海南省人民政府令
第 304 號(hào)
??? 《海南省實(shí)施〈殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例〉辦法》已經(jīng)2021年12月27日七屆海南省人民政府第93次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
省 長(zhǎng)? 馮 飛
2022年1月18日
(此件主動(dòng)公開(kāi))
海南省實(shí)施
《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》辦法
第一章 總 則
第一條?為了實(shí)施《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》，推動(dòng)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)事業(yè)健康有序高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條?縣級(jí)以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作，建立健全殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)服務(wù)和保障體系，實(shí)行工作責(zé)任制，對(duì)有關(guān)部門(mén)承擔(dān)的殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作進(jìn)行考核和監(jiān)督。
縣級(jí)以上人民政府殘疾人工作委員會(huì)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作，制定相關(guān)政策、規(guī)劃、計(jì)劃并組織實(shí)施，推動(dòng)解決重大問(wèn)題。
縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康、民政、教育、醫(yī)療保障等部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)有關(guān)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，組織開(kāi)展殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作。
第三條?殘疾人聯(lián)合會(huì)依照法律、法規(guī)、章程或者接受政府委托，開(kāi)展殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作。
工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、紅十字會(huì)等依法做好殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作。
第四條?國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、企業(yè)事業(yè)單位和村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)做好所屬范圍內(nèi)的殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作。
第五條?縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)宣傳教育工作機(jī)制，將殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)教育與健康教育、科普教育、安全教育、法治教育等相結(jié)合，增強(qiáng)全社會(huì)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)意識(shí)。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)和其他組織應(yīng)當(dāng)編寫(xiě)制作殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)知識(shí)讀本、影像制品、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化產(chǎn)品等，加強(qiáng)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)宣傳教育工作。
廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)的公益宣傳，普及殘疾預(yù)防和康復(fù)科學(xué)知識(shí)。
第六條?鼓勵(lì)和支持公共場(chǎng)所、公共交通工具的運(yùn)營(yíng)單位，通過(guò)其設(shè)置或者管理的廣告、宣傳設(shè)施以及公共視聽(tīng)載體等，開(kāi)展殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)公益性宣傳。
第二章 殘疾預(yù)防
第七條?縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織衛(wèi)生健康、民政、公安、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)和殘疾人聯(lián)合會(huì)，開(kāi)展下列殘疾預(yù)防工作：
(一)實(shí)施殘疾監(jiān)測(cè)，定期調(diào)查殘疾狀況，分析致殘?jiān)?，?duì)遺傳、疾病、藥物、事故等主要致殘因素實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；
(二)將殘疾預(yù)防納入衛(wèi)生健康、安全生產(chǎn)、交通安全和防災(zāi)減災(zāi)等管理、服務(wù)體系，制定并實(shí)施殘疾預(yù)防工作計(jì)劃，針對(duì)主要致殘因素實(shí)施重點(diǎn)預(yù)防，對(duì)致殘風(fēng)險(xiǎn)較高的地區(qū)、人群、行業(yè)、單位實(shí)施優(yōu)先干預(yù)；
(三)做好殘疾預(yù)防宣傳教育工作，普及殘疾預(yù)防知識(shí)；
(四)加強(qiáng)殘疾篩查、統(tǒng)計(jì)等工作，建立健全殘疾人口數(shù)據(jù)信息報(bào)告制度。
第八條?縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立婚姻登記、婚前醫(yī)學(xué)檢查、生育咨詢(xún)、孕前優(yōu)生健康檢查等“一站式”服務(wù)平臺(tái)，落實(shí)免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查，加強(qiáng)婚育健康宣傳教育和診斷能力，提高婚前醫(yī)學(xué)檢查率，強(qiáng)化殘疾源頭預(yù)防。
第九條?縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將新生兒疾病篩查列入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。
衛(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)產(chǎn)前篩查、診斷技術(shù)服務(wù)管理，健全產(chǎn)前篩查、診斷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善出生缺陷防治體系；將地中海貧血、唐氏綜合征、開(kāi)放性神經(jīng)管畸形、先天性心臟病、耳聾等嚴(yán)重多發(fā)出生缺陷病種納入出生缺陷防治項(xiàng)目，減少出生缺陷殘疾。
第十條?衛(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化傳染病綜合監(jiān)測(cè)體系，提升傳染病疫情的應(yīng)急處置能力；規(guī)范開(kāi)展免疫規(guī)劃疫苗接種，適時(shí)調(diào)整免疫規(guī)劃疫苗種類(lèi)，確保疫苗接種安全、有效，保持高水平兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率；完善慢性病綜合防控體系，強(qiáng)化心腦血管疾病、糖尿病、高血壓等慢性疾病的篩查和綜合干預(yù)，有效降低致殘率。
第十一條?衛(wèi)生健康、公安、民政等部門(mén)和殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展心理健康促進(jìn)工作，加強(qiáng)對(duì)主要致殘性精神疾病的篩查識(shí)別、治療康復(fù)和日常管理；開(kāi)展常見(jiàn)精神障礙防治，提高嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)管理水平；提升突發(fā)事件心理危機(jī)干預(yù)和心理援助能力，減少因精神疾病造成的殘疾。
第十二條?衛(wèi)生健康、人力資源和社會(huì)保障等部門(mén)和工會(huì)、婦女聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工作場(chǎng)所職業(yè)安全健康教育和管理，提高勞動(dòng)者安全健康防護(hù)能力。重點(diǎn)做好計(jì)劃懷孕夫婦、孕期、哺乳期女職工勞動(dòng)保護(hù)，避免接觸有毒有害物質(zhì)，減少因工傷、職業(yè)病造成的殘疾。
應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理，提高事故風(fēng)險(xiǎn)防范、事故救援和應(yīng)急處置能力，預(yù)防工傷、塵肺病、職業(yè)中毒、職業(yè)性噪聲聾及其他職業(yè)病致殘。
消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防安全管理，排查整治康復(fù)機(jī)構(gòu)場(chǎng)所火災(zāi)隱患。
第十三條?交通運(yùn)輸、公安、教育、旅游和文化廣電體育、應(yīng)急管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)開(kāi)展道路隱患排查治理，維護(hù)公路及其附屬設(shè)施良好狀況；加強(qiáng)駕駛?cè)私逃嘤?xùn)，推廣使用汽車(chē)兒童安全座椅，普及中小學(xué)生交通安全宣傳教育；加強(qiáng)旅游包車(chē)、班線(xiàn)客車(chē)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)、校車(chē)及接送學(xué)生車(chē)輛等重點(diǎn)車(chē)輛的安全管理；完善道路交通事故應(yīng)急救援機(jī)制，提高施救水平，減少因交通事故造成的殘疾。
第十四條?農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)建立健全食品安全追溯制度，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和食品中致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的檢測(cè)和監(jiān)管力度，有效防范、妥善應(yīng)對(duì)食品安全事件；依法查處制售假劣藥品等違法行為；規(guī)范臨床用藥，加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)。
第十五條?生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、衛(wèi)生健康、自然資源和規(guī)劃等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)全省城鄉(xiāng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，保障飲用水水源安全；加強(qiáng)空氣污染等環(huán)境污染監(jiān)測(cè)，及時(shí)治理干預(yù)。
第十六條?氣象、地震、應(yīng)急管理等部門(mén)和紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)健全氣象、洪澇、地震、地質(zhì)災(zāi)害等監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，提高自然災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力和水平；完善人員密集場(chǎng)所災(zāi)害防御設(shè)施、措施，加強(qiáng)疏散逃生和自救互救等防災(zāi)減災(zāi)宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急演練及救治，減少因?yàn)?zāi)害及次生災(zāi)害造成的殘疾。
第十七條?教育、市場(chǎng)監(jiān)督管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)和婦女聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)兒童和老年人傷害預(yù)防和干預(yù)，開(kāi)展防范兒童溺水、跌落、誤食等高致殘風(fēng)險(xiǎn)安全教育，實(shí)施產(chǎn)品安全預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)通報(bào)等干預(yù)措施，減少兒童意外傷害發(fā)生；加強(qiáng)老年人居家、公共場(chǎng)所無(wú)障礙改造，減少因意外傷害造成的殘疾。
第十八條?醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在建立居民健康檔案，開(kāi)展兒童健康檢查、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)中，應(yīng)當(dāng)將殘疾和患有致殘性疾病人員信息報(bào)送所在地市、縣、自治縣衛(wèi)生健康部門(mén)。
縣級(jí)以上衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸、公安、應(yīng)急管理等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)收集的涉殘信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送同級(jí)人民政府殘疾人工作委員會(huì)。
第三章 康復(fù)服務(wù)
第十九條?縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先開(kāi)展殘疾兒童康復(fù)工作，落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度，實(shí)行康復(fù)與教育相結(jié)合，開(kāi)展殘疾兒童早期干預(yù)康復(fù)服務(wù)。
縣級(jí)以上人民政府可以給予0-6歲殘疾兒童家庭康復(fù)訓(xùn)練生活補(bǔ)貼，開(kāi)展康復(fù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)、家庭三位一體的殘疾兒童康復(fù)服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)救盡救目標(biāo)。
有條件的市、縣、自治縣可以拓寬殘疾兒童康復(fù)服務(wù)內(nèi)容，提高康復(fù)救助標(biāo)準(zhǔn)。
第二十條?本省建立省級(jí)殘疾人康復(fù)中心，為殘疾人提供綜合性康復(fù)服務(wù)。
市、縣、自治縣應(yīng)當(dāng)建立殘疾人康復(fù)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)康復(fù)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)設(shè)置數(shù)量、規(guī)模、建設(shè)水平與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平及殘疾人康復(fù)需求相適應(yīng)。
鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量興辦康復(fù)機(jī)構(gòu)，增加殘疾人康復(fù)服務(wù)供給。
第二十一條?民政、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)兒童福利、精神衛(wèi)生福利和工傷康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，增強(qiáng)面向殘疾孤兒、精神殘疾人、工傷致殘人員的康復(fù)服務(wù)能力。
第二十二條?衛(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)院、精神病專(zhuān)科醫(yī)院和綜合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科建設(shè)。二級(jí)甲等及以上綜合醫(yī)院、有條件的二級(jí)甲等及以上專(zhuān)科醫(yī)院應(yīng)當(dāng)設(shè)立康復(fù)科室。加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)康復(fù)醫(yī)療能力建設(shè)，鼓勵(lì)和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)立康復(fù)科室。支持舉辦規(guī)模化、連鎖化康復(fù)醫(yī)療中心，增加提供康復(fù)醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)量。
建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和康復(fù)機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制。具體辦法由衛(wèi)生健康部門(mén)會(huì)同殘疾人聯(lián)合會(huì)制定。
第二十三條?教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)特殊教育學(xué)校、普通學(xué)校、幼兒園資源教室建設(shè)，配備滿(mǎn)足殘疾學(xué)生需求的專(zhuān)(兼)職教師和相關(guān)設(shè)施設(shè)備，指導(dǎo)幫助殘疾學(xué)生進(jìn)行教育康復(fù)。
普通學(xué)校、幼兒園中從事殘疾學(xué)生康復(fù)訓(xùn)練的教師，可以依法享受特殊教育津貼。
普通學(xué)校、幼兒園中從事殘疾學(xué)生康復(fù)訓(xùn)練的教師應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)相關(guān)培訓(xùn)，掌握必要的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能并能夠熟練運(yùn)用。
第二十四條?鼓勵(lì)采取公辦公營(yíng)、公辦民營(yíng)、公助民辦等形式，引導(dǎo)社會(huì)力量、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參與殘疾人康復(fù)托養(yǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理，提升康復(fù)服務(wù)水平。
第二十五條?縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾預(yù)防健康教育和殘疾人健康管理納入社區(qū)公共服務(wù)內(nèi)容。
市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織衛(wèi)生健康、民政等有關(guān)部門(mén)和殘疾人聯(lián)合會(huì)利用社區(qū)資源設(shè)立康復(fù)場(chǎng)所，配備康復(fù)設(shè)施，組織、指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)組織、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、殘疾人組織、殘疾人家庭和其他社會(huì)力量，開(kāi)展社區(qū)康復(fù)工作。
衛(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)當(dāng)為殘疾人提供家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。
第二十六條?市、縣、自治縣殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展殘疾人基本康復(fù)服務(wù)狀況和需求調(diào)查，組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，為殘疾人提供康復(fù)醫(yī)療、訓(xùn)練、護(hù)理、輔助器具適配等基本康復(fù)服務(wù)。衛(wèi)生健康、教育、民政等部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以支持。
第二十七條?衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督管理、教育、民政等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)康復(fù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，將康復(fù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和執(zhí)業(yè)情況納入信用管理范圍。
第四章 保障措施
第二十八條?縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人康復(fù)納入基本公共服務(wù)規(guī)劃，將殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府預(yù)算。
有條件的市、縣、自治縣應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際情況，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大保障范圍，實(shí)施高于省級(jí)規(guī)定水平的殘疾人康復(fù)保障措施。
第二十九條?醫(yī)療保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)將符合條件的康復(fù)機(jī)構(gòu)納入醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)范圍。對(duì)符合醫(yī)療救助條件的殘疾人，在參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)時(shí)，按照規(guī)定給予補(bǔ)貼。逐步擴(kuò)大納入基本醫(yī)療保障范圍的醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目和康復(fù)輔助器具種類(lèi)。
殘疾人按照規(guī)定享受相關(guān)醫(yī)療救助待遇。
第三十條?縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全殘疾人康復(fù)救助制度，保障殘疾人基本康復(fù)服務(wù)需求。
完善重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，有條件的市、縣、自治縣可以逐步擴(kuò)大補(bǔ)貼對(duì)象范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
支持康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)康復(fù)輔助器具研發(fā)和使用，開(kāi)展康復(fù)輔助器具專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)。建立基本型輔助器具適配補(bǔ)貼制度，加強(qiáng)輔助器具精準(zhǔn)適配工作。
第三十一條?縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)和支持高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校加大康復(fù)治療、康復(fù)工程等人員培養(yǎng)力度，增加康復(fù)服務(wù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員供給。
第三十二條?衛(wèi)生健康、教育等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)臨床醫(yī)學(xué)、特殊教育、社會(huì)工作等專(zhuān)業(yè)教育中的康復(fù)知識(shí)、技能培養(yǎng)，將殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)知識(shí)、技能納入衛(wèi)生、教育等相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育。
衛(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生簽約團(tuán)隊(duì)康復(fù)知識(shí)、技能培訓(xùn)，提升基層康復(fù)醫(yī)療服務(wù)能力。
縣級(jí)以上殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)主管的康復(fù)機(jī)構(gòu)康復(fù)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。建立省級(jí)康復(fù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員規(guī)范化培訓(xùn)基地，對(duì)殘疾人輔助器具適配機(jī)構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展規(guī)范化培訓(xùn)。
第五章 法律責(zé)任
第三十三條?醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)及其工作人員未依照本辦法規(guī)定開(kāi)展殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作的，由有關(guān)主管部門(mén)按照各自職責(zé)責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令暫停相關(guān)執(zhí)業(yè)活動(dòng)，并依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。
第三十四條?公職人員未依照本辦法規(guī)定履行殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條?違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十六條?本辦法自2022年1月18日起施行。