各市、縣(市、區(qū))衛(wèi)生局,各省級醫(yī)療衛(wèi)生單位,廳機(jī)關(guān)各處室:
現(xiàn)將《2013年全省衛(wèi)生工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們,請結(jié)合各地各單位實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)。
浙江省衛(wèi)生廳
2013年2月6日
(此件公開發(fā)布)
2013年全省衛(wèi)生工作要點(diǎn)
2013年全省衛(wèi)生工作的總體要求是:全面貫徹落實(shí)黨的十八大和省第十三次黨代會精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持為人民健康服務(wù)的方向,堅(jiān)持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)、中西醫(yī)并重的衛(wèi)生工作方針,堅(jiān)持"民本衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生、法治衛(wèi)生"的理念,按照?;?、強(qiáng)基層、建機(jī)制要求,重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)和監(jiān)管體制等綜合改革,完善國民健康政策,確保各項(xiàng)工作深入開展并不斷取得新成效。
一、深入貫徹落實(shí)黨的十八大和省第十三次黨代會精神
全省衛(wèi)生系統(tǒng)要緊緊圍繞黨的十八大提出全面建成小康社會和省第十三次黨代會提出建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有現(xiàn)代化浙江的宏偉目標(biāo),把學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好黨的十八大和省第十三次黨代會精神作為首要政治任務(wù),精心組織,周密部署,將學(xué)習(xí)活動推向深入,奮發(fā)有為,開拓進(jìn)取,堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端,實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)深化改革和科學(xué)發(fā)展的新突破,全面開創(chuàng)新時期衛(wèi)生工作新局面。
二、制定并實(shí)施具有浙江特色的健康發(fā)展戰(zhàn)略
研究制定具有浙江特色的健康發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)性意見,重點(diǎn)針對縣域醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)、人才與資源下沉、重大疾病防控、城鄉(xiāng)居民健康管理等任務(wù),制定并實(shí)施2013年重大專項(xiàng)健康行動計(jì)劃。進(jìn)一步完善衛(wèi)生強(qiáng)市、強(qiáng)縣(市、區(qū))建設(shè)工作機(jī)制,調(diào)整和充實(shí)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)體系,豐富創(chuàng)建內(nèi)涵,規(guī)范創(chuàng)建管理,加快經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)市、縣的創(chuàng)建進(jìn)度,以地市為單位消除衛(wèi)生強(qiáng)縣(市、區(qū))空白。實(shí)施"十二五"規(guī)劃中期評估,完善措施,加大推進(jìn)力度。
三、推進(jìn)醫(yī)學(xué)類大學(xué)生到基層工作和優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉
實(shí)施醫(yī)學(xué)類大學(xué)生到基層服務(wù)計(jì)劃。貫徹實(shí)施《引導(dǎo)和鼓勵醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到基層工作的若干政策意見》,組織全省集中公開招聘2000名醫(yī)學(xué)類大學(xué)生到基層工作。力爭選派1000名2010年以來招錄到縣級及以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)并經(jīng)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的醫(yī)學(xué)類大學(xué)生到基層服務(wù)鍛煉。進(jìn)一步加大定向培養(yǎng)農(nóng)村社區(qū)醫(yī)生工作力度,擴(kuò)大培養(yǎng)專業(yè),提高培養(yǎng)層次,力爭新增定向培養(yǎng)1500名。同時,研究完善醫(yī)學(xué)類大學(xué)生到基層工作相關(guān)政策,制定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職工周轉(zhuǎn)房建設(shè)方案,建立醫(yī)學(xué)類大學(xué)生下基層與衛(wèi)生人才有序流動相結(jié)合機(jī)制。
引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。研究出臺引導(dǎo)省市級醫(yī)院加強(qiáng)與縣(市)級醫(yī)院合作的政策措施,建立以受援地醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升和群眾受益效果評價為核心的督查考核機(jī)制。嚴(yán)格控制省級醫(yī)院在主城區(qū)的以規(guī)模擴(kuò)張為主的新建改建項(xiàng)目,所有省市三級醫(yī)院全部建立基層指導(dǎo)科或支援辦,在原有對口支援基礎(chǔ)上,以托管、集團(tuán)化、共建等多種形式建立20家以上的分院;與基層醫(yī)院開展實(shí)質(zhì)性合作,并在醫(yī)院管理、學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,重點(diǎn)提升農(nóng)村縣級醫(yī)院服務(wù)能力,特別是對20種重大疾病的救治能力。
四、積極推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革
深化公立醫(yī)院綜合改革。加快完善市、縣公立醫(yī)院綜合改革配套政策措施。穩(wěn)步推進(jìn)市級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn),組織開展改革效果評估,力爭年底前所有市全面啟動。選擇2-3家省級公立醫(yī)院進(jìn)行綜合改革試點(diǎn)。積極探索由政府領(lǐng)導(dǎo),各相關(guān)部門組成的醫(yī)院管理委員會或在大衛(wèi)生框架下部門管理的醫(yī)院管理機(jī)構(gòu)等監(jiān)管體制改革,加快建立理事會等多種形式的法人治理結(jié)構(gòu),推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)。加快推行優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)、臨床路徑、基本藥物、預(yù)約診療、便民門診等便民惠民措施,優(yōu)化就診環(huán)境和流程。完善公立醫(yī)院人事分配制度,提高醫(yī)院人員經(jīng)費(fèi)占業(yè)務(wù)支出的比例。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。全面建立以公益性為核心的公立醫(yī)院目標(biāo)管理責(zé)任制,并對所有公立醫(yī)院實(shí)施年度績效考核。
大力發(fā)展民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)鼓勵和引導(dǎo)民營醫(yī)院向規(guī)?;⒏叨嘶?、特色化發(fā)展,嚴(yán)格堅(jiān)持新增醫(yī)療資源優(yōu)先考慮社會資本的政策導(dǎo)向。全省民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)占比提升2-3個百分點(diǎn)。積極支持溫州市的社會力量辦醫(yī)改革試點(diǎn)。
嚴(yán)格控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長。進(jìn)一步落實(shí)同級醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查、檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。深化實(shí)施"醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)陽光用藥工程",將均次費(fèi)用和總費(fèi)用增長率、平均住院日及藥占比等控制管理目標(biāo)納入公立醫(yī)院目標(biāo)管理責(zé)任制和績效考核范圍,推動成本核算與控制。探索建立公立醫(yī)院差別化醫(yī)藥費(fèi)用控制機(jī)制,繼續(xù)執(zhí)行醫(yī)藥費(fèi)用增長與醫(yī)院等級評審(復(fù)評)、床位配置、大型醫(yī)療設(shè)備審批以及衛(wèi)生強(qiáng)市、強(qiáng)縣(市、區(qū))考核掛鉤機(jī)制。
加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)管理。積極推動國家優(yōu)質(zhì)醫(yī)院、區(qū)域優(yōu)質(zhì)醫(yī)院的創(chuàng)建工作。鼓勵醫(yī)院申報(bào)國家重點(diǎn)專科和省級各類學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目。啟動區(qū)域?qū)2≈行慕ㄔO(shè),促進(jìn)區(qū)域重點(diǎn)疾病的同質(zhì)化醫(yī)療服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)"醫(yī)療質(zhì)量萬里行"和抗菌藥物臨床應(yīng)用專項(xiàng)整治活動。推行藥品用量動態(tài)監(jiān)測、超常預(yù)警、用藥審批、處方點(diǎn)評等制度,有效遏制抗生素濫用等現(xiàn)象。完善血液質(zhì)量安全保證體系,創(chuàng)新無償獻(xiàn)血招募機(jī)制,推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)自體血回輸,提高成份輸血比例。深化"平安醫(yī)院"創(chuàng)建工作,不斷完善醫(yī)療糾紛人民調(diào)解和醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度。嚴(yán)厲打擊非法器官移植行為,推動人體器官捐獻(xiàn)工作。
五、健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度
提高新農(nóng)合實(shí)際受益水平。全省參合率鞏固在95%以上;人均財(cái)政補(bǔ)助資金達(dá)290元以上,政策范圍內(nèi)住院補(bǔ)償比例達(dá)到75%,實(shí)際補(bǔ)償比例力爭提高5個百分點(diǎn),最高支付限額不低于8萬元,普通門診報(bào)銷比例達(dá)到40%左右,逐步降低個人自負(fù)費(fèi)用比例。將符合條件的村衛(wèi)生室納入新農(nóng)合定點(diǎn)范圍。全面推開終末期腎病、肺癌等20種重大疾病醫(yī)療保障工作,將兒童苯丙酮尿癥、尿道下裂等病種納入試點(diǎn)范圍。推動購買商業(yè)大病保險(xiǎn)試點(diǎn),確保農(nóng)村居民重大疾病醫(yī)療保障與商業(yè)大病保險(xiǎn)的有效銜接。強(qiáng)化新農(nóng)合基金監(jiān)管。
推進(jìn)支付方式改革和有序就醫(yī)秩序構(gòu)建。在所有新農(nóng)合統(tǒng)籌地區(qū)全面開展具有實(shí)質(zhì)性控費(fèi)效果的總額預(yù)付、按病種付費(fèi)、按人頭付費(fèi)等多種支付方式改革,加強(qiáng)供需雙方談判機(jī)制和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用質(zhì)量監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),合理控制診療費(fèi)用,保證服務(wù)質(zhì)量,提高基金使用效率。每個地市開展基層首診、分級診療試點(diǎn),改革簡單的"下高上低"的補(bǔ)償導(dǎo)向,按照"小病在基層,大病到醫(yī)院"的原則和縣域內(nèi)就診比例到2015年達(dá)到90%的要求,探索建立科學(xué)就診新秩序。
六、增強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)能力
推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理。以縣為單位緊密型鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理率達(dá)60%以上。推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)模式轉(zhuǎn)變,開展鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)試點(diǎn)。加快建立村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度后的多渠道長效補(bǔ)償機(jī)制,基本公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分配比例村衛(wèi)生室原則上不低于40%,落實(shí)各級政府對鄉(xiāng)村醫(yī)生的專項(xiàng)補(bǔ)助。
鞏固完善基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制。進(jìn)一步明確基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)防治結(jié)合的功能定位,爭取長效穩(wěn)定的財(cái)政補(bǔ)助政策。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制管理,研究核定村級衛(wèi)生人員編制。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效工資制度,探索績效工資的總量增長和動態(tài)管理機(jī)制,加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核,建立分層分級考核和按崗定酬、按績?nèi)〕甑葍?nèi)部分配激勵機(jī)制。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式,推廣全科醫(yī)生團(tuán)隊(duì)服務(wù),推進(jìn)社區(qū)首診和簽約服務(wù),探索人員報(bào)酬與簽約服務(wù)的質(zhì)和量相掛鉤的機(jī)制。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等級評審,深化服務(wù)內(nèi)涵,提升服務(wù)能力,創(chuàng)建省級示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心30家,全國示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心8家。
深化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源統(tǒng)籌配置改革。充分發(fā)揮縣級公立醫(yī)院的區(qū)域龍頭作用,在鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理基礎(chǔ)上,加快推進(jìn)以衛(wèi)生人才縣管鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)招村用、柔性流動,縣域影像、檢驗(yàn)、心電、病理共享中心建設(shè),以及建立縣域基層首診、分級診療、雙向轉(zhuǎn)診工作機(jī)制為核心的縣鄉(xiāng)村一體化綜合管理。力爭每個市都開展縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化綜合管理試點(diǎn)。力爭常見病、多發(fā)病在基層的就診比例提高5個百分點(diǎn)。
七、提高公共衛(wèi)生服務(wù)與保障能力
深化基本、重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理?;竟残l(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到30元,并積極推動項(xiàng)目資金專戶管理,專款專用,封閉運(yùn)行。調(diào)整和完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)內(nèi)容,加強(qiáng)專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作,提高服務(wù)質(zhì)量和項(xiàng)目績效。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村婦女"兩癌"檢查、農(nóng)村改廁等重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,爭取新增實(shí)施適齡兒童口腔窩溝封閉術(shù)、新生兒疾病篩查等項(xiàng)目。完善健康體檢政策,為參保城鄉(xiāng)居民健康體檢1000萬人次。
做好重大疾病防控工作。加大艾滋病防控工作力度,加強(qiáng)重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群艾滋病監(jiān)測和防治,建立鼓勵社會力量參與防治艾滋病的工作機(jī)制,確保艾滋病疫情處在低流行態(tài)勢。推進(jìn)結(jié)核病防治服務(wù)體系建設(shè),以地市為單位耐多藥肺結(jié)核規(guī)范化診治覆蓋率達(dá)30%,新涂陽肺結(jié)核患者的治愈率保持在85%以上。啟動消除瘧疾考核評估。鞏固消除麻風(fēng)病成果。突出加強(qiáng)慢性非傳染性疾病防治與管理工作,落實(shí)防治工作規(guī)劃,爭取創(chuàng)建國家或省級慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)5-6個,開展高血壓、糖尿病社區(qū)綜合防治試點(diǎn)8-9個。貫徹實(shí)施《精神衛(wèi)生法》,健全精神疾病防治工作網(wǎng)絡(luò),重點(diǎn)做好有肇事肇禍行為與傾向的重性精神病人的收治工作,積極推進(jìn)精神心理衛(wèi)生服務(wù)。
加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急、婦幼保健和愛國衛(wèi)生工作。完善衛(wèi)生應(yīng)急一案三制建設(shè),強(qiáng)化基層衛(wèi)生應(yīng)急管理,力爭新增2個國家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣和5-7個省級衛(wèi)生應(yīng)急工作示范縣(市、區(qū))。擴(kuò)大和規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)評估工作,開展衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)評估。推進(jìn)市、縣衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)建設(shè),深化部門聯(lián)動協(xié)作機(jī)制。積極組織實(shí)施臨床與保健結(jié)合年活動,促進(jìn)綜合醫(yī)院和婦幼保健機(jī)構(gòu)之間臨床與保健的無縫對接。切實(shí)履行性別比治理部門職責(zé),嚴(yán)肅查處非法性別鑒定和非法引產(chǎn)行為。加強(qiáng)出生缺陷防治,深化母嬰健康工程,落實(shí)新"優(yōu)生兩免"政策。賦予愛國衛(wèi)生運(yùn)動新的內(nèi)涵,把健康促進(jìn)、慢性非傳染性疾病管理、城鄉(xiāng)環(huán)境整治等作為創(chuàng)建重點(diǎn)指標(biāo),嚴(yán)格衛(wèi)生創(chuàng)建管理,新增國家衛(wèi)生縣城(鎮(zhèn))4個。加快推進(jìn)健康促進(jìn)學(xué)校、健康促進(jìn)醫(yī)院等示范單位創(chuàng)建。全面推行公共場所禁煙。
強(qiáng)化食品安全相關(guān)能力建設(shè)和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)能力建設(shè),加快推進(jìn)省級食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估機(jī)制建設(shè)。制定實(shí)施全省食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測方案,每千人口年風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測樣品數(shù)達(dá)0.5件。研究出臺食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法實(shí)施細(xì)則和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理辦法,開展食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)清理工作。開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)守護(hù)健康"回頭看"活動,重點(diǎn)加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血行為。加強(qiáng)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)能力建設(shè),職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)和職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到100%。進(jìn)一步加強(qiáng)公共場所衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等監(jiān)管工作。
八、鞏固完善基本藥物制度
擴(kuò)大基本藥物制度實(shí)施范圍和成效。爭取將所有村衛(wèi)生室納入基本藥物制度實(shí)施范圍并對其運(yùn)行經(jīng)費(fèi)予以合理補(bǔ)償,積極向非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)延伸。根據(jù)新版國家基本藥物目錄,及時調(diào)整省增補(bǔ)藥物目錄,規(guī)范各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物使用比例。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部配備使用基本藥物,公立醫(yī)院按要求比例配備和使用基本藥物。完善基本藥物使用監(jiān)測評價和監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員用藥行為的培訓(xùn)、考核和監(jiān)管。
完善藥械集中采購機(jī)制。實(shí)施新一輪以省為單位的國家基本藥物、省增補(bǔ)藥物、全品種藥物、廉價藥物、供應(yīng)緊張藥物、大輸液的集中采購,著力降低縣級及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用量在前200位的藥品價格。進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)用耗材集中采購范圍,重點(diǎn)啟動骨科植入類材料、檢驗(yàn)試劑、造影劑等集中采購。
九、加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展
貫徹落實(shí)扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的政策措施。重點(diǎn)推進(jìn)縣級中醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),加強(qiáng)基層中醫(yī)藥網(wǎng)絡(luò)建設(shè),完善中醫(yī)藥服務(wù)體系。深化公立中醫(yī)院綜合改革,進(jìn)一步加強(qiáng)急診、院感、透析、麻醉、病理、中藥飲片等薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管,提升中醫(yī)醫(yī)院綜合實(shí)力。全面推行基本公共衛(wèi)生服務(wù)中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目,推廣中醫(yī)"治未病"試點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程,著重抓好35家中醫(yī)"名院"建設(shè)和中醫(yī)"名科"建設(shè),持續(xù)推動"三進(jìn)"工作。加強(qiáng)19個中醫(yī)藥適宜技術(shù)示范基地建設(shè),推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)30項(xiàng)以上。繼續(xù)開展基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位創(chuàng)建活動,創(chuàng)建省級基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位3家以上。強(qiáng)化中醫(yī)藥臨床研究,重點(diǎn)抓好中醫(yī)藥防治重大疾病攻關(guān)。完善中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系,加強(qiáng)25個全國名老中醫(yī)藥專家傳承工作室和45個省級名老中醫(yī)專家傳承工作室建設(shè),啟動新一輪省級名中醫(yī)評選和中青年臨床名中醫(yī)培養(yǎng)工作,加快基層中醫(yī)藥人才和技術(shù)骨干的培養(yǎng)。廣泛開展中醫(yī)藥科學(xué)知識的宣傳、推廣活動。推進(jìn)傳統(tǒng)中醫(yī)藥的保護(hù)和繼承,完成整理20冊左右中醫(yī)古籍文獻(xiàn)。
十、不斷加強(qiáng)衛(wèi)生人才、科技和信息化工作
加強(qiáng)人才培養(yǎng)培訓(xùn)和醫(yī)學(xué)教育。出臺《浙江省衛(wèi)生高層次人才培養(yǎng)工程實(shí)施辦法》,進(jìn)一步完善衛(wèi)生高層次人才梯隊(duì)建設(shè)。啟動衛(wèi)生領(lǐng)軍人才、醫(yī)壇新秀選拔培養(yǎng)計(jì)劃,實(shí)施325高層次衛(wèi)生人才培養(yǎng)工程。深化完善并全面實(shí)施住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度。加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層衛(wèi)生人才培訓(xùn)。開展醫(yī)技人員、社區(qū)護(hù)士、鄉(xiāng)村醫(yī)生等崗位培訓(xùn)2萬人次。
推進(jìn)醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新。加強(qiáng)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè),逐步建立以重點(diǎn)學(xué)科為基礎(chǔ)的項(xiàng)目、人才、平臺、環(huán)境一體的醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新體系。積極爭取國家和省部各類科研項(xiàng)目、科技平臺支持,開展重點(diǎn)研究和攻關(guān)。探索開展省部共建醫(yī)學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。圍繞資源下沉工作,重點(diǎn)推進(jìn)省市共建學(xué)科、縣級龍頭學(xué)科、民營醫(yī)院特色專科、基層衛(wèi)生適宜技術(shù)示范基地建設(shè)與管理。
加快衛(wèi)生信息化建設(shè)。推進(jìn)區(qū)域衛(wèi)生信息平臺建設(shè),完善省市縣三級衛(wèi)生信息平臺各項(xiàng)功能,著力開展省、市、縣平臺信息共享示范點(diǎn)建設(shè),促進(jìn)健康檔案與電子病歷,健康檔案與其他專項(xiàng)公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)庫的互聯(lián)互通。二級以上醫(yī)院電子病歷應(yīng)用率達(dá)70%以上,提高全省居民電子健康檔案建檔質(zhì)量和利用率,建檔率達(dá)80%以上。認(rèn)真做好第五次國家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查。加強(qiáng)醫(yī)療信息安全管理。
十一、高度重視衛(wèi)生行風(fēng)和懲防體系建設(shè)
深入開展醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神宣傳教育活動。組織實(shí)施"為民、務(wù)實(shí)、清廉"黨的群眾路線專題教育活動。鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果,深入推進(jìn)"三好一滿意"文明行醫(yī)活動。組織開展"護(hù)衛(wèi)生命?天使情懷"十大感動人物(事例)評選活動,大力弘揚(yáng)衛(wèi)生核心價值觀。舉行"護(hù)衛(wèi)生命?天使展翅"第六屆青年崗位技能比武,展示衛(wèi)生系統(tǒng)精神風(fēng)貌。嚴(yán)格落實(shí)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定,改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng),堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義。
推進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。研究制定今后五年衛(wèi)生系統(tǒng)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作細(xì)則。層層落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。進(jìn)一步深化衛(wèi)生系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè),強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),完善醫(yī)德考評制度,落實(shí)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》。保持治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的高壓態(tài)勢,加強(qiáng)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控,加大查辦案件工作力度。
十二、統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作
積極推進(jìn)"法治衛(wèi)生"建設(shè),推動精神衛(wèi)生和新農(nóng)合等地方立法,修訂《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國獻(xiàn)血法〉辦法》、行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生行政處罰程序等,完善衛(wèi)生法制體系。加大法制教育力度,增強(qiáng)衛(wèi)生干部職工依法行政和執(zhí)業(yè)能力。繼續(xù)深化衛(wèi)生行政審批制度改革,指導(dǎo)各地嚴(yán)格管理省里下放的衛(wèi)生行政審批和管理事項(xiàng),依法許可。深入推進(jìn)政府信息公開和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位信息公開工作,保障人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
高度重視衛(wèi)生改革發(fā)展政策研究。加強(qiáng)衛(wèi)生改革發(fā)展投入政策與績效評價機(jī)制建設(shè)。抓好衛(wèi)生總費(fèi)用核算、醫(yī)改資金監(jiān)管和預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管全覆蓋,加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作。通過增加投入和合理控費(fèi)等措施,個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比例下降5個百分點(diǎn)。及時跟蹤衛(wèi)生改革發(fā)展的進(jìn)展與動態(tài),加大重點(diǎn)工作的政策研究。
認(rèn)真做好其他工作。加強(qiáng)和改進(jìn)衛(wèi)生新聞宣傳工作,健全新聞宣傳工作機(jī)制,不斷提高輿論引導(dǎo)能力。廣泛開展衛(wèi)生國際合作與交流,鞏固和拓展國際合作交流渠道,拓展合作領(lǐng)域,深化合作關(guān)系,繼續(xù)做好援非醫(yī)療隊(duì)派遣工作。認(rèn)真落實(shí)新疆、西藏、青海、海南、貴州、四川等省際衛(wèi)生對口支援和省內(nèi)衛(wèi)生扶貧任務(wù)。做好干部保健和重要活動的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。加強(qiáng)衛(wèi)生信訪工作,完善衛(wèi)生系統(tǒng)重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。加強(qiáng)老干部工作,落實(shí)離退休干部政治和生活待遇。