滬愛衛(wèi)會〔2022〕2號
市愛國衛(wèi)生運動委員會（健康促進委員會）各成員單位，各區(qū)愛國衛(wèi)生運動委員會（健康促進委員會），申康醫(yī)院發(fā)展中心、有關(guān)大學(xué)、中福會，有關(guān)委直屬單位，各市級醫(yī)療機構(gòu)，駐滬部隊醫(yī)院、企事業(yè)職工醫(yī)院，有關(guān)學(xué)、協(xié)會：
??? 現(xiàn)將《2022年上海市愛國衛(wèi)生和健康促進工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真貫徹執(zhí)行。
??? 特此通知。
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上海市愛國衛(wèi)生運動委員會
2022年2月14日
2022年上海市愛國衛(wèi)生和健康促進工作要點
2022年是愛國衛(wèi)生運動開展70周年，是健康上海行動的重要節(jié)點。上海市愛國衛(wèi)生和健康促進工作要深入貫徹健康中國行動要求，認真落實《上海市人民政府印發(fā)<關(guān)于推進健康上海行動的實施意見>的通知》（滬府發(fā)〔2019〕16號）和《上海市人民政府關(guān)于深入推進愛國衛(wèi)生運動的實施意見》（滬府發(fā)〔2021〕6號），持續(xù)推進新冠肺炎疫情常態(tài)化防控，全面加強愛國衛(wèi)生運動，大力推進健康上海行動，持續(xù)提升健康上海能級，有效提高居民健康素養(yǎng)，不斷滿足市民高品質(zhì)健康生活需求，助力上海城市軟實力提升。2022年的重點工作如下：
一、完善體系建設(shè)
進一步加強愛國衛(wèi)生和健康促進機構(gòu)隊伍建設(shè)，完善市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級管理架構(gòu)，健全市、區(qū)、街鎮(zhèn)、村居、樓組五級工作網(wǎng)絡(luò)。各級愛國衛(wèi)生運動委員會成員單位要加強工作聯(lián)動和融合，進一步增強推進健康上海行動、深化愛國衛(wèi)生運動的合力。加強愛國衛(wèi)生環(huán)境整治，持續(xù)開展疫情防控健康科普，不斷增強市民個人防護意識。強化市健康促進中心愛國衛(wèi)生和健康促進技術(shù)指導(dǎo)職能，推進在市健康促進中心加掛市愛國衛(wèi)生工作指導(dǎo)中心牌子。加強基層愛衛(wèi)機構(gòu)和隊伍建設(shè)，推動各區(qū)進一步健全愛國衛(wèi)生和健康促進中心建設(shè)。加強基層和社區(qū)愛國衛(wèi)生和健康促進工作，出臺加強基層愛國衛(wèi)生工作指導(dǎo)意見。健全機關(guān)、企事業(yè)單位、園區(qū)、村居愛衛(wèi)組織機構(gòu)，建立專兼職愛國衛(wèi)生人員隊伍，筑牢基層網(wǎng)底。充分發(fā)揮各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)健康促進委員會職能，完善協(xié)調(diào)機制，健全工作網(wǎng)絡(luò)，豐富工作手段，打造健康促進“主陣地”“主力軍”。支持社會組織、專業(yè)社工和志愿者參與愛國衛(wèi)生與健康促進工作。進一步加強市級健康科普專家?guī)旖ㄔO(shè)，更好發(fā)揮專家作用。
貫徹國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)評審管理辦法（2022年版），開展國家衛(wèi)生區(qū)適用新標準評估試運行，做好新舊管理辦法和標準銜接。不斷鞏固國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，加強頂層設(shè)計，依據(jù)新版國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)標準，研究制定適應(yīng)本市實際的衛(wèi)生創(chuàng)建工作管理辦法和地方標準，形成衛(wèi)生健康城區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)和衛(wèi)生健康園區(qū)、單位、家庭等構(gòu)成完整的衛(wèi)生健康城市創(chuàng)建體系。完成56個國家衛(wèi)生鎮(zhèn)市級復(fù)審和申報。建立市民公共衛(wèi)生環(huán)境滿意度監(jiān)測系統(tǒng)。進一步健全病媒生物預(yù)防控制管理體系，制定《上海市病媒生物密度評估考核管理辦法》，完善地方標準體系建設(shè)。
二、實施專項項目
圍繞全面普及健康知識、大力培育健康生活方式、建設(shè)健康支持性環(huán)境，組織全市各項目承接單位推進實施健康上海行動專項項目（2022-2024年），加強項目管理，確保進度和質(zhì)量要求。指導(dǎo)各區(qū)編制實施區(qū)域健康行動專項項目（2022-2024年）。推進實施健康上海行動首批項目，做好總結(jié)評估。指導(dǎo)各區(qū)實076478684Q/2022-00024施首批健康上海行動區(qū)域化特色項目，確保取得階段性成效。
組織實施市級健康科普專項，加強立項評審、實施推進和項目驗收等階段的規(guī)范管理，做好項目績效評估。組織開展覆蓋全市的健康科普配送服務(wù)，深入社區(qū)和單位傳播健康知識和技能。開展百萬市民健康素養(yǎng)提升暨健康脫口秀巡講推廣活動，創(chuàng)新健康科普表達方式，向全社會倡導(dǎo)主動健康理念和健康生活方式。
三、健全制度保障
加強愛國衛(wèi)生和健康促進法治建設(shè)，進一步推進愛國衛(wèi)生和健康促進條例立法工作。制定完善愛國衛(wèi)生和健康促進相關(guān)管理規(guī)范和標準。加大投入力度，確保愛國衛(wèi)生工作各項經(jīng)費，在基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費中，落實愛國衛(wèi)生服務(wù)費用。在全市推進健康影響評價評估制度、公共衛(wèi)生環(huán)境評價制度、單位衛(wèi)生管理制度等重要制度的理論研究和政策落地，依托制度建設(shè)，推動愛國衛(wèi)生工作從環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會健康管理轉(zhuǎn)變。
建立完善監(jiān)測評價制度，落實《健康中國行動考核實施方案》，強化健康上海行動和愛國衛(wèi)生運動考核監(jiān)測。以市政府《關(guān)于推進健康上海行動的實施意見》和《關(guān)于深入推進愛國衛(wèi)生運動的實施意見》內(nèi)容為重點，對標健康上海行動2022年工作節(jié)點和愛國衛(wèi)生工作要求，開展對各區(qū)和各成員單位的專項督查，確保宣傳發(fā)動到位、工作推進到位、指標落實到位。開展愛國衛(wèi)生和健康上海行動監(jiān)測評價體系研究，構(gòu)建健康上海建設(shè)指數(shù)，強化健康城市建設(shè)的目標導(dǎo)向。
建立完善“醫(yī)療機構(gòu)健康科普影響力指數(shù)”“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心健康科普影響力指數(shù)”“醫(yī)務(wù)人員個人健康科普影響力指數(shù)”和“健康科普信息發(fā)布審核與監(jiān)測通報機制”，形成健康科普監(jiān)測評價“三單一機制”。加強血防工作，配合林長制相關(guān)配套制度和成員單位職責分工要求，探索建立林地釘螺巡查和溯源制度，督促各方履行相關(guān)管理責任。
四、加強人才培養(yǎng)
加強愛國衛(wèi)生與健康促進人才培養(yǎng)，建設(shè)集公共衛(wèi)生、社會治理、健康傳播等專業(yè)于一體的愛國衛(wèi)生與健康促進復(fù)合型人才隊伍。鼓勵高校設(shè)置并加強愛國衛(wèi)生與健康促進相關(guān)專業(yè)的學(xué)科建設(shè)。進一步加強衛(wèi)生創(chuàng)建評審隊伍建設(shè)。開展全市愛國衛(wèi)生和健康促進基層干部崗位培訓(xùn)，切實提升從業(yè)人員工作能力和水平。
實施健康科普能力提升計劃，培養(yǎng)健康科普領(lǐng)軍人才和中青年英才，推出一批健康促進、健康科普品牌項目、示范案例和優(yōu)秀作品。協(xié)調(diào)多部門共建“病媒生物預(yù)防控制實訓(xùn)基地”，制定面向社會多類人群的培訓(xùn)管理制度，推進病媒生物防制隊伍專業(yè)化社會化，強化監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置隊伍建設(shè)。健全愛國衛(wèi)生和健康促進表彰激勵機制，開展愛國衛(wèi)生運動開展70周年典型案例征集活動，表彰一批愛國衛(wèi)生運動70周年先進集體和先進個人。
五、推動科技賦能
努力構(gòu)建愛國衛(wèi)生日常管理、公共服務(wù)、社會參與和績效評估信息管理系統(tǒng)，不斷提升愛國衛(wèi)生科學(xué)管理水平。推進全市各區(qū)病媒生物預(yù)防控制納入?yún)^(qū)城運“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺，指導(dǎo)徐匯區(qū)完成業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的開發(fā)和對接，推廣應(yīng)用病媒生物防制一體化設(shè)施，提升全市病媒生物預(yù)防控制管理效率。
推進數(shù)字健康城區(qū)建設(shè)，指導(dǎo)青浦、嘉定、徐匯等區(qū)先行先試，增強優(yōu)質(zhì)健康資源配置的可及性、有效性、針對性。完善數(shù)字健康地圖，加強信息運維，拓展線上、線下活動的應(yīng)用場景融合。完善全市健康科普資源庫，推進精準化健康教育。營造社會支持環(huán)境，加大12345熱線投訴舉報重點場所暗訪曝光力度，進一步發(fā)揮?“控煙熱力地圖”的社會共治平臺作用。
六、塑造提升品牌
繼續(xù)實施市政府健康實事項目，通過讀本編寫、視頻攝制、有聲讀物開發(fā)等方式，確保健康教育和健康促進覆蓋全體市民。創(chuàng)新拓展健康自我管理小組工作，擴大市民健康自我管理覆蓋范圍，開展以主動健康、行為干預(yù)為導(dǎo)向的健康自我管理專項活動和服務(wù)，更好發(fā)揮家庭醫(yī)生社區(qū)健康自我管理的指導(dǎo)作用。持續(xù)完善“一江一河”健康公共空間，豐富各類健康元素，優(yōu)化各類健康健身設(shè)施。在“一江一河”等地標區(qū)域打造健康文化墻，設(shè)立健康直播間，開展健康主題活動。繼續(xù)推出具有健康影響力、引領(lǐng)健康新風尚的特色品牌。深化體醫(yī)融合，構(gòu)建運動促進健康新模式。加大宣傳力度，培育全社會的健康文化，凝聚愛國衛(wèi)生和健康促進的社會共識。
打造民生服務(wù)工作品牌，針對老舊小區(qū)、助老點、托育點、暑托點等“兩老兩小”場所和社區(qū)人群集中的街頭綠地、市民廣場等“新公共環(huán)境”，在夏季蟲害密度高峰期，組織開展以防蚊滅鼠為重點的病媒生物預(yù)防控制專業(yè)服務(wù)，切實增強市民健康環(huán)境的獲得感。強化市公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置病媒生物防制預(yù)備隊品牌建設(shè)，探索動員社會專業(yè)隊伍參與政府服務(wù)機制，確保完成46屆世界技能大賽和第五屆進口博覽會等重大活動保障任務(wù)。將電子煙納入《上海市公共場所控制吸煙條例》監(jiān)管，進一步加大控煙監(jiān)管執(zhí)法力度。深入開展無煙環(huán)境建設(shè)，完成全市無煙黨政機關(guān)創(chuàng)建工作。完善全市戒煙服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)和能力建設(shè)，開展分級分類控煙戒煙能力培訓(xùn)。在全市各區(qū)廣泛開展“十月懷胎·爸爸戒煙”活動。
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