各市公安局、衛(wèi)生計(jì)生委，各省管醫(yī)院：
為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，保障醫(yī)務(wù)人員和就診群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安秩序，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求和省部系列部署精神，省公安廳、省衛(wèi)生健康委員會(huì)在深入征求各地各部門和相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)意見建議的基礎(chǔ)上，并商省消防總隊(duì)，制定了《江蘇省醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安保衛(wèi)工作規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
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江蘇省公安廳????????江蘇省衛(wèi)生健康委員會(huì)????
2018年12月7日???????
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江蘇省醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安保衛(wèi)工作規(guī)定
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第一章??總則
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第一條??為規(guī)范和加強(qiáng)全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，保障醫(yī)務(wù)人員和就診群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安秩序，依據(jù)《中華人民共和國反恐怖主義法》《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》《江蘇省企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》《江蘇省醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，制定本規(guī)定。
第二條??本規(guī)定所稱醫(yī)療機(jī)構(gòu)是指江蘇省行政區(qū)域內(nèi)符合《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》規(guī)定，取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的機(jī)構(gòu)。
第三條??醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安保衛(wèi)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持預(yù)防為主、單位負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、保障安全的原則。
第四條??縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安保衛(wèi)工作?？h級(jí)以上衛(wèi)生行政部門指導(dǎo)、檢查本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安保衛(wèi)工作，與公安機(jī)關(guān)共同研究制定相關(guān)規(guī)范，推進(jìn)落實(shí)平安創(chuàng)建，及時(shí)解決治安保衛(wèi)工作方面的突出問題。
第五條??公安機(jī)關(guān)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安保衛(wèi)工作應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）指導(dǎo)督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立健全治安保衛(wèi)工作制度，落實(shí)安全防范措施。
（二）指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展相關(guān)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和治安突發(fā)事件應(yīng)急演練；
（三）加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安保衛(wèi)工作監(jiān)督檢查及周邊治安秩序管理；
（四）對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部發(fā)生的治安、刑事案件和各類治安突發(fā)事件，及時(shí)出警，依法處置；
（五）會(huì)同相關(guān)部門推動(dòng)落實(shí)平安醫(yī)院創(chuàng)建工作。
第六條??縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二級(jí)以上（含二級(jí)）醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化警務(wù)室，統(tǒng)一外觀標(biāo)識(shí)，規(guī)范職責(zé)任務(wù)，配備必要的辦公設(shè)備和防護(hù)設(shè)施，選派專（兼）職民警指導(dǎo)協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，其中三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)警務(wù)室應(yīng)落實(shí)專職民警。
第七條??衛(wèi)生行政部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安保衛(wèi)工作應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）制定醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全工作考核規(guī)范，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立健全相關(guān)管理制度；
（二）指導(dǎo)、監(jiān)督下級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展安全工作，定期組織對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的安全檢查，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時(shí)整改安全隱患；
（三）指導(dǎo)督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展安全教育和培訓(xùn)；
（四）協(xié)調(diào)、指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)妥善處理重大涉醫(yī)事件及相關(guān)信息發(fā)布工作；
（五）牽頭組織開展平安醫(yī)院創(chuàng)建工作。
第八條??衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)將醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安保衛(wèi)工作情況納入平安醫(yī)院創(chuàng)建考評(píng)內(nèi)容，健全相應(yīng)的獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究制度。
對(duì)在治安保衛(wèi)工作中取得突出成績或者做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，衛(wèi)生行政部門、公安機(jī)關(guān)以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以給予獎(jiǎng)勵(lì)。
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第二章??治安保衛(wèi)工作職責(zé)
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第九條??醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立并落實(shí)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作責(zé)任制。醫(yī)療機(jī)構(gòu)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是本單位治安保衛(wèi)工作責(zé)任人。
因承包、受聘等實(shí)際負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安保衛(wèi)工作的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定和相關(guān)合同履行職責(zé)，該負(fù)責(zé)人為醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安保衛(wèi)工作共同責(zé)任人。
第十條??醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列治安保衛(wèi)工作職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行治安保衛(wèi)工作法律法規(guī)，建立健全內(nèi)部治安保衛(wèi)工作制度，落實(shí)相應(yīng)的治安保衛(wèi)工作措施；
（二）組織開展安全隱患排查整改，及時(shí)堵塞各類隱患漏洞；
（三）加強(qiáng)全員安全教育培訓(xùn)，提高醫(yī)務(wù)人員安全意識(shí)和自我防護(hù)能力；
（四）加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部安全管理，維護(hù)正常診療秩序，制止違法犯罪行為并及時(shí)報(bào)警，配合公安機(jī)關(guān)開展偵查、處置工作。
委托保安服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安保衛(wèi)工作的，應(yīng)當(dāng)依照合同約定對(duì)其隊(duì)伍管理、人員履職等情況進(jìn)行督促檢查和工作考評(píng)，對(duì)考評(píng)不合格、存在重大治安隱患拒不整改或因履職不到位發(fā)生重大案件事故的，應(yīng)依法解除合同。
第十一條??接受委托負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安保衛(wèi)工作的保安服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有合法資質(zhì)，并履行下列職責(zé)：
（一）健全保安人員教育、管理和培訓(xùn)制度，配備取得保安員證的保安人員；
（二）根據(jù)工作需要，查驗(yàn)出入醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員的證件，登記出入的物品和車輛，負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安巡邏、守護(hù)、檢查、報(bào)警監(jiān)控，記錄相關(guān)情況；
（三）維護(hù)內(nèi)部治安秩序，制止發(fā)生在醫(yī)療機(jī)構(gòu)的違法行為，對(duì)難以制止的違法行為以及發(fā)生的治安案件、涉嫌刑事犯罪案件、治安突發(fā)事件立即報(bào)警，并采取相應(yīng)的救援、控制等措施，保護(hù)現(xiàn)場，配合公安機(jī)關(guān)的偵查、處置工作；
（四）以突發(fā)事件現(xiàn)場先期處置、自助互救等為重點(diǎn)，依法依規(guī)定期組織開展演練；
（五）依法與保安人員簽訂勞動(dòng)合同，繳納社會(huì)保險(xiǎn)，確保合法用工。
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第三章??治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)和治安保衛(wèi)人員
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第十二條??醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置或明確治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備與治安保衛(wèi)任務(wù)相適應(yīng)的專（兼）職治安保衛(wèi)管理人員，其中二級(jí)以上（含二級(jí)）醫(yī)療機(jī)構(gòu)為治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)。
第十三條??醫(yī)療機(jī)構(gòu)原則上按照不少于在崗醫(yī)護(hù)人員總數(shù)3%或者每20張病床1人或者日均門診量3‰的標(biāo)準(zhǔn)配備保安員，并在考核合格取得保安員證后方可上崗。安（消）防監(jiān)控中心崗位保安員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)資格證書。
治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備、變更情況，自設(shè)置、配備或者變更之日起30天內(nèi)報(bào)主管公安機(jī)關(guān)備案。
第十四條??醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為本單位治安保衛(wèi)工作提供所需經(jīng)費(fèi)保障，并配備必要的通訊、安全防護(hù)和反恐防爆等設(shè)備器材。
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第四章??治安保衛(wèi)工作措施
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第十五條??二級(jí)以上（含二級(jí)）醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將下列部位確定為治安保衛(wèi)重要部位，報(bào)主管公安機(jī)關(guān)備案，并對(duì)照本規(guī)定落實(shí)技、物防措施：
（一）實(shí)驗(yàn)室、化驗(yàn)室、手術(shù)室、重癥監(jiān)護(hù)室、放療室、隔離病房；
（二）致病微生物、血液、麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品和放射性藥品等管制藥（物）品、易燃易爆物品、貴重金屬等存儲(chǔ)場所；
（三）收費(fèi)處、財(cái)務(wù)室；
（四）運(yùn)鈔交接區(qū)域及路線；
（五）兒童住院區(qū)、新生兒住院區(qū)；
（六）醫(yī)患糾紛投訴、調(diào)解場所；
（七）藥房、藥庫；
（八）膳食加工操作間；
（九）計(jì)算機(jī)中心、檔案室（含病案室）；
（十）大中型醫(yī)療設(shè)備存放場所；
（十一）供水、供電、供氣（含醫(yī)用氣體）、供熱、供氧等設(shè)備間；
（十二）醫(yī)療廢物集中存放場所；
（十三）安防、消防監(jiān)控中心。
其它醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)《江蘇省企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》的相關(guān)規(guī)定和本單位實(shí)際情況，明確治安保衛(wèi)重要部位，落實(shí)必要防范措施。
第十六條??本規(guī)定第十五條第二、三、七、九、十、十一、十三項(xiàng)所列部位應(yīng)當(dāng)安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的防盜安全門，與外界相通的窗戶應(yīng)當(dāng)安裝堅(jiān)固的金屬防護(hù)欄實(shí)施防護(hù)，并保證在火災(zāi)等應(yīng)急狀態(tài)下可從內(nèi)部快速開啟，確保人員快速疏散。
麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品和放射性藥品、易燃易爆物品應(yīng)當(dāng)存放在符合安全防范標(biāo)準(zhǔn)的專用庫房；按規(guī)定確需存放的現(xiàn)金、有價(jià)證券等，應(yīng)當(dāng)放入符合國家標(biāo)準(zhǔn)的保險(xiǎn)箱（柜）內(nèi)，保險(xiǎn)箱（柜）采用可靠緊固連接方式固定于地面或墻體，專用庫房和保險(xiǎn)柜實(shí)行雙人雙鎖管理。
第十七條??醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)下列重要部位落實(shí)相應(yīng)技術(shù)防范措施：
（一）本規(guī)定第十五條所列重要部位的外部主要通道、出入口應(yīng)當(dāng)安裝視頻監(jiān)控，其中第一、二、三、五、七、八、九、十、十二、十三項(xiàng)部位應(yīng)當(dāng)安裝出入口控制裝置，兒童住院區(qū)、新生兒住院區(qū)應(yīng)安裝雙向出入口控制裝置，對(duì)人員進(jìn)出實(shí)行雙向管理和監(jiān)控。
（二）本規(guī)定第十五條所列第二、三、六、八、九、十一、十三項(xiàng)重要部位內(nèi)部應(yīng)當(dāng)安裝視頻監(jiān)控，收費(fèi)、取藥窗口和新生嬰兒室內(nèi)部應(yīng)當(dāng)安裝視頻監(jiān)控，運(yùn)鈔交接區(qū)域及路線應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控全程覆蓋；第二、三、九、十一項(xiàng)重要部位內(nèi)部應(yīng)當(dāng)安裝入侵報(bào)警裝置。
（三）收費(fèi)處（收費(fèi)窗口）、財(cái)務(wù)室、醫(yī)患糾紛投訴調(diào)解場所、門衛(wèi)室、門（急）室、分診臺(tái)、護(hù)士站等部位應(yīng)當(dāng)安裝緊急報(bào)警和對(duì)講裝置；醫(yī)患糾紛投訴調(diào)解場所應(yīng)當(dāng)安裝聲音采集裝置。入侵報(bào)警裝置和緊急報(bào)警裝置應(yīng)當(dāng)與本單位監(jiān)控中心（監(jiān)控室）或公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)。
第十八條??醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要出入口、周界、重要部位周邊、診療區(qū)等人員密集區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置電子巡查裝置；三級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在人員主出入口安裝帶人臉抓拍識(shí)別功能的視頻監(jiān)控探頭，門（急）診部、住院部等主出入口可視情安裝安全檢查設(shè)備，確保及時(shí)有效查控各類危險(xiǎn)人員和物品。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立電子停車場管理、監(jiān)控系統(tǒng)，具有車輛號(hào)牌抓拍識(shí)別功能，對(duì)出入車輛進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。
第十九條??醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部視頻監(jiān)控應(yīng)當(dāng)合理布局，重要部位及公共區(qū)域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋、無盲區(qū)，圖像質(zhì)量不得低于《民用閉路監(jiān)視電視系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》（GB 50198-2011）所規(guī)定的4級(jí)。
視頻監(jiān)控、入侵報(bào)警、電子巡查和聲音采集系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息存儲(chǔ)時(shí)間不少于30天；出入口控制系統(tǒng)記錄存儲(chǔ)時(shí)間不少于180天；列入反恐重點(diǎn)目標(biāo)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)視頻監(jiān)控圖像信息保存時(shí)間不少于90天。
第二十條??醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立集中管理的安防監(jiān)控中心（監(jiān)控室），多個(gè)院區(qū)的應(yīng)當(dāng)分別設(shè)置安防監(jiān)控中心（監(jiān)控室）并實(shí)現(xiàn)有效互聯(lián)，監(jiān)控中心應(yīng)當(dāng)有保證自身安全的防護(hù)措施和進(jìn)行內(nèi)部聯(lián)絡(luò)的通訊手段。
安防監(jiān)控中心應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)入侵報(bào)警、視（音）頻監(jiān)控、出入口控制、電子巡查等系統(tǒng)的應(yīng)用管理，并預(yù)留符合公安機(jī)關(guān)要求的遠(yuǎn)程信息接口。監(jiān)控中心應(yīng)當(dāng)設(shè)定視頻監(jiān)控圖像監(jiān)視查看權(quán)限，并設(shè)置內(nèi)部視屏和醫(yī)患隱私圖像遮擋功能。
第二十一條??醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全技術(shù)防范系統(tǒng)宜采用雙路供電電源供電，并應(yīng)配置備用電源，備用電源應(yīng)達(dá)到國標(biāo)要求的供電時(shí)長。
第二十二條??醫(yī)療機(jī)構(gòu)新建、改（擴(kuò)）建時(shí)，主管公安機(jī)關(guān)應(yīng)會(huì)同衛(wèi)生行政部門加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)安防建設(shè)的指導(dǎo)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)“誰使用，誰負(fù)責(zé)”的原則，會(huì)同醫(yī)療機(jī)構(gòu)保衛(wèi)部門同步規(guī)劃安全防范設(shè)施，開展技術(shù)防范項(xiàng)目的設(shè)計(jì)會(huì)審、竣工驗(yàn)收。
第二十三條??醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織開展安全知識(shí)、防范技能等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，其中對(duì)治安保衛(wèi)人員和保安員的專門培訓(xùn)和考核每年不少于2次。
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第五章??治安保衛(wèi)工作制度
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第二十四條??醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全以下治安保衛(wèi)工作制度：
（一）門衛(wèi)、值班、巡邏、守護(hù)等治安管理制度；
（二）安全防范設(shè)施使用、管理、檢查、維護(hù)制度；
（三）安全疏散設(shè)施管理、防火巡查檢查、安全用火用電用氣等消防安全管理制度；
（四）大型醫(yī)療設(shè)備的安全管理制度；
（五）鍋爐房、配（變）電房、氧氣站、電梯、空調(diào)機(jī)房、泵房、醫(yī)療廢棄物等非醫(yī)療設(shè)備安全管理制度；
（六）易燃、易爆、有毒、腐蝕、放射性等危險(xiǎn)物品安全管理制度；
（七）劇毒、麻醉、精神藥品等貴重、成癮藥品安全管理制度；
（八）財(cái)務(wù)安全管理制度；
（九）食堂食品衛(wèi)生安全管理制度；
（十）計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全管理制度：
（十一）醫(yī)護(hù)人員、安保人員宣傳教育、培訓(xùn)制度；
（十二）安全管理工作檢查、考核、獎(jiǎng)懲制度；
（十三）其他安全管理制度。
第二十五條??醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全醫(yī)患溝通、投訴管理制度，明確溝通、投訴管理部門，健全醫(yī)患糾紛處置組織體系，制定重大醫(yī)療糾紛處理預(yù)案并報(bào)屬地衛(wèi)生行政部門和公安機(jī)關(guān)備案。發(fā)生重大醫(yī)療糾紛或涉醫(yī)違法犯罪案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)俚匦l(wèi)生行政部門和公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
第二十六條??醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險(xiǎn)排查工作機(jī)制，加強(qiáng)涉醫(yī)矛盾糾紛排查，對(duì)有可能導(dǎo)致醫(yī)患矛盾激化，危及醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)護(hù)人員和患者安全以及擾亂醫(yī)療秩序的苗頭和事件，做到提前介入，妥善處置。
第二十七條??公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生行政部門及醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立警醫(yī)聯(lián)動(dòng)、快速反應(yīng)的應(yīng)急處置工作機(jī)制，實(shí)行重大涉醫(yī)事件聯(lián)合督辦，及時(shí)妥善處置各類涉醫(yī)突發(fā)事件。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，明確組織機(jī)構(gòu)、人員職責(zé)、處置原則及相關(guān)措施，每年組織開展演練不少于1次。
第二十八條??公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安保衛(wèi)工作監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)未按規(guī)定落實(shí)安全防范措施、存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令限期整改并處警告；逾期不整改或拒不整改的，依法給予相應(yīng)行政處罰；對(duì)不履行安全管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生重大案件、事故或者造成人員傷亡的，依法追究單位負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究相關(guān)人員刑事責(zé)任。
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第六章??附則
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第二十九條??本規(guī)定由江蘇省公安廳、江蘇省衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第三十條??本規(guī)定自2019年2月1日起施行。