柳衛(wèi)辦〔2019〕4號
各縣區(qū)衛(wèi)生健康局（衛(wèi)生計(jì)生局），柳東新區(qū)、北部生態(tài)新區(qū)（陽和工業(yè)新區(qū)）社會事務(wù)局，各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)：
為進(jìn)一步加強(qiáng)我市衛(wèi)生健康系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，糾正行業(yè)不正之風(fēng)，結(jié)合近期曝出的醫(yī)務(wù)人員引導(dǎo)患者到指定藥店買藥的違規(guī)行為，集中整治醫(yī)務(wù)人員利用手中處方權(quán)，違反行業(yè)作風(fēng)要求，侵害患者合法權(quán)益等突出問題，我委制定了《柳州市醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員違規(guī)指定患者院外購買藥品（耗材）行為專項(xiàng)整治工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
柳州市衛(wèi)生健康委員會
2019年3月14日
柳州市醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員違規(guī)指定患者院外購買藥品（耗材）行為專項(xiàng)整治工作方案
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國家、自治區(qū)衛(wèi)生健康委關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生健康行業(yè)作風(fēng)整治工作的要求，圍繞近期群眾反映強(qiáng)烈的醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員指定患者院外購買藥品、耗材等熱點(diǎn)問題，經(jīng)委黨組研究決定,于2019年3月15日—4月20日在全系統(tǒng)開展為期1個(gè)月的醫(yī)務(wù)人員違規(guī)指定患者院外購買藥品（耗材）行為專項(xiàng)整治工作，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，弘揚(yáng)新時(shí)期醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神，以提高人民群眾的健康獲得感為目標(biāo)，依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)，堅(jiān)持糾建并舉，全面落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨委對行風(fēng)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。通過開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處醫(yī)務(wù)人員違規(guī)指定患者院外購買藥品、耗材等侵害人民群眾合法權(quán)益的違法違規(guī)違紀(jì)行為，有效整治群眾反映強(qiáng)烈的衛(wèi)生健康系統(tǒng)行風(fēng)問題，推動完善醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管制度，促進(jìn)全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)行業(yè)作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，保障人民群眾健康權(quán)益和生命安全。
二、工作任務(wù)
（一）規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)自辦藥店或是將醫(yī)療機(jī)構(gòu)場地租賃給第三方開辦藥店的行為。查處未經(jīng)報(bào)批擅自使用國有資產(chǎn)投資開辦藥店或者擅自租賃國有資產(chǎn)給第三方開辦藥店的行為；重點(diǎn)查處未將國有資產(chǎn)投資收益、租賃收益納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)一的財(cái)務(wù)核算體系管理和未按政府非稅收入收繳管理制度要求納入財(cái)政專戶管理的行為。
（二）禁止醫(yī)務(wù)人員引導(dǎo)患者到指定藥店、公司購買藥品和耗材的行為。重點(diǎn)查處在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)發(fā)生醫(yī)務(wù)人員違規(guī)讓患者到指定地點(diǎn)購買藥品（耗材）的行為。
（三）規(guī)范非本院藥房發(fā)出的藥品、耗材在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)使用的行為。對患者院外購買、院內(nèi)使用的藥品耗材要全部納入醫(yī)院監(jiān)管和評價(jià)。重點(diǎn)查處未經(jīng)醫(yī)院相關(guān)部門審核的、要求住院患者私自采購藥品、耗材在院內(nèi)使用的行為。
（四）加強(qiáng)藥品（耗材）配備和采購管理。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，合理配備和采購藥品耗材，加強(qiáng)對醫(yī)務(wù)人員合理用藥培訓(xùn)、教育和考核。嚴(yán)查醫(yī)務(wù)人員建議患者到院外購買本院已經(jīng)配備有同類療效（功能）藥品（耗材）的行為；嚴(yán)查醫(yī)務(wù)人員建議患者到院外購買可經(jīng)本院正常采購方式能采購到的藥品（耗材）的行為。
（五）規(guī)范醫(yī)務(wù)人員病歷書寫行為。嚴(yán)查醫(yī)務(wù)人員建議患者到院外購買藥品（耗材），采取紙條或便條形式，而沒有在病歷中作記錄的行為。
（六）落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)行風(fēng)制度建設(shè)。通過專項(xiàng)整治，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)對以上重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)環(huán)節(jié)建立健全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管控機(jī)制措施，并抓好貫徹落實(shí)。建立完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評制度，將醫(yī)務(wù)人員違規(guī)指定患者院外購買藥品（耗材）行為納入醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評重點(diǎn)監(jiān)測指標(biāo)，實(shí)行醫(yī)德醫(yī)風(fēng)“一票否決”制；在醫(yī)院評審、重點(diǎn)?？圃u審和醫(yī)務(wù)人員職務(wù)任命、職稱晉升、績效獎(jiǎng)金、外出培訓(xùn)、定期考核等制度安排中要予以充分體現(xiàn)。
三、實(shí)施步驟
（一）自查自糾階段：3月15-31日。各縣區(qū)衛(wèi)生健康行政部門、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)參照本方案，結(jié)合轄區(qū)、單位實(shí)際，進(jìn)行自查整改。全面排查案件線索，把信訪舉報(bào)線索作為突破口，采取有力措施，集中力量查辦此類案件，嚴(yán)肅處理涉事醫(yī)務(wù)人員，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。委管各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要于3月31日前將自查自糾情況報(bào)委醫(yī)政醫(yī)管科。
（二）深入鞏固階段：4月1-15日。各級衛(wèi)生健康行政部門開展專項(xiàng)整治“回頭看”，派出檢查組、暗訪組對自查自糾集后各醫(yī)療機(jī)構(gòu)整改情況進(jìn)行檢查、抽查，特別是群眾反映問題集中的機(jī)構(gòu)和科室加大監(jiān)督、檢查、執(zhí)法力度，督促整改落實(shí)，鞏固工作成效，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療行為。暗訪、檢查過程中，將隨機(jī)隨訪部分患者，了解掌握是否存在此類違規(guī)行為?？h域?qū)ｍ?xiàng)整治工作要結(jié)合健康扶貧工作督查共同開展，及時(shí)糾正損害貧困人口切身利益的違法違規(guī)行為。
（三）總結(jié)反饋階段：4月16-20日。各縣區(qū)衛(wèi)生健康行政部門要對專項(xiàng)整治工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，4月18日前將工作總結(jié)報(bào)送我委醫(yī)政醫(yī)管科。我委將對專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行全市通報(bào)。
四、工作要求
（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)衛(wèi)生健康局（衛(wèi)生計(jì)生局）、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識行風(fēng)建設(shè)工作的重要性和開展本次專項(xiàng)整治工作的緊迫性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。市衛(wèi)生健康委成立專項(xiàng)整治工作組，組長由分管委領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由委醫(yī)政醫(yī)管科、財(cái)務(wù)科、政法科、體改科、中醫(yī)科、機(jī)關(guān)紀(jì)委等科室負(fù)責(zé)人組成。專項(xiàng)整治工作辦公室設(shè)在委醫(yī)政醫(yī)管科，牽頭落實(shí)方案制定、組織開展檢查、暗訪等工作，具體安排另行通知。我委將在官網(wǎng)公布專項(xiàng)整治工作舉報(bào)投訴電話，受理群眾反映的問題線索。
（二）全面排查，強(qiáng)化社會監(jiān)督。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要以此次專項(xiàng)整治為契機(jī)，全面排查醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)，不留問題死角，及時(shí)發(fā)現(xiàn)行風(fēng)問題線索。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立醫(yī)務(wù)人員違規(guī)指定患者院外購買藥品（耗材）行為專項(xiàng)整治工作公示制度，公開舉報(bào)電話，定期向社會公開公示整治內(nèi)容。要高度重視群眾投訴舉報(bào)和意見建議，營造社會監(jiān)督氛圍。各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)對群眾反映的問題線索，要做到件件調(diào)查，實(shí)名舉報(bào)要100%反饋，切實(shí)提高群眾對辦理情況的滿意度。
（三）堅(jiān)決打擊，保持高壓態(tài)勢。各縣區(qū)、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)管行風(fēng)”要求，壓實(shí)行風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要堅(jiān)決予以打擊，務(wù)必做到有案必查、違法必究。市衛(wèi)生健康委將醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員違規(guī)指定患者購買藥品（耗材）行為作為院長績效考核、公立醫(yī)院績效考核以及行風(fēng)建設(shè)等工作重點(diǎn)檢查內(nèi)容。專項(xiàng)整治后，再發(fā)生類似違法違規(guī)行為，除嚴(yán)肅查處和全市通報(bào)外，將報(bào)請委黨組對落實(shí)行風(fēng)建設(shè)工作“一崗雙責(zé)”不力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和個(gè)人按規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任；一旦發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)案件線索，我委將及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。
?
?