????? 8月26日，廣西舉行促進養(yǎng)老托育服務健康發(fā)展三年行動方案新聞發(fā)布會，請自治區(qū)發(fā)展改革委一級巡視員、新聞發(fā)言人黃汝焜，自治區(qū)民政廳黨組成員、副廳長蔣海東，自治區(qū)衛(wèi)生健康委黨組成員、新聞發(fā)言人，自治區(qū)老齡委辦公室主任梁麗玲介紹有關情況，并回答記者提問。發(fā)布會由自治區(qū)政府新聞辦副主任薛彬主持。
??廣西壯族自治區(qū)政府新聞辦副主任薛彬：
女士們、先生們：
??大家好！
??歡迎出席自治區(qū)政府新聞辦新聞發(fā)布會。
??眾所周知，養(yǎng)老托育服務是社會關注度高的民生問題。為滿足人民群眾對養(yǎng)老托育服務的需要，積極應對人口老齡化，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，廣西提出實施促進養(yǎng)老托育服務健康發(fā)展三年行動（2021-2023年）。為幫助大家更好地了解相關情況，今天，我們非常高興地邀請到自治區(qū)發(fā)展改革委一級巡視員、新聞發(fā)言人黃汝焜先生，自治區(qū)民政廳副廳長蔣海東先生，自治區(qū)衛(wèi)生健康委黨組成員、新聞發(fā)言人，自治區(qū)老齡委辦公室主任梁麗玲女士，請他們?yōu)榇蠹易鹘榻B并回答記者朋友們的提問。
??首先，請黃汝焜先生作介紹。
??廣西壯族自治區(qū)發(fā)展改革委一級巡視員、新聞發(fā)言人黃汝焜：
女士們、先生們，新聞界朋友們：
??大家上午好！很高興和媒體朋友們見面，感謝各位對廣西養(yǎng)老和托育工作的關注和支持。大家都知道，我國已進入人口老齡化社會，養(yǎng)老托育是我們應對人口老齡化的關鍵舉措。通俗來說，解決好“一老一小”問題是應對人口老齡化的關鍵之舉。2020年底，國務院印發(fā)了《關于促進養(yǎng)老托育服務健康發(fā)展的意見》，提出23條政策舉措。為貫徹落實好國家的部署要求，按照自治區(qū)人民政府的工作部署，自治區(qū)發(fā)展改革委會同自治區(qū)衛(wèi)生健康委、民政廳共同起草了我區(qū)促進養(yǎng)老托育服務健康發(fā)展三年行動方案，經(jīng)過兩輪征求意見，多次召開座談會，反復討論研究修改。近期，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，已正式印發(fā)實施。下面，我就有關情況作兩點說明。
??一、我區(qū)養(yǎng)老托育服務工作取得了初步成效
??主要體現(xiàn)在四個方面：一是養(yǎng)老服務體系初步形成。自治區(qū)通過實施“1521”養(yǎng)老服務示范工程，建成了100個縣級以上示范性養(yǎng)老院、100個農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務中心。目前全區(qū)共有養(yǎng)老機構1179家，機構養(yǎng)老床位數(shù)9.2萬張，城市社區(qū)老年人日間照料中心700多家，農(nóng)村幸福院等社區(qū)互助型養(yǎng)老設施近1萬處。
??二是托育服務逐步規(guī)范。2019年10月，我區(qū)出臺了促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的實施意見，在全國來講，廣西是第三個出臺相關意見的省份。2020年9月，自治區(qū)衛(wèi)生健康委等10個部門聯(lián)合印發(fā)《廣西托育機構設置與管理實施辦法（試行）》，規(guī)范了我區(qū)托育機構的設置、登記備案和監(jiān)督管理。同時，將嬰幼兒照護服務項目納入到政府購買服務指導目錄。
??三是養(yǎng)老服務改革取得新成效?！笆濉睍r期，我區(qū)率先在全國創(chuàng)建省級養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試驗區(qū)，全面放開養(yǎng)老服務市場，落實養(yǎng)老服務補貼、土地、投融資、稅費等優(yōu)惠政策，120多家公辦養(yǎng)老機構實行公建民營。在全國率先開展養(yǎng)老機構等級評定，先后評定200家等級養(yǎng)老機構。同時，探索旅居型養(yǎng)老服務新模式，與廣東、江西等省份簽訂旅居養(yǎng)老合作框架協(xié)議，不斷拓展服務內(nèi)容。
??四是推進醫(yī)育、醫(yī)養(yǎng)結合成效初顯。醫(yī)育結合方面，依托各級婦幼保健機構，已建成1家自治區(qū)級、11家市級、10家縣級嬰幼兒照護服務指導中心。柳州市柳南區(qū)婦幼健康指導中心、百色市平果市婦幼保健院等“醫(yī)育結合”模式得到國家衛(wèi)生健康委充分肯定。醫(yī)養(yǎng)結合方面，南寧、賀州、百色3市被列為國家級醫(yī)養(yǎng)結合試點城市，自治區(qū)級醫(yī)養(yǎng)結合試點已覆蓋所有設區(qū)市。
??二、“十四五”我區(qū)促進養(yǎng)老托育發(fā)展的基本思路
??目前，我區(qū)嬰幼兒托位數(shù)為7.5萬個，養(yǎng)老機構護理型床位3.9萬張，占總床位數(shù)的42.4%。根據(jù)國家“十四五”規(guī)劃目標分解指標要求，2023年廣西嬰幼兒托位數(shù)要達到17.8萬個，要凈增10萬個，護理型床位占比要達到53%，要提高10個點以上。根據(jù)我區(qū)促進養(yǎng)老托育服務健康發(fā)展三年行動方案的要求，我區(qū)將從以下四個方面開展工作。
??一是統(tǒng)籌規(guī)劃、科學布局，進一步健全養(yǎng)老托育政策體系。制定廣西養(yǎng)老服務體系“十四五”規(guī)劃，在廣西衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃時重點謀劃托育服務發(fā)展。同時，出臺支持利用存量房屋和設施改造為養(yǎng)老托育場所設施的指南，完善建設和運營激勵機制。
??二是保障基本、適度普惠，擴大養(yǎng)老托育服務供給。通過落實新建城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套養(yǎng)老托育設施“四同步”制度（同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付），并盤活老城區(qū)和已建成居住小區(qū)各類閑置資源，建設社區(qū)養(yǎng)老托育設施。借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，推進托幼一體化。大力爭取中央預算內(nèi)資金，調(diào)動社會力量參與養(yǎng)老托育積極性，建設一批普惠性的養(yǎng)老托育服務機構，為社會提供價格適中、方便可及的服務。
??三是提高標準、打造示范，提升養(yǎng)老托育服務質(zhì)量。繼續(xù)開展示范性托育服務機構評估，養(yǎng)老機構等級評定，示范性社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結合服務中心建設、智慧示范養(yǎng)老院建設、老年人宜居社區(qū)命名等活動，開展長期護理保險試點，形成示范效應。
??四是強化監(jiān)督、防范風險，完善養(yǎng)老托育服務綜合監(jiān)管體系。針對群眾反映強烈的面向老年人非法集資、保健品欺詐行為，以及群眾關注的養(yǎng)老托育機構運行安全存在隱患等問題，我區(qū)將建立“雙隨機一公開”監(jiān)管機制，通過信用監(jiān)管、重點監(jiān)管，加強養(yǎng)老托育機構質(zhì)量安全、從業(yè)人員、資金和運營秩序等方面的管理，強化行業(yè)主管部門的監(jiān)管責任。
??下一步，我們將積極會同各級各部門，進一步細化配套措施，確保各項政策落地落細，確保實現(xiàn)預期目標。
??以上，是我區(qū)養(yǎng)老托育服務發(fā)展的簡要介紹。接下來，我和民政廳、衛(wèi)生健康委負責同志愿意就相關問題回答大家的提問。謝謝！
??薛彬：
??感謝黃汝焜先生的介紹。下面請大家提問，提問前請通報所在的新聞機構。有問題的請舉手。
??消費日報記者：
??根據(jù)最新的人口普查數(shù)據(jù)，廣西老齡化形勢有所加劇，老年人的養(yǎng)老服務需求可能會出現(xiàn)劇增。請問，未來幾年，我區(qū)在應對人口老齡化帶來的養(yǎng)老服務需求增長方面，有什么實際舉措？謝謝。
??廣西壯族自治區(qū)民政廳黨組成員、副廳長蔣海東：
??根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)，我區(qū)60歲及以上人口達836.38萬人，占人口總數(shù)的16.69%，桂林、柳州、賀州、河池、來賓、崇左等地老齡化率已超過17%，尤其是桂林市已超過20%。全區(qū)80歲以上老年人口132.46萬，占老年人口的15.8%。人口老齡化、高齡化率不斷加深，必將激發(fā)巨大的養(yǎng)老服務需求。當前，我區(qū)居家、社區(qū)養(yǎng)老服務供給能力不足，專業(yè)化機構總量短缺與供需的結構性矛盾并存，服務質(zhì)量有待提升。我區(qū)從居家、社區(qū)、機構3個層面，對今后3年完善養(yǎng)老服務體系建設作出了部署安排。
??一是增強家庭養(yǎng)老照護能力。完善家庭養(yǎng)老支持政策，鼓勵家庭成員與老年人共同生活或就近居住，履行贍養(yǎng)義務和承擔照料責任。指導柳州、梧州市結合居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動，探索建設“家庭養(yǎng)老床位”，主要依托養(yǎng)老服務機構上門為失能失智老年人提供專業(yè)照護服務。實施特殊困難老年人家庭適老化改造試點，今年5月，我們印發(fā)《老年人居家適老化改造試點工作方案》，在柳州市開展家庭適老化改造試點，改造的對象主要有三類：1.分散供養(yǎng)的特困人員家庭；2.低收入家庭（包括低保家庭）以及脫貧不穩(wěn)定戶，邊緣易致貧戶中的高齡、失能、殘疾老年人家庭；3.計劃生育特殊家庭中的高齡、失能、殘疾老年人家庭。
??二是擴大社區(qū)養(yǎng)老服務有效供給。落實新建城鎮(zhèn)住宅小區(qū)、老城區(qū)和已建成居住區(qū)按標準建設社區(qū)養(yǎng)老服務設施。依托社區(qū)養(yǎng)老服務設施，在街道層面建設具備全托、日托、上門服務及對社區(qū)養(yǎng)老服務提供技術支撐等綜合功能的養(yǎng)老服務機構（中心），在社區(qū)層面建立嵌入式養(yǎng)老服務機構。此外，通過對公共場所和住宅小區(qū)建設的無障礙改造、消防設施改造、加裝電梯等措施，為老年人提供安全、舒適、便利的社區(qū)環(huán)境，打造一批老年人宜居社區(qū)。已創(chuàng)建命名21個養(yǎng)生養(yǎng)老小鎮(zhèn)和13個老年人宜居社區(qū)。通過這一系列措施，確保到2023年，新建住宅小區(qū)的養(yǎng)老服務設施配套率達到100%，城市街道綜合養(yǎng)老服務機構（中心）的覆蓋率在80%以上，培育命名50個以上廣西老年人宜居社區(qū)。
??三是拓展優(yōu)化養(yǎng)老機構功能。強化政府兜底線、?；镜穆毮?，充分發(fā)揮公辦及公建民營養(yǎng)老機構的兜底保障作用，建立入住綜合評估制度，確定保障范圍，重點為經(jīng)濟困難的失能失智、高齡、計劃生育特殊家庭老年人提供托養(yǎng)服務，其余床位可以向社會開放。推動各市、縣（市、區(qū)）按程序啟動公辦養(yǎng)老機構收費標準調(diào)整工作。推進建立健全廣西養(yǎng)老機構等級評定機制，不斷提升養(yǎng)老機構護理型床位占比，到2023年，養(yǎng)老機構護理型床位占比達到53%以上。積極開展智慧養(yǎng)老院建設試點，不斷創(chuàng)新智慧養(yǎng)老服務模式。
??南國早報記者：
??托育服務是一項民生工程，事關人民群眾的福祉，請問廣西在促進托育服務健康發(fā)展方面有何重大舉措？
??廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生健康委黨組成員、新聞發(fā)言人，自治區(qū)老齡委辦公室主任梁麗玲：
??我區(qū)托育服務跟全國一樣，正處于起步發(fā)展階段，與人民群眾需求相比存在不少差距。根據(jù)《三年行動方案》的要求，今后將采取以下舉措統(tǒng)籌推進我區(qū)托育服務健康發(fā)展。
??一是增強托育服務有效供給。支持各級黨政機關、社會組織、企事業(yè)單位、社區(qū)積極挖掘現(xiàn)有資源提供托育服務，支持有條件的幼兒園開設托班，鼓勵和引導社會力量采取自建自營、合作經(jīng)營、委托經(jīng)營、公建民營、民辦公助等方式興辦托育機構，鼓勵有條件的幼兒園招收2—3歲幼兒。到2023年托育服務體系初步建成，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達3.5個以上,到2025年每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達4.5個。
??二是強化政策支持力度。將托育服務發(fā)展納入各級衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃。加強規(guī)劃布局，編制托育服務設施建設計劃，落實國家對托育服務有關稅收支持政策，完善托育服務設施建設和運營激勵機制，圍繞土地、住房、財稅、金融、人才等方面制定支持政策。研究制定廣西示范性托育機構評估辦法，開展“全國嬰幼兒照護服務示范城市”創(chuàng)建活動。
??三是大力發(fā)展普惠托育服務。貫徹落實國家關于支持社會力量發(fā)展普惠托育服務專項行動，積極爭取中央專項資金支持全區(qū)普惠托育服務機構建設。支持和鼓勵民營、國有企業(yè)等參與各級政府推動的普惠托育服務體系建設。
??廣西日報記者：
??請問我區(qū)在養(yǎng)老托育服務基礎設施建設方面有哪些具體措施確保行動方案的目標可以實現(xiàn)?
??黃汝焜：
??我們在制定三年行動方案中，把增強供給能力的落腳點放在抓好項目建設，補齊基礎設施短板上來。具體來說，自治區(qū)發(fā)展改革委將從以下四個方面抓好工作：
??一是整體謀劃，分級推進。我們將在實施全區(qū)整體方案的基礎上，指導各市因地制宜制定實施“一老一小”解決方案，找準需要重點解決的問題，明確目標責任，分層次加強養(yǎng)老托育服務設施，推動形成居家、社區(qū)、機構相協(xié)調(diào)，醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系和普惠服務為主、多層次、多樣化的托育服務體系。
??二是加強公辦養(yǎng)老托育機構建設。爭取中央預算內(nèi)資金支持公辦社區(qū)居家養(yǎng)老以及公辦養(yǎng)老服務機構建設，加快建設示范性托育服務中心項目，鼓勵開展托育從業(yè)人員培訓、托育產(chǎn)品研發(fā)、家庭養(yǎng)育指導等服務。
??三是深入實施普惠養(yǎng)老托育專項行動。積極爭取中央預算內(nèi)資金，按每張養(yǎng)老床位2萬元的標準支持居家社區(qū)型和醫(yī)養(yǎng)結合型機構建設，按每張養(yǎng)老床位1萬元標準支持旅居型機構建設。按每個新增托位1萬元的標準支持普惠托育服務項目建設。同時，統(tǒng)籌自治區(qū)鄉(xiāng)村振興資金，加大農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老托育服務設施建設。
??四是強化管理，跟蹤考核。自治區(qū)發(fā)展改革委將會同有關部門，按照積極應對人口老齡化工程和托育建設中央預算內(nèi)投資專項管理辦法的要求，健全項目管理，優(yōu)化項目申報流程，加強項目建設的事中事后管理，確保項目按期按質(zhì)竣工投入運營。
??記者：
??近年來，國內(nèi)養(yǎng)老服務領域發(fā)生了一些安全事故、非法集資等問題，引起社會的廣泛關注。請問廣西在防范化解養(yǎng)老服務行業(yè)風險方面將采取哪些舉措？
??蔣海東：
??你這個問題提得很好，因為養(yǎng)老服務領域的安全管理和風險防范工作，事關老年人生命和財產(chǎn)安全，事關養(yǎng)老服務事業(yè)的健康有序發(fā)展，事關社會和諧穩(wěn)定。今年5月，自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《關于建立健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度?促進養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，明確提出抓好養(yǎng)老服務質(zhì)量安全監(jiān)管、從業(yè)人員監(jiān)管、涉及資金監(jiān)管、運營秩序監(jiān)管、突發(fā)事件應對五個方面重點任務。接下來，我們要把監(jiān)管工作常態(tài)化。
??一是健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度。建立以“雙隨機、一公開”為基本手段、以信用監(jiān)管為基礎、以重點監(jiān)管為補充的新型監(jiān)管機制，加強質(zhì)量安全、從業(yè)人員、涉及資金和運營秩序等方面監(jiān)管。建立自治區(qū)、市、縣三級聯(lián)動的綜合監(jiān)管機制，建立完善養(yǎng)老服務監(jiān)管清單，明確監(jiān)管事項、措施、依據(jù)和流程，落實清單式管理。壓實養(yǎng)老機構主體責任，提高安全管理、風險防控、糾紛解決的能力。
??二是加強突發(fā)事件應對能力建設。將養(yǎng)老服務納入公共安全重點保障范圍。加強養(yǎng)老服務領域非法集資的防范、監(jiān)測和預警，指導各地面向老年人開展經(jīng)常性非法集資識騙防騙教育宣傳工作，增強老年人群體對非法集資詐騙的識別防范能力，嚴防養(yǎng)老服務領域以虛假投資、欺詐銷售、高額返利等形式進行非法集資。嚴厲打擊面向老年人的非法集資、保健品欺詐等違法犯罪行為，及時曝光侵害老年人合法權益的典型案件，維護老年人合法權益。
??三是加大養(yǎng)老服務領域執(zhí)法力度。統(tǒng)籌建立檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，統(tǒng)籌部門力量開展綜合執(zhí)法行動，建立上下聯(lián)動的執(zhí)法協(xié)作機制。暢通養(yǎng)老服務投訴舉報渠道，優(yōu)化投訴舉報受理流程。運用廣西智慧養(yǎng)老服務平臺推進全區(qū)養(yǎng)老服務數(shù)據(jù)的統(tǒng)一和開放共享，創(chuàng)新線上檢測與線下執(zhí)法檢查相結合的管理模式，實現(xiàn)規(guī)范化、精準化、智能化監(jiān)管。加大對養(yǎng)老服務機構違法違規(guī)行為的查處力度，對相關違法違規(guī)的個人和直接管理人員依法實行行業(yè)禁入。
??科技日報記者：
??《三年行動方案》中提出建設嬰幼兒照護服務指導中心，能否具體介紹一下嬰幼兒照護服務指導中心功能以及當前的推進情況？
??梁麗玲：
??嬰幼兒照護服務指導中心，是各級衛(wèi)生健康部門充分發(fā)揮婦幼保健專業(yè)資源優(yōu)勢，依托婦幼保健機構建設的專業(yè)性指導機構。其主要功能是：為區(qū)域內(nèi)托育服務機構提供技術指導、管理咨詢，為從業(yè)人員提供培訓，為家長及嬰幼兒照護者提供嬰幼兒早期發(fā)展指導等服務，并承擔同級衛(wèi)生健康部門賦予的其他工作任務。在此基礎上，支持有條件的嬰幼兒照護服務指導中心采取“醫(yī)育結合”模式，將兒童保健與嬰幼兒照護服務相結合，在遠離病源的地方設立嬰幼兒照護服務場所。
??目前，我區(qū)南寧、桂林、梧州、玉林市及南寧市武鳴區(qū)、橫州市、柳州市柳南區(qū)、桂林市陽朔縣、百色平果市等，依托婦幼保健機構已建成11家市級、10家縣級嬰幼兒照護服務指導中心。下一步將繼續(xù)推進市、縣級嬰幼兒照護服務指導中心建設，到2023年，14個設區(qū)市均建成市級嬰幼兒照護服務指導中心，50%以上的縣（市、區(qū)）完成縣級嬰幼兒照護服務指導中心建設任務，到2025年實現(xiàn)設區(qū)市、縣（市、區(qū)）全覆蓋。
??薛彬：
??感謝梁麗玲女士的回答。
??今天的新聞發(fā)布會到此結束。大家再見！