醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊辦法修訂 社會辦醫(yī)再迎東風

?? 西南證券3月8日發(fā)布醫(yī)藥行業(yè)研究報告，報告摘要如下：

????事件:國家衛(wèi)計委發(fā)布新版《醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊管理辦法》,自2017年4月1日起施行。

????執(zhí)業(yè)地點修改為行政區(qū)劃,醫(yī)生有望從單位人轉為自由人:《新辦法》將醫(yī)師執(zhí)業(yè)地點由過去的“醫(yī)療、預防、保健機構”修改為“執(zhí)業(yè)地點是指執(zhí)業(yè)醫(yī)師執(zhí)業(yè)的醫(yī)療、預防、保健機構所在地的省級行政區(qū)劃和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師執(zhí)業(yè)的醫(yī)療、預防、保健機構所在地的縣(區(qū))級行政區(qū)劃”。以前醫(yī)師為單位注冊的單位人,而新辦法的實施將實現(xiàn)“一次注冊、區(qū)域有效”,成為自由人,即以后《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》上的執(zhí)業(yè)地點,將不再具體到某個醫(yī)療機構,而是一個行政區(qū)劃。新辦法將打破醫(yī)師自由執(zhí)業(yè)的流通瓶頸,實現(xiàn)省級區(qū)域內醫(yī)生的自由流動,在省區(qū)域內自由執(zhí)業(yè)不在為變更注冊地而奔波苦惱。

????多點執(zhí)業(yè)實行備案制,無需行政許可且無數(shù)量限制:《新辦法》規(guī)定“在同一執(zhí)業(yè)地點多個機構執(zhí)業(yè)的醫(yī)師,應當確定一個機構作為其主要執(zhí)業(yè)機構,并向批準該機構執(zhí)業(yè)的衛(wèi)生計生行政部門申請注冊;對于擬執(zhí)業(yè)的其他機構,應當向批準該機構執(zhí)業(yè)的衛(wèi)生計生行政部門分別申請備案,注明所在執(zhí)業(yè)機構的名稱”。新辦法中醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)僅需備案,無許行政許可且無數(shù)量限制,大大簡化了醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)難度。2016年以前,醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)僅在極少數(shù)省市試點,若新辦法實施將在全國范圍內推動醫(yī)生多點執(zhí)業(yè),促進醫(yī)生資源合理流動,也促進醫(yī)生價值得到合理體現(xiàn),在市場驅動下,合理優(yōu)化醫(yī)療資源配置。

????新辦法促進醫(yī)生自由流動,民營、基層醫(yī)療服務再迎發(fā)展東風。盡管2009年新醫(yī)改以來國家出臺多項政策促進民營辦醫(yī)和分級診療的發(fā)展,但受制于醫(yī)生資源的稀缺性,民營辦醫(yī)和分級診療的發(fā)展步伐緩慢:盡管目前民營醫(yī)院機構數(shù)占比達到40%,但其診療數(shù)量僅占10%;三級醫(yī)院診療數(shù)占總醫(yī)院診療數(shù)接近50%。我們認為新辦法的實施將增強醫(yī)生的“流動性”,有利于民營和基層攥取優(yōu)質醫(yī)生資源,提升診療能力。尤其是以“醫(yī)生集團”為代表的對多點執(zhí)業(yè)政策依賴性強的商業(yè)模式將迎來極佳的發(fā)展良機。

????投資策略與重點關注個股。我們認為新辦法將利好民營醫(yī)療服務行業(yè),重點推薦益佰制藥(600594)、美年健康(002044)、愛爾眼科(300015)、金陵藥業(yè)(000919),關注通策醫(yī)療(600763)。其中,益佰制藥通過組建以省為單位構建腫瘤專科醫(yī)生集團進軍醫(yī)療服務,醫(yī)生集團模式為體制外與體制內結合,為最受益于新辦法的醫(yī)療服務商業(yè)模式。