各市州、縣（市區(qū)）衛(wèi)生局、糾風(fēng)辦：
為進(jìn)一步加強(qiáng)我省醫(yī)藥集中采購(gòu)中標(biāo)產(chǎn)品的供應(yīng)保障管理，經(jīng)研究，決定建立中標(biāo)醫(yī)藥產(chǎn)品供應(yīng)配送與采購(gòu)使用責(zé)任約談機(jī)制?，F(xiàn)將《湖南省醫(yī)藥集中采購(gòu)中標(biāo)產(chǎn)品供應(yīng)配送與采購(gòu)使用責(zé)任約談制度》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
湖南省衛(wèi)生廳湖南省糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室
2013年5月17日
（信息公開(kāi)形式：主動(dòng)公開(kāi)）
第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)藥集中采購(gòu)中標(biāo)產(chǎn)品供應(yīng)保障管理，落實(shí)中標(biāo)醫(yī)藥產(chǎn)品供應(yīng)、配送與使用責(zé)任，根據(jù)國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦等7部委《關(guān)于印發(fā)<藥品集中采購(gòu)監(jiān)督管理辦法>的通知》（國(guó)糾辦發(fā)〔2010〕6號(hào)）、衛(wèi)生部等7部委《關(guān)于印發(fā)<醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)工作規(guī)范>的通知》（衛(wèi)規(guī)財(cái)發(fā)〔2010〕64號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)<高值醫(yī)用耗材集中采購(gòu)工作規(guī)范（試行）>的通知》（衛(wèi)規(guī)財(cái)發(fā)〔2012〕86號(hào)）、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)建立和規(guī)范政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物采購(gòu)機(jī)制指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕56號(hào)）、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于鞏固完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕14號(hào)）及本省有關(guān)規(guī)定，制定本制度。
第二條本制度所稱的醫(yī)藥集中采購(gòu)中標(biāo)產(chǎn)品供應(yīng)、配送與使用責(zé)任約談，是指醫(yī)藥產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)不按規(guī)定供應(yīng)配送中標(biāo)醫(yī)藥產(chǎn)品或醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不按規(guī)定采購(gòu)使用中標(biāo)醫(yī)藥產(chǎn)品，衛(wèi)生行政部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織進(jìn)行的告誡性談話。
第三條本制度適用于違反醫(yī)藥集中采購(gòu)規(guī)定的醫(yī)藥產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。
第四條醫(yī)藥產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)依照本制度接受約談：
（一）生產(chǎn)企業(yè)不按合同供貨或者供貨不足的；
（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)配送率低于采購(gòu)合同要求的；
（三）不通過(guò)醫(yī)藥集中采購(gòu)平臺(tái)進(jìn)行交易的；
（四）供應(yīng)、配送的醫(yī)藥產(chǎn)品與中標(biāo)（掛網(wǎng)）醫(yī)藥產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、質(zhì)量和價(jià)格等信息不相符的；
（五）擅自供應(yīng)、配送非中標(biāo)醫(yī)藥產(chǎn)品，不按合同約定供應(yīng)、配送醫(yī)藥產(chǎn)品的；
（六）其他違規(guī)行為。
第五條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)依照本制度接受約談：
（一）規(guī)避醫(yī)藥集中采購(gòu)，擅自采購(gòu)非中標(biāo)醫(yī)藥產(chǎn)品的；
（二）不按規(guī)定下達(dá)采購(gòu)訂單或者提供虛假醫(yī)藥產(chǎn)品采購(gòu)信息影響醫(yī)藥產(chǎn)品正常供應(yīng)配送的；
（三）不按時(shí)回款影響醫(yī)藥產(chǎn)品正常供應(yīng)配送的；
（四）不執(zhí)行集中采購(gòu)醫(yī)藥產(chǎn)品價(jià)格，二次議價(jià)、變相壓價(jià)，或者與企業(yè)二次簽訂背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的補(bǔ)充性條款和協(xié)議的；
（五）其他違規(guī)行為。
第六條約談采取集中分組或單獨(dú)面談的方式進(jìn)行。
第七條根據(jù)約談對(duì)象的責(zé)任性質(zhì)和責(zé)任范圍，實(shí)行省、市州、縣市區(qū)三級(jí)約談責(zé)任制。
（一）中標(biāo)醫(yī)藥產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和接受約談的行為跨越兩個(gè)市州以上行政區(qū)域的醫(yī)藥產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)以及由省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)直接監(jiān)督管理的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，由省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織約談；
（二）接受約談的行為跨越同一市州兩個(gè)縣市區(qū)以上行政區(qū)域的醫(yī)藥產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和屬于市州衛(wèi)生行政部門(mén)直接監(jiān)督管理的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，由行為發(fā)生地的市州衛(wèi)生行政部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織約談；
（三）接受約談的行為僅發(fā)生在某一個(gè)縣市區(qū)行政區(qū)域的醫(yī)藥產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和屬于縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)直接監(jiān)督管理的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，由行為發(fā)生地的縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織約談。
第八條約談應(yīng)包括以下程序：
（一）約談前，由衛(wèi)生行政部門(mén)召集有關(guān)部門(mén)組成約談小組，確定約談事由、對(duì)象、時(shí)間、地點(diǎn)、方式、需要提交的相關(guān)材料等內(nèi)容，書(shū)面告知約談對(duì)象。
（二）約談時(shí)，約談小組應(yīng)核實(shí)約談對(duì)象身份，說(shuō)明約談目的和事項(xiàng)，指出約談對(duì)象主要問(wèn)題，給予約談對(duì)象陳述申辯權(quán)利。約談過(guò)程應(yīng)形成書(shū)面約談?dòng)涗洝?/P>
（三）約談后，約談小組應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合約談對(duì)象的申辯，提出整改意見(jiàn)，并在約談結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)由衛(wèi)生行政部門(mén)將約談?wù)囊庖?jiàn)書(shū)發(fā)送至約談對(duì)象。約談對(duì)象應(yīng)在收到約談?wù)耐ㄖ獣?shū)后5個(gè)工作日內(nèi)向衛(wèi)生行政部門(mén)遞交整改承諾書(shū)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改到位。
第九條衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)督促約談對(duì)象落實(shí)整改，并告知約談對(duì)象，對(duì)于相應(yīng)違規(guī)行為以及整改不到位的情況，相關(guān)部門(mén)將依據(jù)有關(guān)規(guī)定，作出相應(yīng)的處理：
（一）責(zé)令限期整改；
（二）通報(bào)；
（三）給予信用評(píng)價(jià)扣分，記入信用評(píng)價(jià)檔案，與生產(chǎn)企業(yè)參與醫(yī)藥集中采購(gòu)資格掛鉤，與經(jīng)營(yíng)企業(yè)參與中標(biāo)醫(yī)藥產(chǎn)品配送資格掛鉤，與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤；
（四）情節(jié)嚴(yán)重的，取消企業(yè)單項(xiàng)或所有中標(biāo)醫(yī)藥產(chǎn)品采購(gòu)周期內(nèi)的供應(yīng)、配送資格；情節(jié)十分嚴(yán)重的，兩年內(nèi)不得參加本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)藥集中采購(gòu)或配送活動(dòng)；違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，由相關(guān)部門(mén)在財(cái)政撥款和等級(jí)評(píng)審方面予以掛鉤處理。
前款決定事項(xiàng)，可以單項(xiàng)使用，也可以合并使用。
第十條收到約談通知的約談對(duì)象，應(yīng)當(dāng)按時(shí)參加約談，無(wú)故不參加約談的，衛(wèi)生行政部門(mén)及相關(guān)部門(mén)按已經(jīng)掌握的違規(guī)情節(jié)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。
第十一條市州、縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織的約談活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)及有關(guān)部門(mén)報(bào)告本級(jí)約談活動(dòng)的情況，對(duì)于超出處理權(quán)限的約談對(duì)象或約談行為，報(bào)請(qǐng)有處理權(quán)限的行政部門(mén)處理。
省衛(wèi)生行政部門(mén)及時(shí)或定期將全省范圍內(nèi)的約談情況及處理意見(jiàn)報(bào)告省藥品集中采購(gòu)聯(lián)席會(huì)議，藥品集中采購(gòu)聯(lián)席會(huì)議以會(huì)議或通報(bào)等形式告知相關(guān)成員單位。
第十二條各級(jí)糾風(fēng)辦根據(jù)三級(jí)約談責(zé)任制的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對(duì)同級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織的約談活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。
第十三條本制度自頒布之日起施行。
附件：1．約談通知書(shū)
2．約談?dòng)涗?/P>
3．整改意見(jiàn)書(shū)
4．整改承諾書(shū)