關(guān)于印發(fā)醫(yī)療美容亂象整治專項(xiàng)行動(dòng)
實(shí)施方案的通知
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各區(qū)縣衛(wèi)生健康委，市衛(wèi)生監(jiān)督所：
???? 現(xiàn)將《醫(yī)療美容亂象整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
???????????????????????????????????????? 黃山市衛(wèi)生健康委員會(huì)
?????????????????????????????????????????? ?2019年5月24日
(信息公開形式：主動(dòng)公開)
醫(yī)療美容亂象整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
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??? 為落實(shí)《關(guān)于印發(fā)黃山市醫(yī)療亂象專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》（黃衛(wèi)發(fā)〔2019〕39 號(hào)）要求，根據(jù)省衛(wèi)生健康委《關(guān)于印發(fā)醫(yī)療美容亂象整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（皖衛(wèi)監(jiān)督秘〔2019〕118號(hào))，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
?? 一、整治對(duì)象范圍
各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療美容科，醫(yī)療美容醫(yī)院、門診部、診所，生活美容機(jī)構(gòu)，非法開展醫(yī)療美容的機(jī)構(gòu)及人員。
???二、重點(diǎn)整治內(nèi)容
??? （一）美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)各類違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為
重點(diǎn)檢查:(1)發(fā)布未經(jīng)審批的廣告或不按審批內(nèi)容發(fā)布虛夸甚至虛假宣傳廣告;(2)虛增服務(wù)項(xiàng)目（其實(shí)沒有提供該項(xiàng)服務(wù))且收取費(fèi)用，涉嫌欺詐性收費(fèi)；(3)將常規(guī)診療項(xiàng)目換名包裝成高新奇特項(xiàng)目，欺騙消費(fèi)者;(4)有租賃、借用、掛證注冊(cè)《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》等行為；(5)虛構(gòu)名醫(yī)或?qū)＜易\，欺騙消費(fèi)者；（6）提供夸大病情的虛假診斷和虛假輔助診斷報(bào)告（如：虛假檢驗(yàn)報(bào)告、虛假影像診斷報(bào)告等）；（7）不規(guī)范使用注射用?A?型肉毒毒素、膠原蛋白、透明質(zhì)酸鈉等相關(guān)藥品或醫(yī)用材料和醫(yī)療器械等：（8）機(jī)構(gòu)資質(zhì)及主診醫(yī)師、醫(yī)師、護(hù)士等資質(zhì)和執(zhí)業(yè)注冊(cè)不符合相關(guān)法律法規(guī)要求；（9）機(jī)構(gòu)超出執(zhí)業(yè)登記范圍和科目開展診療活動(dòng)；（10）使用無相應(yīng)資質(zhì)的人員從事相應(yīng)專業(yè)醫(yī)療技術(shù)工作或醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人員提供非本專業(yè)（本?？疲┑尼t(yī)療服務(wù)；（11）不書寫病歷文書或制作虛假病歷文書等。
??? （二）嚴(yán)厲打擊非醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療美容等無證行醫(yī)行為
重點(diǎn)檢查：生活美容機(jī)構(gòu)以及在酒店、會(huì)所、寫字樓、集貿(mào)市場(chǎng)、居民區(qū)等公共場(chǎng)所（以上統(tǒng)稱：非醫(yī)療機(jī)構(gòu)）擅自開展醫(yī)療美容行為。主要包括：（1）非醫(yī)療機(jī)構(gòu)未取得相應(yīng)資質(zhì)開展醫(yī)療美容服務(wù)的行為；（2）無醫(yī)師資質(zhì)的個(gè)人開展醫(yī)療美容服務(wù)的行為；（3）醫(yī)師到非醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療美容的行為；（4）非法購(gòu)進(jìn)和使用藥品和醫(yī)療器械等，在非醫(yī)療機(jī)構(gòu)擅自開展注射美容、激光美容、手術(shù)整形美容等具有創(chuàng)傷性或侵入性的醫(yī)療服務(wù)等行為。
?? 三、實(shí)施步驟
??? （一）動(dòng)員部署階段（2019年5月至6月上旬）。各區(qū)縣按照本方案內(nèi)容，結(jié)合“雙隨機(jī)一公開”抽檢、醫(yī)療亂象整治及上年度啟動(dòng)的依法執(zhí)業(yè)專項(xiàng)整治工作開展情況，針對(duì)本轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療美容市場(chǎng)存在的突出問題，制定具體行動(dòng)方案，向社會(huì)公布投訴舉報(bào)方式，廣泛發(fā)動(dòng)群眾提供線索，形成打擊非法醫(yī)療美容的高壓氛圍。市衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展一次醫(yī)療美容亂象整治行動(dòng)專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)情況于6月中旬前書面報(bào)告給省衛(wèi)生監(jiān)督所。
??? （二）集中整治和督查階段（2019年6月-2019年8月底）。
以“四不兩直”的方式集中開展監(jiān)督檢查。檢查范圍要實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)設(shè)置醫(yī)療美容科室的醫(yī)院、醫(yī)療美容?？漆t(yī)院全覆蓋，其他類型的醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)和生活美容機(jī)構(gòu)覆蓋50%以上。我委將結(jié)合醫(yī)療亂象專項(xiàng)整治開展暗訪、督導(dǎo)和評(píng)估，對(duì)整治不力、亂象依舊的地方嚴(yán)肅問責(zé)。
??? （三）總結(jié)交流階段（2019年9月）。各區(qū)縣本轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行總結(jié)（包括工作情況、取得的成效、存在的問題和困難、下一步工作打算）和評(píng)估以及匯總表，于2019年9月6日前報(bào)送市衛(wèi)生監(jiān)督所。市衛(wèi)生監(jiān)督所于9月10日前匯總上報(bào)我委。
?? 四、工作要求
??? （一）提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各地要從建設(shè)健康中國(guó)、推進(jìn)依法行政、維護(hù)人民群眾健康權(quán)益的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)打擊非法醫(yī)療美容行為專項(xiàng)整治工作的重要性和緊迫性。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任任務(wù)，分級(jí)實(shí)施、屬地負(fù)責(zé)，確保專項(xiàng)整治工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。
??? （二）履行告知，提醒群眾。各區(qū)縣要在轄區(qū)內(nèi)所有的生活美容機(jī)構(gòu)張貼“生活美容服務(wù)告知承諾書”，告知生活美容機(jī)構(gòu)不能開展注射美容、激光美容、手術(shù)整形美容等具有創(chuàng)傷性或侵入性的美容服務(wù)。在轄區(qū)內(nèi)所有的美容醫(yī)療專科機(jī)構(gòu)和綜合醫(yī)院醫(yī)療美容科室張貼“醫(yī)療美容防欺詐風(fēng)險(xiǎn)告知書”，公布該機(jī)構(gòu)或醫(yī)療美容科室的執(zhí)業(yè)范圍、執(zhí)業(yè)科目、許可部門、許可日期、校驗(yàn)日期、執(zhí)業(yè)醫(yī)師資質(zhì)、醫(yī)療美容技術(shù)準(zhǔn)入等信息，加強(qiáng)群眾對(duì)超范圍執(zhí)業(yè)、冒充有資質(zhì)的醫(yī)師提供服務(wù)或使用未經(jīng)準(zhǔn)入的技術(shù)甚至虛假技術(shù)提供服務(wù)等非法行為的覺察能力、風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和自我維權(quán)意識(shí)。對(duì)擅自撕毀、清除承諾書和告知書的機(jī)構(gòu)，作為市、縣各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門下一步重點(diǎn)暗訪檢查單位。
??? （三）依法履職，嚴(yán)肅查處。各區(qū)縣要暢通投訴舉報(bào)渠道，全面摸排梳理各類違法線索，充分發(fā)揮基層衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員對(duì)生活美容場(chǎng)所及相關(guān)公共場(chǎng)所的巡查暗訪作用。堅(jiān)持全面檢查和重點(diǎn)摸排案件線索相結(jié)合，加大對(duì)重點(diǎn)單位的檢查力度。對(duì)于機(jī)構(gòu)設(shè)置或校驗(yàn)不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求且不予整改或整改不到位的，依法予以注銷相關(guān)科室直至注銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可證》。對(duì)發(fā)布非法醫(yī)療廣告、欺詐性收費(fèi)、虛假服務(wù)欺騙消費(fèi)者、非法使用藥品或假藥等涉及市場(chǎng)監(jiān)管等部門的線索，要及時(shí)通報(bào)或移交相關(guān)部門。切實(shí)落實(shí)行刑銜接制度，對(duì)涉嫌犯罪的案件線索，要及時(shí)依法移送公安機(jī)關(guān)。力爭(zhēng)通過專項(xiàng)整治行動(dòng)，查處一批典型案件，?曝光一批違法機(jī)構(gòu)，懲處一批不法分子，全面整頓和規(guī)范我市醫(yī)療美容市場(chǎng)秩序。
市衛(wèi)生健康委設(shè)立投訴舉報(bào)電話：0559-2590147，電子郵箱：hswjwzfjdk@163.com。各區(qū)縣也要設(shè)立舉報(bào)電話，建立舉報(bào)受理制度，動(dòng)員社會(huì)力量監(jiān)督醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)，營(yíng)造社會(huì)共治氛圍。
??? （四）加強(qiáng)督導(dǎo)，強(qiáng)化問責(zé)。各區(qū)縣要按照本方案要求，切實(shí)履職到位，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。各區(qū)縣衛(wèi)生健康行政部門要加大督導(dǎo)力度，對(duì)在專項(xiàng)行動(dòng)中組織領(lǐng)導(dǎo)不力、工作措施落實(shí)不到位的，要追究相關(guān)人員責(zé)任并進(jìn)行通報(bào)。各區(qū)縣要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督檢查方法，積極探索好經(jīng)驗(yàn)、好做法，并及時(shí)總結(jié)和推廣。
??? （五）結(jié)果公開，告知社會(huì)。本次專項(xiàng)整治行動(dòng)結(jié)束后，各區(qū)縣衛(wèi)生健康委要主動(dòng)邀約官方媒體，將所查機(jī)構(gòu)的違法事實(shí)和行政處罰意見向社會(huì)公布，并以書面形式送達(dá)機(jī)構(gòu)所在地的社區(qū)街道辦事處，建議其在政務(wù)公開櫥窗或?qū)谥袕堎N，在每一個(gè)居民小區(qū)的便民服務(wù)信息公開欄（或櫥窗）中張貼；同時(shí)，抄送機(jī)構(gòu)所在地的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，要求其在院內(nèi)醒目場(chǎng)所張貼，并動(dòng)員基層家庭醫(yī)生利用微信通訊手段將所查機(jī)構(gòu)的違法事實(shí)和行政處罰意見廣泛告知簽約服務(wù)的對(duì)象及其家人。各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)分別制作統(tǒng)一格式的公告牌或櫥窗，將所查機(jī)構(gòu)的違法事實(shí)和行政處罰意見置入其中，并將該公告牌或櫥窗永久性地矗立在該機(jī)構(gòu)周圍的交通線路口，讓過往行人廣泛閱知。
???? 聯(lián)系人：胡吉祥，張靜文
???? 聯(lián)系電話：0559-2357296
???? 電子郵箱：190075550@qq.com
???? 附件：?1.美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查表
?????????? ?2.其他機(jī)構(gòu)（場(chǎng)所）涉嫌非法醫(yī)療美容活動(dòng)監(jiān)督檢查
?????????? ?3.美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查匯總表（6、7、8月每月報(bào)告一次）
?????????? ?4.其他機(jī)構(gòu)（場(chǎng)所）涉嫌非法醫(yī)療美容活動(dòng)監(jiān)督檢查匯總表（6、7、8月每月報(bào)告1次）
?????????? ?5.打擊非法醫(yī)療美容專項(xiàng)行動(dòng)匯總表（9月份報(bào)告1次）
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