)品展示、招投標(biāo)代理、政策咨詢、售后、融資、配套產(chǎn)品采購等服務(wù)。到2025年，平臺納統(tǒng)銷售額達3億元以上。拓寬銷售代理渠道。支持和推介企業(yè)與國內(nèi)外銷售代理商建立合作關(guān)系，豐富配套產(chǎn)品類別，利用代理商的銷售網(wǎng)絡(luò)和渠道，擴大銷售范圍，提高市場覆蓋率。發(fā)展海外市場銷售。通過舉辦歐盟MDR、美國FDA注冊培訓(xùn)，以及與外資企業(yè)拓展合作等方式，引導(dǎo)企業(yè)增加產(chǎn)品在海外主要市場的注冊，線下參加展會活動與線上多平臺營銷相結(jié)合，進一步搶占國際市場。（責(zé)任單位：縣市監(jiān)局、縣商務(wù)局、縣發(fā)改局、縣財政局、開發(fā)區(qū)）
（五）盯要素端，提供“三個維度”支持，加大保障力度
1.保障空間支持。做大做強經(jīng)濟主平臺，開發(fā)區(qū)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園作為核心空間，完善研發(fā)、孵化、外協(xié)加工、滅菌、檢驗檢測、銷售服務(wù)等配套平臺建設(shè)；健康小鎮(zhèn)鳳棲生命港等健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為支點空間，承接與區(qū)域板塊相適應(yīng)的特色產(chǎn)業(yè)項目，形成新的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。通過政府招商與市場化運作齊發(fā)力，引導(dǎo)中小企業(yè)入園發(fā)展，積極引進一批高科技含量、高附加值的優(yōu)質(zhì)項目。以新建衛(wèi)品健康產(chǎn)業(yè)園為載體，持續(xù)保障發(fā)展空間。（責(zé)任單位：開發(fā)區(qū)、縣規(guī)劃和自然資源局）
2.保障人才支持。創(chuàng)新人才共享模式，在上海、杭州等地探索建立“人才飛地”。實施產(chǎn)教融合，依托高校和職業(yè)院校資源，培養(yǎng)優(yōu)秀工匠，提供人才基礎(chǔ)。緊密對接需求，定制光學(xué)運用、精密制造、圖像處理等領(lǐng)域?qū)ｎ}培訓(xùn)，提高專業(yè)技術(shù)水平；舉辦管理人員提升班，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高級管理人才。到2025年，每年度開展人才培訓(xùn)5次以上，培訓(xùn)人數(shù)1000人次以上。（責(zé)任單位：縣委人才辦、縣人社局、縣市監(jiān)局、開發(fā)區(qū)）
3.保障政策支持。完善產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才政策，吸引高級科研人才帶團隊、帶技術(shù)、帶項目、帶資金落戶桐廬。保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項經(jīng)費，圍繞醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，優(yōu)化完善專項扶持政策，重點支持產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)配套、產(chǎn)學(xué)研交流等項目。設(shè)立生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)（醫(yī)療器械）產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，優(yōu)化基金運作，以投資、入股等方式暢通產(chǎn)業(yè)項目融資渠道，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用。（責(zé)任單位：縣委人才辦、縣人社局、縣市監(jiān)局、縣財政局、開發(fā)區(qū)）
五、組織保障
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)躍升發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣領(lǐng)導(dǎo)任組長，開發(fā)區(qū)、縣發(fā)改局、縣科技局、縣經(jīng)信局、縣財政局、縣稅務(wù)局、縣人社局、縣商務(wù)局、縣衛(wèi)健局、縣市監(jiān)局及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等單位為成員單位，統(tǒng)籌推進方案落實。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣市監(jiān)局主要負責(zé)人任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任?？h市監(jiān)局牽頭做好綜合協(xié)調(diào)、政策制定、督查考評等工作；各有關(guān)部門密切配合，形成工作合力；各鎮(zhèn)街、平臺落實屬地主體責(zé)任，扎實有效推進各項工作。
（二）建立健全機制。制定項目清單，細化目標(biāo)任務(wù)和工作舉措。建立聯(lián)席會議機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)工作，每季度召開由各成員單位參加的工作例會，聽取工作推進情況匯報，研究安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題，協(xié)調(diào)解決相關(guān)重大事項。完善考核激勵機制，創(chuàng)新聯(lián)合考核制度，將本行動方案推進情況納入高質(zhì)量發(fā)展、科技創(chuàng)新、招商引資等考核工作范圍。
（三）營造發(fā)展氛圍。優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)舉措，健全企業(yè)信用管理體系，提高器械安全管理水平，營造規(guī)范有序的行業(yè)發(fā)展環(huán)境；創(chuàng)建“桐廬醫(yī)械”區(qū)域公共品牌，提升團體標(biāo)準(zhǔn)水平，樹立良好的品牌口碑；每年舉辦高峰論壇、學(xué)術(shù)推廣培訓(xùn)、醫(yī)療器械展會、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動，持續(xù)擴大桐廬醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的知名度和影響力，為進一步推進醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)躍升營造濃厚的發(fā)展氛圍。
本方案自2023年6月16日起施行。
附件：桐廬縣推進醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)躍升發(fā)展分階段目標(biāo)任務(wù)分解表