各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu):
??? 《2018年發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
寶雞市人民政府辦公室
2018年6月20日
2018年發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)工作要點(diǎn)
2018年，全市發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)《中醫(yī)藥法》、國(guó)家《中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，積極實(shí)施《寶雞市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》和《寶雞市促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》，繼續(xù)堅(jiān)持政府推動(dòng)、市場(chǎng)主導(dǎo)、綠色創(chuàng)新發(fā)展的基本原則，以“規(guī)模擴(kuò)張、工業(yè)突破、服務(wù)提升、市場(chǎng)活躍”為目標(biāo)，狠抓招商引資，項(xiàng)目帶動(dòng)，繼承創(chuàng)新，康養(yǎng)融合，著力構(gòu)建“六位一體”發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)我市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。
一、健全配套支持政策，促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
1.完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件。出臺(tái)《寶雞市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》，設(shè)立寶雞市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，著力支持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各縣區(qū)要結(jié)合實(shí)際制定中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，配套出臺(tái)扶持政策，明確任務(wù)，狠抓落實(shí)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)辦、各縣區(qū)、高新區(qū)）
2.聚合運(yùn)用各項(xiàng)支持政策。落實(shí)國(guó)家《中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧行動(dòng)計(jì)劃（2017--2020年）》，陜西省《關(guān)于促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《促進(jìn)陜西省醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》《陜西省改革完善藥品生產(chǎn)流通使用政策實(shí)施方案》等政策。各部門選擇運(yùn)用各自支持政策，在項(xiàng)目審批、資金支持、人才引進(jìn)、信息服務(wù)、科技支持等方面積極作為，支持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市衛(wèi)計(jì)局、市農(nóng)業(yè)局、市食藥監(jiān)局）
二、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高中藥材種植養(yǎng)殖效益
3.擴(kuò)大中藥材種植養(yǎng)殖規(guī)模。以寶雞大宗道地藥材為主，擴(kuò)大種養(yǎng)規(guī)模，提高種養(yǎng)水平，增加經(jīng)濟(jì)效益。鼓勵(lì)利用退耕還林地，發(fā)展林下種植。全市新增種植面積7.4萬(wàn)畝，總種植面積達(dá)到38萬(wàn)畝以上，藥用動(dòng)物養(yǎng)殖存欄達(dá)到1.3萬(wàn)頭以上。其中，年內(nèi)新增面積，鳳縣2萬(wàn)畝，麟游縣1.5萬(wàn)畝，陳倉(cāng)區(qū)1萬(wàn)畝，鳳翔縣7000畝，太白縣5000畝，金臺(tái)區(qū)、眉縣各3000畝，扶風(fēng)縣、岐山縣、千陽(yáng)縣、隴縣各2000畝，渭濱區(qū)、高新區(qū)1000畝。鳳縣新增藥用動(dòng)物養(yǎng)殖存欄2500頭。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局；配合單位：市財(cái)政局、市林業(yè)局，各縣區(qū)、高新區(qū)）
4.加快中藥材種植示范基地建設(shè)。參照GAP標(biāo)準(zhǔn)化種植要求，鳳縣建設(shè)千畝中藥材種植示范基地3個(gè)，扶持培育7個(gè)集中連片規(guī)范化種植（養(yǎng)殖）示范基地；麟游縣建設(shè)千畝中藥材種植示范基地2個(gè)、百畝中藥材種植示范基地9個(gè)；隴縣建設(shè)千畝中藥材種植示范基地2個(gè)、百畝中藥材種植示范基地6個(gè)；千陽(yáng)縣建設(shè)百畝中藥材種植示范基地3個(gè)；太白縣建設(shè)6個(gè)中藥材種植示范園。陳倉(cāng)區(qū)、麟游縣、鳳縣、太白縣、隴縣積極創(chuàng)建市級(jí)中藥材農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局；配合單位：市財(cái)政局、市林業(yè)局、市食藥監(jiān)局，陳倉(cāng)區(qū)、千陽(yáng)縣、太白縣、鳳縣、麟游縣、隴縣）
5.加強(qiáng)中藥材專業(yè)合作社（公司）建設(shè)。重視發(fā)揮專業(yè)合作社（公司）等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作用，推廣成熟的經(jīng)驗(yàn)做法。采取政府推動(dòng)、市場(chǎng)主導(dǎo)、獎(jiǎng)補(bǔ)扶持、技術(shù)指導(dǎo)等措施，大力推行“公司＋合作社＋農(nóng)戶”模式，做大做優(yōu)做強(qiáng)道地藥材和大宗適生藥材。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局；配合單位：市食藥監(jiān)局，各縣區(qū)、高新區(qū)）
6.推進(jìn)種苗繁育和引種馴化基地建設(shè)。借助省內(nèi)外中醫(yī)藥科研院所科技人才優(yōu)勢(shì)，以龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社為載體，在鳳縣建設(shè)1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化林麝良種繁育基地，1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化中藥材育苗基地；在隴縣建設(shè)2個(gè)中藥材良種繁育基地、1個(gè)道地中藥材標(biāo)本室；在陳倉(cāng)區(qū)、太白縣分別建設(shè)1個(gè)中藥材種苗繁育基地。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局；配合單位：市財(cái)政局、市林業(yè)局、市食藥監(jiān)局，陳倉(cāng)區(qū)、隴縣、太白縣、鳳縣）
7.抓好名優(yōu)道地中藥材品牌創(chuàng)建。打造秦香牌天然麝品牌，申請(qǐng)“鳳黨”生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)標(biāo)志。完成“寶雞柴胡”地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品驗(yàn)收工作。做好“太白七藥”等道地藥材的商標(biāo)注冊(cè)及藥典收錄工作，積極對(duì)“太白七藥”、麟游黃芪等申請(qǐng)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品或生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)標(biāo)志，力爭(zhēng)培育完成6個(gè)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)中藥材品牌。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局；配合單位：市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)辦、市食藥監(jiān)局，陳倉(cāng)區(qū)、太白縣、鳳縣、麟游縣）
三、打造產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)中藥工業(yè)突破發(fā)展
8.加快中藥工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。以高新區(qū)現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、扶風(fēng)縣醫(yī)藥工業(yè)園為依托，推動(dòng)中醫(yī)藥領(lǐng)域的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)平臺(tái)入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持紫光藥業(yè)集團(tuán)現(xiàn)代醫(yī)藥（寶雞）科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)。各縣區(qū)依托現(xiàn)有科技工業(yè)園，年內(nèi)新增入園企業(yè)不少于1戶。（牽頭單位：市食藥監(jiān)局；配合單位：市發(fā)改委、市工信局、市國(guó)資委、市國(guó)土局，各縣區(qū)、高新區(qū)）
9.提升中藥材初加工生產(chǎn)能力。按照《寶雞市中藥飲片生產(chǎn)質(zhì)量管理提升方案》，支持現(xiàn)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，擴(kuò)大規(guī)模,?提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。支持漢方國(guó)藥飲片技術(shù)改造項(xiàng)目、向源飲片新建8000平方米曲劑生產(chǎn)線項(xiàng)目和西合飲片實(shí)驗(yàn)室改造項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)寶雞西合中藥飲片有限公司與國(guó)藥控股集團(tuán)合作發(fā)展，開(kāi)展中藥材濃縮顆粒劑產(chǎn)業(yè)加工和技改提升項(xiàng)目。積極促進(jìn)陜西皖誠(chéng)中藥飲片有限公司順利投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。（牽頭單位：市食藥監(jiān)局；配合單位：市工信局，渭濱區(qū)、高新區(qū)、隴縣）
10.培育中藥制藥龍頭企業(yè)。支持企業(yè)增產(chǎn)擴(kuò)能，壯大生產(chǎn)規(guī)模和實(shí)力。支持金方藥業(yè)烘干車間改造項(xiàng)目、恒誠(chéng)制藥新增原料藥生產(chǎn)線項(xiàng)目、力邦制藥新建凍干粉生產(chǎn)線項(xiàng)目、金森制藥甘草浸膏擴(kuò)建項(xiàng)目和“韓勇9 9”醫(yī)藥健康項(xiàng)目建設(shè)。做好西安太極藥業(yè)異地搬遷的各項(xiàng)對(duì)接聯(lián)絡(luò)工作。（牽頭單位：市工信局、市食藥監(jiān)局；配合單位：陳倉(cāng)區(qū)、高新區(qū)、岐山縣、鳳翔縣、眉縣）
11.大力發(fā)展中藥材提取物和健康養(yǎng)生產(chǎn)品生產(chǎn)。積極研判市場(chǎng)，引進(jìn)道地藥材提取、分離、純化等先進(jìn)技術(shù)，重點(diǎn)在平原縣區(qū)建設(shè)生產(chǎn)基地，年內(nèi)力爭(zhēng)每縣區(qū)引進(jìn)一個(gè)企業(yè)。開(kāi)發(fā)以中藥材為基源的食品、保健品、化妝品等相關(guān)產(chǎn)品，提高中藥材綜合開(kāi)發(fā)利用能力和水平。開(kāi)發(fā)銷售鳳黨禮盒、隴州牌五味子酒等產(chǎn)品。（牽頭單位：市工信局；配合單位：市食藥監(jiān)局，金臺(tái)區(qū)、陳倉(cāng)區(qū)、高新區(qū)、扶風(fēng)縣、眉縣、岐山縣、鳳翔縣）
四、發(fā)展商貿(mào)物流，推動(dòng)中醫(yī)藥市場(chǎng)建設(shè)
12.大力發(fā)展中藥材電子商務(wù)。結(jié)合國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建和電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)，加快中藥材電子商務(wù)發(fā)展。建設(shè)隴縣中藥材產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)基地。支持陜西天地網(wǎng)中藥材有限公司提高網(wǎng)上銷售能力及配送對(duì)接服務(wù)，促進(jìn)本地龍頭企業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)線上交易。（牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：市發(fā)改委、市工信局、市工商局，各縣區(qū)、高新區(qū)）
13.建設(shè)中藥材市場(chǎng)和倉(cāng)儲(chǔ)物流基地。將中藥材市場(chǎng)、初級(jí)加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流基地建設(shè)列入全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。支持天健醫(yī)藥有限公司醫(yī)藥物流園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。在渭濱區(qū)、金臺(tái)區(qū)、陳倉(cāng)區(qū)、鳳縣、太白縣、麟游縣打造中藥材初級(jí)交易市場(chǎng)。（牽頭單位：市發(fā)改委；配合單位：市商務(wù)局、市國(guó)資委、市食藥監(jiān)局、市工商局、市招商局，渭濱區(qū)、金臺(tái)區(qū)、陳倉(cāng)區(qū)、鳳縣、太白縣、麟游縣）
五、深化醫(yī)改工作，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力水平
14.鞏固全國(guó)中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位創(chuàng)建成果。按照《全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)管理基本規(guī)范，逐條自查整改，保持良好的中醫(yī)藥工作氛圍，迎接國(guó)家中醫(yī)藥管理局對(duì)我市渭濱區(qū)、扶風(fēng)縣、岐山縣、千陽(yáng)縣、鳳縣基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位復(fù)審。太白縣要對(duì)照國(guó)家創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真查找問(wèn)題，努力縮小差距，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家先進(jìn)單位榮譽(yù)。（牽頭單位：市衛(wèi)計(jì)局；配合單位：渭濱區(qū)、扶風(fēng)縣、岐山縣、千陽(yáng)縣、鳳縣、太白縣）
15.落實(shí)中醫(yī)藥發(fā)展政策。加快落實(shí)深化醫(yī)改中支持中醫(yī)藥發(fā)展的政策措施，繼續(xù)實(shí)行中藥飲片（顆粒劑）加成銷售政策，落實(shí)將符合條件的中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目納入醫(yī)保報(bào)銷范圍等政策。全面執(zhí)行《陜西省城市公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)價(jià)格（2017版）》（陜價(jià)服發(fā)〔2017〕30號(hào)），落實(shí)辨證施膳指導(dǎo)、膏方制藥等14種服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)和放開(kāi)名中醫(yī)特需門診費(fèi)等政策。加快寶雞市中醫(yī)醫(yī)院擴(kuò)建和鳳縣中醫(yī)醫(yī)院整體遷建項(xiàng)目建設(shè)。支持社會(huì)力量舉辦中醫(yī)診所、門診部。（牽頭單位：市衛(wèi)計(jì)局、市人社局、市發(fā)改委；配合單位：鳳縣）
16.推進(jìn)國(guó)醫(yī)館項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)（中醫(yī)館）建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市全覆蓋，推進(jìn)基層中醫(yī)館健康信息云平臺(tái)建設(shè)。落實(shí)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)中醫(yī)藥健康管理服務(wù)項(xiàng)目，提高服務(wù)質(zhì)量和實(shí)施效果。大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)并組織參加適宜技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)局）
六、突出文化優(yōu)勢(shì)，發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)生
17.完善中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)體系。推動(dòng)中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間相互配合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展；支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的“治未病”科拓展服務(wù)領(lǐng)域；支持中醫(yī)醫(yī)師為中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)提供保健咨詢、調(diào)理藥膳等技術(shù)支持；配合開(kāi)展中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的中醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn)。（牽頭單位：市衛(wèi)計(jì)局、市人社局；配合單位：各縣區(qū)、高新區(qū)）
18.加快中醫(yī)藥健康旅游示范基地建設(shè)。積極開(kāi)展秦嶺藥王茶文化產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范基地工作；加快太公湖中鐵水鎮(zhèn)項(xiàng)目、太白山珍稀中草藥博物館和中醫(yī)藥養(yǎng)生文化體驗(yàn)觀光園項(xiàng)目、如意茵香國(guó)學(xué)國(guó)醫(yī)文化生態(tài)養(yǎng)生基地項(xiàng)目建設(shè)；實(shí)施鳳縣林麝主題產(chǎn)業(yè)園、麟游縣藥膳食療養(yǎng)生基地項(xiàng)目建設(shè)；將麟游九成宮怡心谷養(yǎng)老基地打造成中國(guó)西部康養(yǎng)度假示范區(qū)和國(guó)家4A級(jí)文化旅游景區(qū)，開(kāi)展二期工程建設(shè)。（牽頭單位：市文物旅游局；配合單位：市衛(wèi)計(jì)局，渭濱區(qū)高新區(qū)、鳳縣、麟游縣、太白縣）
19.推進(jìn)中醫(yī)藥文化建設(shè)。深入挖掘岐伯中醫(yī)藥文化資源，舉辦岐伯中醫(yī)藥文化節(jié)，培育中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)鏈，打造寶雞中醫(yī)藥文化品牌。（牽頭單位:市衛(wèi)計(jì)局；配合單位：市文物旅游局、渭濱區(qū)，岐山縣）
七、加強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)，推進(jìn)科技研發(fā)和人才隊(duì)伍建設(shè)
20.加大科技創(chuàng)新力度。加強(qiáng)與西安交大、西北農(nóng)大、陜西中醫(yī)藥大學(xué)等科研院校的合作，建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)作機(jī)制。支持寶雞林麝工程技術(shù)研究中心加強(qiáng)科技攻關(guān)，突破制約林麝養(yǎng)殖的技術(shù)難題。年內(nèi)建成鳳縣道地中藥材科技創(chuàng)新示范站。培育以企業(yè)為主體的中醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化工程技術(shù)研究中心，鼓勵(lì)中藥生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心、各縣區(qū)職教中心結(jié)合實(shí)際開(kāi)展中藥材種植技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)。（牽頭單位：市科技局；配合單位：市工信局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市衛(wèi)計(jì)局、市教育局、市食藥監(jiān)局，各縣區(qū)、高新區(qū)）
21.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)加大人才引進(jìn)、培養(yǎng)力度，出臺(tái)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)多層次人才引進(jìn)辦法和優(yōu)惠政策。優(yōu)化職稱評(píng)審辦法，激發(fā)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。大力宣傳中醫(yī)藥專業(yè)特色和優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大相關(guān)院校招生規(guī)模。（牽頭單位：市人社局；配合單位：市教育局、市衛(wèi)計(jì)局、市食藥監(jiān)局，各縣區(qū)、高新區(qū)）
八、強(qiáng)化保障措施，助推中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
22.建立督查工作機(jī)制。市上將定期開(kāi)展檢查、調(diào)研活動(dòng)，及時(shí)掌握工作進(jìn)展和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)各級(jí)各部門的好經(jīng)驗(yàn)、好做法及時(shí)總結(jié)推廣，對(duì)組織實(shí)施不力、未按要求推進(jìn)工作的進(jìn)行通報(bào)。（責(zé)任單位：市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)辦）
23.加大產(chǎn)業(yè)宣傳力度。籍借西交會(huì)、藥博會(huì)、陜港經(jīng)貿(mào)合作周等活動(dòng)，為企業(yè)搭建交流合作平臺(tái)。通過(guò)中藥材貿(mào)易展銷、中藥現(xiàn)代化論壇、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)推介、項(xiàng)目洽談?wù)猩痰榷喾N形式，大力宣傳我市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、中醫(yī)藥名優(yōu)產(chǎn)品，提高寶雞中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在全國(guó)的影響力。（牽頭單位：市招商局；配合部門：市食藥監(jiān)局，各縣區(qū)、高新區(qū)）