縣、區(qū)衛(wèi)生健康委，機關(guān)各科室及掛靠機構(gòu)，委屬各單位：
現(xiàn)將《2019?年全市衛(wèi)生健康工作要點》印發(fā)給你們。請結(jié)合實際，研究制定本科室、本單位的工作要點，切實加強組織領(lǐng)導，建立任務清單和責任清單，嚴肅考核問責，確保完成年度各項任務。
2019年4月12日
2019年全市衛(wèi)生健康工作要點
2019年全市衛(wèi)生健康工作總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、全國、全省衛(wèi)生健康大會和市委十屆九次全體（擴大）會議精神，全面加強黨的建設(shè)，牢固樹立大衛(wèi)生、大健康理念，以人民健康為中心，以皖中南衛(wèi)生健康中心建設(shè)為目標，立足新起點，瞄準“群眾滿意”，抓住“深化改革”，聚焦“提升能力”，大力實施“登峰計劃”，深入推進“筑基行動”，著力培育“產(chǎn)業(yè)中心”，扎實開展“暖心工程”，逐步構(gòu)建覆蓋全市的整合型健康服務體系和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務體系，全面推進健康銅陵建設(shè)，為群眾提供全方位全周期健康服務，切實增強人民群眾健康獲得感，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。重點做好以下工作。
一、全面加強和推進黨的建設(shè)
1.以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)。切實履行主體責任,全面加強黨的建設(shè)，預防和懲治腐敗，樹立行業(yè)清風正氣。扎實推進巡察整改“回頭看”活動，深化整改成果運用，著力查缺補漏，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。繼續(xù)開展“嚴肅行業(yè)紀律·預防職務犯罪”專題活動，進一步推進黨風廉政建設(shè)和行風建設(shè)工作取得新成效。
二、大力實施“登峰計劃”
2.支持人民醫(yī)院、市立醫(yī)院創(chuàng)建高水平醫(yī)院。對標國內(nèi)、省內(nèi)先進水平和同類知名醫(yī)院，選準主攻方向，突出人才引領(lǐng)，狠抓專科特色，推動醫(yī)療技術(shù)、臨床人才、科研創(chuàng)新、學科發(fā)展和醫(yī)院管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)高質(zhì)量發(fā)展。
3.實施高層次人才引進戰(zhàn)略。制定《銅陵市高層次和急需緊缺衛(wèi)生人才引進和培養(yǎng)辦法》，力爭3年內(nèi)，引進1-2名具有現(xiàn)代化醫(yī)院管理理念的名院長，20名省級以上名醫(yī)，50名縣鄉(xiāng)級醫(yī)療機構(gòu)緊缺人才，建設(shè)20個技術(shù)上有特色、設(shè)備上有優(yōu)勢、人才上有梯隊、發(fā)展上有后勁、具有核心競爭力的省級重點學科。
4.加快現(xiàn)代醫(yī)院建設(shè)。組建現(xiàn)代醫(yī)療集團，實現(xiàn)資源高度集約共享，實現(xiàn)特色?？棋e位發(fā)展。建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，構(gòu)建法人治理結(jié)構(gòu)。落實管理自主權(quán)，推進薪酬制度改革，建立健全績效考核評價機制。
三、深入推進“筑基行動”
5.著力打造緊密型醫(yī)療聯(lián)合體。在城市，新增1個緊密型城市醫(yī)聯(lián)體，2個專科聯(lián)盟醫(yī)聯(lián)體。在縣域，按照縣鄉(xiāng)一體化、鄉(xiāng)村一體化的原則和“兩包三單六貫通”的路徑，推進縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)。
6.加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能力提升。加快二級醫(yī)院轉(zhuǎn)型，推進社區(qū)醫(yī)院建設(shè)試點。創(chuàng)建4所國家基層衛(wèi)生機構(gòu)A檔標準社區(qū)衛(wèi)生服務中心（社區(qū)醫(yī)院），4所B檔標準城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心。構(gòu)建“中心+站”的服務網(wǎng)絡和服務體系。支持樅陽縣人民醫(yī)院、樅陽縣中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建三級醫(yī)院，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院創(chuàng)建二級醫(yī)院，村衛(wèi)生室創(chuàng)建全省群眾滿意村衛(wèi)生室。
四、大力促進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展
7.促進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展。制定《關(guān)于促進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展的實施意見》。搭建全市統(tǒng)一的遠程醫(yī)療服務管理平臺，實現(xiàn)三甲醫(yī)院聯(lián)通到縣，縣級醫(yī)院聯(lián)通到鄉(xiāng)村。建設(shè)全民健康信息平臺，推動居民電子健康卡應用，實現(xiàn)省內(nèi)居民看病就醫(yī)“一卡通用”；加快推廣“智醫(yī)助理”應用試點，建立基層智慧醫(yī)療標準規(guī)范；做好“互聯(lián)網(wǎng)+急救（互聯(lián)急救）”APP上線應用。
五、堅決打贏健康脫貧攻堅戰(zhàn)
8.抓緊抓好中央巡視反饋問題整改。全面查找健康脫貧工作中的問題和不足，明確整改責任，加大跟蹤問責力度，確保解決實際問題，鞏固提升健康脫貧成效。
9.全面推進健康脫貧攻堅行動。嚴格落實貧困人口“三保障一兜底一補充”（“351”“180”）綜合醫(yī)療保障政策，落實先診療后付費和“一站式”結(jié)算要求。繼續(xù)常態(tài)化開展過度醫(yī)療防控工作。實施非貧困人口大病補充醫(yī)療保險。健全完善健康脫貧工作機制和責任體系，將健康脫貧工作融入衛(wèi)生健康工作各方面、全過程。
六、全面提升醫(yī)療服務質(zhì)量
10.完善醫(yī)療衛(wèi)生資源布局。完成?“十三五”衛(wèi)生健康相關(guān)規(guī)劃中期評估，籌備編制“十四五”重點規(guī)劃。加快推進市立醫(yī)院病房綜合樓及助培基地、兒童醫(yī)院和南部城區(qū)醫(yī)院項目建設(shè)。
11.協(xié)同推進三醫(yī)聯(lián)動改革。完善國家基本藥物制度，配合開展醫(yī)保支付方式改革?？刂漆t(yī)療費用不合理增長。加快推進市人民醫(yī)院、市立醫(yī)院市級胸痛中心、卒中中心和創(chuàng)傷中心建設(shè)。在二級醫(yī)院開展五大中心建設(shè)，完善制度和人員配備，暢通綠色急救通道，實現(xiàn)院內(nèi)急慢分治，提高救治成功率。發(fā)布卒中急救地圖。
12.扎實開展“暖心工程”。開展“行業(yè)作風整治和改善就醫(yī)感受專項行動”。以“服務好”為基礎(chǔ)，著力改善群眾就醫(yī)感受，以“質(zhì)量好”為核心，著力實現(xiàn)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，讓人民群眾在健康服務中感到舒心、溫暖。
13.推動醫(yī)療服務高質(zhì)量發(fā)展。加強醫(yī)療質(zhì)量控制，完善市、縣質(zhì)控網(wǎng)絡建設(shè)。強化醫(yī)療技術(shù)臨床應用監(jiān)管。建立限制類醫(yī)療技術(shù)臨床應用備案制度，認真執(zhí)行省手術(shù)分級目錄。完善醫(yī)院評價標準，推動DRGS應用。加強對全市血液庫存監(jiān)管，提升臨床合理用血水平。加強醫(yī)院重點部門、重點環(huán)節(jié)的院感管理。
14.促進護理事業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新護理模式，持續(xù)擴大優(yōu)質(zhì)護理服務覆蓋面，實現(xiàn)二級以上醫(yī)院優(yōu)質(zhì)護理服務全覆蓋，基層醫(yī)療機構(gòu)逐步開展優(yōu)質(zhì)護理服務。完成銅陵市第四周期“銅都護理人才”和第七屆“銅都護理能手”選拔。推進護理?？崎T診開設(shè)，滿足群眾多層次的健康需求。
15.?推進構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。深入宣傳貫徹《醫(yī)療糾紛預防和處理條例》，深化“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動，完善“三調(diào)解一保險”機制。提高醫(yī)療機構(gòu)安全防范能力。規(guī)范重大醫(yī)療事故以及傷醫(yī)擾序案（事）件等信息上報制度和隱患排查。加大涉醫(yī)違法犯罪行為打擊力度。
七、切實加強重大疾病防控工作
16.提升我市基本公共衛(wèi)生服務質(zhì)量和效果。實施基本公共衛(wèi)生服務“兩卡制”全覆蓋，創(chuàng)建家庭醫(yī)生簽約服務示范點，提高簽約質(zhì)量和積極性，當好居民健康守護人。
17.扎實做好慢病防控和健康素養(yǎng)促進行動。強化全人群死因監(jiān)測、腫瘤登記、心腦血管事件報告等慢性病綜合監(jiān)測工作。做好銅官區(qū)國家級慢性病綜合防控示范區(qū)復審，推進義安區(qū)國家級慢病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建工作。繼續(xù)推進全民健康生活方式行動。實施好高血壓綜合防治管理、兒童口腔疾病綜合干預、腦卒中高危人群篩查和干預、上消化道癌早期機會性篩查等項目。扎實推進2018年中央健康素養(yǎng)促進行動項目，持續(xù)推進銅官區(qū)、義安區(qū)健康促進示范區(qū)創(chuàng)建工作。組織開展塵肺病防治攻堅行動。
18.加強重大傳染病防控工作。落實艾滋病、結(jié)核病防治措施,重點加強高校艾滋病、學校結(jié)核病聚集性疫情和耐藥結(jié)核病防治工作。開展地方病防治專項攻堅行動，銅官區(qū)達到血吸蟲病消除標準。繼續(xù)實施傳染源控制為主的血防綜合治理策略，推進樅陽縣、郊區(qū)新劃轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)牛羊淘汰。扎實開展查滅螺、查治病和晚血篩查救治工作。做好引江濟淮工程建設(shè)沿線血防工作。做好人體重點寄生蟲病監(jiān)測工作。
19.做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范應對。加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置以及洪澇災害、冰雪雨凍和高溫天氣等自然災害衛(wèi)生應急工作。加強對突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測，規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援信息報告管理，報告率、及時率均達100%。組織開展衛(wèi)生應急演練。
20.統(tǒng)籌做好免疫規(guī)劃工作。貫徹執(zhí)行即將出臺的《疫苗管理法》等法律法規(guī)，健全落實疫苗管理制度。加強冷鏈建設(shè)，規(guī)范疫苗儲存、運輸和使用，全面開展免疫接種排查，確保疫苗接種安全。繼續(xù)保持免疫規(guī)劃疫苗的高水平接種率，加強疫苗針對性疾病的監(jiān)測控制工作，及時處置疫苗針對性、聚集性疫情。鞏固預防接種門診規(guī)范化建設(shè)，推進預防接種信息化建設(shè)，每個縣區(qū)至少建設(shè)1家省級示范門診。開展人群免疫水平監(jiān)測，維持無脊灰狀態(tài)。做好免疫規(guī)劃突發(fā)事件應對工作。
21.重視和強化嚴重精神障礙患者綜合管理服務。加強嚴重精神障礙患者救治服務管理，做好精神科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓和基層精防人員培訓，不斷提高嚴重精神障礙患者的規(guī)范管理率、規(guī)律服藥率。完善與公安等部門間嚴重精神障礙患者信息交換機制，配合相關(guān)部門實施好康寧救治項目，嚴防嚴重精神障礙患者肇事肇禍。探索社會心理服務體系建設(shè)。
22.提高食品安全風險監(jiān)測與評估的科學權(quán)威水平。開展食品安全風險監(jiān)測工作。完成食品安全風險、食源性疾病監(jiān)測任務和主動監(jiān)測病例任務。落實我市國民營養(yǎng)計劃的各項任務。開展食品安全標準備案工作。
八、加快推動中醫(yī)藥傳承與產(chǎn)業(yè)融入發(fā)展
23.深入開展中醫(yī)藥服務。加大《中醫(yī)藥法》宣貫力度，出臺中醫(yī)藥事業(yè)傳承發(fā)展的貫徹實施意見，部署中醫(yī)藥改革發(fā)展一攬子行動。實施國家岐黃學者和省中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計劃，推動名老中醫(yī)傳承工作室建設(shè)。大力實施中醫(yī)藥“四名”工程、基層中醫(yī)藥服務能力提升工程、中醫(yī)藥“治未病”工程等重點工程，推進“人民滿意的中醫(yī)院”社會承諾活動。擴大實施中醫(yī)單病種和臨床路徑管理，規(guī)范提升服務。協(xié)調(diào)醫(yī)保部門推動中醫(yī)藥適宜技術(shù)優(yōu)勢病種支付方式改革，鼓勵中醫(yī)藥服務的提供和使用。
九、不斷提升計生服務與婦幼健康保障能力
24.推進全面兩孩政策落實。出臺《關(guān)于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的實施意見》，堅持“主攻縣域、提升城區(qū)、全面推進”的工作思路，改革計劃生育服務管理制度，提高婦幼健康保障能力，切實把全面兩孩政策抓緊抓好。
25.改革完善計生服務管理。加強出生人口監(jiān)測，深化“一次登記、全程服務”，全面推進計劃生育優(yōu)質(zhì)服務。繼續(xù)推進計生特殊家庭聯(lián)系人制度、就醫(yī)綠色通道、家庭醫(yī)生簽約服務“三個全覆蓋”，提升計生家庭發(fā)展能力。
26.做好婦幼健康工作。開展關(guān)愛女孩、創(chuàng)建幸福家庭等活動。實施母嬰安全行動計劃，嚴格執(zhí)行母嬰安全五項制度，強化出生缺陷三級防治措施。推進婦幼保健機構(gòu)標準化建設(shè)和規(guī)范化管理，優(yōu)化婦女兒童保健服務和生育全程醫(yī)療服務，實現(xiàn)婦女兒童“兩綱”目標。
十、著力培育“產(chǎn)業(yè)中心”
27.?培育打造皖中南大健康產(chǎn)業(yè)中心。深化“放管服”改革，激發(fā)醫(yī)療領(lǐng)域投資活力。堅持錯位發(fā)展、特色發(fā)展、高端發(fā)展，積極鼓勵社會優(yōu)質(zhì)資源進入衛(wèi)生健康領(lǐng)域。重點圍繞醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、口腔及婦兒等緊缺專科、專業(yè)檢驗等，加大與專業(yè)管理（咨詢）公司對接，爭取在銅陵落地。拓展中醫(yī)藥健康服務產(chǎn)業(yè)，外引內(nèi)提，建好中醫(yī)藥旅游基地及十大皖藥示范基地。創(chuàng)建省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)。構(gòu)建高品質(zhì)健康產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)集聚能力，培育打造皖中南大健康產(chǎn)業(yè)中心，助力全市經(jīng)濟社會發(fā)展。
十一、統(tǒng)籌提高衛(wèi)生健康行業(yè)治理能力
28.加強宣傳工作。開展慶祝中華人民共和國成立70周年重大主題宣傳，深入宣傳新中國成立以來衛(wèi)生健康工作成就和人民獲得的健康實惠，完善先進典型宣傳常態(tài)化機制，加強網(wǎng)上輿情引導，開展“七五”健康普法活動。
29.建立健全全行業(yè)監(jiān)管體系。加強衛(wèi)生健康法治建設(shè)，制定醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的實施意見，推進行業(yè)綜合監(jiān)管，健全監(jiān)管執(zhí)法隊伍，強化監(jiān)管對象主體責任，加大對醫(yī)療違法、兒童近視康復、星級酒店衛(wèi)生等亂象的監(jiān)督整治力度。
30.加大政務服務和政務公開力度。實行醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置審批與執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”，簡化審批程序。實施電子化注冊管理，推行電子證照。建立完善醫(yī)療衛(wèi)生信用體系。探索開展信用監(jiān)管，建立公共場所“黑名單”制度。
31.著力提升科技服務能力水平。推進學術(shù)交流活動和科技項目合作。支持醫(yī)學科研項目研究。做好衛(wèi)生健康適宜技術(shù)推廣工作。開展市衛(wèi)生健康委第五周期重點學科評選工作。加強生物安全工作管理。強化科研倫理和誠信監(jiān)管等。改革全科醫(yī)生培養(yǎng)使用激勵機制，狠抓住培制度落實。繼續(xù)加強繼續(xù)醫(yī)學教育工作。
32.統(tǒng)籌做好干部保健、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等各項工作。