各設(shè)區(qū)市及楊凌示范區(qū)藥品"三統(tǒng)一"辦公室：
為扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家基本藥物制度和藥品"三統(tǒng)一"工作，明確各級(jí)各部門(mén)職責(zé)，建立和完善考核機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管和考核工作，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于推行國(guó)家基本藥物制度的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物采購(gòu)機(jī)制和藥品"三統(tǒng)一"工作的意見(jiàn)》等文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，提出以下意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固藥品"三統(tǒng)一"工作實(shí)施成果，規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物配備、配送、使用及結(jié)算等工作，強(qiáng)化監(jiān)管和考核，將考核結(jié)果與各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)校驗(yàn)登記、等級(jí)評(píng)審、財(cái)政補(bǔ)償及獎(jiǎng)懲相掛鉤，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公益性和責(zé)任意識(shí)，推進(jìn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，確保國(guó)家基本藥物制度和藥品"三統(tǒng)一"工作有序、有效運(yùn)行。
二、考核原則
（一）政府主導(dǎo)原則。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，實(shí)行分級(jí)考核，通過(guò)各級(jí)各部門(mén)協(xié)作，建立完善考核機(jī)制，共同完成考核工作。
（二）公益性原則。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按需配備、全部使用基本藥物，實(shí)行零差率銷(xiāo)售，杜絕醫(yī)務(wù)人員收入與藥品收入直接掛鉤。
?。ㄈ┛?jī)效掛鉤原則?？己私Y(jié)果與各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)校驗(yàn)登記、等級(jí)評(píng)審、財(cái)政補(bǔ)償、獎(jiǎng)懲等掛鉤。
三、考核范圍
各級(jí)藥品"三統(tǒng)一"辦公室，轄區(qū)所有納入推行國(guó)家基本藥物制度、實(shí)施藥品"三統(tǒng)一"范圍的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)的村衛(wèi)生室）。
四、考核方法
省藥品"三統(tǒng)一"辦公室負(fù)責(zé)制定市級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)村衛(wèi)生室藥品"三統(tǒng)一"工作考核標(biāo)準(zhǔn)（詳見(jiàn)附件），并對(duì)各市考核結(jié)果進(jìn)行核查。
省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)制定藥品配送企業(yè)考核辦法及標(biāo)準(zhǔn)，并組織考核。
各市藥品"三統(tǒng)一"辦公室負(fù)責(zé)制定縣級(jí)藥品"三統(tǒng)一"工作考核辦法及標(biāo)準(zhǔn)，并組織開(kāi)展轄區(qū)藥品"三統(tǒng)一"考核工作。
各縣（區(qū)）藥品"三統(tǒng)一"辦公室負(fù)責(zé)制定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)考核辦法，實(shí)施具體考核工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)年度考核標(biāo)準(zhǔn)，制定職工考核獎(jiǎng)懲細(xì)則和村衛(wèi)生室考核實(shí)施細(xì)則，報(bào)縣級(jí)藥品"三統(tǒng)一"辦公室備案，并組織實(shí)施。
五、考核形式
實(shí)行分級(jí)考核。
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)村衛(wèi)生室依據(jù)各自考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對(duì)所轄村衛(wèi)生室或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果及本單位自查結(jié)果一并上報(bào)縣（區(qū)）藥品"三統(tǒng)一"辦公室。
?。ㄈ┛h（區(qū)）藥品"三統(tǒng)一"辦公室在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)考核基礎(chǔ)上進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核，并將結(jié)果上報(bào)市藥品"三統(tǒng)一"辦公室。
?。ㄋ模┦兴幤?三統(tǒng)一"辦公室在全面核查基礎(chǔ)上，將考核結(jié)果上報(bào)省藥品"三統(tǒng)一"辦公室。
?。ㄎ澹┦∷幤?三統(tǒng)一"辦公室采用抽查方式對(duì)各市考核結(jié)果進(jìn)行復(fù)查。
?。└骷?jí)藥品"三統(tǒng)一"辦公室可不定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，督查結(jié)果作為年度考核的重要依據(jù)。
六、考核結(jié)果及運(yùn)用
?。ㄒ唬┛己私Y(jié)果
考核結(jié)果采取百分制。考核結(jié)果分為三個(gè)等次：得分90分以上為優(yōu)秀，80-89分為合格，80分以下為不合格。
?。ǘ┙Y(jié)果運(yùn)用
1、省藥品"三統(tǒng)一"辦公室對(duì)各市復(fù)查結(jié)果將作為中央及省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金核撥主要依據(jù)，并向省藥品"三統(tǒng)一"領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位、市級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)通報(bào)。
2、各市、縣（區(qū)）要將考核結(jié)果作為核撥財(cái)政補(bǔ)助資金的依據(jù)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。其中，對(duì)考核結(jié)果確定為優(yōu)秀、合格等次的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全額撥付財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，并按規(guī)定對(duì)優(yōu)秀等次給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核結(jié)果不合格的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，按下降分值，相應(yīng)扣減一定比例的財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，并要求限期整改。連續(xù)兩年考核結(jié)果不合格的，給予通報(bào)批評(píng)，在機(jī)構(gòu)校驗(yàn)登記、等級(jí)評(píng)審時(shí)予以單項(xiàng)否決，同時(shí)建議免去醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人職務(wù)。
3、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)獲得的獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，在內(nèi)部分配時(shí)，原則用于單位負(fù)責(zé)人和職工的績(jī)效工資。
七、工作要求
各級(jí)藥品"三統(tǒng)一"辦公室及基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把藥品"三統(tǒng)一"考核工作作為落實(shí)深化醫(yī)改、推進(jìn)國(guó)家基本藥物制度的重要舉措抓細(xì)抓實(shí)。要確立專(zhuān)人負(fù)責(zé)，嚴(yán)明考核紀(jì)律。嚴(yán)禁編造、篡改考核資料，嚴(yán)禁利用考核謀取個(gè)人利益，嚴(yán)肅查處弄虛作假行為，確?？己私Y(jié)果客觀公正。
附件：
1.市級(jí)推行國(guó)家基本藥物制度實(shí)施藥品"三統(tǒng)一"工作考核標(biāo)準(zhǔn)；
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)推行國(guó)家基本藥物制度實(shí)施藥品"三統(tǒng)一"工作考核標(biāo)準(zhǔn)；
3.規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)村衛(wèi)生室推行國(guó)家基本藥物制度實(shí)施藥品"三統(tǒng)一"工作考核標(biāo)準(zhǔn)；
4.藥品"三統(tǒng)一"工作相關(guān)考核指標(biāo)解釋。
二〇一二年四月十六日