各縣、區(qū)人民政府，遼源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各委、辦、局，各直屬機(jī)構(gòu)，駐市各中省直單位：
??《遼源市衛(wèi)生健康“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
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??遼源市人民政府辦公室
??2022年12月30日
??（此件公開發(fā)布）
??遼源市衛(wèi)生健康“十四五”規(guī)劃
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??為深入推進(jìn)健康遼源建設(shè)，全方位全周期保障人民健康，根據(jù)《吉林省衛(wèi)生健康“十四五”規(guī)劃》《“健康遼源2030”規(guī)劃綱要》《遼源市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。
??一、全方位推進(jìn)健康遼源建設(shè)，推動(dòng)開展全民健康新時(shí)代
??（一）發(fā)展基礎(chǔ)。
??“十三五”期間，我市堅(jiān)持健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，出臺(tái)實(shí)施《“健康遼源2030”規(guī)劃綱要》《遼源市衛(wèi)生健康“十三五”規(guī)劃》《遼源市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)遼源市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃（2016—2020年）的通知》（遼府辦發(fā)〔2016〕24號(hào)）等，推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全方位全周期保障人民群眾健康和生命安全。2016—2020年，整體醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平有效提升，群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)逐步減輕，人民健康狀況和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性可及性持續(xù)改善，綜合目標(biāo)管理多年位居全省前列，全市居民平均期望壽命從2015年的77.32歲提高到78歲以上，嬰兒死亡率由4.28‰下降到2.35‰，5歲以下兒童死亡率由5.29‰下降到3.39‰，孕產(chǎn)婦死亡率由28.61/10萬(wàn)下降到0/10萬(wàn)，居民主要健康指標(biāo)達(dá)到全省中上游水平。各項(xiàng)改革發(fā)展任務(wù)基本完成，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)一步深入推進(jìn)，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高，重大疾病防治成效顯著，為全面建成小康社會(huì)提供了強(qiáng)有力的民生保障。
??“十四五”是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，是實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略的攻堅(jiān)期。加快提高衛(wèi)生健康供給質(zhì)量和服務(wù)水平，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全發(fā)展的基礎(chǔ)，也是順應(yīng)新時(shí)代遼源高質(zhì)量發(fā)展、全方位振興，建立更高質(zhì)量的衛(wèi)生健康服務(wù)體系，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的衛(wèi)生健康需求?！笆奈濉睍r(shí)期也是我國(guó)全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。黨的十九屆五中全會(huì)提出，到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，建成健康中國(guó)。“東北振興”、“一帶一路”、“數(shù)字中國(guó)”等國(guó)家政策，《遼源市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出“社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，基本公共服務(wù)均等化水平持續(xù)提升，公共衛(wèi)生應(yīng)急管理能力明顯提高”目標(biāo)，不僅促使遼源衛(wèi)生健康事業(yè)迎來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇，也營(yíng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。
??當(dāng)前新冠肺炎疫情對(duì)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展帶來(lái)深刻影響，常態(tài)化疫情防控的整體能力有待提升，健康優(yōu)先、預(yù)防為主、共建共享的全民健康格局和社會(huì)氛圍有待進(jìn)一步形成。隨著疾病譜變化，傳統(tǒng)和新發(fā)傳染病疫情相互疊加，慢性非傳染性疾病持續(xù)高發(fā)，突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)有發(fā)生，多重疾病負(fù)擔(dān)并存、多重健康影響因素交織，“一老一小”人群多重衛(wèi)生健康需求迸發(fā)，衛(wèi)生健康服務(wù)供給壓力、公共衛(wèi)生安全治理難度持續(xù)加大。衛(wèi)生健康總體資源不足，優(yōu)質(zhì)資源總量相對(duì)缺乏，人才總量和高層次人才不足，現(xiàn)代化、信息化、智能化發(fā)展不夠。優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給程度不高，群眾對(duì)深化醫(yī)改期望更高，高質(zhì)量、多樣化醫(yī)療服務(wù)需求增多，大健康產(chǎn)業(yè)與事業(yè)發(fā)展融合度還不夠，這些挑戰(zhàn)都有待在“十四五”時(shí)期逐步化解。
??（二）總體要求。
??1. 指導(dǎo)思想。
??以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，聚焦市委、市政府的各項(xiàng)工作部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化改革，堅(jiān)持以“治病為中心”轉(zhuǎn)向以“健康為中心”的發(fā)展理念，將健康融入所有政策，推進(jìn)實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，為群眾提供全方位全周期健康服務(wù)，加快推進(jìn)健康遼源建設(shè)。
??2. 基本原則。
??堅(jiān)持貫徹黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持新時(shí)期衛(wèi)生與健康工作方針，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展全領(lǐng)域、全過(guò)程，全面推進(jìn)公立醫(yī)院黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，構(gòu)建現(xiàn)代衛(wèi)生健康法規(guī)政策、制度體系，完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。大力弘揚(yáng)偉大抗疫精神，崇尚實(shí)干，奮力建設(shè)健康遼源。
??堅(jiān)持以人民健康為中心。堅(jiān)持以人民生命安全和身體健康為主體，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，將健康融入所有政策，為群眾提供全方位全周期健康服務(wù)，促進(jìn)形成有利于健康的生活方式和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式。
??堅(jiān)持政府統(tǒng)籌主導(dǎo)格局。堅(jiān)持衛(wèi)生健康事業(yè)公益屬性，強(qiáng)化政府主導(dǎo)責(zé)任，擴(kuò)大以公立醫(yī)院為主體的醫(yī)療服務(wù)資源供給。倡導(dǎo)每個(gè)人是自己健康第一責(zé)任人理念，強(qiáng)化全社會(huì)參與和多元主體共建，推動(dòng)形成共建共治共享格局。
??堅(jiān)持預(yù)防為主，醫(yī)防協(xié)同。堅(jiān)持把“防”為主擺在突出位置，強(qiáng)化防治結(jié)合和醫(yī)防融合，提高重大風(fēng)險(xiǎn)防范處置能力。推進(jìn)資源下沉，密切上下聯(lián)動(dòng)，在資源配置和資金投入方面向公共衛(wèi)生工作傾斜，提高基層防病治病和健康管理能力，推動(dòng)衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展從以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變。
??堅(jiān)持強(qiáng)基補(bǔ)短，均衡布局。堅(jiān)持著力補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，加快提升優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)供給能力和水平。綜合小城鄉(xiāng)、地區(qū)、人群間基本健康服務(wù)和健康保障水平的差異，持續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)健康水平可及，更好滿足群眾多元化衛(wèi)生健康需求。
??堅(jiān)持深化改革，系統(tǒng)整合。堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，發(fā)揮人才、科技和信息化的引領(lǐng)支撐作用，有效破除制約衛(wèi)生健康領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙。統(tǒng)籌預(yù)防、治療、康復(fù)，關(guān)注生命全周期、健康全過(guò)程服務(wù)。發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)中西醫(yī)相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展。
??3. 發(fā)展目標(biāo)。
??到2025年，健康遼源建設(shè)取得突破性進(jìn)展，整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本建立，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源實(shí)現(xiàn)擴(kuò)容下沉，基層醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)底更加牢固，重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力顯著提升，中醫(yī)藥獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用進(jìn)一步發(fā)揮，群眾就近享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)、優(yōu)質(zhì)高效的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。人民身心健康素質(zhì)明顯提高，人均預(yù)期壽命在2020年基礎(chǔ)上提高1歲左右，人均健康預(yù)期壽命同比提高，孕產(chǎn)婦死亡率下降到14.5/10萬(wàn)以下，嬰兒死亡率下降到4‰以下，健康水平顯著改善。
??建立完善醫(yī)防融合的公共衛(wèi)生服務(wù)體系。建立完善指揮高效、決策科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、整體智治、保障有力的公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，全面提高衛(wèi)生應(yīng)急快速反應(yīng)隊(duì)伍能力，提高衛(wèi)生應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮效率，有效落實(shí)應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備和綜合性防控措施，預(yù)防和減少突發(fā)急性傳染病發(fā)生與流行。
??城鄉(xiāng)居民健康水平得到普遍提升。健康知識(shí)基本普及，居民健康意識(shí)和自我健康管理能力顯著提高，有利于健康的生產(chǎn)生活方式基本形成。艾滋病疫情繼續(xù)控制在低流行水平，結(jié)核病發(fā)病率進(jìn)一步降低，寄生蟲病、重點(diǎn)地方病和人畜共患病危害持續(xù)得到控制和消除，重大慢性病發(fā)病率上升趨勢(shì)得到遏制，心理相關(guān)疾病發(fā)生的上升趨勢(shì)減緩，嚴(yán)重精神障礙、職業(yè)病得到有效控制。
??醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力持續(xù)提升。整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本建立，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源實(shí)現(xiàn)擴(kuò)容下沉，基層醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)底更加鞏固，分級(jí)診療格局加快構(gòu)建，中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯，全方位全周期服務(wù)群眾健康能力持續(xù)提升。
??衛(wèi)生健康支撐保障能力不斷提升。適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的醫(yī)學(xué)教育和人才培養(yǎng)體系逐步健全，衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，衛(wèi)生健康信息化建設(shè)加快推進(jìn)，健康服務(wù)、醫(yī)藥制造等健康產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。
??衛(wèi)生健康制度進(jìn)一步健全。有利于健康的法律法規(guī)體系進(jìn)一步完善，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化，保障人民健康優(yōu)先發(fā)展的制度體系和健康影響評(píng)價(jià)評(píng)估制度逐步建立，將健康融入所有政策的理念進(jìn)一步深化，衛(wèi)生健康治理能力和治理水平顯著提升。
??“十四五”時(shí)期主要發(fā)展指標(biāo)
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??展望2035年，健康遼源基本建成，建立與社會(huì)主義現(xiàn)代化相適應(yīng)的更加完善的公共衛(wèi)生體系、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和衛(wèi)生健康治理體系?；踞t(yī)療衛(wèi)生制度更加完善，中醫(yī)藥傳承取得突破性成效，人民身心健康素質(zhì)達(dá)到新水平，鞏固強(qiáng)化母嬰安全，保障實(shí)施優(yōu)化生育政策，維護(hù)婦女兒童健康權(quán)益，健康文明生活方式全面普及，人均預(yù)期壽命和健康預(yù)期壽命逐步提高。
??二、建立健全公共衛(wèi)生體系，織密織牢衛(wèi)生健康防控網(wǎng)
??（一）加快疾病預(yù)防控制體系和能力建設(shè)。
??以市、縣兩級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和各類?？萍膊》乐螜C(jī)構(gòu)為龍頭、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為樞紐、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為網(wǎng)底的疾病預(yù)防控制和公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救助體系、傳染病監(jiān)測(cè)管理體系，提高重大疾病監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測(cè)、應(yīng)急處置、綜合干預(yù)等能力。加快推進(jìn)各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足功能需求和業(yè)務(wù)需要，充分發(fā)揮疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在公共衛(wèi)生體系中的核心作用，滿足新形勢(shì)下突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)和重大疾病防控需要。
??（二）強(qiáng)化提高“四早”能力。
??落實(shí)“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療”要求，完善建立全方位、多層次、立體化的傳染病監(jiān)測(cè)體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。完善公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)之間的對(duì)接協(xié)同，增強(qiáng)傳染病報(bào)告信息的時(shí)效性和敏捷性。建立疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的協(xié)同監(jiān)測(cè)機(jī)制，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診、藥店等哨點(diǎn)作用。依托公共衛(wèi)生、動(dòng)物疫病、食品安全等信息系統(tǒng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告、輿情監(jiān)測(cè)等多渠道信息綜合監(jiān)測(cè)，建立完善傳染病多點(diǎn)觸發(fā)預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)信息同步共享，加快構(gòu)建全域監(jiān)測(cè)、全程追蹤的傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。
??（三）健全應(yīng)急響應(yīng)和快速處置能力。
??完善傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)，加強(qiáng)緊急事務(wù)數(shù)據(jù)跨部門共享，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)研判、專業(yè)決策、應(yīng)急處置一體化管理。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)急專業(yè)培訓(xùn)和演練。建立指揮系統(tǒng)啟動(dòng)機(jī)制、信息報(bào)告制度、工作例會(huì)制度、工作臺(tái)帳制度、對(duì)外溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制、督導(dǎo)檢查制度、應(yīng)急演練制度，實(shí)現(xiàn)快速有序處置。加強(qiáng)內(nèi)部管控、清潔消毒、個(gè)人防護(hù)等措施，提升醫(yī)務(wù)人員早期識(shí)別和應(yīng)急處置水平，完善首診負(fù)責(zé)、聯(lián)合會(huì)診等制度和應(yīng)急處置流程，提高各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范化處置能力。完善重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置機(jī)制，科學(xué)制定應(yīng)急處置預(yù)案，按照國(guó)家要求規(guī)范實(shí)施應(yīng)急處置，阻斷病毒從醫(yī)療廢物傳播的途徑。分級(jí)分類組建衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，建立整體調(diào)動(dòng)與支援機(jī)制，提升“第一時(shí)間反應(yīng)、迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)、有效開展處置”能力。深入開展衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)宣傳教育，提高群眾對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件認(rèn)知水平和預(yù)防自救互救能力。
??（四）加強(qiáng)傳染病疫情救治能力體系建設(shè)。
??加強(qiáng)傳染病醫(yī)院和傳染病?？品乐螜C(jī)構(gòu)建設(shè)，將傳染病醫(yī)院建設(shè)成為傳染病救治、檢測(cè)、科研、培訓(xùn)等方面的基地。全面提升急診、重癥、呼吸、檢驗(yàn)、麻醉、消化、心腦血管、護(hù)理、康復(fù)等?？品?wù)能力。建立并完善市縣二級(jí)傳染病醫(yī)療救治體系，加強(qiáng)公立醫(yī)院傳染病救治能力建設(shè)，全面提高二級(jí)以上綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院感染性疾病科和發(fā)熱門診、留觀室服務(wù)能力。進(jìn)一步完善地市級(jí)傳染病救治網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)傳染病醫(yī)院建設(shè)，提高縣級(jí)醫(yī)院傳染病檢測(cè)和鑒別診斷治療能力。強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傳染病防控能力，健全感染控制管理制度，提高基層醫(yī)務(wù)人員自我保護(hù)意識(shí)，做好防護(hù)工作，嚴(yán)防感染事件發(fā)生。探索建立中醫(yī)疫病防治基地、中醫(yī)緊急醫(yī)學(xué)救援基地，充分發(fā)揮二級(jí)及以上中醫(yī)醫(yī)院作用，提升中醫(yī)藥應(yīng)對(duì)新發(fā)突發(fā)傳染病的應(yīng)急與救治能力。加快構(gòu)建多方參與的公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，統(tǒng)籌配置醫(yī)療機(jī)構(gòu)緊缺應(yīng)急物資設(shè)備，科學(xué)儲(chǔ)備一定數(shù)量的重癥患者救治、普通患者監(jiān)護(hù)、方艙醫(yī)院設(shè)備等方面物資。科學(xué)做好專用應(yīng)急政府儲(chǔ)備工作。大力支持企業(yè)產(chǎn)能備份，參與應(yīng)急物資儲(chǔ)備建設(shè)。積極發(fā)揮地方和企業(yè)儲(chǔ)備倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施作用，新建和改擴(kuò)建應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)。
??（五）突出推動(dòng)醫(yī)防融合。
??建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)履行公共衛(wèi)生職責(zé)清單，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生職責(zé)。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)深度協(xié)作。建立疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生人員交流機(jī)制，加強(qiáng)互派學(xué)習(xí)交流。加強(qiáng)慢病患者規(guī)范管理服務(wù)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)醫(yī)防融合能力提升。依托國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，以高血壓和2型糖尿病為切入點(diǎn)，以每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心培養(yǎng) 1—2名具備醫(yī)、防、管等能力的復(fù)合型骨干人員為核心，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)務(wù)人員《國(guó)家基層高血壓防治管理指南》和《國(guó)家基層糖尿病防治管理指南》等知識(shí)培訓(xùn)，推動(dòng)提升城鄉(xiāng)社區(qū)醫(yī)防融合服務(wù)能力。探索建立以基層醫(yī)生團(tuán)隊(duì)為績(jī)效評(píng)價(jià)單元、以健康結(jié)果和居民滿意度為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)體系，提高對(duì)團(tuán)隊(duì)、個(gè)人的績(jī)效激勵(lì)力度。鼓勵(lì)通過(guò)醫(yī)共體等多種形式推動(dòng)慢病管理服務(wù)緊密銜接、上下聯(lián)動(dòng)。鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)依托數(shù)字化、智能化輔助診療和隨訪、信息采集等設(shè)備，優(yōu)化服務(wù)方式，推進(jìn)醫(yī)防智能融合。
??三、深入實(shí)施健康遼源行動(dòng)，全方位提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力
??（一）建立健全健康遼源推進(jìn)機(jī)制。
??以實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)戰(zhàn)略和推進(jìn)健康遼源建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，健全健康工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系，完善健康遼源政策體系、指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)體系，建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會(huì)參與的工作機(jī)制。健全健康遼源行動(dòng)組織架構(gòu)，明確責(zé)任主體和部門分工，強(qiáng)化各部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作，建立良好的工作格局。按照健康遼源行動(dòng)部署，組織實(shí)施好年度監(jiān)測(cè)、評(píng)估和考核工作，抓好各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)落實(shí)，確保完成各階段目標(biāo)任務(wù)。
??（二）推廣健康文明生活方式。
??1. 樹立健康生活觀念。完善健康教育體系，打造全媒體健康科普知識(shí)發(fā)布和傳播機(jī)制。建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員開展健康促進(jìn)和健康教育的激勵(lì)約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)科普專家參與健康促進(jìn)與健康教育工作的積極性。持續(xù)廣泛開展健康知識(shí)普及行動(dòng)，居民健康素養(yǎng)水平逐年提升。突出加強(qiáng)新時(shí)代學(xué)校健康教育，持續(xù)推進(jìn)中小學(xué)健康促進(jìn)行動(dòng)。在中小學(xué)全面開設(shè)健康教育課程，切實(shí)保障健康教育時(shí)間，培養(yǎng)青少年學(xué)生的健康觀念，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，形成終身受益的健康生活方式，筑牢“健康根基”。
??2. 提高全民健康意識(shí)。全面實(shí)施全民健康生活方式行動(dòng)，貫徹落實(shí)《健康中國(guó)行動(dòng)（2019—2030年）》及《國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃（2017—2030年）》，深入推進(jìn)合理膳食行動(dòng)、學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善行動(dòng)。宣傳“三減三健”（即減鹽、減油、減糖，健康口腔、健康體重、健康骨骼）知識(shí)，提高全民營(yíng)養(yǎng)健康意識(shí)，普及健康生活方式。倡導(dǎo)樹立珍惜食物的意識(shí)和養(yǎng)成平衡膳食的習(xí)慣，推進(jìn)城鄉(xiāng)營(yíng)養(yǎng)健康服務(wù)體系建設(shè)，提升營(yíng)養(yǎng)健康服務(wù)的可及性，全面普及膳食營(yíng)養(yǎng)和健康知識(shí)。協(xié)調(diào)衛(wèi)生、教育、民政、市場(chǎng)等部門開展?fàn)I養(yǎng)健康餐廳、營(yíng)養(yǎng)與健康學(xué)校等營(yíng)養(yǎng)健康場(chǎng)所建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群的營(yíng)養(yǎng)干預(yù)。持續(xù)推進(jìn)控?zé)熜袆?dòng)，積極開展控?zé)熜麄鹘逃钊腴_展無(wú)煙環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)化控?zé)煾深A(yù)，開展戒煙服務(wù)，提高控?zé)煶尚А?
??3. 大力開展全民健身運(yùn)動(dòng)。完善體育公共資源規(guī)劃布局，統(tǒng)籌建設(shè)一批便民利民的體育場(chǎng)館、健身活動(dòng)中心、體育公園、健身步道、社區(qū)健身廣場(chǎng)、社會(huì)足球場(chǎng)、冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、自行車健身綠道、戶外運(yùn)動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施等場(chǎng)地設(shè)施。力爭(zhēng)基本建成市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）四級(jí)全民健身設(shè)施服務(wù)體系，社區(qū)15分鐘健身圈實(shí)現(xiàn)全覆蓋。組織開展廣大群眾喜聞樂見、具有鮮明特色的“爽動(dòng)盛夏”夏季系列和“樂動(dòng)冰雪”冬季系列全民健身活動(dòng)，倡導(dǎo)健身理念。堅(jiān)持健康第一的教育理念，加強(qiáng)學(xué)校體育工作，推動(dòng)青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展，確保學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1小時(shí)體育活動(dòng)。制定科學(xué)健身活動(dòng)指南，宣傳推廣科學(xué)健身方法，開展國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)測(cè)驗(yàn)活動(dòng)。打造體質(zhì)監(jiān)測(cè)、運(yùn)動(dòng)健康服務(wù)及科學(xué)健身指導(dǎo)相結(jié)合的健康服務(wù)體系，提高健身與健康指導(dǎo)服務(wù)水平，完善運(yùn)動(dòng)健康智能數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)。探索建立完善“健康小屋”，為重點(diǎn)人群提供免費(fèi)健康檢測(cè)與咨詢；同時(shí)無(wú)償開展健康教育，引導(dǎo)社區(qū)居民改善生活方式，“管理自己的健康”。加強(qiáng)完善市、縣區(qū)兩級(jí)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)，為增強(qiáng)國(guó)民體質(zhì)提供科學(xué)依據(jù)。加大健身與健康領(lǐng)域改革力度，完善運(yùn)動(dòng)健康智能數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，逐步建立體衛(wèi)融合健康服務(wù)站點(diǎn)，推動(dòng)全民健身與全民健康深度融合。
??（三）推動(dòng)重大疾病防治體系建設(shè)。
??1. 強(qiáng)化慢性病綜合治理能力。不斷加強(qiáng)慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)，在原有成果基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大覆蓋率。推進(jìn)心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病等防治行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)居民心血管病監(jiān)測(cè)、癌癥防治項(xiàng)目。以基層呼吸系統(tǒng)疾病早期干預(yù)能力提升項(xiàng)目為突破口，提升基層呼吸系統(tǒng)疾病早期干預(yù)能力，穩(wěn)步提升死因監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量。不斷提升健康危害因素監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。切實(shí)加強(qiáng)腫瘤隨訪登記管理，強(qiáng)化數(shù)據(jù)報(bào)告質(zhì)量，進(jìn)一步完善覆蓋全市的慢性病防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和綜合防治機(jī)制，完成心血管高危人群早期篩查和綜合干預(yù)項(xiàng)目，努力降低心血管疾病發(fā)病率、復(fù)發(fā)率、致殘率和死亡率。推進(jìn)高血壓、高血糖、高血脂“三高”共管。強(qiáng)化高血壓、糖尿病的規(guī)范健康管理服務(wù)，有效預(yù)防心梗、腦卒中等重大慢性病的發(fā)生發(fā)展。充分發(fā)揮中醫(yī)藥“治末病”優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)與慢性病防治相結(jié)合。積極組織相關(guān)人員參加癌癥篩查早診培訓(xùn)。為適齡兒童免費(fèi)開展口腔檢查、窩溝封閉和局部用氟，保護(hù)兒童口腔健康。鼓勵(lì)倡導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)針對(duì)35歲以上就診人群首診時(shí)，做好血壓普查工作，通過(guò)早期篩查對(duì)發(fā)現(xiàn)的病例早期干預(yù)、科學(xué)指導(dǎo)。依托國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，以高血壓和2型糖尿病為切入點(diǎn)，逐步使高血壓、2型糖尿病患者基層規(guī)范管理率達(dá)到65%以上。
??2. 加強(qiáng)對(duì)傳染病和地方病的控制。抓緊抓實(shí)常態(tài)化科學(xué)精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置措施，全力鞏固疫情防控成果。落實(shí)重點(diǎn)傳染病防控措施，加強(qiáng)流行性出血熱、流感、手足口病等重點(diǎn)傳染病的防控，強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)布病等人畜共患病綜合防控工作，全面落實(shí)農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的傳染病防控措施，嚴(yán)防聚集性疫情暴發(fā)和蔓延，保持全市重點(diǎn)傳染病發(fā)病率控制在較低水平。加強(qiáng)艾滋病防治，持續(xù)擴(kuò)大艾滋病監(jiān)測(cè)檢測(cè)覆蓋面，提高病例報(bào)告質(zhì)量，將艾滋病控制在低流行水平。加強(qiáng)結(jié)核病防治指標(biāo)管控，穩(wěn)步推進(jìn)結(jié)核病防治策略，圍繞耐藥結(jié)核病防治工作的篩查、診療和管理三個(gè)核心環(huán)節(jié)，提高耐藥結(jié)核病分子篩査與診斷能力，加強(qiáng)結(jié)核病防治工作全流程管理，實(shí)現(xiàn)結(jié)核病患者發(fā)現(xiàn)、規(guī)范治療、隨訪管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)無(wú)縫銜接。開展消除丙肝公共衛(wèi)生危害行動(dòng)。完善地方病防控策略，控制和消除重點(diǎn)地方病危害。
??3. 強(qiáng)化疫苗接種預(yù)防工作。規(guī)范有序推進(jìn)新冠疫苗接種工作，加強(qiáng)全流程服務(wù)管理，提高人群接種率，建立全民免疫屏障。推動(dòng)重點(diǎn)人群流感疫苗接種，不斷加強(qiáng)預(yù)防接種規(guī)范化服務(wù)和管理水平提高，統(tǒng)籌做好疫苗供應(yīng)、接種單位公示、公布預(yù)約方式、擴(kuò)大宣傳、接種實(shí)施等步驟安排和有序銜接，做好信息登記報(bào)告，做到疫苗全流程可追溯。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為單位適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率不低于90%。
??（四）加強(qiáng)心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)。
??1. 提高心理健康服務(wù)能力。建立健全各級(jí)黨委、政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與的心理健康服務(wù)和社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)工作機(jī)制。開展心理健康科普宣傳，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)常見精神障礙及心理行為問題，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。加強(qiáng)常見精神障礙和心理行為問題干預(yù)，建立健全心理危機(jī)干預(yù)和心理援助隊(duì)伍，結(jié)合工作職責(zé)會(huì)同政法、民政等部門建立和完善心理健康教育、心理熱線服務(wù)、心理評(píng)估、心理咨詢、心理治療等銜接合作的心理危機(jī)干預(yù)和心理援助服務(wù)模式，將心理危機(jī)干預(yù)和心理援助納入突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
??2. 加強(qiáng)精神衛(wèi)生綜合管理。強(qiáng)化各級(jí)政法、衛(wèi)生健康公安、民政、司法行政、殘聯(lián)等部門協(xié)作，建立精神衛(wèi)生綜合管理機(jī)制，多渠道開展嚴(yán)重精神障礙患者管理服務(wù)，完善患者救治救助保障措施。健全精神衛(wèi)生服務(wù)體系，提高常見精神障礙規(guī)范化診療能力，鼓勵(lì)上級(jí)精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)與縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)模式。建立精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)及社會(huì)組織、家庭相互銜接的精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系，全面提升精神衛(wèi)生服務(wù)能力。
??（五）增強(qiáng)環(huán)境影響健康問題綜合治理。
??1. 強(qiáng)化環(huán)境健康問題治理。深入推進(jìn)大氣污染治理，加強(qiáng)PM2.5和臭氧協(xié)同控制，加大行業(yè)廢氣治理持續(xù)減量化排放，保證城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)不少于310天，到2025年城市空氣細(xì)顆粒物PM2.5濃度平均值控制在35微克/立方米以下。加強(qiáng)噪聲污染防治，到2025年，市級(jí)全面實(shí)現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)，聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%。加強(qiáng)污泥無(wú)害化處理處置，實(shí)現(xiàn)黑臭水體長(zhǎng)治久清。強(qiáng)化餐飲業(yè)油煙監(jiān)管，餐飲服務(wù)場(chǎng)所、機(jī)關(guān)、學(xué)校食堂等按規(guī)范要求安裝和使用油煙凈化器。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部廢棄物源頭分類和管理，保障城市醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，完善醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系。建設(shè)“無(wú)廢城市”推動(dòng)固體廢棄物處理處置設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)垃圾分類、處置的銜接和后續(xù)管理。建立健全環(huán)境與健康的調(diào)查、監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，加強(qiáng)與群眾健康密切相關(guān)的飲用水、空氣、公共場(chǎng)所等環(huán)境健康影響因素監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。普及環(huán)境健康知識(shí)，提升居民環(huán)境與健康素養(yǎng)水平，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、參與環(huán)境健康的良好氛圍。
??2. 強(qiáng)化傷害預(yù)防干預(yù)。按照國(guó)家要求持續(xù)開展傷害監(jiān)測(cè)，提高傷害監(jiān)測(cè)報(bào)告質(zhì)量。組織實(shí)施交通安全生命防護(hù)工程，提高交通安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)交通安全隱患治理，減少交通傷害事件的發(fā)生。加強(qiáng)兒童和老年人傷害預(yù)防和干預(yù)，減少兒童溺水和老年人意外跌倒。推動(dòng)食品藥品安全追溯體系和召回管理制度，強(qiáng)化源頭治理、全過(guò)程監(jiān)管和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。完善產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)體系，建立健全消費(fèi)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度，加強(qiáng)缺陷產(chǎn)品召回管理，減少消費(fèi)品安全傷害，強(qiáng)化生物安全保護(hù)。
??（六）保障食品藥品質(zhì)量安全。
??1. 促進(jìn)食品質(zhì)量安全保障。加強(qiáng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)宣傳和食品安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)工作，圍繞地方特色食品，制修訂食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)制訂嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本和編制說(shuō)明工作，完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)，開展食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案。完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估工作體系和食品安全技術(shù)支持體系，提高食品安全標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估能力，提高食品污染物風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，提高食源性疾病溯源能力，優(yōu)化食源性疾病檢測(cè)報(bào)告，有效發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警作用。
??2. 確保食品藥品質(zhì)量安全。健全食品藥品安全責(zé)任體系和監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)食品藥品安全標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)管責(zé)任體系、安全信用體系建設(shè)。提升食品藥品安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力，推動(dòng)建設(shè)智慧藥監(jiān)信息化監(jiān)管平臺(tái)。建立食品藥品安全追溯體系和產(chǎn)品召回管理制度，強(qiáng)化源頭治理、全過(guò)程監(jiān)管和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，依法加大對(duì)食品藥品產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域違法行為打擊力度。到2025年，食品安全抽檢合格率達(dá)到98%以上，在產(chǎn)基本藥物全品種抽檢覆蓋率達(dá)到100%。嚴(yán)格疫苗監(jiān)管，加強(qiáng)疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)監(jiān)測(cè)，提升疫苗不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)能力。穩(wěn)步分類實(shí)施醫(yī)療器械唯一標(biāo)識(shí)，加強(qiáng)與醫(yī)療管理、醫(yī)保管理等銜接。
??（七）深入推進(jìn)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。
??1.?全方位推進(jìn)衛(wèi)生和健康城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)。加強(qiáng)衛(wèi)生城鎮(zhèn)（村屯）檢查指導(dǎo)，鼓勵(lì)開展國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)（村屯）創(chuàng)建，提升衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建數(shù)量和質(zhì)量，鼓勵(lì)推進(jìn)全域創(chuàng)建，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。將健康城市建設(shè)作為推進(jìn)健康遼源建設(shè)的有力抓手，結(jié)合推進(jìn)健康中國(guó)行動(dòng)主要工作任務(wù)，開展健康城市建設(shè)。深入開展健康縣區(qū)、健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)和健康細(xì)胞(健康村、健康社區(qū)、健康企業(yè)、健康機(jī)關(guān)、健康學(xué)校、健康促進(jìn)醫(yī)院、健康家庭等)建設(shè)，以建設(shè)整潔宜居的環(huán)境、提供便民優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、倡導(dǎo)和諧文明的文化為重點(diǎn)，建設(shè)一批特色樣板，輻射帶動(dòng)健康細(xì)胞建設(shè)快速發(fā)展。
??2. 全面推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，進(jìn)一步健全完善環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制，有效提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。持續(xù)開展“走遍遼源”等專項(xiàng)整治，推進(jìn)垃圾分類收儲(chǔ)運(yùn)處置，強(qiáng)化再生資源回收利用，城市建成區(qū)實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類設(shè)施全覆蓋和城市“公廁革命”，打造整潔有序舒適的市容環(huán)境。持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境，統(tǒng)籌抓好村莊清潔、生活垃圾處理、污水治理和農(nóng)村“廁所革命”。加快雨污分流改造，加強(qiáng)排水管網(wǎng)疏浚維護(hù)，到2025年建成區(qū)實(shí)現(xiàn)雨污分流。實(shí)施農(nóng)村供水保障工程，到2025年農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到95%以上。推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。開展以環(huán)境治理和藥物防制相結(jié)合的病媒生物防制工作，推動(dòng)病媒生物防制工作市場(chǎng)化，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作模式促進(jìn)病媒生物防制工作向科學(xué)化、專業(yè)化、規(guī)范化邁進(jìn)，提升病媒生物防制能力。
??3. 開創(chuàng)社會(huì)動(dòng)員、全員參與機(jī)制。大力開展倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保生活方式活動(dòng)，強(qiáng)化健康科普，提升群眾防病意識(shí)和健康素養(yǎng)，進(jìn)一步提升傳染病和慢性病防控水平。革除濫食野生動(dòng)物等陋習(xí)，推廣文明餐桌、光盤行動(dòng)、分餐公筷、垃圾分類投放等文明衛(wèi)生習(xí)慣。進(jìn)一步探索實(shí)踐村規(guī)民約、居民公約、周末大掃除、衛(wèi)生文明日等有效經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)融入群眾日常生活。充分發(fā)揮機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位組織動(dòng)員優(yōu)勢(shì)，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、居委會(huì)、村委會(huì)等一線基層組織貼近群眾、發(fā)動(dòng)群眾優(yōu)勢(shì)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁和紐帶作用，進(jìn)一步健全完善愛國(guó)衛(wèi)生組織動(dòng)員網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)動(dòng)員民眾參與愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的組織基礎(chǔ)，引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。
??四、全周期保障生命健康，有效應(yīng)對(duì)人口老齡化
??（一）依法實(shí)施生育政策。
??落實(shí)國(guó)家、省人口中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，按照相關(guān)法規(guī)、規(guī)章，進(jìn)一步貫徹落實(shí)生育政策，實(shí)施一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女政策及配套支持措施。提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，釋放生育潛力。繼續(xù)做好生育保險(xiǎn)對(duì)參保女職工生育醫(yī)療費(fèi)用、生育津貼待遇等保障，做好城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人生育醫(yī)療費(fèi)用保障，減輕生育醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。落實(shí)生育登記制度，做好生育咨詢指導(dǎo)服務(wù)，推進(jìn)出生醫(yī)學(xué)證明、戶口登記、醫(yī)保參保、社?？ㄉ觐I(lǐng)等“一件事一次辦”。強(qiáng)化計(jì)生協(xié)會(huì)的組織和能力建設(shè)，推進(jìn)新型家庭文化建設(shè)，更加注重家庭、家教和家風(fēng)，深入實(shí)施家庭健康促進(jìn)行動(dòng)。密切監(jiān)測(cè)生育形勢(shì)，科學(xué)研判人口變動(dòng)態(tài)勢(shì)。依托全員人口信息平臺(tái)，強(qiáng)化人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享利用。加強(qiáng)政策調(diào)整有序銜接，對(duì)全面兩孩政策調(diào)整前的獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村計(jì)劃生育雙女家庭，繼續(xù)實(shí)行現(xiàn)行各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和優(yōu)惠政策。建立健全計(jì)劃生育特殊家庭全方位幫扶保障制度，完善政府主導(dǎo)、社會(huì)組織參與的扶助關(guān)懷工作機(jī)制，維護(hù)好計(jì)劃生育家庭合法權(quán)益。落實(shí)計(jì)劃生育特殊家庭“雙崗”聯(lián)系人制度，實(shí)現(xiàn)基層“雙崗”聯(lián)系人、家庭醫(yī)生簽約、優(yōu)先便利醫(yī)療服務(wù)全覆蓋。
??（二）推動(dòng)?jì)胗變赫兆o(hù)服務(wù)發(fā)展。
??貫徹落實(shí)吉林省3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)政策制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立健全以家庭為基礎(chǔ)，以社區(qū)為依托，以機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系。合理布局嬰幼兒照護(hù)服務(wù)資源，按照省托育機(jī)構(gòu)管理規(guī)范和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，支持社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦普惠托育機(jī)構(gòu)，大力推動(dòng)?jì)胗變赫兆o(hù)服務(wù)發(fā)展，逐步提高公共場(chǎng)所及用人單位母嬰設(shè)施覆蓋率。加強(qiáng)對(duì)家庭照護(hù)和社區(qū)服務(wù)的支持指導(dǎo)，增強(qiáng)家庭科學(xué)育兒能力。鼓勵(lì)有條件的用人單位提供嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，支持企事業(yè)單位和社會(huì)組織等社會(huì)力量提供普惠托育服務(wù)，鼓勵(lì)幼兒園發(fā)展托幼一體化服務(wù)。促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，提高保育保教質(zhì)量和水平。
??（三）加強(qiáng)婦幼健康保障工作能力。
??1.?提升優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)水平。推廣婚前醫(yī)學(xué)檢查和優(yōu)生咨詢指導(dǎo)“一站式”服務(wù)，推進(jìn)免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查，為擬生育家庭提供科學(xué)備孕、孕前優(yōu)生健康檢查和增補(bǔ)葉酸服務(wù)，為生育困難的夫婦提供不孕不育診治，促進(jìn)生殖健康服務(wù)融入婦女健康管理全過(guò)程。加強(qiáng)生殖健康教育，保障婦女享有避孕節(jié)育知情選擇權(quán)，向育齡人群提供安全、有效、適宜的避孕節(jié)育服務(wù)，倡導(dǎo)科學(xué)避孕。落實(shí)基本避孕服務(wù)，開展產(chǎn)后、流產(chǎn)后避孕服務(wù)，預(yù)防非意愿妊娠。到2025年，孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群覆蓋率不低于80%。實(shí)施吉林省母嬰安全行動(dòng)提升計(jì)劃，全面落實(shí)母嬰安全五項(xiàng)制度，提升危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治能力，提供優(yōu)質(zhì)的生育全程醫(yī)療保健服務(wù)。完善出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)，完善多部門聯(lián)動(dòng)防治出生缺陷的工作機(jī)制，構(gòu)建覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系。廣泛宣傳出生缺陷防治知識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)支持出生缺陷防治工作良好氛圍。加強(qiáng)產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)圍孕期、產(chǎn)前產(chǎn)后一體化管理服務(wù)和診療協(xié)作網(wǎng)建設(shè)。到2025年，產(chǎn)前篩查率不低于75%，新生兒遺傳代謝疾病篩查率達(dá)到98%以上。建設(shè)供需平衡、布局合理的人類輔助生殖技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展孕育能力提升專項(xiàng)攻關(guān)，規(guī)范不孕不育診治服務(wù)。
??2. 提高婦女健康服務(wù)能力。完善女性全生命周期服務(wù)模式，圍繞不同生理階段健康需求，提供涵蓋生理、心理和社會(huì)適應(yīng)的整合型醫(yī)療保健服務(wù)。加強(qiáng)生殖道感染等婦女常見疾病防治，強(qiáng)化營(yíng)養(yǎng)、心理、內(nèi)分泌調(diào)節(jié)等預(yù)防保健服務(wù)指導(dǎo)，為婦女提供宣傳教育、咨詢指導(dǎo)、篩查評(píng)估、綜合干預(yù)和疾病診治等全方位衛(wèi)生健康服務(wù)。針對(duì)青春期、育齡期、孕產(chǎn)期、更年期和老年期婦女的健康需求，堅(jiān)持預(yù)防為主、關(guān)口前移，推動(dòng)保健服務(wù)與臨床治療相結(jié)合，發(fā)揮多學(xué)科協(xié)作優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮中醫(yī)藥在婦幼保健和疾病防治中的作用，為婦女提供宣傳教育、咨詢指導(dǎo)、篩查評(píng)估、綜合干預(yù)和應(yīng)急救治等全方位衛(wèi)生健康服務(wù)，提高婦女健康水平。推進(jìn)婦女宮頸癌、乳腺癌防治，進(jìn)一步提高篩查率和篩查質(zhì)量，到2022年末，農(nóng)村適齡婦女“兩癌”篩查覆蓋率達(dá)到80%。
??（四）呵護(hù)兒童和青少年健康發(fā)展。
??堅(jiān)持兒童優(yōu)先，共建共享。遵循兒童優(yōu)先發(fā)展理念，動(dòng)員全社會(huì)力量，共同保障兒童健康。貫徹落實(shí)《母乳喂養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》（國(guó)衛(wèi)婦幼發(fā)〔2021〕38號(hào)），開展母乳喂養(yǎng)、嬰幼兒輔食添加等養(yǎng)育指導(dǎo)，加強(qiáng)愛嬰醫(yī)院管理，倡導(dǎo)母乳喂養(yǎng)，營(yíng)造良好的社會(huì)支持氛圍，降低兒童貧血患病率和生長(zhǎng)遲緩率。實(shí)施吉林省健康兒童行動(dòng)提升計(jì)劃，加強(qiáng)兒童保健和醫(yī)療服務(wù)，以肺炎、腹瀉、手足口病等兒童常見疾病為重點(diǎn)，推廣兒童疾病防治適宜技術(shù)，提升兒童健康水平。指導(dǎo)基礎(chǔ)較好的縣區(qū)積極參與國(guó)家兒童健康綜合發(fā)展示范縣區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)兒童青少年心理健康教育和服務(wù)。加強(qiáng)視力不良、肥胖、齲齒等學(xué)生常見病監(jiān)測(cè)與干預(yù)。持續(xù)推進(jìn)兒童青少年近視防控，建立“學(xué)生-家庭-學(xué)校-醫(yī)療”四位一體的防治管理模式，推進(jìn)各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)學(xué)校衛(wèi)生隊(duì)伍和能力建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校衛(wèi)生工作的指導(dǎo)。
??（五）保障老年人健康。
??1.?開展健康教育宣傳。開展老年健康宣傳周等活動(dòng)。利用多種方式和媒體媒介，面向老年人及其照護(hù)者開展健康教育活動(dòng)，促進(jìn)老年人形成健康生活方式，不斷提升老年人健康素養(yǎng)。
??2. 完善預(yù)防保健工作。貫徹落實(shí)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)老年人健康管理，為老年人提供生活方式和健康狀況評(píng)估、體格檢查、輔助檢查和健康指導(dǎo)服務(wù)，到2025年，65歲及以上老年人城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范健康管理服務(wù)率達(dá)到65%以上。利用多種渠道動(dòng)態(tài)更新和完善老年人健康檔案內(nèi)容，包括個(gè)人基本信息、健康體檢信息、重點(diǎn)人群健康管理記錄和其他醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)記錄，推動(dòng)健康檔案的務(wù)實(shí)應(yīng)用。
??3. 優(yōu)化診療流程。完善老年醫(yī)療資源布局，加大老年醫(yī)院、護(hù)理院、安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)等老年健康服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)力度。落實(shí)老年人醫(yī)療服務(wù)優(yōu)待政策，醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立老年人掛號(hào)、就醫(yī)綠色通道，優(yōu)化老年人就醫(yī)流程，加強(qiáng)老年健康服務(wù)人才培養(yǎng),二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院開設(shè)老年醫(yī)學(xué)科,到2022年達(dá)到60%，2025年達(dá)到70%。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可與簽約醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立雙向轉(zhuǎn)診制度，嚴(yán)格按照醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出入院標(biāo)準(zhǔn)和雙向轉(zhuǎn)診指征，為老年人提供連續(xù)、全流程的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
??4. 探索新型護(hù)理模式。支持新建面向失能老年人的老年養(yǎng)護(hù)院和農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)中心，加大存量公辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施改造。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立失智老年人照護(hù)專區(qū)，完善多渠道籌資機(jī)制，健全待遇保障機(jī)制，構(gòu)建以長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)為基礎(chǔ)，社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充的多層次長(zhǎng)期照護(hù)保障體系，滿足失能失智老年人照護(hù)服務(wù)需求。
??5. 推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合縱深發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，按照方便就近、互惠互利的原則，鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與周邊的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展多種形式的簽約合作，雙方簽訂合作協(xié)議，明確合作內(nèi)容、方式、費(fèi)用及雙方責(zé)任，簽約醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要在服務(wù)資源、合作機(jī)構(gòu)等方面積極予以支持，加強(qiáng)安寧療護(hù)服務(wù)，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、具備條件的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)開設(shè)安寧療護(hù)病區(qū)或床位，開展安寧療護(hù)服務(wù)。
??（六）完善職業(yè)健康保護(hù)。
??1. 夯實(shí)單位主體責(zé)任。督促企業(yè)建立健全并嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)病防治責(zé)任、職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”、職業(yè)病危害監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià)、勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)病防治宣教培訓(xùn)等規(guī)章制度，完善崗位責(zé)任體系，做到責(zé)任到位、投入到位、監(jiān)管到位、防護(hù)到位、應(yīng)急救援到位。以防塵、防毒、防噪、防放射性危害為重點(diǎn)，加強(qiáng)職業(yè)健康管理和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施建設(shè)，確保工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素的濃（強(qiáng)）度達(dá)標(biāo)，創(chuàng)造有益于職工健康的環(huán)境和條件。
??2. 嚴(yán)格職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法。建立健全市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法體系，按照監(jiān)管任務(wù)與監(jiān)管力量相匹配原則，加強(qiáng)基層監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍和協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，配備并充分使用執(zhí)法裝備。加強(qiáng)崗前培訓(xùn)和在崗期間輪訓(xùn)力度，不斷提升監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)能力和業(yè)務(wù)水平。采取“雙隨機(jī)、一公開”的方式，推進(jìn)分類分級(jí)監(jiān)督執(zhí)法，探索建立互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督執(zhí)法、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法與非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法相結(jié)合、部門聯(lián)合等執(zhí)法模式。深入開展重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)病危害專項(xiàng)治理，壓實(shí)各方責(zé)任，做好職業(yè)病危害源頭防控。以防治粉塵、化學(xué)毒物、噪聲等危害為重點(diǎn)，做好中小微型企業(yè)職業(yè)健康幫扶，提升中小微型企業(yè)職業(yè)病防治工作整體水平。
??3. 加強(qiáng)防治源頭管控。落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本原則，在行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)幫扶、淘汰退出等方面統(tǒng)籌考慮職業(yè)健康工作。健全職業(yè)健康監(jiān)測(cè)、報(bào)告和管理體系，不斷擴(kuò)大職業(yè)人群和職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)范圍，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的綜合分析應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)有效預(yù)測(cè)預(yù)警，完善監(jiān)測(cè)工作與監(jiān)管執(zhí)法、用人單位整改的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)職業(yè)病危害高風(fēng)險(xiǎn)的用人單位實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。以粉塵、化學(xué)毒物、噪聲和輻射等職業(yè)病危害嚴(yán)重的行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，持續(xù)開展職業(yè)病危害專項(xiàng)治理，實(shí)現(xiàn)治理企業(yè)工作場(chǎng)所作業(yè)環(huán)境得到顯著改善。
??4. 提升患者保障水平。依托現(xiàn)有的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立健全職業(yè)病診斷救治康復(fù)網(wǎng)絡(luò)，建立健全職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)職業(yè)病診斷醫(yī)師規(guī)范化管理，建立職業(yè)病救治專家隊(duì)伍，不斷提升職業(yè)病救治和康復(fù)水平。持續(xù)實(shí)施塵肺病等重點(diǎn)職業(yè)病工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)，逐步提高勞動(dòng)者工傷保險(xiǎn)參保率。做好基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、工傷保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)以及社會(huì)慈善等的有效銜接，逐步將相關(guān)職業(yè)人群納入保障范疇。落實(shí)屬地責(zé)任，對(duì)無(wú)法明確責(zé)任主體的塵肺病患者，依法開展法律援助，按規(guī)定全面落實(shí)醫(yī)療救治、生活救助等政策，切實(shí)減輕患者負(fù)擔(dān)。將符合條件的職業(yè)病患者家庭及時(shí)納入最低生活保障范圍，對(duì)遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難的，按規(guī)定及時(shí)給予臨時(shí)救助。
??5. 加強(qiáng)宣教培訓(xùn)和健康促進(jìn)。持續(xù)開展《職業(yè)病防治法》宣傳周、職業(yè)健康傳播作品征集等活動(dòng)，挖掘宣傳資源、創(chuàng)新宣傳形式、拓寬傳播途徑，廣泛開展職業(yè)病防治法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)等宣傳教育工作，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心和支持職業(yè)健康的文化氛圍。推進(jìn)將職業(yè)健康內(nèi)容納入“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)和國(guó)民教育體系，組織開展職業(yè)健康知識(shí)進(jìn)企業(yè)、機(jī)構(gòu)和學(xué)校等活動(dòng)，普及職業(yè)健康知識(shí)，倡導(dǎo)健康工作方式。實(shí)施職業(yè)健康培訓(xùn)工程，建設(shè)職業(yè)健康培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)健康培訓(xùn)”，加強(qiáng)用人單位主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康管理人員培訓(xùn)工作，指導(dǎo)和督促用人單位做好接觸職業(yè)病危害勞動(dòng)者全員培訓(xùn)。深入開展?fàn)幾觥奥殬I(yè)健康達(dá)人”活動(dòng)，鼓勵(lì)礦山、冶金、化工、建材企業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)校、公安、救援、交通運(yùn)輸?shù)葐挝宦氏茸龊迷u(píng)選工作，有效提升勞動(dòng)者健康意識(shí)和健康素養(yǎng)水平，全市每年組織一次“職業(yè)健康達(dá)人”選拔和評(píng)定活動(dòng)，加強(qiáng)宣傳表彰，逐步提高全社會(huì)參與度。
??（七）確保重點(diǎn)人群的健康服務(wù)。
??1. 促進(jìn)健康脫貧成果同鄉(xiāng)村振興全面結(jié)合。繼續(xù)落實(shí)好“先診療、后付費(fèi)”“看病120”“服務(wù)111”政策，鞏固基本醫(yī)療有保障成果；落實(shí)好大病救治和醫(yī)療救助、基本公共衛(wèi)生服務(wù)和慢性病管理簽約醫(yī)生等政策；為脫貧人口按照項(xiàng)目要求及時(shí)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)，對(duì)脫貧人口中患有原發(fā)性高血壓、2型糖尿病、肺結(jié)核、嚴(yán)重精神障礙等4類疾病的脫貧人口及時(shí)隨訪評(píng)估、健康管理、適時(shí)轉(zhuǎn)診等工作。保持現(xiàn)有健康扶貧主要政策總體穩(wěn)定基礎(chǔ)上，優(yōu)化調(diào)整支持政策，建立防止因病返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化健康幫扶機(jī)制，從重點(diǎn)解決建檔立卡貧困人口基本醫(yī)療有保障轉(zhuǎn)向提升縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，從集中資源支持健康扶貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)向鞏固拓展健康扶貧攻堅(jiān)成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。到2025年，農(nóng)村低收入人口基本醫(yī)療衛(wèi)生保障水平明顯提升，全生命周期健康服務(wù)逐步完善；進(jìn)一步完善脫貧地區(qū)縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提升脫貧地區(qū)縣域醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力，扎實(shí)做好“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)，執(zhí)行“一村一名大學(xué)生村醫(yī)”計(jì)劃。重大疾病危害得到控制和消除，衛(wèi)生環(huán)境進(jìn)一步改善，居民健康素養(yǎng)明顯提升；城鄉(xiāng)、區(qū)域間衛(wèi)生資源配置逐步均衡，居民健康水平差距進(jìn)一步縮??；基本醫(yī)療有保障成果持續(xù)鞏固，鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員“空白點(diǎn)”持續(xù)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。
??2. 加強(qiáng)殘疾人健康管理。將殘疾人健康管理納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)，支持保障家庭簽約醫(yī)生為殘疾人提供基本醫(yī)療、健康管理等個(gè)性化簽約服務(wù)，家庭醫(yī)生簽約百分百覆蓋殘疾人群，加強(qiáng)維護(hù)殘疾人平等就醫(yī)權(quán)利。促進(jìn)康復(fù)服務(wù)市場(chǎng)化發(fā)展，提升康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。關(guān)注殘疾婦女健康，提高殘疾婦女常見病篩查和早診早治率。教育引導(dǎo)殘疾人常態(tài)化開展疫情防控工作。繼續(xù)實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)，滿足殘疾人基本康復(fù)服務(wù)需求。結(jié)合“殘疾預(yù)防日”“愛耳日”等廣泛開展殘疾預(yù)防宣傳教育，形成全人群、全生命周期的殘疾預(yù)防意識(shí)。完善輔助器具適配服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)村（社區(qū)）科普康復(fù)知識(shí)。發(fā)揮市殘疾人輔助器具服務(wù)中心人才技術(shù)優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)基層殘聯(lián)、殘疾人醫(yī)療、康復(fù)、教育、就業(yè)、養(yǎng)老等機(jī)構(gòu)，開展評(píng)估和適配服務(wù)。
??五、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，落實(shí)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度
??（一）建設(shè)高質(zhì)量的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。
??全力推進(jìn)公立醫(yī)院進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，提供優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)院發(fā)展方式從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效，運(yùn)行模式從粗放轉(zhuǎn)向精細(xì)化管理，資源配置從注重物質(zhì)轉(zhuǎn)向人才技術(shù)要素。推動(dòng)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)，完善體制機(jī)制，積極探索網(wǎng)格化布局和規(guī)范化管理，統(tǒng)籌為網(wǎng)格內(nèi)居民提供預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進(jìn)等一體化、連續(xù)性醫(yī)療服務(wù)。深入推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)和體制機(jī)制改革。在縣域推廣臨床服務(wù)、急診急救新模式。推進(jìn)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)和緊密型縣域醫(yī)共體總額付費(fèi)，加強(qiáng)監(jiān)督考核，結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)。確保村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和家庭醫(yī)生(團(tuán)隊(duì))健康管理服務(wù)。
??（二）促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的分工協(xié)作。
??創(chuàng)新分級(jí)診療和醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉和有序就醫(yī)。增強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院臨床?？颇芰Γ嵘诵膶？?、夯實(shí)支撐?？?、打造優(yōu)勢(shì)?？?，提高腫瘤、心腦血管、呼吸、消化和感染性疾病等防治能力，縣域就診率達(dá)到90%以上。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)大病重病在本省解決、常見病多發(fā)病在市縣解決、頭疼腦熱等小病在鄉(xiāng)村解決。推進(jìn)專科聯(lián)盟和遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)發(fā)展。積極擴(kuò)展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)供給、擴(kuò)充完善服務(wù)內(nèi)容、優(yōu)化服務(wù)方式，落實(shí)措施保障，進(jìn)一步推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，逐步擴(kuò)大服務(wù)覆蓋范圍。健全家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，逐步提高縣域就診率和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診率。
??（三）加強(qiáng)相關(guān)部門聯(lián)合聯(lián)動(dòng)。
??推行以按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，逐步減少醫(yī)?；鸢错?xiàng)目付費(fèi)的比例，提高按疾病診斷相關(guān)分組付費(fèi)、按病種分值付費(fèi)、按床日付費(fèi)、門診按人頭付費(fèi)等醫(yī)保支付方式所占的比例。逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌地區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、病種、醫(yī)?；鹑采w。強(qiáng)化藥品供應(yīng)保障能力，全面落實(shí)國(guó)家基本藥物制度，落實(shí)短缺藥品應(yīng)對(duì)機(jī)制。擴(kuò)大藥品耗材集中采購(gòu)范圍。開展藥品和高值醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)工作，穩(wěn)步擴(kuò)大采購(gòu)范圍，落實(shí)集中采購(gòu)醫(yī)保結(jié)余資金留用政策。建立醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整機(jī)制?？茖W(xué)設(shè)置醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整的啟動(dòng)條件、觸發(fā)標(biāo)準(zhǔn)及約束條件，符合規(guī)定的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目及時(shí)納入醫(yī)保支付范圍。繼續(xù)深化公立醫(yī)院人事薪酬制度改革，推動(dòng)公立醫(yī)院合理確定內(nèi)部薪酬結(jié)構(gòu)，注重醫(yī)務(wù)人員的穩(wěn)定收入，充分發(fā)揮薪酬的保障功能，科學(xué)確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院薪酬水平。按照“兩個(gè)允許”要求，實(shí)施以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，建立適應(yīng)醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的公立醫(yī)院薪酬制度，強(qiáng)化公立醫(yī)院公益屬性，健全考核機(jī)制，調(diào)動(dòng)醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員積極性，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平，更好地滿足人民群眾的醫(yī)療服務(wù)需要。深入貫徹落實(shí)職稱制度改革相關(guān)實(shí)施意見，推薦符合條件的事業(yè)單位授權(quán)組建相應(yīng)評(píng)審委員會(huì)，開展職稱評(píng)聘結(jié)合工作。
??（四）建設(shè)多層次醫(yī)療保障體系。
??建立以基本醫(yī)療保險(xiǎn)為主體的多層次醫(yī)療保障體系，完善大病保險(xiǎn)、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，整合城市居民醫(yī)保，做實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。完善跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算辦法，進(jìn)一步擴(kuò)大門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算，縣級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供包括門診費(fèi)用在內(nèi)的醫(yī)療費(fèi)用跨省直接結(jié)算服務(wù)。推進(jìn)職工醫(yī)保普通門診統(tǒng)籌，對(duì)在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就醫(yī)實(shí)行差別化支付政策，逐步將多發(fā)病、常見病的普通門診費(fèi)用納入統(tǒng)籌基金支付范圍。支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)相銜接的商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品，更好覆蓋基本醫(yī)保不予支付的費(fèi)用。
??（五）建立健全醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管體系。
??健全機(jī)構(gòu)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管體系，加強(qiáng)服務(wù)要素準(zhǔn)入、質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生、機(jī)構(gòu)運(yùn)行、基本醫(yī)?；稹B(yǎng)老托育服務(wù)和健康產(chǎn)業(yè)等監(jiān)管。落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范服務(wù)、提升質(zhì)量和安全、行風(fēng)建設(shè)等方面的主體責(zé)任。全面實(shí)行綜合績(jī)效考核評(píng)價(jià)，以績(jī)效考核為抓手，堅(jiān)持公益性，調(diào)動(dòng)積極性，引導(dǎo)二級(jí)公立醫(yī)院落實(shí)功能定位，持續(xù)提升醫(yī)療服務(wù)能力和科學(xué)管理水平，促進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革政策落地見效，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，落實(shí)分級(jí)診療制度，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需求。完善醫(yī)院評(píng)審評(píng)價(jià)事中事后機(jī)制，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、醫(yī)院評(píng)審和專項(xiàng)評(píng)價(jià)相結(jié)合的醫(yī)院評(píng)審評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全，提升醫(yī)院運(yùn)行效率。積極培育醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)組織，在制定行業(yè)管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范職業(yè)行為、維護(hù)行業(yè)信譽(yù)、調(diào)解處理服務(wù)糾紛等方面更好發(fā)揮作用。
??六、提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)品質(zhì)，提升患者就醫(yī)體驗(yàn)感
??（一）完善醫(yī)療服務(wù)模式。
??1.?全面實(shí)行預(yù)約診療和日間綜合服務(wù)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立健全預(yù)約診療制度。推動(dòng)三級(jí)醫(yī)院日間手術(shù)等服務(wù)常態(tài)化，全市所有三級(jí)綜合醫(yī)院和符合條件的?？漆t(yī)院均要開展日間手術(shù)，日間手術(shù)占手術(shù)量的比例逐步提高，縮短患者等待住院和等待手術(shù)時(shí)間。推行分時(shí)段預(yù)約診療和檢查檢驗(yàn)集中預(yù)約服務(wù)，開展診間（床旁）結(jié)算、檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)等服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的醫(yī)院設(shè)置日間病房、日間治療中心等，為患者提供日間化療、日間放射治療等服務(wù)。
??2. 推進(jìn)多學(xué)科診療模式發(fā)展。開展多學(xué)科診療模式，逐步建立健全多學(xué)科診療相關(guān)制度。對(duì)腫瘤、疑難復(fù)雜疾病、多系統(tǒng)多器官疾病，開設(shè)多學(xué)科診療門診，為患者提供“一站式”診療服務(wù)。落實(shí)國(guó)家單病種多學(xué)科診療規(guī)范，建立單病種多學(xué)科病例討論和聯(lián)合查房制度，為住院患者提供多學(xué)科診療服務(wù)。鼓勵(lì)將麻醉、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、醫(yī)學(xué)影像、病理、藥學(xué)等專業(yè)技術(shù)人員納入多學(xué)科診療團(tuán)隊(duì)，探索心臟中心、神經(jīng)中心、腫瘤中心等綜合學(xué)科發(fā)展模式，促進(jìn)?？茀f(xié)同發(fā)展，提升疾病綜合診治水平。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置服務(wù)協(xié)調(diào)員，在患者診療過(guò)程中予以指導(dǎo)協(xié)助和跟蹤管理。
??3. 更新急診急救服務(wù)方式。繼續(xù)推進(jìn)胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦救治、危重新生兒和兒童救治等急診急救中心建設(shè)，為患者提供醫(yī)療救治綠色通道和一體化綜合救治服務(wù)，提升重大急性疾病醫(yī)療救治質(zhì)量和效率。大力推進(jìn)院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，創(chuàng)新急診急救服務(wù)模式，有效提升院前醫(yī)療急救服務(wù)能力。推動(dòng)院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)與各中心有效銜接，實(shí)現(xiàn)患者信息院前院內(nèi)共享，構(gòu)建快速、高效、全覆蓋的急危重癥醫(yī)療救治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
??（二）改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和安全水平。
??1. 健全市縣二級(jí)質(zhì)控組織體系，完善覆蓋主要專業(yè)和重點(diǎn)病種的質(zhì)控指標(biāo)。強(qiáng)化不同層次質(zhì)控組織，專業(yè)化人才隊(duì)伍和信息化建設(shè)，落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)感染監(jiān)測(cè)，逐步將基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)納入監(jiān)測(cè)范圍。
??2. 落實(shí)臨床路徑管理模式。全面推行臨床路徑管理，健全疾病診療規(guī)范和技術(shù)指南，將藥學(xué)服務(wù)、檢查檢驗(yàn)服務(wù)等逐步納入臨床路徑管理。強(qiáng)化疾病診斷相關(guān)分組（DRG）數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)工具的應(yīng)用，加強(qiáng)病案首頁(yè)質(zhì)量管理，建立數(shù)據(jù)采集、共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的質(zhì)控監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。鼓勵(lì)在具備相應(yīng)條件的醫(yī)療聯(lián)合體內(nèi)探索建立一體化臨床路徑，實(shí)現(xiàn)病人轉(zhuǎn)診通暢、診療連續(xù)。
??3. 優(yōu)化拓展護(hù)理服務(wù)模式。健全護(hù)理服務(wù)體系，增加護(hù)士配備。強(qiáng)化基礎(chǔ)護(hù)理，切實(shí)改進(jìn)臨床護(hù)理服務(wù)，實(shí)施“以病人為中心”的整體護(hù)理，改善服務(wù)，規(guī)范行為，開展延續(xù)護(hù)理服務(wù)。豐富服務(wù)內(nèi)涵，提高護(hù)理質(zhì)量，推進(jìn)護(hù)理工作貼近患者、貼近臨床、貼近社會(huì)，為患者提供安全、有效、方便、滿意的護(hù)理服務(wù)，增進(jìn)醫(yī)患和諧。進(jìn)一步拓寬優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)覆蓋面，逐步實(shí)現(xiàn)二級(jí)以上醫(yī)院全覆蓋。在醫(yī)療聯(lián)合體內(nèi)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)下沉，并通過(guò)培訓(xùn)、指導(dǎo)、遠(yuǎn)程等方式，將優(yōu)質(zhì)護(hù)理、康復(fù)護(hù)理、安寧療護(hù)等延伸至基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。
??4. 確保臨床合理用藥。強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品安全管理。提高醫(yī)師臨床合理用藥水平。醫(yī)師要遵循合理用藥原則，推動(dòng)提高基層藥學(xué)服務(wù)水平和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。重點(diǎn)關(guān)注抗菌藥物、抗腫瘤藥物以及其它重點(diǎn)監(jiān)控藥物的使用情況，加強(qiáng)用藥監(jiān)測(cè)和合理用藥考核。堅(jiān)持以臨床需求為導(dǎo)向，全面開展藥品臨床綜合評(píng)價(jià)工作。發(fā)展藥學(xué)服務(wù)，充分發(fā)揮臨床藥師作用，開設(shè)合理用藥咨詢或藥物治療管理門診，實(shí)施精準(zhǔn)用藥服務(wù)。推動(dòng)醫(yī)療聯(lián)合體內(nèi)藥學(xué)服務(wù)下沉，臨床藥師指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提高合理用藥水平，重點(diǎn)為簽約服務(wù)的慢性病患者提供用藥指導(dǎo)。
??5. 提高血液供應(yīng)保障。優(yōu)化中心血站、中心血庫(kù)設(shè)置，加強(qiáng)質(zhì)量控制，完善設(shè)施設(shè)備，改善服務(wù)，推進(jìn)血站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理。增設(shè)獻(xiàn)血點(diǎn)，增配采血車、送血車，完善采供血網(wǎng)絡(luò)布局。加強(qiáng)血液管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，精準(zhǔn)開展血液供應(yīng)保障和應(yīng)急調(diào)配，提升應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共事件能力。開展人員培訓(xùn)，提升血站人員工作能力以及服務(wù)水平。繼續(xù)加大無(wú)償獻(xiàn)血宣傳教育和組織動(dòng)員力度，提升獻(xiàn)血率。
??6. 完善平安醫(yī)院建設(shè)。推動(dòng)醫(yī)院安保組織更加健全，醫(yī)院安全管理制度更加規(guī)范，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制更加高效，應(yīng)急處置機(jī)制更加完善，逐步構(gòu)建系統(tǒng)、科學(xué)、高效、智慧的高水平醫(yī)院安全防范體系。強(qiáng)化醫(yī)院安保力量和設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“人防、技防、物防”達(dá)標(biāo)，并按照規(guī)定設(shè)立警務(wù)室，健全警醫(yī)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享和聯(lián)動(dòng)處置。建立和完善涉醫(yī)矛盾糾紛多元化解機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪行為，特別是傷害醫(yī)務(wù)人員的暴力犯罪行為，保障醫(yī)務(wù)人員安全。
??7. 提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)安全防范水平。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)管理，全面落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，進(jìn)一步完善二級(jí)以上公立醫(yī)院安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，完善安全生產(chǎn)制度管理，制訂安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，開展培訓(xùn)和演練，重點(diǎn)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)治安消防、用火、用電、燃?xì)?、電梯、?；返戎攸c(diǎn)部位和基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)排查和巡查督查，消除安全隱患。落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)消防安全管理責(zé)任，深入開展從業(yè)人員消防安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員消防安全意識(shí)，提高安全生產(chǎn)管理水平。組織開展醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，積極推進(jìn)地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工作。
??七、堅(jiān)持傳承與創(chuàng)新深度融合，推動(dòng)中醫(yī)藥持續(xù)發(fā)展
??（一）突出中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，全力滿足群眾健康服務(wù)需。
??以中醫(yī)藥健康促進(jìn)行動(dòng)為載體，發(fā)揮市、縣區(qū)兩級(jí)中醫(yī)醫(yī)院“治未病”中心輻射帶動(dòng)作用，不斷擴(kuò)大中醫(yī)藥預(yù)防保健理念的覆蓋范圍。抓住“一老一小一孕”等特殊服務(wù)群體，在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合單位、婦嬰醫(yī)院以及市、縣區(qū)兩級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)設(shè)立中醫(yī)科室或者成立中醫(yī)專家工作站，持續(xù)推廣中醫(yī)治未病理念和方法。探索建立簡(jiǎn)便有效的中醫(yī)治未病服務(wù)包，鼓勵(lì)家庭醫(yī)生提供中醫(yī)治未病簽約服務(wù)，持續(xù)強(qiáng)化中醫(yī)藥在疾病預(yù)防中的作用。加強(qiáng)市中醫(yī)院針康科、脾胃病科、腦病科等優(yōu)勢(shì)專科和縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院特色?？颇芰ㄔO(shè)，打造“十四五”國(guó)家級(jí)、省級(jí)中醫(yī)藥重點(diǎn)?？?。依托市、縣兩級(jí)中醫(yī)院專家隊(duì)伍，開展中醫(yī)藥適宜技術(shù)系列培訓(xùn)，在基層中醫(yī)館和村衛(wèi)生室大力推廣應(yīng)用至少6種以上的中醫(yī)適宜技術(shù)，全面提升中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)、科研支持、多維合作等方式集中力量建設(shè)市中醫(yī)院中醫(yī)康復(fù)中心，推進(jìn)二級(jí)中醫(yī)醫(yī)院全部設(shè)置康復(fù)科，探索有利于發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)的康復(fù)服務(wù)模式。落實(shí)國(guó)家和省推動(dòng)中西醫(yī)協(xié)作的各項(xiàng)政策，圍繞中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種創(chuàng)新服務(wù)模式，“宜中則中、宜西則西”。實(shí)施中醫(yī)藥文化傳播行動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)中醫(yī)藥文化進(jìn)校園、進(jìn)家庭，通過(guò)一個(gè)學(xué)生帶動(dòng)一個(gè)家庭的方式，不斷擴(kuò)大中醫(yī)藥防病治病理念的覆蓋范圍，在中小學(xué)、職業(yè)技術(shù)學(xué)院等多渠道、多形式豐富中醫(yī)藥文化教育。
??（二）抓住發(fā)展基礎(chǔ)，全力提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。
??深入開展中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)的收集與整理，加大民間中醫(yī)藥保護(hù)力度，持續(xù)加強(qiáng)名老中醫(yī)學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)、老藥工傳統(tǒng)技藝等中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)活態(tài)傳承以及中醫(yī)藥科技成果的臨床轉(zhuǎn)化。通過(guò)中藥質(zhì)量科普宣傳周，中藥材、中藥飲片等產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量追溯系統(tǒng)，有效落實(shí)多部門飛行檢查制度等方式持續(xù)強(qiáng)化中藥質(zhì)量保障，基本實(shí)現(xiàn)中藥重點(diǎn)品種來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究。
??以中醫(yī)藥繼續(xù)教育和師承教育為重點(diǎn)，搭建中醫(yī)藥人才成長(zhǎng)各類平臺(tái)，不斷加大中醫(yī)藥人才培養(yǎng)力度。鼓勵(lì)并支持市、縣兩級(jí)中醫(yī)專家助力鄉(xiāng)村中醫(yī)藥發(fā)展，通過(guò)對(duì)口支援、免費(fèi)帶教、定期巡診等方式不斷加強(qiáng)基層中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。有效落實(shí)農(nóng)村訂單定向免費(fèi)培養(yǎng)中醫(yī)專業(yè)醫(yī)學(xué)生項(xiàng)目。持續(xù)加強(qiáng)全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn)。加大中醫(yī)類別全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)力度，持續(xù)建設(shè)一支素質(zhì)過(guò)硬的中醫(yī)全科醫(yī)師隊(duì)伍。
??八、做優(yōu)做強(qiáng)衛(wèi)生健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)，提升服務(wù)供給質(zhì)量
??（一）推動(dòng)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和諧發(fā)展。
??支持和規(guī)范社會(huì)力量舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)與政府辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展多種形式的醫(yī)療服務(wù)、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)等合作，按照平等自愿原則組建?？坡?lián)盟。鼓勵(lì)支持社會(huì)力量在醫(yī)療資源薄弱區(qū)域和口腔、婦產(chǎn)、醫(yī)療美容、中醫(yī)、康復(fù)、護(hù)理等領(lǐng)域舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)符合條件的高水平非公立醫(yī)院跨區(qū)域打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持社會(huì)力量舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)重點(diǎn)專科建設(shè)，參加遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)，規(guī)范發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)，參與公共衛(wèi)生服務(wù)，在應(yīng)對(duì)傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)揮積極作用。鼓勵(lì)有經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師（中醫(yī)師）開辦診所。增加規(guī)范化健康管理服務(wù)供給，發(fā)展高危人群健康體檢、健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、健康咨詢和健康干預(yù)等服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)辦醫(yī)的日常監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊不法行為，促進(jìn)規(guī)范發(fā)展，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
??（二）加快發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)水平。
??加快推進(jìn)養(yǎng)老與醫(yī)療、教育、文化、旅游等行業(yè)融合發(fā)展，有效利用和匯集更多服務(wù)資源進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，推動(dòng)大健康理念深度融入養(yǎng)老服務(wù)。通過(guò)養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)和養(yǎng)老服務(wù)綜合體的有效牽引，進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量積極參與，謀劃發(fā)展“醫(yī)康養(yǎng)板塊經(jīng)濟(jì)”。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，推廣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù)，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)延伸至社區(qū)、家庭。打造特色養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，整合生態(tài)、醫(yī)療、中醫(yī)藥等特色養(yǎng)生保健資源，開辟老年護(hù)理、健康咨詢等消費(fèi)新領(lǐng)域，建設(shè)中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)，打造生態(tài)養(yǎng)老品牌。打造以特色鄉(xiāng)村旅游為主線，發(fā)展文旅養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)老年健康與養(yǎng)老、養(yǎng)生、文化、旅游、體育、教育等業(yè)態(tài)深度融合，促進(jìn)健康與養(yǎng)老融合。促進(jìn)健康與互聯(lián)網(wǎng)融合，持續(xù)推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)診療、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院快速健康發(fā)展。
??（三）醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)聚能工程。
??以化學(xué)原料藥與梅花鹿產(chǎn)業(yè)為特色，以科技自立自強(qiáng)為抓手，加快化學(xué)藥、現(xiàn)代中藥、生物藥等重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新突破。圍繞化學(xué)藥，重點(diǎn)推進(jìn)博大制藥的“利代沙班”、銀鷹藥業(yè)的“重酒石酸間羥胺”等新藥研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。圍繞現(xiàn)代中藥，以鑫輝藥業(yè)、紅景藥業(yè)、亞東藥業(yè)等中藥企業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)參茸養(yǎng)心益腎膠囊、高山紅景天口服液、頸康膠囊等中成藥、中藥保健品的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。圍繞生物藥，重點(diǎn)推進(jìn)博大偉業(yè)國(guó)家1類生物新藥“重組人白介素Ⅱ”等藥物的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。適時(shí)引入天然化學(xué)藥、生物發(fā)酵藥、疫苗、診療器械等研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)，鼓勵(lì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步集聚，不斷壯大醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模，做大做強(qiáng)醫(yī)藥創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞梅花鹿優(yōu)質(zhì)種群資源，依托東豐國(guó)際梅花鹿產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投園，謀劃建立梅花鹿產(chǎn)品研發(fā)中心和質(zhì)量檢測(cè)中心、東豐梅花鹿種源保護(hù)中心等，推進(jìn)東豐梅花鹿良種繁育，擴(kuò)大梅花鹿人工養(yǎng)殖規(guī)模，推動(dòng)梅花鹿新產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，加快梅花鹿規(guī)范化養(yǎng)殖及系列產(chǎn)品開發(fā)進(jìn)程。鼓勵(lì)東豐藥業(yè)、?？瞪?、福潤(rùn)堂等企業(yè)不斷提升梅花鹿產(chǎn)品精深加工技術(shù)水平，開發(fā)生物鹿藥新品種。
??九、加強(qiáng)衛(wèi)生健康支撐與保障，提高整體衛(wèi)生健康水平
??（一）強(qiáng)化衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍的培養(yǎng)。
??強(qiáng)化基層人才隊(duì)伍建設(shè)。加大全科醫(yī)生培養(yǎng)培訓(xùn)力度，通過(guò)參加全科專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、助理全科醫(yī)生培訓(xùn)、全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)等項(xiàng)目，為基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)輸入高層次衛(wèi)生健康人才，提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施“一村一名大學(xué)生村醫(yī)計(jì)劃”，推動(dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍向執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師轉(zhuǎn)化，力爭(zhēng)到2025年，鄉(xiāng)村醫(yī)生中執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師比例達(dá)到45%左右。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》，建立健全全市公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍發(fā)展體系、培養(yǎng)機(jī)制和政策保障，全面推進(jìn)公共衛(wèi)生人才協(xié)調(diào)發(fā)展，大力提升疾病防控救治水平。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、科學(xué)評(píng)價(jià)、以用為本、服務(wù)發(fā)展的原則，繼續(xù)完善以品德能力業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，以社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可為核心的分層分類人才評(píng)價(jià)機(jī)制。合理設(shè)置評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，注重醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核，完善臨床醫(yī)生執(zhí)業(yè)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)，增加臨床工作數(shù)量和質(zhì)量指標(biāo)。探索試行成果代表作制度，強(qiáng)化臨床病案、手術(shù)視頻和護(hù)理視頻以及流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告等作為評(píng)價(jià)載體?？茖W(xué)合理對(duì)待論文，不把論文作為申報(bào)的必要條件，不將人才榮譽(yù)性稱號(hào)與職稱評(píng)審直接掛鉤。
??（二）強(qiáng)化衛(wèi)生健康技術(shù)創(chuàng)新。
??支持公立醫(yī)院與骨干醫(yī)藥企業(yè)等聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移中心，充分發(fā)揮綜合性醫(yī)院的科技創(chuàng)新核心作用，做好基礎(chǔ)研究與臨床研究的銜接。促進(jìn)原創(chuàng)性疾病預(yù)防、診斷、治療新技術(shù)、新產(chǎn)品、新方案和新策略等的產(chǎn)出，鼓勵(lì)衛(wèi)生健康系統(tǒng)科研人員強(qiáng)化科技研究能力提升。全面貫徹《生物安全法》，嚴(yán)格履行屬地化監(jiān)管職責(zé)，提升實(shí)驗(yàn)室生物安全監(jiān)管能力，筑牢國(guó)家生物安全防線。
??（三）推進(jìn)普及全民健康信息化建設(shè)。
??依托省級(jí)全民健康信息平臺(tái)加快推進(jìn)市全民健康信息平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)二級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接入市全民健康信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化接入，實(shí)現(xiàn)信息匯聚整合、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、資源協(xié)同共享。持續(xù)推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民惠民服務(wù)行動(dòng)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”簽約服務(wù)，構(gòu)建線上線下一體化醫(yī)療服務(wù)模式，提升數(shù)字公共能力，解決老年人等群體“數(shù)字鴻溝”問題。探索依托市級(jí)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)籌跨行業(yè)、跨部門全民健康政務(wù)信息資源整合共享。嚴(yán)格規(guī)范公民健康信息安全管理，強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源全生命周期安全防護(hù)。
??（四）深入落實(shí)衛(wèi)生健康領(lǐng)域法治體系。
??深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，推進(jìn)衛(wèi)生健康法治建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)醫(yī)師法》《吉林省人口與計(jì)劃生育條例》《吉林省獻(xiàn)血條例》等法律法規(guī)；強(qiáng)化依法行政能力，健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制；深化“放管服”改革，依法合理擴(kuò)大備案制、告知承諾范圍，推進(jìn)行政審批制度改革，依法合理擴(kuò)大審批備案、告知承諾范圍，創(chuàng)新應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。加強(qiáng)普法宣傳教育和政務(wù)信息公開。
??十、加強(qiáng)規(guī)劃組織實(shí)施，促進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利推進(jìn)
??（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
??把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持黨對(duì)衛(wèi)生健康事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府責(zé)任，推動(dòng)把健康融入所有政策。圍繞納入規(guī)劃中的重要任務(wù)、重點(diǎn)工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究制定配套政策措施，著力破解難題，加快推進(jìn)全市衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
??（二）調(diào)動(dòng)各方參與。
??加強(qiáng)多部門協(xié)作，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織以及其他社會(huì)組織的作用，調(diào)動(dòng)各企事業(yè)單位、學(xué)校、村(社區(qū))主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)社會(huì)大眾和多元主體共建共享衛(wèi)生健康事業(yè)，引導(dǎo)群眾主動(dòng)落實(shí)健康主體責(zé)任，踐行健康生活方式。
??（三）積極宣傳引導(dǎo)。
??堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)政策解讀，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。增強(qiáng)正面和典型宣傳，通過(guò)多樣化的媒體傳播手段，大力弘揚(yáng)和踐行衛(wèi)生健康職業(yè)精神，倡導(dǎo)尊醫(yī)重衛(wèi)和理性就醫(yī)觀念，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)衛(wèi)生健康工作的普遍認(rèn)知，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)，營(yíng)造衛(wèi)生健康發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。及時(shí)廣泛宣傳衛(wèi)生健康工作相關(guān)的法律法規(guī)、政策動(dòng)態(tài)和面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)，提高社會(huì)認(rèn)知，凝聚社會(huì)共識(shí)，加強(qiáng)社會(huì)重視，爭(zhēng)取廣泛有力支持，保障規(guī)劃有效實(shí)施。
??（四）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估。
??建立規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，明確責(zé)任主體，組織開展規(guī)劃實(shí)施情況年度監(jiān)測(cè)、中期和終期評(píng)估。圍繞納入規(guī)劃重要指標(biāo)、工作任務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中存在的問題，認(rèn)真研究解決措施，確保規(guī)劃目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。