各有關(guān)單位：
為深入貫徹中央深改委會議和國務(wù)院常務(wù)會議精神，全面落實(shí)國家組織藥品集中帶量采購和使用試點(diǎn)擴(kuò)圍工作部署和要求，我局起草了《湖北省全面落實(shí)國家組織藥品集中帶量采購和使用試點(diǎn)擴(kuò)圍工作的實(shí)施方案（征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求意見，請于10月18日前將意見以電子郵件（蓋簽章）形式反饋我局。
聯(lián) 系 人：醫(yī)藥價格和招采處??張子琦
聯(lián)系電話：027-87267181
郵箱：hbjgzc@163.com
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附件
湖北省全面落實(shí)國家組織藥品集中帶量采購 和使用試點(diǎn)擴(kuò)圍工作實(shí)施方案
（征求意見稿）
為深入貫徹中央深改委會議和國務(wù)院常務(wù)會議精神，全面落實(shí)國家組織藥品集中帶量采購和使用試點(diǎn)擴(kuò)圍工作部署和要求，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家組織藥品集中帶量采購和使用試點(diǎn)方案的通知》（國辦發(fā)〔2019〕2號）、國家醫(yī)保局等九部門《關(guān)于國家組織藥品集中采購和使用試點(diǎn)擴(kuò)大區(qū)域范圍的實(shí)施意見》（醫(yī)保發(fā)〔2019〕56號）和《聯(lián)盟地區(qū)藥品集中采購文件》（GY-YD2019-1）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）目標(biāo)任務(wù)。按照國家統(tǒng)一部署，全面執(zhí)行、穩(wěn)步推進(jìn)國家組織藥品集中帶量采購和使用試點(diǎn)擴(kuò)圍結(jié)果，重點(diǎn)落實(shí)確保質(zhì)量、確保供應(yīng)、確保使用、確保回款的總體任務(wù)。實(shí)現(xiàn)有效解決國家試點(diǎn)藥品價格落差問題，讓改革成果惠及全省群眾；推廣國家試點(diǎn)采購模式，為全面開展藥品集中帶量采購積累經(jīng)驗(yàn)；優(yōu)化政策措施，保障中選藥品長期穩(wěn)定供應(yīng)，引導(dǎo)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康有序和高質(zhì)量發(fā)展等目標(biāo)。
（二）基本原則。一是堅持以人民為中心，保障臨床用藥需求，切實(shí)減輕患者負(fù)擔(dān)，確保藥品質(zhì)量及供應(yīng)。二是堅持平穩(wěn)過渡，逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)保支付價格調(diào)整到位，促進(jìn)醫(yī)?；鸾Y(jié)構(gòu)優(yōu)化。三是堅持市場機(jī)制和政府作用相結(jié)合，推動工作順利開展。四是堅持獎懲并施，通過健全考核機(jī)制，充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性，引導(dǎo)參保人員合理用藥。
二、實(shí)施范圍、采購品種和采購周期
（一）實(shí)施范圍
全省各級各類公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、軍隊(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)保定點(diǎn)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)（以下簡稱醫(yī)療機(jī)構(gòu)）。鼓勵醫(yī)保定點(diǎn)社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)保定點(diǎn)零售藥店自愿參與試點(diǎn)擴(kuò)圍工作。
（二）采購品種
國家聯(lián)采辦公布的《聯(lián)盟地區(qū)（湖北）藥品集中采購中選結(jié)果》中的25個中選品種及中選價格（以下簡稱中選藥品），約定采購量為《聯(lián)盟地區(qū)藥品集中采購文件》公布的計算基數(shù)和規(guī)則確定的采購量。
（三）采購周期
根據(jù)國家中選企業(yè)的數(shù)量，中選藥品的采購周期分別為1年和2年，視實(shí)際情況可延長一年，采購周期內(nèi)采購協(xié)議每年一簽。
三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工
（一）組織機(jī)構(gòu)
1.以省藥械集中采購部門聯(lián)席會議及其辦公室為依托，建立試點(diǎn)擴(kuò)圍工作機(jī)制，負(fù)責(zé)全省試點(diǎn)擴(kuò)圍的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策擬定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督監(jiān)測等工作，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作實(shí)施過程中遇到的重大問題。
2.省醫(yī)保局成立省藥械聯(lián)合采購辦公室（簡稱聯(lián)采辦），負(fù)責(zé)與國家聯(lián)采辦具體對接，按要求做好試點(diǎn)擴(kuò)圍實(shí)施工作，并指導(dǎo)省內(nèi)區(qū)域聯(lián)盟做好相關(guān)工作。各市州醫(yī)保局派1名代表參與聯(lián)采辦相關(guān)工作，聯(lián)采辦設(shè)立專家小組，負(fù)責(zé)提供相關(guān)政策、臨床使用、采購操作等技術(shù)咨詢。
（二）職責(zé)分工
醫(yī)保、衛(wèi)生、經(jīng)信、藥監(jiān)、公共資源等部門嚴(yán)格按照職責(zé)分工，各司其職、協(xié)同推進(jìn)試點(diǎn)擴(kuò)圍工作。
省醫(yī)保局：負(fù)責(zé)牽頭實(shí)施國家組織藥品集中采購和使用試點(diǎn)擴(kuò)圍工作。組織做好藥品采購量的分解確認(rèn)、簽訂購銷合同和采購、供應(yīng)、配送、藥款結(jié)算等工作；完善醫(yī)保協(xié)議管理、醫(yī)?；痤A(yù)付和藥品貨款結(jié)算、醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)和總額預(yù)算等醫(yī)保相關(guān)配套政策；會同相關(guān)部門做好國家組織藥品集中采購藥品的采購、使用、供應(yīng)的監(jiān)測、分析、預(yù)警、通報等工作。
省衛(wèi)生健康委:負(fù)責(zé)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)中選藥品使用情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，監(jiān)測預(yù)警藥品短缺信息，指導(dǎo)公立醫(yī)院改革等。
省經(jīng)信廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)中選藥品省內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)合理安排生產(chǎn)計劃，有效保障中選藥品的生產(chǎn)和供應(yīng)等工作。在中選藥品中涉及應(yīng)急儲備的品種，督促省級儲備企業(yè)做好儲備供應(yīng)保障工作。
省商務(wù)廳：負(fù)責(zé)對中選藥品流通的指導(dǎo)。
省市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)打擊擾亂市場公平競爭的行為。
省藥監(jiān)局:負(fù)責(zé)省內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)中選藥品質(zhì)量的監(jiān)督檢查和中選藥品的流通、使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，建立嚴(yán)格的中選藥品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。
省公共資源交易中心：負(fù)責(zé)省級采購平臺的改造及維護(hù)，滿足試點(diǎn)擴(kuò)圍的需要；承擔(dān)國家組織藥品集中帶量采購品種的網(wǎng)上交易，規(guī)范交易行為，做好相關(guān)藥品的采購、供應(yīng)、配送、回款的監(jiān)測監(jiān)控工作，定期發(fā)布和通報藥品交易相關(guān)數(shù)據(jù)與信息。
四、工作任務(wù)
（一）確保完成約定采購量
根據(jù)各地和部省屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)上報的采購量，將經(jīng)國家聯(lián)采辦確認(rèn)的首年約定采購量逐級分解到各醫(yī)保統(tǒng)籌地區(qū)、各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)，其中基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的首年約定采購量以縣（市、區(qū)）為單位統(tǒng)一分解確認(rèn)。組織、指導(dǎo)、監(jiān)督各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中選生產(chǎn)企業(yè)和配送企業(yè)簽訂采購協(xié)議，明確各方權(quán)利義務(wù)，確保完成采購周期內(nèi)的采購任務(wù)。采購周期內(nèi)若提前完成約定采購量后需采購中選藥品，中選企業(yè)仍按中選價進(jìn)行供應(yīng)，直至采購周期滿。
（二）加強(qiáng)中選藥品的采購和使用管理
完善中選藥品優(yōu)先采購和合理使用機(jī)制，各有關(guān)部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得以費(fèi)用控制、藥占比、一品兩規(guī)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥品種規(guī)格數(shù)量限制、藥事委員會審定等為由影響中選藥品的合理使用與供應(yīng)保障。將中選藥品納入臨床路徑管理，制定用藥指南，優(yōu)化用藥結(jié)構(gòu),優(yōu)先使用中選藥品, 促進(jìn)科學(xué)合理用藥。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用藥品的監(jiān)測，嚴(yán)格處方審核和處方點(diǎn)評，加強(qiáng)對醫(yī)師和藥師的宣傳培訓(xùn)，組織開展藥品臨床綜合評價，促進(jìn)合理用藥，保障患者用藥安全。對不按規(guī)定采購、使用藥品的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在醫(yī)?？傤~指標(biāo)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)績效考核、醫(yī)保定點(diǎn)資格、醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人目標(biāo)責(zé)任考核等中予以懲戒。
（三）落實(shí)醫(yī)?；痤A(yù)付制度
各統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在醫(yī)?；饚糁性O(shè)立試點(diǎn)擴(kuò)圍藥品專項(xiàng)子帳戶，按照中選藥品的中選價格和約定采購量明確采購預(yù)算，落實(shí)預(yù)付資金，確保及時支付藥款。在醫(yī)療機(jī)構(gòu)和中選企業(yè)、配送企業(yè)簽訂購銷合同后，醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)分兩期向醫(yī)療機(jī)構(gòu)撥付預(yù)付款，作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)向企業(yè)支付藥品采購款的周轉(zhuǎn)金，?？顚Ｓ?。其中首期在合同簽訂后的5個工作日內(nèi)按不低于采購預(yù)算的30%預(yù)付，第二期在采購周期執(zhí)行半年或采購量達(dá)到協(xié)議約定采購量的60%后撥付，兩期預(yù)付款總計不低于采購預(yù)算的90%。醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為藥款結(jié)算第一責(zé)任人，應(yīng)在藥品確認(rèn)入庫后的30天內(nèi)向約定企業(yè)支付藥款。在完成約定采購量后，應(yīng)結(jié)合中選藥品實(shí)際采購量繼續(xù)予以預(yù)付，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)繼續(xù)保證及時回款。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)及時對中選藥品使用情況進(jìn)行清算，按規(guī)定向醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)歸還預(yù)付款。
有條件的地方，醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)制可與企業(yè)直接結(jié)算或預(yù)付藥款。探索設(shè)立試點(diǎn)擴(kuò)圍中選藥品省級結(jié)算賬戶，實(shí)行以省為單位集中支付貨款。
（四）建立醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)與采購價協(xié)同機(jī)制
按照“循序漸進(jìn)、分類指導(dǎo)”的原則，完善國家集中采購藥品醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步統(tǒng)一區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌基金支付的各級各類定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)同一藥品的支付標(biāo)準(zhǔn)。對同一通用名下的原研藥、參比制劑、通過一致性評價的仿制藥，原則上以國家集中采購中選價（多個中選價的選擇低價，國家中選藥品除外）作為該通用名藥品的支付標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)?；鸢聪嗤闹Ц稑?biāo)準(zhǔn)進(jìn)行結(jié)算?；颊呤褂脙r格高于支付標(biāo)準(zhǔn)的藥品，超出支付標(biāo)準(zhǔn)的部分由患者自付，支付標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)部分由患者和醫(yī)保按比例分擔(dān)，對部分采購價格與中選藥品價格差異較大的藥品，漸進(jìn)調(diào)整支付標(biāo)準(zhǔn)，在2年內(nèi)調(diào)整到位。醫(yī)保定點(diǎn)零售藥品占可在中選價格基礎(chǔ)上適當(dāng)加價，超出支付標(biāo)準(zhǔn)的部分由患者自付，支付標(biāo)準(zhǔn)以下部分由醫(yī)保按規(guī)定報銷。未通過一致性評價的仿制藥的支付標(biāo)準(zhǔn)不得高于中選藥品。
（五）完善醫(yī)保支付方式
結(jié)合推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，在加強(qiáng)醫(yī)?；痤A(yù)算的基礎(chǔ)上，完善“結(jié)余留用、超支合理分擔(dān)”的激勵約束機(jī)制和風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。將中選藥品使用情況納入醫(yī)保協(xié)議管理，明確違約責(zé)任，對未完成中選藥品約定采購量、不及時付款等行為進(jìn)行懲戒，鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用中選藥品。對因規(guī)范使用中選藥品減少醫(yī)?；鹬С龅尼t(yī)療機(jī)構(gòu)，不調(diào)減當(dāng)年度醫(yī)?？傤~預(yù)算額度。繼續(xù)推進(jìn)按病種、按疾病診斷相關(guān)分組、按床日等定額付費(fèi)，對使用中選藥品的治療，不因藥品費(fèi)用下降而降低當(dāng)年定額支付標(biāo)準(zhǔn)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用中選藥品出現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)收支形成結(jié)余的，可按照“兩個允許”（允許醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項(xiàng)基金后主要用于人員獎勵）的要求，統(tǒng)籌用于人員薪酬支出。按照“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整”的原則，引導(dǎo)公立醫(yī)院優(yōu)化費(fèi)用結(jié)構(gòu)，促進(jìn)公立醫(yī)院改革。
（六）確保藥品質(zhì)量和供應(yīng)
明確中選藥品生產(chǎn)企業(yè)是保障中選藥品質(zhì)量和供應(yīng)的第一責(zé)任人，確保按照約定采購量足量供貨，建立生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)急儲備、庫存和產(chǎn)能報告制度。加強(qiáng)對中選藥品生產(chǎn)、流通、使用全鏈條質(zhì)量監(jiān)管，提高抽檢頻次，加強(qiáng)不良反應(yīng)監(jiān)測，加大違法違規(guī)企業(yè)追責(zé)力度。加大對本省中選藥品生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)場檢查力度，督促中選企業(yè)嚴(yán)格履行質(zhì)量和供應(yīng)保障責(zé)任。加強(qiáng)藥品配送企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)對藥品的規(guī)范、合規(guī)管理，確保流通、使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全。鼓勵中選藥品生產(chǎn)企業(yè)選擇配送能力強(qiáng)、信譽(yù)度好的經(jīng)營企業(yè)配送中選藥品，通過協(xié)議規(guī)范配送行為。鼓勵中選藥品生產(chǎn)企業(yè)直接配送。
（七）加強(qiáng)非中選藥品的采購管理和政策協(xié)同
醫(yī)療機(jī)構(gòu)在確保完成中選藥品約定采購量的前提下，因中選藥品生產(chǎn)、流通等原因或因臨床治療需求、病患特殊要求，可適量采購?fù)ㄓ妹碌姆侵羞x藥品。鼓勵優(yōu)先采購國家中選藥品中未選擇供應(yīng)湖北的中選藥品，并以其中選價格作為醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)。對采購價格較高、非中選（含國家中選藥品）的原研藥、參比制劑、通過一致性評價的仿制藥，通過采取組織省級醫(yī)保談判、以上海紅線價為上限等措施，降低采購價格，鼓勵企業(yè)主動降價，逐步與醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)趨同。按照同品種藥品通過一致性評價藥品達(dá)到3家以上不再選用未通過一致性評價的仿制藥和未通過一致性評價的仿制藥采購價不得高于一致性評價品種的規(guī)定，嚴(yán)格非中選品種的采購管理。
（八）加強(qiáng)信息化建設(shè)，完善監(jiān)測監(jiān)控措施
完善省級采購平臺功能，強(qiáng)化監(jiān)測監(jiān)控手段。在省級采購平臺設(shè)立試點(diǎn)擴(kuò)圍采購專區(qū)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)必須在平臺完成采購、配送、入庫的全部流程，嚴(yán)禁網(wǎng)下操作。建立全方位、功能完善、滿足需求的監(jiān)測監(jiān)管機(jī)制，通過省采購平臺監(jiān)測藥品采購情況，通過醫(yī)療保險信息系統(tǒng)監(jiān)控醫(yī)療機(jī)構(gòu)中選藥品的使用情況，通過國家組織藥品集中采購聯(lián)盟地區(qū)數(shù)據(jù)交換平臺監(jiān)測中選藥品的采購、使用、回款、費(fèi)用結(jié)構(gòu)情況，做好分析、預(yù)警、通報、督導(dǎo)、核查工作。
（九）加強(qiáng)政策解讀，強(qiáng)化輿情監(jiān)測
各部門結(jié)合職責(zé)制定宣傳引導(dǎo)方案，重點(diǎn)加強(qiáng)對試點(diǎn)擴(kuò)圍工作、仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價、醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整政策等進(jìn)行解讀，加深醫(yī)務(wù)人員認(rèn)同感，消除群眾對臨床藥品替代的顧慮。密切監(jiān)測便民熱線、投訴信訪、網(wǎng)絡(luò)輿情，及時做好輿論引導(dǎo)、調(diào)控和管控工作，做好輿情分析，確保輿情整體平穩(wěn)可控，營造良好社會氛圍。
五、工作進(jìn)度
（一）準(zhǔn)備階段（2019年11月底前）
印發(fā)試點(diǎn)擴(kuò)圍實(shí)施方案，省醫(yī)保局、省衛(wèi)健委、省藥監(jiān)局制定和出臺醫(yī)保配套措施、臨床配備使用、質(zhì)量監(jiān)管等相關(guān)配套政策；完成約定采購量分解確認(rèn)；完成中選藥品及同通用名下其他藥品的醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整；省級采購平臺試點(diǎn)擴(kuò)圍專區(qū)上線運(yùn)行，中選藥品掛網(wǎng)，其他品種價格聯(lián)動調(diào)整；完成中選藥品采購平臺配送關(guān)系勾選、確認(rèn)和生產(chǎn)企業(yè)、配送企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購協(xié)議簽訂；建立以平臺交易為基礎(chǔ)的監(jiān)測、監(jiān)管信息化機(jī)制；開展相關(guān)宣傳工作。
（二）實(shí)施階段（2019年12月至2020年12月）
按實(shí)施方案和相關(guān)配套政策落實(shí)中選藥品采購、供應(yīng)、使用和醫(yī)?；痤A(yù)付、貨款及時支付工作；督促醫(yī)保支付方式改革落地，開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中采購考核；加強(qiáng)試點(diǎn)擴(kuò)圍工作的全方位監(jiān)測、監(jiān)管，中選生產(chǎn)企業(yè)每月5日前向省聯(lián)采辦報送上月的生產(chǎn)、供應(yīng)、庫存、回款等情況，省公共資源交易中心每周向省聯(lián)采辦報送采購平臺擴(kuò)圍專區(qū)的藥品交易相關(guān)數(shù)據(jù)與信息，各相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)及時向省聯(lián)采辦報送相關(guān)信息，省聯(lián)采辦根據(jù)實(shí)施情況有針對性的組織開展專項(xiàng)督導(dǎo)、檢查。
（三）總結(jié)評估階段（2020年10-2021年2月）
開展試點(diǎn)擴(kuò)圍工作任務(wù)完成情況和相關(guān)配套政策落實(shí)情況的檢查考核工作，對取得的成效、成功的經(jīng)驗(yàn)、存在的問題進(jìn)行總結(jié)評估，同時引入第三方機(jī)構(gòu)對試點(diǎn)擴(kuò)圍工作進(jìn)行全面評估，總結(jié)推廣國家組織藥品集中采購和使用試點(diǎn)和試點(diǎn)擴(kuò)圍的成功做法，進(jìn)一步改革完善我省藥品耗材釆購和供應(yīng)機(jī)制。
六、工作要求
（一）提高認(rèn)識，確保實(shí)效。國家組織藥品集中帶量采購和使用試點(diǎn)工作是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要舉措和重大創(chuàng)舉，黨中央、國務(wù)院對試點(diǎn)改革成效給予充分肯定，要求將試點(diǎn)擴(kuò)圍工作列為中央全面深化改革重點(diǎn)任務(wù)。各地、各部門要提高政治站位，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，充分認(rèn)識試點(diǎn)擴(kuò)圍工作的重大意義，全面、堅決地執(zhí)行和落實(shí)試點(diǎn)擴(kuò)圍的相關(guān)要求，高質(zhì)量完成試點(diǎn)擴(kuò)圍工作，確保取得實(shí)效。
（二）壓實(shí)責(zé)任，精準(zhǔn)施策。各相關(guān)部門要按照國家、省的統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際，明確實(shí)施試點(diǎn)擴(kuò)圍工作的時間表、路線圖，落實(shí)相關(guān)配套措施和政策，加強(qiáng)部門協(xié)同配合，形成政策合力。各級地方政府要根據(jù)國家和省有關(guān)工作的要求，做好各項(xiàng)具體落實(shí)工作，結(jié)合實(shí)際推進(jìn)改革，確保完成任務(wù)。省聯(lián)采辦要會同有關(guān)部門做好試點(diǎn)擴(kuò)圍工作的監(jiān)測分析、定期通報、督促檢查、總結(jié)評估等工作，對進(jìn)展緩慢、落實(shí)不力、成效不明顯的地方開展重點(diǎn)督查，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
（三）防控風(fēng)險，穩(wěn)步推進(jìn)。各地、各部門要大力宣傳國家組織藥品集中采購和使用試點(diǎn)改革的政策和成效，強(qiáng)化試點(diǎn)擴(kuò)圍給廣大群眾帶來的改革紅利，合理引導(dǎo)社會輿論和群眾預(yù)期。加強(qiáng)輿情監(jiān)測，回應(yīng)社會關(guān)切，營造良好改革氛圍。認(rèn)真分析和防范實(shí)施過程中可能產(chǎn)生的風(fēng)險，制定應(yīng)對預(yù)案和措施，確保試點(diǎn)擴(kuò)圍工作穩(wěn)步推進(jìn)。