各區(qū)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會，市愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會各成員單位：
??? 為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的一系列重要指示批示精神，全面落實(shí)《上海市人民政府關(guān)于深入推進(jìn)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的實(shí)施意見》（滬府發(fā)〔2021〕6號）要求，鞏固提升國家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建成果，總結(jié)推廣新冠疫情防控有效經(jīng)驗(yàn)和做法，推進(jìn)健康上海建設(shè)與愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)有機(jī)融合，市愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會（以下簡稱市愛衛(wèi)會）將在全市范圍內(nèi)開展上海市衛(wèi)生健康街鎮(zhèn)建設(shè)，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、工作目標(biāo)
衛(wèi)生健康街鎮(zhèn)建設(shè)是在衛(wèi)生街鎮(zhèn)創(chuàng)建基礎(chǔ)上，通過抓取國家衛(wèi)生區(qū)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)核心指標(biāo)，把全生命周期健康管理理念貫穿城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程各環(huán)節(jié)，以整潔宜居的健康環(huán)境、便民優(yōu)質(zhì)的健康服務(wù)、和諧文明的健康文化為主要內(nèi)容，加快健康場所建設(shè)，增強(qiáng)群眾感知度，促進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境與市民健康需求協(xié)調(diào)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)健康上海行動(dòng)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
從2023年起，在國家衛(wèi)生區(qū)鎮(zhèn)復(fù)審工作中，將衛(wèi)生健康街鎮(zhèn)建設(shè)內(nèi)容一并納入實(shí)施。各級愛衛(wèi)會要牢固樹立大衛(wèi)生、大健康理念，堅(jiān)持愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的總體思路和主要路徑，從解決健康基本問題、滿足人民健康需求為出發(fā)點(diǎn)，全面開展上海市衛(wèi)生健康城鎮(zhèn)建設(shè)。至2024年，每個(gè)區(qū)開展上海市衛(wèi)生健康街鎮(zhèn)建設(shè)（規(guī)范詳見附件1）達(dá)到全覆蓋，至少建成1個(gè)市級示范街鎮(zhèn)。每個(gè)街鎮(zhèn)廣泛開展愛國衛(wèi)生合格單位建設(shè)，扎實(shí)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的社會基礎(chǔ)；引導(dǎo)80%以上的單位參與健康場所建設(shè)（規(guī)范詳見附件2），發(fā)動(dòng)轄區(qū)居民建成健康村居不低于30%，開展健康家庭建設(shè)（規(guī)范詳見附件3），并形成一批市級或區(qū)級的健康場所、村居、家庭先進(jìn)典型，促進(jìn)全社會健康環(huán)境改善、健康服務(wù)優(yōu)化、健康教育普及和健康行為養(yǎng)成，構(gòu)建健康上海建設(shè)的微觀基礎(chǔ)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
以滿足市民群眾日益增長的健康需求為出發(fā)點(diǎn)，突出問題和結(jié)果導(dǎo)向，著力改善人居環(huán)境，有效防控傳染病和慢性病，鞏固提升國家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建成果，推進(jìn)健康城市建設(shè)。
（一）整體提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境水平
保持主次干道、街巷路面、河道湖泊及室外公共休閑場所、環(huán)衛(wèi)設(shè)施整潔、有序。保持社區(qū)、村和單位內(nèi)部及周邊、建筑工地日常管理規(guī)范，衛(wèi)生狀況良好。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場、公共場所和小餐飲相關(guān)場所的衛(wèi)生環(huán)境、硬件設(shè)施和從業(yè)人員管理。開展病媒生物日常防制、季節(jié)性集中控制和密度監(jiān)測評估工作，強(qiáng)化專業(yè)防制隊(duì)伍和應(yīng)急處置體系建設(shè)。
（二）牢固夯實(shí)健康上海建設(shè)基礎(chǔ)
推進(jìn)智慧健康驛站、健康教育咨詢點(diǎn)建設(shè)，提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、村衛(wèi)生室面向轄區(qū)人群提供診療、預(yù)防、保健和健康科普等基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和指導(dǎo)能力。加強(qiáng)傳染病監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急協(xié)調(diào)和聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制。強(qiáng)化心理健康促進(jìn)和心理疏導(dǎo)、危機(jī)干預(yù)。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)人群急救知識與技能培訓(xùn)。促進(jìn)婦幼、老年等重點(diǎn)人群健康服務(wù)建設(shè)。廣泛開展各類健康場所建設(shè)，定期評選一批市級示范點(diǎn)。
（三）積極促進(jìn)健康生活方式養(yǎng)成
健全健康教育網(wǎng)絡(luò)，打造線上線下宣傳陣地，開展多元化健康知識和技能普及。強(qiáng)化“每個(gè)人是自己健康第一責(zé)任人”理念，倡導(dǎo)文明健康生活方式。加強(qiáng)健身場地設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身活動(dòng)。深入開展控?zé)熜麄鲌?zhí)法、無煙環(huán)境建設(shè)活動(dòng)。推廣應(yīng)用傳統(tǒng)醫(yī)藥類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，普及中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識和方法。
（四）持續(xù)加大各級組織發(fā)動(dòng)力度
愛國衛(wèi)生工作納入各區(qū)街鎮(zhèn)黨委和政府重要議事日程，健全工作網(wǎng)絡(luò)，完善工作保障，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制考核。推進(jìn)社區(qū)（村）公共衛(wèi)生委員會建設(shè)，建立并完善由政府、社會、公眾共同參與的共建共享工作機(jī)制。暢通建議投訴渠道，提升群眾對衛(wèi)生健康狀況的滿意度。逐步建立健康影響評價(jià)制度，定期對建設(shè)效果進(jìn)行科學(xué)評估和有效干預(yù)。
三、組織實(shí)施
各級愛衛(wèi)會、愛衛(wèi)會各成員單位要高度重視衛(wèi)生健康城鎮(zhèn)建設(shè)工作，堅(jiān)持以市民健康為中心，政府主導(dǎo)、跨部門協(xié)作、全社會動(dòng)員。按照分級管理原則，市愛衛(wèi)會辦公室研究制定上海市衛(wèi)生健康街鎮(zhèn)建設(shè)的有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，組織市級示范評估命名工作。各區(qū)愛衛(wèi)會辦公室總體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生健康街鎮(zhèn)的管理，做好組織發(fā)動(dòng)、部門協(xié)調(diào)、培訓(xùn)指導(dǎo)、督促檢查、區(qū)級評審和示范推優(yōu)等工作。各街鎮(zhèn)完善基層愛衛(wèi)辦事機(jī)構(gòu)和專兼職人員，建立健全長效管理機(jī)制，組織各職能部門、居村委、企事業(yè)單位和居民群眾，推動(dòng)衛(wèi)生健康街鎮(zhèn)工作有序開展，使其成為持續(xù)改善市民群眾生活、工作環(huán)境并提升健康水平的有效載體。
各區(qū)要強(qiáng)化科學(xué)評價(jià)，以現(xiàn)有相關(guān)部門、行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，依托互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，建立完善監(jiān)測評價(jià)體系，對主要指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測，做好對街鎮(zhèn)工作開展情況的督導(dǎo)評估。逐步由工作過程性指標(biāo)匯總向健康結(jié)果性指標(biāo)評價(jià)轉(zhuǎn)變，進(jìn)而推動(dòng)長效管理工作由“運(yùn)動(dòng)模式”向“常態(tài)模式”轉(zhuǎn)變。具體評價(jià)工作可在愛衛(wèi)部門指導(dǎo)下，由專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。
各區(qū)愛衛(wèi)會辦公室以每兩年為一個(gè)周期，負(fù)責(zé)組織實(shí)施上海市衛(wèi)生健康街鎮(zhèn)評審工作。評審采取資料評估和現(xiàn)場評估形式，其中現(xiàn)場評估采用明查與暗訪相結(jié)合的的方式開展。市愛衛(wèi)會辦公室負(fù)責(zé)抽查質(zhì)控，抽查街鎮(zhèn)不低于各區(qū)街鎮(zhèn)總數(shù)的20%；抽查中對不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的街鎮(zhèn)將不予通過，并對其所在區(qū)的愛衛(wèi)會予以通報(bào)，納入年度工作考核；同期開展市級示范推優(yōu)及命名工作，并強(qiáng)化督導(dǎo)檢查、媒體報(bào)道和示范推廣。
四、工作要求
（一）開展衛(wèi)生健康街鎮(zhèn)全域化建設(shè)
持續(xù)建設(shè)環(huán)境整潔、生態(tài)宜居、人群健康的全民衛(wèi)生健康城市，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)與人的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。各區(qū)要組織轄區(qū)內(nèi)所有街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）全面開展上海市衛(wèi)生健康街鎮(zhèn)建設(shè)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校和各類企事業(yè)單位、居村委參與建設(shè)活動(dòng)，提高全社會的參與度，使健康福祉惠及全體市民。要推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生健康水平協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)公共衛(wèi)生資源、服務(wù)均衡配置，著力提升城郊結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生面貌和群眾健康素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)健康服務(wù)均等化。
（二）提升公共衛(wèi)生環(huán)境管理常態(tài)化水平
堅(jiān)持做好公共衛(wèi)生環(huán)境管理的規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；?。各區(qū)要增強(qiáng)相關(guān)部門、行業(yè)落實(shí)常態(tài)管理制度的責(zé)任意識，做到日常維護(hù)與突擊整治相結(jié)合、專業(yè)隊(duì)伍管理與群眾性運(yùn)動(dòng)相結(jié)合、動(dòng)態(tài)管理與監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制相結(jié)合，固化并完善衛(wèi)生健康街鎮(zhèn)建設(shè)的“常態(tài)模式”。堅(jiān)決落實(shí)“愛國衛(wèi)生月”“愛國衛(wèi)生集中行動(dòng)周”“周四愛國衛(wèi)生義務(wù)勞動(dòng)日”等制度，持續(xù)開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境治理、重點(diǎn)場所綜合整治和病媒生物防制提升等活動(dòng)，提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，增強(qiáng)季節(jié)性傳染病預(yù)防控制能力。
（三）建立基層衛(wèi)生健康組織普及化網(wǎng)絡(luò)
充分利用各類傳播媒介，開展多角度、多層次、全方位的健康文化傳播，引導(dǎo)市民建立合理膳食、適量運(yùn)動(dòng)、戒煙限酒和心理平衡的健康生活方式，持續(xù)深入推進(jìn)《上海市民健康公約》實(shí)踐行動(dòng)。各區(qū)要建立基層衛(wèi)生健康管理組織體系，督促各類機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位落實(shí)單位衛(wèi)生管理制度，各類村居深化和拓展健康自我管理小組行動(dòng)。深化以健康村居、單位和家庭為重點(diǎn)的健康場所建設(shè)，各區(qū)要建成一批具有帶動(dòng)和引領(lǐng)性的精品工程示范點(diǎn)。
???????????????????????上海市愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會
??????????????????????????? 2023年1月6日