各市（州）衛(wèi)生健康委、科學城衛(wèi)生健康委，省衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法總隊，省疾病預防控制中心：?
今年以來，各地衛(wèi)生健康行政部門依法履行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職責，推動相關工作落實，但我委在近期開展的塵毒危害專項整治飛行檢查中也發(fā)現(xiàn)了一些問題，部分地區(qū)存在工作落實不到位、進度不平衡的情況，為扎實推進職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，現(xiàn)提出以下工作要求。?
一、明確監(jiān)督責任?
各地要切實做好職業(yè)病危害用人單位職業(yè)衛(wèi)生日常監(jiān)督職責的承接工作，加強與原安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)，盡快摸清轄區(qū)內(nèi)職業(yè)病危害用人單位底數(shù)，并全部納入監(jiān)督對象名錄庫，堅決杜絕出現(xiàn)工作斷檔、監(jiān)管真空現(xiàn)象。按照《四川省人民政府辦公廳關于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的實施意見》（川辦發(fā)〔2019〕41號）要求，按照屬地化原則，職業(yè)病危害用人單位由所在地衛(wèi)生健康行政部門負責日常監(jiān)督。各地要結(jié)合當?shù)貙嶋H，在摸清職業(yè)病危害用人單位底數(shù)的基礎上，明確市縣兩級監(jiān)督執(zhí)法任務。要建立衛(wèi)生健康行政部門、技術(shù)支撐機構(gòu)和監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)的協(xié)作機制，形成工作合力，提升工作質(zhì)效。承擔職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的人員，要依法依規(guī)認真做好職業(yè)衛(wèi)生巡查、協(xié)查、信息報告等工作。省衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法總隊要加強對全省職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的指導和督促。?
二、推進重點工作?
（一）加大監(jiān)督檢查力度。各地要嚴格按照健康四川行動、塵毒危害專項執(zhí)法和塵肺病防治攻堅行動等重點工作要求，加大監(jiān)督檢查力度，緊緊圍繞工作目標細化任務、責任到人、倒排工期，及時分析解決問題，強化工作督促落實，確保工作目標任務如期完成，無礦山、冶金、建材、化工等重點行業(yè)領域用人單位的地區(qū)，要結(jié)合當?shù)貙嶋H推動職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，2019年年底前杜絕縣區(qū)一級職業(yè)衛(wèi)生“零執(zhí)法”。要依托信息化技術(shù)，積極開展職業(yè)衛(wèi)生在線監(jiān)測等工作，提高監(jiān)督執(zhí)法效能。?
（二）嚴肅查處違法行為。對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，各地要依法依規(guī)堅決打擊，建立案件臺賬，做到有案必查、違法必究，開展“回頭看”，督促整改到位。對涉及其他部門、其他地區(qū)的違法線索，要及時移送和通報；對涉嫌犯罪的要及時移送公安機關，嚴禁以罰代刑。該納入“黑名單”的要納入“黑名單”管理。對于工藝落后、危害嚴重、整改無望的用人單位，要堅決提請地方人民政府依法予以關閉。要依法做好行政處罰結(jié)果公示，并推送至信用中國（四川）平臺，形成有力震懾。?
（三）建立信息報告制度。各地要督促縣區(qū)衛(wèi)生健康行政部門在每月最后一個工作日按時填報上傳《塵毒危害專項執(zhí)法工作情況月報表》，對于數(shù)據(jù)報表零數(shù)據(jù)縣區(qū)要加強督促指導，抓好工作落實。國家衛(wèi)生健康委和我委將適時對工作后進地區(qū)進行督促檢查，通報縣區(qū)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作情況。省衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法總隊要做好各地區(qū)《塵毒危害專項執(zhí)法工作情況月報表》錄入上傳的技術(shù)支持和問題解決，每月5日前將截至上月底全省月報表數(shù)據(jù)（以市州為統(tǒng)計單位）和零數(shù)據(jù)區(qū)縣名單（以區(qū)縣為統(tǒng)計單位）報送我委。?
三、做好工作保障?
（一）做好人員保障。各地要加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設，按照工作任務與執(zhí)法力量相匹配的原則，充實市、縣兩級職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員。按照《國家衛(wèi)生健康委辦公廳關于印發(fā)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務技術(shù)規(guī)范的通知》（國衛(wèi)辦監(jiān)督函﹝2019﹞?567號）要求，加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管隊伍建設，鞏固基層職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法和巡查力量，有條件的地方可以采取鄉(xiāng)聘村用的方式，將計生專干、村醫(yī)等人員納入?yún)f(xié)管隊伍，筑牢基層職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法網(wǎng)底，做好基層職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。?
（二）提升工作能力。按照《四川省衛(wèi)生健康綜合監(jiān)管能力提升行動方案》要求，市級做好市、縣管理干部及監(jiān)督員綜合素養(yǎng)和職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法技能培訓?？h級做好本級衛(wèi)生監(jiān)督員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法技能培訓。積極拓展培訓方式，采取理論學習、現(xiàn)場帶教、案例模擬、案例評析等方式，切實提高執(zhí)法人員能力水平。省衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法總隊要在2019年年底前對市縣兩級職業(yè)衛(wèi)生骨干監(jiān)督執(zhí)法人員進行全覆蓋培訓。?
（三）加強裝備保障。各地要在國家2019年職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力提升裝備設備采購項目為各縣區(qū)配備的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法裝備設備的基礎上，按照《國家衛(wèi)生健康委辦公廳關于印發(fā)職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法裝備標準的通知》（國衛(wèi)辦監(jiān)督函〔2019〕670號）要求，為職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員配備其他相應的執(zhí)法裝備、設備及必要的防護用品，確保裝備、設備和防護用品能用、會用，切實發(fā)揮實際作用，提高工作能力和水平。?
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?四川省衛(wèi)生健康委員會
???????????????????????????2019年10月29日?