各街道辦事處，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：
《武隆區(qū)改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度實(shí)施方案》 ?已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
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重慶市武隆區(qū)人民政府辦公室
2019年9月20日?
（此件公開發(fā)布）
武隆區(qū)改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度實(shí)施方案
為建立嚴(yán)格規(guī)范的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度，推進(jìn)全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生治理體系和治理能力現(xiàn)代化，按照《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的實(shí)施意見》(渝府辦發(fā)〔2019〕45號(hào))要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，緊緊圍繞習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個(gè)作用”和營(yíng)造良好政治生態(tài)的重要指示要求，穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度改革，到2020年，建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、分工明確、科學(xué)有效的綜合監(jiān)管制度，健全機(jī)構(gòu)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的多元化綜合監(jiān)管體系，形成專業(yè)高效、統(tǒng)一規(guī)范、文明公正的衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管法治化、規(guī)范化、常態(tài)化，為落實(shí)健康中國(guó)戰(zhàn)略、保障人民健康提供有力支撐。
二、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
成立以區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，相關(guān)部門和單位分管負(fù)責(zé)人為成員的武隆區(qū)改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全面貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管工作的指示精神，對(duì)全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管工作進(jìn)行決策部署，研究處理醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管工作重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于區(qū)衛(wèi)生健康委，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組決策部署的貫徹落實(shí)，承擔(dān)醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管工作的綜合協(xié)調(diào)和日常事務(wù)工作。
三、明確監(jiān)管主體和責(zé)任
（一）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和基層黨組織建設(shè)。落實(shí)《中共重慶市委辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全市公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見》，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)公立醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)社會(huì)辦醫(yī)黨組織建設(shè)，批準(zhǔn)設(shè)立社會(huì)辦醫(yī)院時(shí)，堅(jiān)持黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織同步設(shè)置、黨的工作同步開展。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，加大反腐敗力度，筑牢監(jiān)管底線。（區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)委組織部分別負(fù)責(zé)，“分別負(fù)責(zé)”指各部門按職責(zé)分別牽頭，下同。完成時(shí)限：2019年底）
（二）發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。整合集中醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管職能和責(zé)任，建立由衛(wèi)生健康行政部門牽頭、有關(guān)部門參加的綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌綜合監(jiān)管的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)重大案件查處等工作。完善部門權(quán)責(zé)清單，明確監(jiān)管職責(zé)。（區(qū)衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)，各醫(yī)療行業(yè)綜合監(jiān)管相關(guān)部門參與；完成時(shí)限：2019年底）
（三）落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)落實(shí)自我管理主體責(zé)任。引導(dǎo)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)各環(huán)節(jié)自律，提高誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)水平。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要建立健全服務(wù)質(zhì)量和安全、人力資源、財(cái)務(wù)資產(chǎn)、績(jī)效考核等內(nèi)部管理機(jī)制。（區(qū)衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2019年底）
（四）推進(jìn)行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督。積極培育醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)組織，引導(dǎo)和支持其提升專業(yè)化水平和公信力。利用行業(yè)組織的專業(yè)力量，健全醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量、技術(shù)、安全、服務(wù)評(píng)估機(jī)制和專家支持體系。推進(jìn)普法教育，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員依法執(zhí)業(yè)意識(shí)，增強(qiáng)公眾健康權(quán)益意識(shí)。完善投訴舉報(bào)制度、輿情監(jiān)測(cè)和處置機(jī)制，發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，支持社會(huì)各界參與監(jiān)督。（區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)民政局、區(qū)司法局分別負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2019年底）
四、加強(qiáng)全行業(yè)全過(guò)程管理
（一）優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)要素準(zhǔn)入。加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域行政審批制度改革，建立行政審批事項(xiàng)清單并向社會(huì)公示。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，優(yōu)化行業(yè)準(zhǔn)入和行政許可流程，落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師和護(hù)士電子化注冊(cè)管理。推進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置的跨部門全流程綜合審批，簡(jiǎn)化社會(huì)辦醫(yī)的審批流程，取消無(wú)法定依據(jù)的前置條件或證明材料。（區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)民政局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局分別負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2019年底）
（二）加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)師資格證和執(zhí)業(yè)證的監(jiān)管，完善電子證照管理。做好醫(yī)師資格考試、執(zhí)業(yè)注冊(cè)和多點(diǎn)執(zhí)業(yè)分類管理工作。落實(shí)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評(píng)制度和不良執(zhí)業(yè)行為記分管理制度。加強(qiáng)醫(yī)師定期考核和行風(fēng)“九不準(zhǔn)”（不準(zhǔn)將醫(yī)療衛(wèi)生人員個(gè)人收入與藥品和醫(yī)學(xué)檢查收入掛鉤、不準(zhǔn)開單提成、不準(zhǔn)違規(guī)收費(fèi)、不準(zhǔn)違規(guī)接受社會(huì)捐贈(zèng)資助、不準(zhǔn)參與推銷活動(dòng)和違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告、不準(zhǔn)為商業(yè)目的統(tǒng)方、不準(zhǔn)違規(guī)私自采購(gòu)使用醫(yī)藥產(chǎn)品、不準(zhǔn)收受回扣、不準(zhǔn)收受患者紅包）等相關(guān)制度執(zhí)行。嚴(yán)肅查處違法違規(guī)和違反醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的執(zhí)業(yè)行為，將對(duì)違法違規(guī)行為的處罰納入醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用機(jī)制。（區(qū)衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)；完成時(shí)限2019年底）
（三）加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和安全監(jiān)管。完善全區(qū)醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系，健全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部質(zhì)量安全管理，實(shí)行院科兩級(jí)責(zé)任制，建立全員參與、覆蓋診療全過(guò)程的質(zhì)量控制體系。加強(qiáng)臨床路徑管理。嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)專業(yè)、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、高風(fēng)險(xiǎn)人員的監(jiān)管。推進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量控制中心建設(shè)，定期發(fā)布質(zhì)控報(bào)告。協(xié)同行業(yè)組織、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，規(guī)范開展醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)。健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審評(píng)價(jià)體系，對(duì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的評(píng)審評(píng)價(jià)實(shí)行同等標(biāo)準(zhǔn)。（區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)教委、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)國(guó)資委負(fù)責(zé)）排在第一位的部門為牽頭部門，下同；完成時(shí)限：2020年6月前）
（四）加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)產(chǎn)品采購(gòu)使用監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)和使用藥品、耗材、醫(yī)療器械等監(jiān)管。推行臨床藥師制度，強(qiáng)化藥事管理和藥事服務(wù)。建立完善臨床用藥超常預(yù)警制度和對(duì)輔助用藥、高值醫(yī)用耗材等的跟蹤監(jiān)控制度。嚴(yán)格執(zhí)行中醫(yī)藥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)中藥使用和質(zhì)量管理。加強(qiáng)疫苗采購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用全流程監(jiān)管。開展大型醫(yī)用設(shè)備配置、使用監(jiān)督和評(píng)估工作。（區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)教委、區(qū)國(guó)資委、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2019年底）
（五）加強(qiáng)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合績(jī)效考核。全面開展公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合績(jī)效考核，強(qiáng)化對(duì)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)功能定位、職責(zé)履行、社會(huì)效益、服務(wù)提供、綜合管理、成本控制、資產(chǎn)管理、可持續(xù)發(fā)展等方面的監(jiān)管。充分發(fā)揮信息化、大數(shù)據(jù)手段在綜合績(jī)效考核和運(yùn)行監(jiān)管中的作用，健全公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)激勵(lì)約束機(jī)制，考核結(jié)果與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)政補(bǔ)助、薪酬總體水平、負(fù)責(zé)人晉升和獎(jiǎng)懲等掛鉤。（區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)財(cái)政局分別負(fù)責(zé)，區(qū)人力社保局、區(qū)教委、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)國(guó)資委參與；完成時(shí)限：2019年底）
（六）加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督。加大公立醫(yī)院人員支出、基本建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置支出、負(fù)債、對(duì)外投資、資金結(jié)余使用等監(jiān)管力度。全區(qū)所有公立醫(yī)院建立完善全面預(yù)算管理制度，強(qiáng)化預(yù)算約束作用。加強(qiáng)成本核算與控制，在實(shí)行醫(yī)療業(yè)務(wù)成本核算的基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)醫(yī)院全成本核算。健全公立醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)告、信息公開制度，完善內(nèi)部審計(jì)和第三方審計(jì)機(jī)制。（區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)衛(wèi)生健康委分別負(fù)責(zé)，區(qū)人力社保局、區(qū)國(guó)資委、區(qū)醫(yī)保局參與；完成時(shí)限：2019年底）
（七）加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行非營(yíng)利性和營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理要求。加強(qiáng)對(duì)非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)資金結(jié)余使用等方面的監(jiān)督管理，其所得收入除符合規(guī)定的合理支出外，只能用于醫(yī)療機(jī)構(gòu)的繼續(xù)發(fā)展，不得違反經(jīng)營(yíng)目的，不得將收支結(jié)余用于分紅或變相分紅。加強(qiáng)對(duì)營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)盈利率的管控，依法公開服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)價(jià)格等信息。對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)損害患者權(quán)益、謀取不當(dāng)利益的，依法依規(guī)懲處。（區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)教委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2020年6月前）
（八）發(fā)揮醫(yī)保對(duì)醫(yī)療服務(wù)行為的監(jiān)督制約作用。全面推開醫(yī)療保險(xiǎn)智能監(jiān)控，利用信息化手段對(duì)門診、住院診療行為及費(fèi)用開展全程監(jiān)控和智能審核，積極探索將醫(yī)保監(jiān)管延伸到醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)行為的有效方式。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，探索引入第三方強(qiáng)化醫(yī)?；鸨O(jiān)管。嚴(yán)厲打擊欺詐騙保行為，對(duì)騙取套取醫(yī)保資金行為依法依規(guī)加大懲處力度，保障醫(yī)?；鸢踩?。（區(qū)醫(yī)保局負(fù)責(zé)，區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)生健康委參與；完成時(shí)限：2019年底）
（九）加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行業(yè)秩序監(jiān)管。建立健全部門聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合執(zhí)法、情況通報(bào)等聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，形成監(jiān)管合力。嚴(yán)厲打擊出賣、轉(zhuǎn)讓、出借醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、出租承包科室、虛假違法廣告、非法行醫(yī)、非法采供血等違法行為。嚴(yán)厲打擊假借中醫(yī)旗號(hào)開展的各類違法違規(guī)行為。嚴(yán)厲打擊醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為。嚴(yán)厲打擊騙取、套取公共衛(wèi)生資金行為。嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪行為，完善醫(yī)療糾紛預(yù)防和調(diào)處機(jī)制。（區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)委政法委、區(qū)公安局、區(qū)司法局、區(qū)人力社保局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)醫(yī)保局分別負(fù)責(zé)，區(qū)法院、區(qū)檢察院參與；完成時(shí)限：2019年底）
（十）加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施情況的績(jī)效考核和監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)完成公共衛(wèi)生服務(wù)、突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置、緊急醫(yī)學(xué)救援等任務(wù)的指導(dǎo)和考核。加強(qiáng)疫苗安全監(jiān)管，規(guī)范疫苗流通秩序。落實(shí)全區(qū)中小學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)以及集中式供水、二次供水傳染病防控主管部門的責(zé)任，加強(qiáng)全區(qū)重大活動(dòng)、重點(diǎn)景區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督保障力度，加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙疾病的監(jiān)測(cè)和管理。（區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)教委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)水利局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2019年底）
（十一）加強(qiáng)健康產(chǎn)業(yè)監(jiān)管。建立健全覆蓋健康產(chǎn)業(yè)全鏈條、全流程的包容、審慎、有效監(jiān)管機(jī)制，明確監(jiān)管責(zé)任，提高監(jiān)測(cè)能力。制定完善新型健康服務(wù)監(jiān)管政策，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、食品等領(lǐng)域融合產(chǎn)生的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的監(jiān)管，完善對(duì)相關(guān)新技術(shù)的審慎監(jiān)管機(jī)制。通過(guò)規(guī)范試點(diǎn)、開展評(píng)估、公開信息、完善投訴和維權(quán)機(jī)制等多種方式，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，營(yíng)造公平公正的發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)藥品、醫(yī)療器械、康復(fù)輔助器具等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管，提升相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造水平。（區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力社保局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)文化旅游委、區(qū)國(guó)資委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)醫(yī)保局分別負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2020年底）
五、完善創(chuàng)新綜合監(jiān)管機(jī)制
（一）完善規(guī)范化行政執(zhí)法機(jī)制。建立健全行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核以及行政裁量權(quán)基準(zhǔn)等制度，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。開展執(zhí)法稽查和案例評(píng)查，加大層級(jí)稽查力度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接程序，做好案件移送和協(xié)查工作。（區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)司法局負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2019年底）
（二）推行網(wǎng)格化管理機(jī)制。因地制宜將醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作納入城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理，合理配置監(jiān)管協(xié)管力量。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的日常巡查、專項(xiàng)督查、專項(xiàng)整治、處罰后復(fù)查等，建立健全線上線下一體化的監(jiān)管方式。（區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)委政法委、區(qū)城管局負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：2020年6月前）
（三）全面推行“雙隨機(jī)、一公開”抽查機(jī)制。完善隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，健全檢查人員、檢查對(duì)象名錄庫(kù)，完善抽查實(shí)施細(xì)則。按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)公開”的原則，將抽查結(jié)果信息通過(guò)有效渠道依法向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。深入推進(jìn)“你點(diǎn)名、我監(jiān)督”及異地交叉執(zhí)法模式，引導(dǎo)公眾有序參與衛(wèi)生監(jiān)督。（區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)人力社保局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2019年底）
（四）建立部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。加強(qiáng)衛(wèi)生健康、醫(yī)保、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，構(gòu)建協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)動(dòng)響應(yīng)、聯(lián)合懲戒的高效聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。對(duì)于案情重大、復(fù)雜、社會(huì)影響較大的案件，建立重大案件處置會(huì)商制度，加大懲處力度，切實(shí)整治影響群眾健康權(quán)益的突出問(wèn)題。（區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安局、區(qū)人力社保局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2020年6月前）
（五）建立健全醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用機(jī)制。依托重慶市衛(wèi)生健康信用信息系統(tǒng)，統(tǒng)一歸集醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)行政許可、行政處罰、抽查檢查結(jié)果等信息，并納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)（重慶）依法公示。完善以執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入注冊(cè)、不良執(zhí)業(yè)行為記錄為基礎(chǔ)的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用記錄數(shù)據(jù)庫(kù)。落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)黑名單制度，加強(qiáng)對(duì)失信行為的記錄、公示和預(yù)警。對(duì)市級(jí)平臺(tái)共享的紅黑名單實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)懲，實(shí)現(xiàn)“一處違法，處處受限”。（區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)公安局、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力社保局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)醫(yī)保局；完成時(shí)限：2020年底）
（六）建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和評(píng)估機(jī)制。建立醫(yī)療衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制，形成統(tǒng)一的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量、安全和費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化對(duì)藥品和醫(yī)療器械不良事件等安全信息的監(jiān)測(cè)，并及時(shí)做好不良事件的報(bào)告和處置工作。整合抽查抽檢、定點(diǎn)監(jiān)測(cè)、違法失信、投訴舉報(bào)等相關(guān)信息，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分析，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力。（區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)教委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力社保局、區(qū)國(guó)資委、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)醫(yī)保局負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2020年底）
（七）健全信息公開機(jī)制。完善相關(guān)部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息公開目錄，明確信息公開主體、公開事項(xiàng)和時(shí)限要求。細(xì)化院務(wù)公開內(nèi)容和方式。定期公開醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)資質(zhì)、人員信息、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)許可、檢查、考核評(píng)估和行政處罰等信息。（區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)教委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力社保局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)國(guó)資委、區(qū)政務(wù)辦、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)醫(yī)保局負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2019年底）
（八）建立綜合監(jiān)管結(jié)果協(xié)同運(yùn)用機(jī)制。建立健全綜合監(jiān)管結(jié)果與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)校驗(yàn)、等級(jí)評(píng)審、醫(yī)保定點(diǎn)協(xié)議管理、重點(diǎn)?？圃O(shè)置、財(cái)政投入、評(píng)先評(píng)優(yōu)等的掛鉤機(jī)制，以及從業(yè)人員醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管結(jié)果與職稱聘任、職務(wù)晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)、績(jī)效分配等的掛鉤機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化綜合監(jiān)管結(jié)果統(tǒng)籌運(yùn)用。（區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)教委、區(qū)人力社保局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)資委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)醫(yī)保局負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2020年底）
六、強(qiáng)化保障落實(shí)
（一）落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。區(qū)級(jí)有關(guān)部門和單位要落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，厘清責(zé)任鏈條，細(xì)化責(zé)任清單，加強(qiáng)職能銜接，實(shí)行信息共享、協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合獎(jiǎng)懲，將行政管理、執(zhí)法監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，形成監(jiān)管合力。建立醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管督察機(jī)制，將監(jiān)管履職情況納入重大事項(xiàng)督察范圍，加大責(zé)任追究力度。（區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)教委、區(qū)公安局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力社保局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)城管局、區(qū)水利局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)審計(jì)局、區(qū)國(guó)資委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)醫(yī)保局負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2020年底）
（二）提升監(jiān)管能力。健全醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)，加強(qiáng)衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息互聯(lián)互通和統(tǒng)一應(yīng)用。充實(shí)綜合監(jiān)管隊(duì)伍力量，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推進(jìn)專業(yè)化、規(guī)范化、職業(yè)化。加強(qiáng)衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，完善業(yè)務(wù)用房、執(zhí)法用車、設(shè)備購(gòu)置、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)以及人員職位管理等保障政策，加強(qiáng)作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)。（區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)委編辦、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力社保局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2019年底）
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。多種形式宣傳醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管的重要作用，凝聚社會(huì)共識(shí)，動(dòng)員社會(huì)各方共同推進(jìn)綜合監(jiān)管制度建設(shè)。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。廣泛宣傳先進(jìn)典型，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。（區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)融媒體中心、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)人力社保局負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2019年底）
附件：醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管部門職責(zé)分工
醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管部門職責(zé)分工
區(qū)衛(wèi)生健康委依法負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療服務(wù)全行業(yè)監(jiān)管，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、安全和行為監(jiān)管，建立完善醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系、醫(yī)療安全與風(fēng)險(xiǎn)管理體系，負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的公共衛(wèi)生管理和執(zhí)法監(jiān)督，負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療技術(shù)、大型醫(yī)用設(shè)備的行政審批和監(jiān)管，牽頭開展對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的運(yùn)行監(jiān)管和績(jī)效考核，負(fù)責(zé)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)醫(yī)師、中醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管。
區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)完善社會(huì)信用體系。
區(qū)公安分局負(fù)責(zé)依法查處打擊各類擾亂醫(yī)院秩序、傷害醫(yī)務(wù)人員等違法犯罪行為，打擊非法行醫(yī)犯罪活動(dòng)，配合加強(qiáng)平安醫(yī)院建設(shè)。
區(qū)民政局負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)民辦非企業(yè)單位和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)組織登記管理工作。
區(qū)司法局負(fù)責(zé)指導(dǎo)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作，會(huì)同區(qū)衛(wèi)生健康委加強(qiáng)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解組織、隊(duì)伍和專家?guī)旖ㄔO(shè)。
區(qū)財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門開展財(cái)務(wù)和專項(xiàng)資金監(jiān)管。
區(qū)人力社保局負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)有關(guān)從業(yè)人員資格認(rèn)定的監(jiān)管。
區(qū)商務(wù)委負(fù)責(zé)外商投資醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立及變更事項(xiàng)的審批和監(jiān)管。
區(qū)審計(jì)局依法對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展審計(jì)監(jiān)督。
區(qū)稅務(wù)局負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)稅收管理。
區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)價(jià)格監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械的行政審批、監(jiān)管，負(fù)責(zé)非法行醫(yī)、藥品銷售等違法行為的查處，負(fù)責(zé)執(zhí)業(yè)藥師的管理。
區(qū)醫(yī)保局負(fù)責(zé)落實(shí)藥品、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)藥品和醫(yī)用耗材的招標(biāo)采購(gòu)政策并監(jiān)督實(shí)施，按照職責(zé)監(jiān)督管理納入醫(yī)保范圍內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的相關(guān)服務(wù)行為和醫(yī)療費(fèi)用。
區(qū)教委負(fù)責(zé)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的環(huán)境衛(wèi)生改善，水質(zhì)安全的監(jiān)管，嚴(yán)防校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生。
區(qū)水利局負(fù)責(zé)集中式供水和二次供水站點(diǎn)日常維護(hù)和水質(zhì)安全的監(jiān)管。
區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)城管局等部門依職責(zé)承擔(dān)相關(guān)公共衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管。
其他相關(guān)部門按照職責(zé)做好醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作。?
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抄送：區(qū)委辦公室，區(qū)人大常委會(huì)辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)監(jiān)委，區(qū)法院，區(qū)檢察院，區(qū)人武部。
??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 重慶市武隆區(qū)人民政府辦公室
??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2019年9月20日印發(fā)