各地、州、市衛(wèi)生健康委，委直屬直管各醫(yī)療機(jī)構(gòu)：
??? 為促進(jìn)自治區(qū)護(hù)理事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合全區(qū)實(shí)際，現(xiàn)將《自治區(qū)護(hù)理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
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自治區(qū)衛(wèi)生健康委
2023年4月20日
（信息公開形式：主動(dòng)公開）
自治區(qū)護(hù)理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
（2021-2025年）
護(hù)理工作是衛(wèi)生健康事業(yè)的重要組成部分，對(duì)全面推進(jìn)健康新疆建設(shè)、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化具有重要意義。為適應(yīng)人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)護(hù)理事業(yè)發(fā)展的新要求，根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》《“健康新疆2030”規(guī)劃綱要》《全國(guó)護(hù)理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》等要求，制定本規(guī)劃。
一、規(guī)劃背景
（一）“十三五”時(shí)期護(hù)理事業(yè)進(jìn)展情況
在持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和全面貫徹落實(shí)《新疆維吾爾自治區(qū)護(hù)理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》進(jìn)程中，全區(qū)護(hù)理工作圍繞質(zhì)量、安全、服務(wù)、?？扑拇笾骶€，創(chuàng)新思維，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，成效顯著。
1.護(hù)士隊(duì)伍進(jìn)一步壯大，整體素質(zhì)不斷提升。全面實(shí)行護(hù)士電子化注冊(cè)，截至2020年底，全區(qū)注冊(cè)護(hù)士總數(shù)80681人，每千人口注冊(cè)護(hù)士數(shù)從2015年2.33人提高到3.09人。基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)注冊(cè)護(hù)士數(shù)由2015年13257人增長(zhǎng)至14461人。
2.護(hù)理技術(shù)進(jìn)一步發(fā)展，服務(wù)水平不斷提高。醫(yī)療機(jī)構(gòu)不斷改革創(chuàng)新護(hù)理管理機(jī)制，探索建立護(hù)理崗位管理制度。通過科學(xué)設(shè)置護(hù)理崗位，合理人力資源配置、開展績(jī)效考核改革，薪酬分配傾斜臨床等措施，做到多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬。
3.專業(yè)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，貼近人民群眾需求。護(hù)理服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，逐漸從醫(yī)院走進(jìn)社區(qū)，走進(jìn)護(hù)理院、康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院等延續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，為患者提供慢病管理、康復(fù)促進(jìn)、老年護(hù)理、安寧療護(hù)、“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”等。
4.?？婆囵B(yǎng)進(jìn)一步規(guī)范，護(hù)理能力持續(xù)增強(qiáng)。全區(qū)目前共有9個(gè)專業(yè)領(lǐng)域共17個(gè)?？谱o(hù)士培訓(xùn)基地及1個(gè)專業(yè)技術(shù)護(hù)士培訓(xùn)基地（PICC）。截至2020年底，共培養(yǎng)自治區(qū)級(jí)?？谱o(hù)士7500名。
（二）“十四五”期間護(hù)理事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)
“十四五”時(shí)期，全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)對(duì)護(hù)理事業(yè)發(fā)展提出了新要求，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化對(duì)護(hù)理事業(yè)發(fā)展提出了新任務(wù)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為護(hù)理事業(yè)發(fā)展帶來了新機(jī)遇，信息化技術(shù)的快速發(fā)展為護(hù)理事業(yè)創(chuàng)造了新條件。護(hù)理領(lǐng)域主要矛盾表現(xiàn)為人民群眾的護(hù)理服務(wù)需求與供給相對(duì)不足之間的矛盾，需要從護(hù)理體系、服務(wù)、技術(shù)、管理、人才等多維度統(tǒng)籌推動(dòng)護(hù)理高質(zhì)量發(fā)展，提高護(hù)理同質(zhì)化水平。全區(qū)護(hù)理事業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在：一是護(hù)理隊(duì)伍數(shù)量相對(duì)不足、分布不均，專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)能力需持續(xù)提高。二是護(hù)理服務(wù)內(nèi)涵需要不斷豐富，護(hù)理服務(wù)領(lǐng)域需要進(jìn)一步拓展。三是傳染病防控工作不容忽視，?？迫瞬排囵B(yǎng)需不斷加強(qiáng)。四是調(diào)動(dòng)廣大護(hù)士積極性的相關(guān)體制機(jī)制仍需健全完善。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹新發(fā)展理念，以人民健康為中心，以群眾需求為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，加快護(hù)理資源均衡布局，完善護(hù)理管理制度，加強(qiáng)護(hù)士隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)全區(qū)護(hù)理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）基本原則
1.問題導(dǎo)向，提質(zhì)增效。著力解決護(hù)理服務(wù)發(fā)展不平衡不充分的問題。加快補(bǔ)齊護(hù)理領(lǐng)域短板弱項(xiàng)，豐富護(hù)理專業(yè)內(nèi)涵，促進(jìn)護(hù)理資源擴(kuò)容，提高供給質(zhì)量和服務(wù)水平。
2.整體規(guī)劃，協(xié)調(diào)擴(kuò)能。增加注冊(cè)護(hù)士總量，提高整體素質(zhì)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)能力。在發(fā)展專科護(hù)理的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)幫扶基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)充實(shí)護(hù)理力量。
3.改革創(chuàng)新，拓展服務(wù)。深化護(hù)理法律法規(guī)、工作制度、技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)護(hù)士執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入和執(zhí)業(yè)過程管理，創(chuàng)新護(hù)理服務(wù)模式，提高護(hù)理管理信息化、科學(xué)化、精細(xì)化水平。
4.搭建平臺(tái)，促進(jìn)交流。廣泛開展與國(guó)內(nèi)外護(hù)理領(lǐng)域的合作與交流，充分學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)理念、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)，結(jié)合實(shí)際不斷完善和創(chuàng)新，助推護(hù)理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
三、發(fā)展目標(biāo)
到2025年，全區(qū)護(hù)理事業(yè)發(fā)展力爭(zhēng)達(dá)到以下目標(biāo)：
（一）護(hù)理資源均衡布局。全區(qū)護(hù)士總數(shù)達(dá)到10萬人，每千人口注冊(cè)護(hù)士數(shù)達(dá)到3.8人。建立并完善新入職護(hù)士培訓(xùn)和?？谱o(hù)士培訓(xùn)制度，推進(jìn)短缺人才供給，增加緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)，優(yōu)質(zhì)資源持續(xù)擴(kuò)容促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展。
（二）優(yōu)質(zhì)服務(wù)縱深推進(jìn)。優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)二級(jí)醫(yī)院全覆蓋，并向基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)延伸，進(jìn)一步增強(qiáng)基層護(hù)理服務(wù)能力。責(zé)任制整體護(hù)理模式全面推行、有效落實(shí)，為群眾提供連續(xù)性護(hù)理服務(wù)。
（三）管理創(chuàng)新提高能效。護(hù)理崗位管理不斷深化，初步建立適合護(hù)理工作特點(diǎn)的職稱體系。健全完善護(hù)士執(zhí)業(yè)管理制度和醫(yī)院護(hù)理崗位管理制度，提高資源配置、績(jī)效考核、崗位培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)規(guī)則等管理能效。
（四）?？谱o(hù)理增加供給。加強(qiáng)老年、兒科、康復(fù)、傳染病護(hù)理隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)建設(shè)，規(guī)范?？谱o(hù)理服務(wù)行為。發(fā)展社區(qū)和居家護(hù)理服務(wù)，有效擴(kuò)大中醫(yī)護(hù)理、安寧療護(hù)和托育等服務(wù)供給。
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專欄1??自治區(qū)“十四五”護(hù)理事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)
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指標(biāo)
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2020年
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2025年
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性質(zhì)
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1.注冊(cè)護(hù)士總數(shù)（萬人）
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8.07
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10.00
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預(yù)期性
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2.每千人口注冊(cè)護(hù)士數(shù)（人）
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3.09
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3.80
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預(yù)期性
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3.執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師與注冊(cè)護(hù)士比
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1:1.15
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1:1.20
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預(yù)期性
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4.三級(jí)綜合醫(yī)院、部分三級(jí)專科醫(yī)院（腫瘤、兒童、婦產(chǎn)、心血管病?？漆t(yī)院）：
全院護(hù)士與實(shí)際開放床位比
全院病區(qū)護(hù)士與實(shí)際開放床位比
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0.56:1
0.43:1
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0.85:1
0.65:1
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?約束性
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5.二級(jí)綜合醫(yī)院、部分二級(jí)?？漆t(yī)院（腫瘤、兒童、婦產(chǎn)、心血管病?？漆t(yī)院）：
全院護(hù)士與實(shí)際開放床位比
全院病區(qū)護(hù)士與實(shí)際開放床位比
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0.46:1
0.33:1
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0.75:1
0.55:1
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約束性
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6.在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事工作的護(hù)士數(shù)（萬人）
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1.45
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2.00
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預(yù)期性
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7.臨床護(hù)理崗位護(hù)士占全院護(hù)士總量的比例（%）
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/
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≥95
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預(yù)期性
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8.護(hù)理管理人員參加培訓(xùn)比例（%）
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/
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≥90
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預(yù)期性
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9.新入職護(hù)士參加培訓(xùn)比例（%）
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/
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≥90
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預(yù)期性
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10.相關(guān)緊缺護(hù)理專業(yè)護(hù)士參加培訓(xùn)比例（%）
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/
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≥90
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預(yù)期性
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備注：相關(guān)緊缺護(hù)理專業(yè)護(hù)士包括：老年護(hù)理、兒科護(hù)理、重癥監(jiān)護(hù)、傳染病護(hù)理、急診急救、康復(fù)護(hù)理、中醫(yī)護(hù)理專業(yè)護(hù)士。
四、主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)護(hù)士隊(duì)伍建設(shè)
1.貫徹落實(shí)法律法規(guī)，保障護(hù)士合法權(quán)益。各地（州、市）衛(wèi)生健康行政部門要采取有力措施監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)貫徹執(zhí)行《護(hù)士條例》《國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)護(hù)理工作的通知》等法律法規(guī)以及國(guó)家關(guān)于關(guān)心關(guān)愛護(hù)理人員的政策要求，在保障護(hù)理人力資源配置、提升薪酬待遇、防控和減少護(hù)理職業(yè)健康危險(xiǎn)因素等方面有效落實(shí)，切實(shí)維護(hù)和保障護(hù)士合法權(quán)益和身心健康。引導(dǎo)全社會(huì)更加關(guān)心關(guān)愛護(hù)士，增強(qiáng)護(hù)士的職業(yè)認(rèn)同感、榮譽(yù)感和獲得感。
2.增加注冊(cè)護(hù)士數(shù)量，滿足臨床工作需求。采取有效措施持續(xù)增加護(hù)士隊(duì)伍數(shù)量，特別是在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作的護(hù)士數(shù)量。醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)功能定位、服務(wù)半徑、床位規(guī)模、臨床護(hù)理工作量和技術(shù)要素等科學(xué)合理配置護(hù)士人力，滿足臨床工作需求。各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要適時(shí)調(diào)整護(hù)士隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，合理增加相對(duì)緊缺專業(yè)護(hù)士隊(duì)伍數(shù)量。借助新疆護(hù)理學(xué)會(huì)和自治區(qū)護(hù)理專業(yè)質(zhì)量控制中心平臺(tái)，開展各類護(hù)理學(xué)術(shù)交流和進(jìn)修培訓(xùn)。
3.規(guī)范?？迫瞬抨?duì)伍，提高?？谱o(hù)理水平。全區(qū)建立以崗位需求為導(dǎo)向、以崗位勝任力為核心的護(hù)士培訓(xùn)制度，切實(shí)加強(qiáng)傳染病、老年護(hù)理、兒科護(hù)理、應(yīng)急救護(hù)、急危重癥、護(hù)理管理等專業(yè)護(hù)理人才和師資的培養(yǎng)。要求新疆護(hù)理學(xué)會(huì)和自治區(qū)護(hù)理專業(yè)質(zhì)量控制中心協(xié)同合作，推進(jìn)全區(qū)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)獲批的中華護(hù)理學(xué)會(huì)京外臨床教學(xué)建設(shè)基地和自治區(qū)級(jí)?？谱o(hù)士培訓(xùn)基地的培訓(xùn)管理及督查工作，實(shí)現(xiàn)?？谱o(hù)士培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和同質(zhì)化。
4.加大強(qiáng)化基地建設(shè)，提升基層服務(wù)能力。依托新疆護(hù)理學(xué)會(huì)和自治區(qū)護(hù)理專業(yè)質(zhì)量控制中心專家組成員深入基層，切實(shí)發(fā)揮優(yōu)質(zhì)護(hù)理資源的幫扶帶動(dòng)作用，有針對(duì)性地向各地（州、市）開展護(hù)理繼續(xù)教育及適宜技術(shù)推廣項(xiàng)目，重點(diǎn)提升常見病、多發(fā)病以及地方病的護(hù)理技術(shù)水平。利用技術(shù)幫扶、人才培養(yǎng)等有效手段，加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)在急診急救、兒科、老年、康復(fù)、傳染性疾病等學(xué)科的護(hù)理綜合服務(wù)能力。同時(shí)，加大開展專題專項(xiàng)培訓(xùn)等工作。
（二）拓展護(hù)理服務(wù)領(lǐng)域
1.加快發(fā)展老年醫(yī)療護(hù)理。逐步構(gòu)建以機(jī)構(gòu)為支撐、社區(qū)為依托、居家為根底的老年醫(yī)療護(hù)理服務(wù)體系。探索完善老年護(hù)理相關(guān)指南、規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和人才培養(yǎng)大綱。加強(qiáng)老年醫(yī)療護(hù)理服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，開展老年護(hù)理從業(yè)人員培訓(xùn)，包括老年?？谱o(hù)士和醫(yī)療護(hù)理員。增加基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供老年護(hù)理、安寧療護(hù)等服務(wù)的床位數(shù)量，鼓勵(lì)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際開展居家護(hù)理服務(wù)，有效擴(kuò)大老年護(hù)理、康復(fù)護(hù)理、居家護(hù)理等服務(wù)供給。
2.提升社區(qū)護(hù)理服務(wù)能力。加強(qiáng)社區(qū)護(hù)士隊(duì)伍建設(shè)，增加社區(qū)護(hù)士人力配備，通過“請(qǐng)進(jìn)來、送出去”等方式強(qiáng)化社區(qū)護(hù)士培訓(xùn)，使其在加快建設(shè)分級(jí)診療制度和推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度中，充分發(fā)揮作用。鼓勵(lì)通過建立護(hù)理聯(lián)合團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)護(hù)理資源的輻射效應(yīng)，幫扶和帶動(dòng)二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)協(xié)同開展以居家護(hù)理為主的“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”。
3.加強(qiáng)應(yīng)急救護(hù)人才培養(yǎng)。各地（州、市）衛(wèi)生健康行政部門要結(jié)合轄區(qū)內(nèi)救治需求和醫(yī)療資源實(shí)際，進(jìn)一步建立健全緊急醫(yī)學(xué)救援和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置隊(duì)伍組織領(lǐng)導(dǎo)、隊(duì)伍建設(shè)、能力提升、應(yīng)急演練等機(jī)制建設(shè)，以增強(qiáng)救治能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍和學(xué)科建設(shè)，著重關(guān)注應(yīng)急救護(hù)的師資和人才培養(yǎng)，加快提升全區(qū)應(yīng)急救護(hù)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力。
4.推動(dòng)中醫(yī)護(hù)理發(fā)展。健全完善中醫(yī)護(hù)理常規(guī)、方案和技術(shù)操作標(biāo)準(zhǔn)。積極開展辨證施護(hù)、中醫(yī)特色?？谱o(hù)理和中醫(yī)治未病健康管理，積極推廣中醫(yī)護(hù)理資源深入基層開展幫扶工作，通過適宜技術(shù)推廣項(xiàng)目等方式，促進(jìn)中醫(yī)護(hù)理向基層和家庭拓展，向老年護(hù)理、慢病護(hù)理領(lǐng)域延伸。強(qiáng)化中醫(yī)護(hù)理人才培養(yǎng)，提升中醫(yī)護(hù)理服務(wù)能力。
5.強(qiáng)化兒科護(hù)理服務(wù)能力。以患兒及家長(zhǎng)健康需求為切入點(diǎn)，通過多種途徑開展面向患兒及家長(zhǎng)的疾病預(yù)防、醫(yī)療保健及兒童常見病的預(yù)防及科普教育、出院后的延伸服務(wù)及區(qū)域性兒童健康教育健康咨詢，不斷滿足患兒及家長(zhǎng)健康服務(wù)的需求開展多種形式的常見病、多發(fā)病健康教育及隨訪服務(wù)。重視兒科護(hù)理師資及人才培養(yǎng)，提升兒科護(hù)理及管理能力。
6.關(guān)注傳染性疾病護(hù)理。各地（州、市）衛(wèi)生健康行政部門要結(jié)合轄區(qū)內(nèi)疾病譜特點(diǎn)，建有具備彈性擴(kuò)容能力的傳染病區(qū)，根據(jù)實(shí)際情況有計(jì)劃地培養(yǎng)和儲(chǔ)備傳染病護(hù)理人才，依托各級(jí)各類學(xué)術(shù)組織開展專項(xiàng)培訓(xùn)，強(qiáng)化傳染病疾控與醫(yī)學(xué)救援相結(jié)合的應(yīng)急演練，重視結(jié)核病等傳染性疾病的護(hù)理師資及人才培養(yǎng)，提升傳染病護(hù)理管理和護(hù)理救護(hù)能力。
（三）加大護(hù)理交流與合作
1.強(qiáng)化與國(guó)內(nèi)外的交流合作。全方位、多層次、多渠道開展護(hù)理領(lǐng)域與國(guó)內(nèi)外的合作交流，充分借鑒先進(jìn)的護(hù)理理念、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、教育和管理。按照學(xué)術(shù)交流計(jì)劃，推進(jìn)與“一帶一路”相鄰國(guó)家衛(wèi)生健康的合作，加強(qiáng)在護(hù)理管理、制度政策、人才培養(yǎng)、護(hù)理技術(shù)等方面的探討，結(jié)合實(shí)際不斷完善和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)共享、互利共贏。
2.發(fā)揮護(hù)理學(xué)協(xié)會(huì)引領(lǐng)作用。依托新疆護(hù)理學(xué)會(huì)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先選擇臨床急需、相對(duì)成熟的?？谱o(hù)理領(lǐng)域，成立專業(yè)委員會(huì)，規(guī)范準(zhǔn)入與認(rèn)證管理。同時(shí)，積極開展形式多樣的線上線下相結(jié)合的學(xué)術(shù)交流、沙龍、征文與競(jìng)賽等，鼓勵(lì)改革創(chuàng)新，交流分享專業(yè)最新理念、知識(shí)與技能，打造精品學(xué)科，促進(jìn)學(xué)科向縱深發(fā)展。
（四）促進(jìn)護(hù)教研協(xié)同發(fā)展
1.提供科研平臺(tái)。根據(jù)中華護(hù)理學(xué)會(huì)、新疆科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、醫(yī)學(xué)類院校等各級(jí)部門開展的科研項(xiàng)目申報(bào)和成果獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)選的要求，積極組織與推薦護(hù)理優(yōu)秀論文、優(yōu)秀科研項(xiàng)目和科研成果申報(bào)。同時(shí)，積極與新疆科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)申請(qǐng)合作項(xiàng)目，為全區(qū)護(hù)理人員提供良好的科研平臺(tái)及環(huán)境。
2.優(yōu)化項(xiàng)目管理。持續(xù)修訂新疆護(hù)理學(xué)會(huì)科研立項(xiàng)及科技進(jìn)步獎(jiǎng)實(shí)施方案，每?jī)赡杲M織一次科研項(xiàng)目申報(bào)工作，設(shè)立專項(xiàng)資金支持科研課題立項(xiàng)，對(duì)歷年受資助的科研課題開展追蹤、調(diào)研和評(píng)估，理清問題，規(guī)范管理，明確資助方向。
3.鼓勵(lì)與第三方合作。加大與第三方企業(yè)保持友好合作，加強(qiáng)改革創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，借助信息化手段，優(yōu)化護(hù)理服務(wù)流程，提高臨床工作效率和安全性，降低護(hù)士不必要的工作負(fù)荷，促進(jìn)護(hù)理產(chǎn)、學(xué)、研一體化發(fā)展。
（五）推動(dòng)科普深入基層
1.提升科普基地作用。按照中華護(hù)理學(xué)會(huì)要求，利用全區(qū)5個(gè)科普教育基地學(xué)科優(yōu)勢(shì)，上下聯(lián)動(dòng)、資源共享，廣泛開展形式多樣、覆蓋全面的科普活動(dòng)。鼓勵(lì)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、視頻號(hào)等新媒體平臺(tái)，廣泛宣傳正確的科普知識(shí)和技能，擴(kuò)大護(hù)理專業(yè)影響力。
2.弘揚(yáng)南丁格爾精神。發(fā)揮全區(qū)65支南丁格爾志愿護(hù)理服務(wù)分隊(duì)作用，按照總隊(duì)工作要求，積極主動(dòng)開展各類科普宣傳、護(hù)理義診咨詢及健康教育活動(dòng)。走基層、入社區(qū)，普及大眾的科普知識(shí)，提升健康行為。在新疆護(hù)理學(xué)會(huì)的組織下，年內(nèi)爭(zhēng)取再拓展1-2個(gè)中國(guó)南丁格爾志愿服務(wù)分隊(duì)。
（六）推進(jìn)護(hù)理服務(wù)能力提升
1.護(hù)士服務(wù)能力培訓(xùn)行動(dòng)。全區(qū)護(hù)士隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，護(hù)理服務(wù)體系進(jìn)一步完善，加強(qiáng)臨床護(hù)士“三基三嚴(yán)”培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)專科護(hù)士、新入職護(hù)士和護(hù)理管理人員，推進(jìn)護(hù)士隊(duì)伍素質(zhì)和服務(wù)能力顯著提升。
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專欄2??護(hù)士服務(wù)能力培訓(xùn)行動(dòng)
?？谱o(hù)士發(fā)展計(jì)劃。健全完善?？谱o(hù)士培訓(xùn)制度，有針對(duì)性的遴選部分臨床急需、基層能力相對(duì)薄弱的?？疲_展自治區(qū)級(jí)?？谱o(hù)士培訓(xùn)工作，如老年護(hù)理、傳染病護(hù)理、安寧療護(hù)等，重點(diǎn)對(duì)兒科護(hù)理、重癥監(jiān)護(hù)、急診急救、康復(fù)護(hù)理、中醫(yī)護(hù)理等緊缺護(hù)理專業(yè)護(hù)士開展崗位培訓(xùn)。預(yù)計(jì)到2025年，上述專業(yè)護(hù)士參加培訓(xùn)比例不低于90%。
新入職護(hù)士培訓(xùn)。參照《新入職護(hù)士培訓(xùn)大綱（試行）》，按照《自治區(qū)新入職護(hù)士規(guī)范化培訓(xùn)方案》，加強(qiáng)全區(qū)新入職護(hù)士培訓(xùn)，提升獨(dú)立、規(guī)范為患者提供護(hù)理服務(wù)的能力。預(yù)計(jì)到2025年，所有三級(jí)綜合醫(yī)院健全新入職護(hù)士培訓(xùn)機(jī)制，參加培訓(xùn)人員比例不低于90%。二級(jí)及以上醫(yī)院結(jié)合實(shí)際開展新入職護(hù)士培訓(xùn)，參加培訓(xùn)人員比例不低于90%。
護(hù)理管理人員培訓(xùn)。進(jìn)一步加強(qiáng)從事護(hù)理管理人員的崗位培訓(xùn)，有針對(duì)性地分別對(duì)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)護(hù)理管理人員、病區(qū)護(hù)理管理人員開展崗位培訓(xùn)，拓展護(hù)理管理團(tuán)隊(duì)思維模式，提升護(hù)理理念和管理方法，適應(yīng)現(xiàn)代醫(yī)院管理要求。預(yù)計(jì)到2025年，全區(qū)護(hù)理管理人員參加培訓(xùn)比例不低于90%。
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2.“一老一小”護(hù)理服務(wù)提升行動(dòng)。各地（州、市）衛(wèi)生健康行政部門結(jié)合實(shí)際加快發(fā)展老年護(hù)理服務(wù)和托育服務(wù)，全面提升“一老一小”護(hù)理服務(wù)能力。加強(qiáng)老年護(hù)理、安寧療護(hù)、托育服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，完善相關(guān)服務(wù)指南，規(guī)范護(hù)理服務(wù)行為。強(qiáng)化養(yǎng)老護(hù)理型人才培養(yǎng)，包括老年?？谱o(hù)士、醫(yī)療護(hù)理員，切實(shí)提升老年護(hù)理服務(wù)水平。
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專欄3? “一老一小”護(hù)理服務(wù)提升行動(dòng)
老年護(hù)理從業(yè)人員培養(yǎng)。加快開展老年護(hù)理從業(yè)人員規(guī)范培訓(xùn)工作，初步形成由護(hù)士和護(hù)理員組成的老年護(hù)理服務(wù)隊(duì)伍，提高老年護(hù)理服務(wù)能力。
老年護(hù)理服務(wù)規(guī)范建設(shè)。落實(shí)國(guó)家衛(wèi)生健康委關(guān)于老年護(hù)理服務(wù)工作的要求，制定符合全區(qū)實(shí)際的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。鼓勵(lì)、指導(dǎo)老年護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合及安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)等，依據(jù)指南和規(guī)范，制定并實(shí)施符合服務(wù)對(duì)象健康需求的護(hù)理措施。
推動(dòng)老年居家醫(yī)療護(hù)理發(fā)展。推動(dòng)全區(qū)根據(jù)加強(qiáng)老年人居家醫(yī)療服務(wù)工作要求，因地制宜擴(kuò)大居家醫(yī)療護(hù)理服務(wù)供給。鼓勵(lì)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”、家庭病床、上門巡診等方式，為老年人特別是失能老年人提供上門醫(yī)療護(hù)理服務(wù)。
加強(qiáng)安寧療護(hù)能力建設(shè)。落實(shí)國(guó)家衛(wèi)生健康委關(guān)于安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、服務(wù)規(guī)范、人才培養(yǎng)的有關(guān)政策，健全并完善相關(guān)機(jī)制，逐步提升安寧療護(hù)服務(wù)能力。
協(xié)助推進(jìn)托育服務(wù)發(fā)展。協(xié)助完善嬰幼兒照護(hù)相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)，配合推進(jìn)托育服務(wù)能力建設(shè)，助力托育服務(wù)下延于社區(qū)，為家庭提供更便捷可及的服務(wù)。
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五、保障措施
（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各地（州、市）衛(wèi)生健康行政部門要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)護(hù)理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要性、必要性和緊迫性，將護(hù)理工作納入轄區(qū)內(nèi)全面推進(jìn)健康新疆建設(shè)、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)開展總體規(guī)劃中，統(tǒng)籌安排部署，明確目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真組織落實(shí)。
（二）明確工作職責(zé)，形成多方合力
各地（州、市）衛(wèi)生健康行政部門要制定完善轄區(qū)內(nèi)護(hù)理相關(guān)制度的規(guī)范實(shí)施，形成醫(yī)療、人事、財(cái)務(wù)、信息等多部門聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)護(hù)理工作的開展，在護(hù)理質(zhì)量安全、職稱晉升、人才培養(yǎng)、績(jī)效傾斜等方面通力合作，推動(dòng)全區(qū)護(hù)理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得新的實(shí)效。
（三）認(rèn)真貫徹落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效
各地（州、市）衛(wèi)生健康行政部門要按照本規(guī)劃要求，因地制宜貫徹落實(shí)重點(diǎn)工作任務(wù)，在推動(dòng)實(shí)施過程中，結(jié)合實(shí)際，科學(xué)統(tǒng)籌，創(chuàng)新方法，取得實(shí)效。注重試點(diǎn)建設(shè)，創(chuàng)新典型經(jīng)驗(yàn)和有益作法，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全區(qū)護(hù)理工作分步達(dá)到規(guī)劃指標(biāo)。
（四）加強(qiáng)指導(dǎo)評(píng)估，保證工作效果
各地（州、市）衛(wèi)生健康行政部門要制定完善監(jiān)測(cè)評(píng)估方案，對(duì)轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃實(shí)施的進(jìn)度和效果進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，研究對(duì)策并予以解決。2023年自治區(qū)衛(wèi)生健康委將對(duì)各地（州、市）衛(wèi)生健康行政部門貫徹落實(shí)情況進(jìn)行中期評(píng)估，2025年組織開展終期評(píng)估。
（五）及時(shí)總結(jié)推廣，注重宣傳引導(dǎo)
各地（州、市）衛(wèi)生健康行政部門要充分利用電視、廣播、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體和微信、微博、移動(dòng)客戶端等新媒體平臺(tái)，做好“十四五”護(hù)理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃政策解讀和輿論引導(dǎo)。充分尊重地方首創(chuàng)精神，注重宣傳典型經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持護(hù)理事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。