關(guān)于印發(fā)陜西省醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)"三統(tǒng)一"藥品以縣為單位貨款結(jié)算暫行管理辦法的通知
陜衛(wèi)藥發(fā)〔2011〕428號
各設區(qū)市衛(wèi)生局、財政局,楊凌示范區(qū)社會事業(yè)局、財政局：
為加強全省"三統(tǒng)一"藥品貨款結(jié)算管理，確保藥品正常供應和貨款及時結(jié)算，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)建立和規(guī)范政府辦醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物采購機制指導意見的通知》（國辦發(fā)〔2010〕56號）和《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于進一步落實完善醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物采購機制和藥品"三統(tǒng)一"工作的意見》（陜政辦發(fā)〔2011〕70號）精神，省衛(wèi)生廳、財政廳聯(lián)合制定了《陜西省醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)"三統(tǒng)一"藥品以縣為單位貨款結(jié)算暫行管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，認真貫徹執(zhí)行。
各地應于10月底前，完成藥品采購與結(jié)算管理中心的設置工作，落實編制、人員和工作經(jīng)費。要對縣級醫(yī)療機構(gòu)既往藥品債務進行調(diào)查摸底，妥善處理遺留問題。從11月1日起，全省啟動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的統(tǒng)一結(jié)算工作，待縣級醫(yī)療機構(gòu)藥品統(tǒng)一配送啟動后，要及時納入統(tǒng)一結(jié)算。各級衛(wèi)生、財政部門要加強對藥品采購與結(jié)算管理的監(jiān)管，確保"三統(tǒng)一"藥品采購結(jié)算工作安全、規(guī)范、有效運行。
陜西省衛(wèi)生廳陜西省財政廳
二〇一一年九月二十八日
陜西省醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)"三統(tǒng)一"藥品
以縣為單位貨款結(jié)算暫行管理辦法
第一章總則
第一條為加強全省"三統(tǒng)一"藥品貨款結(jié)算管理，健全和完善醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)藥品采購供應機制，確保藥品正常供應和貨款及時結(jié)算，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)建立和規(guī)范政府辦醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物采購機制指導意見的通知》（國辦發(fā)〔2010〕56號）和《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于進一步落實完善醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物采購機制和藥品"三統(tǒng)一"工作的意見》（陜政辦發(fā)〔2011〕70號）精神，制定本辦法。
第二條本辦法所稱的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)是指政府舉辦縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)和規(guī)范化建設的村衛(wèi)生室等。
第三條本辦法所稱的"三統(tǒng)一"藥品貨款是指醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)通過陜西省醫(yī)療機構(gòu)藥品采購中心集中采購的"三統(tǒng)一"藥品，按照采購合同約定的時限和額度，采取以縣為單位，集中歸集、劃轉(zhuǎn)支付對象的藥品采購貨款。
第四條貨款統(tǒng)一集中支付以縣（市、區(qū)）為單位進行。集中結(jié)算的單位為縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門下設的藥品采購與結(jié)算管理中心。
第五條貨款實施專戶管理?？h（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門應設立"‘三統(tǒng)一’藥品采購資金專戶"，對藥品采購資金進行統(tǒng)一歸集和統(tǒng)一支付，并實施專賬核算。
第六條貨款的支付對象為采購中標的藥品生產(chǎn)企業(yè)或其委托的具備陜西省"三統(tǒng)一"藥品配送資格的藥品經(jīng)營企業(yè)，具體以采購合同為準。
第七條貨款支付時間以采購合同約定為準，從交貨驗收到付款最長期限不得超過30日（遇法定節(jié)假日可以順延）。
第二章采購資金歸集和支付程序
第八條縣（市、區(qū)）藥品采購與結(jié)算管理中心負責督促醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)把"三統(tǒng)一"藥品貨款及時足額劃入本縣"‘三統(tǒng)一’藥品采購資金專戶"。每月具體劃解時間、次數(shù)、金額和方法由縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門商同級財政部門根據(jù)本縣實際情況做出規(guī)定。
第九條醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)驗收采購藥品后，應及時向縣（市、區(qū)）藥品采購與結(jié)算管理中心提出書面支付申請，并附送支付申請明細表（載明支付對象、收款賬號、支付金額、支付時限、驗收藥品清單等信息要素）。支付申請明細表格式由縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門規(guī)定。
第十條縣（市、區(qū)）藥品采購與結(jié)算管理中心對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的支付申請和明細審核無誤后，及時向中標藥品生產(chǎn)企業(yè)或其委托的配送企業(yè)支付貨款。
第十一條縣（市、區(qū)）藥品采購與結(jié)算管理中心具體辦理支付時，可采取定期匯總支付的辦法，但必須嚴格遵守"及時支付"原則和"不得超過30日"的基本規(guī)定。
第三章監(jiān)督和管理
第十二條"‘三統(tǒng)一’藥品采購資金專戶"是歸集和支付貨款的專用賬戶，不得用于其他用途。專戶產(chǎn)生的利息收入用于采購周轉(zhuǎn)金，不得用于其他部門的開支。
第十三條醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)無故拖延劃解資金的，由縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門責令改正，改正前不得再次申報采購?？h（市、區(qū)）藥品采購與結(jié)算管理中心無故拖延貨款支付的，由縣級衛(wèi)生行政部門責令其改正；對由此導致嚴重不良后果的，由縣級衛(wèi)生行政部門給予嚴肅處理。
第十四條為確保"三統(tǒng)一"藥品貨款的及時足額支付和藥品及時配送到位，市、縣財政部門可以從一般預算安排一定資金，用作專戶周轉(zhuǎn)的墊底資金。具體數(shù)額由縣級人民政府根據(jù)本地實際需要和財力情況自行確定。在緊急情況下，經(jīng)縣級人民政府批準，縣級財政可采取臨時調(diào)度資金的辦法，幫助解決支付資金不足的問題。
第十五條采購資金管理（包括財政安排的周轉(zhuǎn)資金和專戶存款利息收入）遵守?？顚Ｓ迷瓌t，嚴禁任何單位和個人擠占挪用。
第十六條專戶收支和運行接受財政、審計和紀檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督，對違反財經(jīng)紀律和財政財務制度的行為，依照有關(guān)規(guī)定給予嚴肅處理。
第四章其他規(guī)定
第十七條各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門和財政部門可依據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合本地實際，制定本地"三統(tǒng)一"藥品貨款統(tǒng)一集中支付的具體操作細則。
第十八條本辦法自2011年11月1日執(zhí)行。有效期五年。