各市（縣）區(qū)衛(wèi)生健康委、新吳區(qū)民政衛(wèi)健局、無錫經開區(qū)社事局，各直屬醫(yī)療衛(wèi)生單位，各在錫省屬醫(yī)療衛(wèi)生單位：
現(xiàn)將《2019年全市衛(wèi)生健康工作要點》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
無錫市衛(wèi)生健康委員會
?????????????????????????????2019年5月22日
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2019年全市衛(wèi)生健康工作要點
2019年全市衛(wèi)生健康工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，貫徹落實市委十三屆七次全會和全國、省衛(wèi)生健康工作會議要求，適應職能轉變新形勢，牢牢把握高質量發(fā)展走在前列要求，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持以人民健康為中心，全面加強黨的領導，創(chuàng)造性落實新時代衛(wèi)生健康工作方針，以“健康無錫”建設為統(tǒng)領，聚力抓重點、補短板、強弱項，協(xié)同深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全力促進衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展，預防控制重大疾病，積極應對人口老齡化，進一步調動醫(yī)務人員積極性，不斷增強群眾獲得感、滿意度，為高水平全面建成小康社會、奪取“強富美高”新無錫建設關鍵性勝利、奮力當好全省高質量發(fā)展領跑者夯實健康基礎，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年。
一、大力推進“健康無錫”建設
1. 協(xié)調推進“健康無錫”建設。切實履行“健康無錫”建設領導小組辦公室職能，完善工作制度，細化工作要求，加強考核評估，推動“健康無錫”建設各項目標任務落到實處。加強健康政策研究，不斷提高健康工作的針對性和有效性。（牽頭處室：健康促進處；配合處室：各相關處室）
2. 積極做好健康城市試點工作。按照國家試點部署，積極對標健康城市示范城市要求，落實行動計劃，探索構建“健康融入所有政策”的工作機制。舉辦健康知識大賽，營造健康氛圍，提升居民健康素養(yǎng)。積極培育具有地方特色的健康促進項目和載體，加大健康場所建設力度，深入推進健康細胞工程建設，年內新建成省健康鎮(zhèn)、村（社區(qū)）50個、健康單位55個以上，各市（縣）區(qū)重點培育1—2個高標準高水平的健康社區(qū)。推進市民健康科普館選址建設工作。（牽頭處室：健康促進處；配合處室：各相關處室）
3. 扎實做好愛國衛(wèi)生各項工作。加大公共場所控煙執(zhí)法力度，切實鞏固衛(wèi)生健康系統(tǒng)全面禁煙工作成果。規(guī)范開展水、空氣、居民健康素養(yǎng)等監(jiān)測，完成國家、省下達的監(jiān)測點監(jiān)測任務?？茖W實施病媒生物防制，確保病媒生物密度控制在國家規(guī)定標準內。鞏固農村無害化衛(wèi)生戶廁全覆蓋成果，做好旱廁等非衛(wèi)生戶廁的動態(tài)清零工作，迎接省級全面審計。（牽頭處室：健康促進處；配合處室：各相關處室）
二、協(xié)同深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
4. 推進醫(yī)聯(lián)體建設。制定醫(yī)聯(lián)體建設規(guī)劃，分區(qū)包段劃分網(wǎng)格，每個網(wǎng)格由一個城市醫(yī)聯(lián)體或縣域醫(yī)共體負責，落實牽頭醫(yī)院負總責、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構分工協(xié)作機制，推進防治結合，市或縣級公立醫(yī)院主動承擔預防工作責任，為網(wǎng)格內居民提供預防服務。加快城區(qū)院府合作緊密型醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體建設，政府舉辦的基層機構全部加入。把對單一醫(yī)療機構的醫(yī)療質量監(jiān)管轉變?yōu)閷︶t(yī)聯(lián)體和醫(yī)共體的監(jiān)管，建立完善醫(yī)聯(lián)體績效考核制度和體系，牽頭醫(yī)院承擔醫(yī)聯(lián)體或醫(yī)共體內部管理責任，提升醫(yī)療質量和服務的同質化水平。提升?？漆t(yī)療聯(lián)盟的?？戚椛浜蛶幽芰?。（牽頭處室：醫(yī)政醫(yī)管處；配合處室：體改處、中醫(yī)藥處、基層衛(wèi)生處、保健處、規(guī)劃信息處、藥政處、婦幼健康處、財務處）
5. 暢通雙向轉診綠色通道。根據(jù)各級醫(yī)療機構功能定位和分工，切實完善雙向轉診協(xié)議和流程，建立健全雙向轉診通道，不斷提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療服務量占比。（牽頭處室：醫(yī)政醫(yī)管處；配合處室：規(guī)劃信息處、基層衛(wèi)生處）
6. 深化公立醫(yī)院改革。以建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度為目標，推動“三個轉變”，實現(xiàn)“三個提高”：在發(fā)展方式上，從規(guī)模擴張型轉向質量效益型，提高醫(yī)療質量；在管理模式上，從粗放管理轉向精細管理，提高效率；在投資方向上，從投資醫(yī)院發(fā)展建設轉向擴大分配，提高待遇。以江陰等單位為試點，加快建立體現(xiàn)成本和收入結構變化的價格動態(tài)調整機制。（牽頭處室：體改處；配合處室：組織人事處、規(guī)劃信息處、醫(yī)政醫(yī)管處、中醫(yī)藥處、藥政處、財務處）
7. 加強醫(yī)院內部管理制度建設。落實黨委領導下的院長負責制，健全決策機制和績效考核、財務資產、質量控制等制度，提升管理效率和水平。突出抓好醫(yī)院民主決策、成本控制等制度建設，進一步完善以公益性為導向的考核機制，推動各級各類醫(yī)院管理規(guī)范化、精細化、科學化。（牽頭處室：體改處；配合處室：組織人事處、規(guī)劃信息處、醫(yī)政醫(yī)管處、藥政處、財務處）
8. 積極推進醫(yī)院章程制定。明確醫(yī)院辦院方向和功能定位，年內二級以上醫(yī)院全部完成章程制定。（牽頭處室：醫(yī)政醫(yī)管處；配合處室：體改處、組織人事處、科教處、藥政處、中醫(yī)藥處、規(guī)劃信息處、財務處、機關黨委、工會、團委、宣傳處、辦公室）
9. 協(xié)同推進實施醫(yī)保支付方式改革。協(xié)同醫(yī)保部門推行醫(yī)保打包支付，實行結余留用、超支合理分擔的機制，探索推動總額控制從單個醫(yī)療機構向區(qū)域范圍內或醫(yī)聯(lián)體內總額控制轉變，引導內部形成順暢的轉診機制。實施DRGs付費方式改革國家試點，在28家試點醫(yī)院按DRGS-PPS試付費，推動公立醫(yī)院調整管理方式和病種結構，進一步規(guī)范醫(yī)療行為，促進康復等服務向基層延伸。（牽頭處室：保健處；配合處室：體改處、醫(yī)政醫(yī)管處、中醫(yī)藥處、財務處、規(guī)劃信息處）
10. 強化藥品供應保障。協(xié)同醫(yī)保部門深化藥品和醫(yī)用耗材陽光采購工作，落實公立醫(yī)院藥品網(wǎng)上采購規(guī)定。完善基本藥物制度，促進各級醫(yī)院之間的用藥銜接；加強短缺藥品監(jiān)測預警，落實短缺藥品分級儲備制度。扎實推進藥品使用監(jiān)測，開展臨床用藥綜合評價，充分發(fā)揮臨床藥師作用。（牽頭處室：藥政處；配合處室：疾控處、體改處、規(guī)劃信息處、醫(yī)政醫(yī)管處、中醫(yī)藥處）
三、進一步強化公共衛(wèi)生工作
11. 完善提升基本公共衛(wèi)生服務。項目補助標準人均不低于85元。開展基本公共衛(wèi)生服務項目績效考核。圍繞“質量、規(guī)范、真實”三大環(huán)節(jié)，強化業(yè)務協(xié)同推進，加大人群醫(yī)防融合健康管理力度。落實《關于進一步加強基層衛(wèi)生人才隊伍建設的實施意見》，開展全員培訓，強化全科醫(yī)生主體作用。（牽頭處室：基層衛(wèi)生處；配合處室：財務處、疾控處、規(guī)劃信息處、中醫(yī)藥處、婦幼健康處、綜合監(jiān)督處、宣傳處、健康促進處）
12. 加強疾病防控。突出關口前移，強化疾病預防控制，全市人均期望壽命達到82.6歲以上，重大慢性病過早死亡率低于9.45％。落實重大疾病防治規(guī)劃，確保艾滋病感染者和病人管理率達90%、抗病毒治療覆蓋率達85%、肺結核患者管理率達90%。加強學校衛(wèi)生工作，建立與教育部門聯(lián)防聯(lián)控機制，重點防控校園聚集性疫情和耐藥結核，落實重點人群、重點場所防控措施，強化疫情早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，有效控制疫情傳播。啟動實施胃癌、腸癌等惡性腫瘤早期篩查干預項目。繼續(xù)推進公共衛(wèi)生信息平臺建設，完善疾病監(jiān)測報告和防治管理，提升疾病預防控制工作效率和水平。（牽頭處室：疾控處；配合處室：醫(yī)政醫(yī)管處、基層衛(wèi)生處）
13. 狠抓預防接種和疫苗管理。夯實各級衛(wèi)生健康部門接種管理職責，壓實接種單位工作責任，不斷完善制度、規(guī)范管理、保證質量、強化監(jiān)管。加強預防接種體系建設，預防接種門診標準化建設達標率100％，完善預防接種服務網(wǎng)絡建設，綜合考慮服務半徑、服務周期和服務人口等因素，進一步優(yōu)化預防接種門診規(guī)劃設置，提升預防接種門診設施條件，做到功能布局合理規(guī)范，接種人員配足配強，必要時要及時擴點擴容，確保每個接種臺半日接種量不超過40劑次。強化安全意識，規(guī)范工作流程，嚴格自查督查，嚴控風險隱患，杜絕發(fā)生預防接種差錯事故。扎實做好免費為1周歲和4周歲兒童接種水痘疫苗以及免費為65—85歲戶籍老年人接種肺炎球菌疫苗這一為民辦實事項目。（牽頭處室：疾控處；配合處室：基層衛(wèi)生處）
14. 強化慢病綜合防治和精神衛(wèi)生服務。進一步采取綜合防控措施，鞏固提升慢病綜合防控示范區(qū)建設成效。實施重點癌癥綜合防治工程，開展篩查和早診早治試點，實施診療規(guī)范和臨床路徑，推動高血壓、高血糖、高血脂共管，開展高危人群患病風險評估和干預指導。提高“心靈家園”建設覆蓋面達到60 %以上，嚴重精神障礙報告患病率保持在4‰以上，患者規(guī)范管理率保持在80%以上。（牽頭處室：疾控處；配合處室：中醫(yī)藥處、基層衛(wèi)生處）
15. 推進救治中心建設。推進診療新技術應用與管理，加快胸痛、創(chuàng)傷、卒中、危重孕產婦、危重新生兒等區(qū)域救治中心建設并實行醫(yī)防結合。深入推進腦卒中高危篩查干預項目，在城區(qū)選擇若干社區(qū)進行試點推進，開展頸動脈B超篩查干預，形成無錫模式。（牽頭處室：醫(yī)政醫(yī)管處；配合處室：疾控處、婦幼健康處、基層衛(wèi)生處、規(guī)劃信息處、財務處）
16. 強化職業(yè)病防治。建立健全職業(yè)病防治工作體系，市（縣）區(qū)衛(wèi)生健康行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機構、疾病預防控制機構均設有職業(yè)病防治專職人員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設有專職職業(yè)健康安全管理人員。（牽頭處室：職業(yè)健康處；配合處室：各相關處室）
17. 做好食品安全工作。規(guī)范食品企業(yè)標準備案，完善食源性疾病監(jiān)測與溯源平臺，提升食品安全事故流行病學調查能力。（牽頭處室：疾控處；配合處室：各相關處室）
18. 強化衛(wèi)生應急工作。探索將衛(wèi)生應急規(guī)范化建設向基層和醫(yī)療衛(wèi)生機構延伸，打造院前院內無縫銜接全流程立體化專業(yè)救援體系，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件通報預警研判評估機制，確保不發(fā)生安全生產責任事故。繼續(xù)實施全民自救互救素養(yǎng)提升工程，醫(yī)療衛(wèi)生機構人員自救互救年內培訓率達25%。加強衛(wèi)生應急隊伍建設，加強聯(lián)防聯(lián)控，開展應急演練，有效應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（牽頭處室：應急辦；配合處室：各相關處室）
四、提升整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系整體水平
19. 加快推進市屬醫(yī)療衛(wèi)生機構布局調整優(yōu)化項目建設。確保江南大學附屬醫(yī)院南院區(qū)11月底前搬遷啟用，啟動燒創(chuàng)傷樓建設；做好精衛(wèi)中心二期改擴建項目騰遷安置過渡，完成原建筑物拆除及場地平整，做好施工前的各項準備。加快市婦幼保健院遷址擴建、兒童醫(yī)院、急救中心異地建設項目建設工作。加強縣（市）及部分區(qū)醫(yī)療中心建設，增強綜合服務能力。（牽頭處室：規(guī)劃信息處；配合處室：各相關處室）
20. 完善分級分工的醫(yī)療服務體系。加強對“十三五”規(guī)劃實施情況的跟蹤分析，做好五年規(guī)劃與年度計劃的銜接，確?！笆濉币?guī)劃按時序進度落實到位。結合城市總規(guī)編修，完成《全市醫(yī)療衛(wèi)生機構空間布局規(guī)劃（2018—2035年）》編制，實施精神、康復、急救、艾滋病、結核病、慢性病等事業(yè)專項發(fā)展規(guī)劃。落實全省醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃，在市、縣層面分析就醫(yī)流向、評估區(qū)域內醫(yī)療服務能力，按照分級分工、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，功能互補、急慢分治，上下協(xié)同、全程服務原則，研究制定市、縣（市）區(qū)域內醫(yī)療資源布局規(guī)劃實施方案，做到高水平三級綜合醫(yī)院和專科醫(yī)院、高標準縣級醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構、接續(xù)性服務機構功能任務分工明確、上下轉診有序、服務無縫銜接。（牽頭處室：規(guī)劃信息處；配合處室：醫(yī)政醫(yī)管處、中醫(yī)藥處、疾控處、基層衛(wèi)生處）
21. 強化醫(yī)療質量安全監(jiān)管。加強醫(yī)療質量安全監(jiān)管，開展明查暗訪，狠抓三級查房、手術安全核對等18項醫(yī)療質量安全核心制度落實。完善醫(yī)院評價體系，加快醫(yī)療服務監(jiān)管信息化建設。強化醫(yī)療要素監(jiān)管，落實不良執(zhí)業(yè)行為記分、醫(yī)療機構法定代表人約談等管理制度，做好醫(yī)師資格考試、醫(yī)師定期考核、美容主診醫(yī)師、醫(yī)療技術臨床應用備案管理，持續(xù)加強藥事、醫(yī)院感染、血液管理工作。（牽頭處室：醫(yī)政醫(yī)管處；配合處室：綜合監(jiān)督處、中醫(yī)藥處、藥政處、規(guī)劃信息處、保健處）
22. 持續(xù)提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。繼續(xù)實施基層醫(yī)療衛(wèi)生機構提檔升級建設，全市開展21家以上基層醫(yī)療衛(wèi)生機構提檔升級建設，社區(qū)衛(wèi)生服務機構規(guī)范化建設達標率100%，省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到58%，新創(chuàng)省級示范村衛(wèi)生室1家。強化鞏固基層醫(yī)療衛(wèi)生機構運行新機制，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構績效工資總量水平要逐步達到本地其它事業(yè)單位績效工資基準線的150%。（牽頭處室：基層衛(wèi)生處；配合處室：醫(yī)政醫(yī)管處、中醫(yī)藥處、規(guī)劃信息處）
23. 做實做細家庭醫(yī)生簽約服務。簽約重點人群，穩(wěn)定簽約數(shù)量，保證服務質量，做到簽約一人、履約一人、做實一人。加強低收入人口家庭醫(yī)生簽約服務，在知情同意前提下，實現(xiàn)農村人口家庭醫(yī)生簽約服務全覆蓋。賦予家庭醫(yī)生更多可調配的專家號源、住院床位等預約資源，積極調動全科醫(yī)生的積極性和簽約居民的依從性。強化簽約服務考核激勵機制，推廣應用省家庭醫(yī)生簽約服務項目庫?；鶎俞t(yī)療機構每千人口床位數(shù)達到1.2張以上，每萬常住人口全科醫(yī)生數(shù)≥3.5人。（牽頭處室：基層衛(wèi)生處；配合處室：醫(yī)政醫(yī)管處、人口家庭處、規(guī)劃信息處）
24. 提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力。推進三級醫(yī)院到基層開設醫(yī)生工作室，以常見病、多發(fā)病診療為重點，根據(jù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展需要，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心基本醫(yī)療服務能力，建設社區(qū)醫(yī)院，滿足百姓醫(yī)療需求。（牽頭處室：醫(yī)政醫(yī)管處；配合處室：中醫(yī)藥處、基層衛(wèi)生處）
25. 深化改善醫(yī)療服務行動。繼續(xù)實施改善醫(yī)療服務三年行動計劃，明確考核指標，深化落實預約診療、遠程醫(yī)療、臨床路徑管理等8項制度。開展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民惠民服務，充分利用信息化技術和手段再造優(yōu)化就醫(yī)流程，縮短患者就醫(yī)候診時間，改善患者就醫(yī)體驗。全面推進多學科聯(lián)合診療、日間手術、縮短平均住院日、控制醫(yī)療費用不合理增長等重點工作。改善護理管理和護理服務。（牽頭處室：醫(yī)政醫(yī)管處；配合處室：體改處、中醫(yī)藥處、規(guī)劃信息處）
26. 推進院前急救網(wǎng)絡建設。錫山區(qū)、濱湖區(qū)、新吳區(qū)分別完成東亭、馬山、鴻山急救網(wǎng)絡分站建設；江陰市、宜興市推進基層急救站點建設，縮短院前急救響應時間；宜興市、梁溪區(qū)設立本級疾病應急救助基金。（牽頭處室：醫(yī)政醫(yī)管處；配合處室：各相關處室）
27. 持續(xù)做好平安醫(yī)院創(chuàng)建工作。依法處置醫(yī)療糾紛，探索建立多險種的醫(yī)療風險分擔機制，開展平安醫(yī)院考評工作，嚴厲打擊涉醫(yī)違法犯罪行動。（牽頭處室：醫(yī)政醫(yī)管處；配合處室：各相關處室）
五、推進中醫(yī)藥事業(yè)加快發(fā)展
28. 完善中醫(yī)藥服務體系。優(yōu)化提升三級中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療服務水平，年內所有三級中醫(yī)醫(yī)院全部開設治未病科、老年病科、康復科、中醫(yī)經典病房。深化中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體建設，加強醫(yī)聯(lián)體內技術交流。積極創(chuàng)建國家區(qū)域以及省級中醫(yī)（?？疲┰\療中心。提升二級中醫(yī)醫(yī)療機構中醫(yī)專病、?？平ㄔO水平，彰顯中醫(yī)特色。（牽頭處室：中醫(yī)藥處；配合處室：醫(yī)政醫(yī)管處、體改處、基層衛(wèi)生處）
29. 積極爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作先進市。按照創(chuàng)建標準，各市（縣）區(qū)全面開展創(chuàng)建工作。推進落實基層中醫(yī)藥服務能力行動，基層中醫(yī)館建設標準化率力爭達90%。落實中醫(yī)藥公共衛(wèi)生服務項目，實施中醫(yī)藥特色預防保健服務工程。（牽頭處室：中醫(yī)藥處；配合處室：基層衛(wèi)生處）
30. 提升中醫(yī)藥科教創(chuàng)新能力。推進中醫(yī)重點專（學）科建設，加強中醫(yī)住院醫(yī)師和全科醫(yī)師培訓。持續(xù)推進中醫(yī)多學科一體化綜合診療模式。加強市級中醫(yī)藥科研項目申報評審。推進綜合醫(yī)院中醫(yī)藥專項提升行動，加強重大疑難疾病、慢性病等中醫(yī)藥防治技術和中藥新藥研究，促進中醫(yī)藥理論和方法創(chuàng)新。（牽頭處室：中醫(yī)藥處；配合處室：疾控處、科教處、醫(yī)政醫(yī)管處）
31. 推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。加強名老中醫(yī)藥專家學術思想經驗傳承研究，推進國家、省、市名老中醫(yī)藥專家傳承工作室建設，制定龍砂醫(yī)學流派傳承計劃，開展名老中醫(yī)學術思想的整理、挖掘和利用。修訂完善市級名中醫(yī)評選管理辦法，組織實施第五屆市名中醫(yī)評選。堅持做好基層經方臨床應用培訓推廣工作，著力培養(yǎng)基層中醫(yī)藥骨干人才。（牽頭處室：中醫(yī)藥處；配合處室：組織人事處、基層衛(wèi)生處、宣傳處）
32. 加大中醫(yī)藥科普宣傳力度。加強《中醫(yī)藥法》宣傳培訓，辦好“金匱講壇”弘揚中醫(yī)藥學術，普及中醫(yī)藥健康養(yǎng)生保健知識，推動中醫(yī)藥科普文化宣傳平臺和教育基地建設，推進中醫(yī)藥非物質文化遺產的申報、保護、管理和利用，開展中醫(yī)藥進學校、進社區(qū)、進家庭活動。（牽頭處室：中醫(yī)藥處；配合處室：法規(guī)處、宣傳處）
六、做好重點人群服務
33. 深入實施健康扶貧攻堅工程。完善低收入患者病情報告制度，對患有兒童白血病、先心病等30種大病的低收入人口進行專項救治，落實先診療后付費政策，確保所有患病低收入人口得到及時救治。（牽頭處室：醫(yī)政醫(yī)管處；配合處室：保健處）
34. 推進婦幼保健機構建設。加快推進所轉院工作，開展婦幼保健機構標準化建設，加強基層醫(yī)療機構婦兒保門診和產兒科建設。（牽頭處室：婦幼健康處；配合處室：基層衛(wèi)生處、規(guī)劃信息處）
35. 加大婦女兒童健康保障力度。規(guī)范全市高危孕產婦和高危兒童管理，完善高危孕產婦管理和救治網(wǎng)絡；開展孕產婦（新生兒）救治中心績效評估，加強標準化建設和規(guī)范化管理。完善孕產婦和新生兒救治制度，強化督導考核，全市孕產婦死亡率控制在9/10萬左右，新生兒死亡率控制在5‰以內。規(guī)范推進出生缺陷防治項目和婦幼公共衛(wèi)生項目組織管理，強化人員培訓和督導，提高群眾對項目的依從性和獲得感。依法加強母嬰保健專項技術、托幼機構、出生醫(yī)學證明監(jiān)管。實施《綜合防控兒童青少年近視實施方案》，落實0—6歲兒童眼保健和視力檢查，為幼兒園兒童建立視力健康電子檔案。（牽頭處室：婦幼健康處；配合處室：各有關處室）
36. 促進人口均衡發(fā)展。促進生育政策和相關經濟社會政策配套銜接，推動“十三五”人口協(xié)調發(fā)展先進縣（市）、區(qū)創(chuàng)建活動。落實各項計劃生育家庭獎勵優(yōu)惠政策，優(yōu)化發(fā)放流程，提高工作效率。加強對獎勵扶助人員數(shù)據(jù)質量監(jiān)控，確保按政策實施精準獎扶。推進計劃生育特殊家庭心理健康、醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務，大力開展關心關愛活動，推動計生特殊家庭納入全市各類社會保障政策。（牽頭處室：人口家庭處；配合處室：各有關處室）
37. 提升老年人健康服務水平。貫徹落實全國老齡工作會議精神，落實省健康老齡化行動計劃要求，加強老年人健康促進和常見病防治，積極為老年人做好預防保健、健康教育等服務。推進省、市醫(yī)養(yǎng)結合試點工作，探索形成無錫特色工作模式。穩(wěn)妥推進非建制鎮(zhèn)衛(wèi)生院轉型為康復、護理、安寧療護等接續(xù)性醫(yī)養(yǎng)結合機構。做好第三屆“敬老文明號”評選推薦工作，積極開展人口老齡化國情教育，持續(xù)開展“安康關愛行動”，進一步提高老年人意外傷害保險覆蓋率。持續(xù)加強老年關愛平臺建設，新建“雙調”工作站30家。深化“代際共融”老齡科研工作，努力創(chuàng)出新特色。（牽頭處室：老齡健康處；配合處室：老齡辦、醫(yī)政醫(yī)管處、中醫(yī)藥處、基層衛(wèi)生處、人口家庭處、保健處）
七、強化人才和科教支撐
38. 推進實施“新三名”戰(zhàn)略。制定“新三名”戰(zhàn)略實施意見。（牽頭處室：辦公室；配合處室：各相關處室）
39. 著力增“名醫(yī)”。對接市“太湖人才計劃“升級版（2.0版），會同市人才辦出臺《“太湖人才計劃”衛(wèi)生健康高層次人才引育實施辦法》，加大引進培育國際國內頂尖醫(yī)學團隊、高層次領軍人才、高水平臨床醫(yī)師、高素質基層實用型全科醫(yī)生、博士學位青年骨干等五類衛(wèi)生健康高層次人才力度。圍繞《無錫市“十三五”衛(wèi)生計生人才發(fā)展規(guī)劃》，結合全市重點、薄弱專（學）科發(fā)展規(guī)劃，依托省市“科教強衛(wèi)”工程，確定重點培養(yǎng)對象，搭建人才進修、提升、交流、研究平臺。（牽頭處室：組織人事處、機關黨委、醫(yī)政醫(yī)管處、中醫(yī)藥處、科教處、財務處；配合處室：宣傳處、工會）
40. 著力建“名科”。制定市屬醫(yī)院重點專（學）科建設計劃和薄弱?？疲▽W科）發(fā)展計劃，明確建設目標和任務，選擇有一定發(fā)展基礎和人才儲備的重點專（學）科進行重點扶持，在肺移植、燒創(chuàng)傷等優(yōu)勢專（學）科建設上積極爭取國家、省級重點支持。加大資金投入，強化團隊建設，加強考核評估。建立完善與國際、國內頂尖醫(yī)療衛(wèi)生機構的學、?？崎L期合作交流機制，派員研修、訪問，實施遠程會診、臨床指導、科研技術交流、人員柔性流動等合作措施。（牽頭處室：科教處、醫(yī)政醫(yī)管處；配合處室：規(guī)劃信息處、財務處、疾控處、中醫(yī)藥處、婦幼健康處、組織人事處）
41. 著力創(chuàng)“名院”。在明確各級別、各層次公立醫(yī)院功能定位的基礎上，進一步確定各綜合醫(yī)院和?？漆t(yī)院專科特色和重點發(fā)展方向，并根據(jù)特色和發(fā)展重點在人才資源、資金支持、大型專用醫(yī)療設備配置等方面予以傾斜，促進各醫(yī)院特色化發(fā)展。在心腦血管疾病、惡性腫瘤、呼吸系統(tǒng)疾病以及危急重癥救治等領域，確定一批優(yōu)勢突出的醫(yī)院和?？七M行重點建設，著力提升重大疾病和急危重癥救治能力。通過增名醫(yī)、建名科，實現(xiàn)創(chuàng)名院目標，全面提升我市各醫(yī)院在綜合實力和科技量值（STEM）方面的排名和影響力。（牽頭處室：體改處；配合處室：規(guī)劃信息處、疾控處、醫(yī)政醫(yī)管處、中醫(yī)藥處、婦幼健康處、宣傳處、科教處、組織人事處）
42. 推動“科教強衛(wèi)工程”項目實施。推進省、市各類“科教強衛(wèi)工程”項目取得新進展，實施臨床醫(yī)學青年人才國外研修計劃，選送青年衛(wèi)生健康人才到發(fā)達國家醫(yī)學中心研修，繼續(xù)支持國家、省衛(wèi)生人才交流支撐計劃，促進青年醫(yī)學人才隊伍成長。（牽頭處室：科教處；配合處室：對外合作處、中醫(yī)藥處及各相關處室）
43. 推進科技創(chuàng)新和成果轉移轉化。進一步優(yōu)化科技創(chuàng)新和成果轉移轉化政策和制度，完善考核評價機制。加強創(chuàng)新平臺建設，推動轉化醫(yī)學中心等科研創(chuàng)新平臺良性運行和功能發(fā)揮，加大對臨床醫(yī)學和公共衛(wèi)生科研支撐。加強衛(wèi)生健康關鍵技術研究，促進新技術引進和臨床應用，加快推進科技成果轉化和適宜技術推廣應用。（牽頭處室：科教處；配合處室：各相關處室）
44. 推動各類衛(wèi)生健康教育高質量發(fā)展。深化醫(yī)教協(xié)同，強化住院醫(yī)師規(guī)范化培訓師資隊伍建設，培養(yǎng)一批高級師資，推動專業(yè)基地教學設施條件和內涵質量提檔升級。提升繼續(xù)醫(yī)學教育供給能力和項目質量，繼續(xù)實施農村訂單定向醫(yī)學生免費培養(yǎng)數(shù)量，加強基層人才培養(yǎng)。積極推進無錫衛(wèi)生高職校建設發(fā)展，建成省現(xiàn)代化示范性職業(yè)學校。（牽頭處室：科教處；配合處室：各相關處室）
45. 深化人事薪酬制度改革。落實好“允許醫(yī)療衛(wèi)生機構突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調控水平，允許醫(yī)療服務收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后主要用于人員獎勵”。進一步探索年薪制、項目工資制等多種模式的薪酬制度，落實市屬醫(yī)院高層次人才協(xié)議工資制，設立全科醫(yī)生崗位津貼。（牽頭處室：組織人事處；配合處室：體改處、基層衛(wèi)生處、科教處、財務處）
46. 深化職稱制度改革。完善人才評價標準，組織開展人才需求調研，制定并發(fā)布2019年委直屬事業(yè)單位高端緊缺人才崗位目錄，全面推行緊缺衛(wèi)生人才校園招聘方式。認真落實《關于公立醫(yī)院人員備案管理有關配套政策措施相關規(guī)定》，努力解決備案制人員養(yǎng)老保險、年金等問題。（牽頭處室：組織人事處；配合處室：各相關處室）
47. 深化衛(wèi)生健康國際交流合作。積極推進“一帶一路”衛(wèi)生領域合作，建立健全與匈牙利的中醫(yī)藥合作機制，落實新一輪援柬醫(yī)生選派計劃，豐富衛(wèi)生健康國際交流形式。穩(wěn)步推進國際友好醫(yī)院建設，實施市級衛(wèi)生國際（地區(qū)）交流支撐計劃，遴選支撐一批衛(wèi)生國際科研合作項目、重點專學科合作項目和人才出國進修項目。繼續(xù)實施公共衛(wèi)生青年骨干美國研修項目和全科醫(yī)生英國研修項目，促進全市醫(yī)療技術水平和衛(wèi)生服務能力提升。（牽頭處室：對外合作處；配合處室：各相關處室）
八、加強綜合監(jiān)管
48. 深入推進“放管服”改革。持續(xù)提升審批服務便民化水平，精簡衛(wèi)生健康行政審批服務辦事證明材料，推進衛(wèi)生健康行政審批服務事項網(wǎng)上辦理，實施醫(yī)療機構設置審批與執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”，全面推開公共場所許可告知承諾審批。加強權力事項清單管理，確保賦權事項落實到位。強化事中事后監(jiān)管，清理不適應改革要求的制度規(guī)定，規(guī)范推行“雙隨機一公開”監(jiān)督抽查。（牽頭處室：法規(guī)處；配合處室：各相關處室）
49. 加大專項整治力度。集中開展醫(yī)療服務質量管理、醫(yī)療機構依法執(zhí)業(yè)、疫苗接種和以塵肺病為重點的職業(yè)健康等專項整治行動，依法嚴查“黑診所”、無證行醫(yī)、非法醫(yī)療美容和出租、承包科室、違反操作規(guī)程等行為，重點打擊使用過期疫苗、不合格疫苗和假疫苗等違法情形。加大兒童近視康復、星級酒店衛(wèi)生等亂象的監(jiān)督整治力度，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”等新的監(jiān)督整治形式。對行業(yè)新業(yè)態(tài)、新事物實施審慎監(jiān)管。（牽頭處室：綜合監(jiān)督處；配合處室：醫(yī)政醫(yī)管處、中醫(yī)藥處、疾控處、體改處、規(guī)劃信息處）
50. 做好地方衛(wèi)生立法和衛(wèi)生健康信用建設。貫徹省《關于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的實施意見》，強化對醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、計劃生育監(jiān)督執(zhí)法。加快衛(wèi)生健康領域信用體系建設和政務誠信建設，加強衛(wèi)生健康服務相對人信用管理，強化醫(yī)療衛(wèi)生機構和醫(yī)療衛(wèi)生人員的誠信建設。做好《無錫市獻血條例》地方立法制定工作。（牽頭處室：綜合監(jiān)督處；配合處室：法規(guī)處、醫(yī)政醫(yī)管處、疾控處、體改處、組織人事處）
51. 加強衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設。完善市、縣、鎮(zhèn)三級衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法體系，有效整合基層衛(wèi)生監(jiān)督機構、計劃生育、職業(yè)安全監(jiān)管隊伍，充實衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力量，提升衛(wèi)生健康監(jiān)督隊伍能力和專業(yè)化水平。完善衛(wèi)生監(jiān)督機構和疾控機構的協(xié)同工作機制，加大對預防接種單位的指導和監(jiān)督檢查力度。（牽頭處室：綜合監(jiān)督處；配合處室：疾控處）
九、提升信息化便民服務水平
52. 促進就醫(yī)診療更加便捷。推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，不斷提升各級各類機構信息化基礎建設和服務水平，深化“無錫智醫(yī)”項目完善與推廣，推進智慧醫(yī)院建設，加快大型醫(yī)院信息化平臺建設，促進便民服務網(wǎng)絡化、診療服務智能化、醫(yī)院管理精細化、臨床科研數(shù)字化。完成“診間支付”試點并總結和推廣。推進互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設，爭創(chuàng)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院示范單位3家以上。鼓勵各級各類醫(yī)療機構探索醫(yī)學影像識別、智能輔助診斷、智能語音技術以及大數(shù)據(jù)應用發(fā)展。強化信息化手段支撐遠程醫(yī)療、雙向診療、分級診療服務，支持和配合探索建設“智慧藥房”、“延伸處方”以及中醫(yī)藥配送服務。（牽頭處室：規(guī)劃信息處；配合處室：醫(yī)政醫(yī)管處、中醫(yī)藥處、基層衛(wèi)生處、藥政處、體改處）
53. 促進公共衛(wèi)生服務更加精準。推進公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心建設，與醫(yī)療、健康檔案數(shù)據(jù)中心全面對接與業(yè)務協(xié)同。完成全省婦幼保健信息系統(tǒng)項目在無錫落地使用，并與市信息平臺對接。推進胸痛中心、卒中中心全市模式信息化項目立項和建設，協(xié)助提高救治成功率，降低慢性病過早死亡率。（牽頭處室：規(guī)劃信息處；配合處室：婦幼處、醫(yī)政醫(yī)管處、疾控處）
54. 促進智能監(jiān)管更加高效。深化推進基于大數(shù)據(jù)的醫(yī)院績效評估系統(tǒng)，進一步擴大數(shù)據(jù)對接范圍，拓展信息化監(jiān)管的業(yè)務范疇，有效支撐科學決策。無縫接入省互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務監(jiān)管平臺，確保互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務質量安全。持續(xù)完善網(wǎng)絡安全保障體系，上線綜合運維管理平臺，擴建委數(shù)據(jù)中心，提升信息化安防能力，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)“管得住、用得好、存得牢”。（牽頭處室：規(guī)劃信息處）
十、推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展
55. 加強黨的政治建設，確保正確政治方向。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神，強化“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。（牽頭處室：組織人事處；配合處室：機關黨委、宣傳處）
56. 做好意識形態(tài)相關工作。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，落實黨委網(wǎng)絡意識形態(tài)工作責任制，督促落實好誰主管誰負責、誰主辦誰負責和屬地管理原則，加強意識形態(tài)陣地建設和管理。完善意識形態(tài)分析研判、情況通報等工作機制，提高意識形態(tài)工作能力。緊緊圍繞慶祝新中國成立70周年主線、市委市政府決策部署和衛(wèi)生健康重點工作，著力加強新聞宣傳和輿論引導，進一步建立和完善輿情監(jiān)測與重大輿情上報反饋工作機制，切實做好輿情監(jiān)測、研判和處置工作。（牽頭處室：宣傳處；配合處室：機關黨委、工會）
57. 弘揚崇高職業(yè)精神。組織開展“踐行崇高精神、爭當新時代奮斗者”主題教育實踐活動，進一步發(fā)揮道德講堂作用，著力加強廣大干部職工思想道德和職業(yè)道德建設。做好醫(yī)師節(jié)系列宣傳活動和“中國好醫(yī)生 中國好護士”等典型選樹宣傳活動。（牽頭處室：宣傳處；配合處室：組織人事處、機關黨委、工會、團委）
58. 壓實主體責任，加強行業(yè)黨建。落實省加強公立醫(yī)院黨的建設工作實施辦法要求，建立無錫市醫(yī)院黨建工作指導委員會，健全網(wǎng)絡、完善制度、落實責任，切實加強全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)基層黨組織建設、黨風廉政建設，強化職工意識形態(tài)和醫(yī)德醫(yī)風教育。（牽頭處室：組織人事處；配合處室：各相關處室）
59. 強化黨風廉政建設責任，深化專責監(jiān)督意見整改。層層壓實管黨治黨責任，推動從嚴治黨向基層延伸。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則，從小處抓起，從細節(jié)嚴起，從關鍵管起。配合市紀委監(jiān)委深化市屬公立醫(yī)院紀檢監(jiān)察體制改革，實施市屬醫(yī)院紀委書記委派制。支持各級紀檢監(jiān)察組織持續(xù)強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，以鐵的紀律護航衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。（牽頭處室：機關黨委；配合處室：各相關處室）
60. 加強基層黨組織建設和干部隊伍建設。鞏固基層黨支部標準化規(guī)范化建設成果，進一步提升黨支部內涵質量，提升組織生活和支部活動成效，配合市委組織部、市紀委配齊配強直屬單位領導班子，推進實施市屬公立醫(yī)院領導班子成員績效年薪制和總會計師制度。推進勞模創(chuàng)新工作室的“雙創(chuàng)雙提升”工作。（牽頭處室：組織人事處；配合處室：工會）
61. 加強全系統(tǒng)行風建設。持之以恒正風肅紀，深入開展行業(yè)突出問題專項整治。大力弘揚“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆”職業(yè)精神，樹立行業(yè)良好形象。（牽頭處室：醫(yī)政醫(yī)管處；配合處室：各相關處室）
十一、統(tǒng)籌做好其他各項工作
62. 統(tǒng)籌做好其他各項工作。全面落實市政府為民辦實事、2019年度衛(wèi)生健康惠民措施；做好援疆、對口幫扶延安和海東等工作；支持工會依法獨立開展工作；做好共青團、政務公開、信訪穩(wěn)定、干部保健、離退休干部等工作。（責任處室：規(guī)劃信息處、疾控處、辦公室（對外合作處）、中醫(yī)藥處、組織人事處、保健處、工會、團委等各相關處室）
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