各縣、市人民政府，州政府各部門，省屬在臨各單位：
??? 《臨夏州中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實(shí)施方案》已經(jīng)州政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。
?臨夏回族自治州人民政府辦公室
2023年7月26日
臨夏州中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實(shí)施方案
為加快推動我州中醫(yī)藥振興發(fā)展，推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)并舉，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥強(qiáng)州的發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)甘肅省中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實(shí)施方案的通知》要求，結(jié)合我州實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神和關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述，堅(jiān)持以保障人民群眾生命健康為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入實(shí)施健康臨夏戰(zhàn)略，強(qiáng)化中醫(yī)藥服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)，打造新時(shí)代中醫(yī)藥高素質(zhì)人才隊(duì)伍，提升中醫(yī)藥防病治病能力，推動中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)文化深度融合發(fā)展，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在保障人民群眾健康、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、弘揚(yáng)中華文化等方面的重要作用，以優(yōu)質(zhì)高效的中醫(yī)藥服務(wù)不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感和獲得感。
二、工作目標(biāo)
到2025年，建設(shè)一批中醫(yī)藥服務(wù)高地，預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)于一體的中醫(yī)藥服務(wù)體系更加健全，中醫(yī)藥在防病治病中的特色優(yōu)勢作用更加彰顯，中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，高素質(zhì)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍逐步壯大，中藥質(zhì)量不斷提升，符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的體制機(jī)制和政策體系不斷完善，中醫(yī)藥振興發(fā)展取得明顯進(jìn)展，中醫(yī)藥在保障人民群眾健康、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、弘揚(yáng)中華文化等方面的作用顯著增強(qiáng)，中醫(yī)藥成為全面推進(jìn)健康臨夏建設(shè)的重要支撐。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）高質(zhì)量發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)
1.加快中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院建設(shè)。州中醫(yī)醫(yī)院依托國家重大項(xiàng)目建設(shè)中醫(yī)特色突出、臨床療效顯著、示范帶動作用明顯的中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院，力爭年底前康復(fù)樓建成投入使用。加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和康復(fù)一體化發(fā)展，進(jìn)一步提高中醫(yī)藥服務(wù)和醫(yī)療康復(fù)能力，更好的滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)高效中醫(yī)藥服務(wù)的需求。(州衛(wèi)生健康委、州發(fā)改委負(fù)責(zé)，州中醫(yī)醫(yī)院落實(shí))
2.提升?？茖２≡\療水平。圍繞中醫(yī)藥診療特色突出的專科專病，做優(yōu)做強(qiáng)優(yōu)勢?？?。州中醫(yī)醫(yī)院針灸科、骨傷科積極爭創(chuàng)國家中醫(yī)優(yōu)勢?？啤Ｒ呀ǔ墒〖壷嗅t(yī)特色優(yōu)勢?？频闹葜嗅t(yī)醫(yī)院康復(fù)科、肺病科、脾胃病科，廣河縣中醫(yī)醫(yī)院風(fēng)濕骨病科、臨夏縣中醫(yī)醫(yī)院骨傷科、東鄉(xiāng)縣婦幼保健院中醫(yī)科要持續(xù)鞏固提升特色優(yōu)勢，充實(shí)內(nèi)涵服務(wù)。積石山縣中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科年內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)，力爭到2025年全州建成17個(gè)省級中醫(yī)特色優(yōu)勢?？?。州中醫(yī)醫(yī)院在已建成省級區(qū)域中醫(yī)（專科）醫(yī)療中心的基礎(chǔ)上，持續(xù)提升康復(fù)服務(wù)能力，建設(shè)省級中醫(yī)康復(fù)中心。到2025年，全州所有二級公立中醫(yī)類醫(yī)院按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)康復(fù)科。(州衛(wèi)生健康委、州財(cái)政局負(fù)責(zé)，各縣市落實(shí))
3.加強(qiáng)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。強(qiáng)化縣級中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)，每個(gè)縣級中醫(yī)醫(yī)院建成2個(gè)中醫(yī)特色優(yōu)勢?？坪?個(gè)縣域中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣中心。和政縣中醫(yī)院要持續(xù)鞏固提升建設(shè)成果，廣河縣、永靖縣中醫(yī)醫(yī)院年底前完成建設(shè)任務(wù)，到2025年，所有縣級中醫(yī)醫(yī)院建成“兩?？埔恢行摹?。積極開展中醫(yī)館內(nèi)涵建設(shè)，不斷提升服務(wù)能力。東鄉(xiāng)縣鎖南社區(qū)服務(wù)中心，康樂縣景古、積石山縣癿藏、永靖縣峴塬衛(wèi)生院年底前完成“旗艦中醫(yī)館”建設(shè)項(xiàng)目，力爭到2025年建成21個(gè)“旗艦中醫(yī)館”。州中醫(yī)醫(yī)院積極爭取國家名醫(yī)堂項(xiàng)目，建成為基層群眾提供優(yōu)質(zhì)高效中醫(yī)藥服務(wù)的名醫(yī)堂。(州衛(wèi)生健康委、州財(cái)政局負(fù)責(zé)，各縣市落實(shí))
4.突出中醫(yī)藥特色優(yōu)勢發(fā)揮。實(shí)施中醫(yī)治未病健康工程，充分發(fā)揮中醫(yī)“未病先防、既病防變、病后防復(fù)”的特色優(yōu)勢，提高中醫(yī)治未病服務(wù)能力和水平。州中醫(yī)醫(yī)院在建成“治未病”中心的基礎(chǔ)上，推廣普及適宜技術(shù)和健康知識，積極開展區(qū)域中醫(yī)治未病中心試點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步帶動提升我州中醫(yī)治未病整體服務(wù)能力。健全完善中醫(yī)藥老年健康服務(wù)模式，提升臨床、康復(fù)、護(hù)理、慢性病管理、健康管理能力，推動二級以上中醫(yī)醫(yī)院加強(qiáng)老年病科建設(shè)，增加老年病床數(shù)量，開展老年病及相關(guān)慢性病防治和康復(fù)護(hù)理。到2025年，75%的二級以上中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置老年病科。(州衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)，各縣市落實(shí))
（二）中西醫(yī)協(xié)同推進(jìn)發(fā)展
進(jìn)一步發(fā)揮中西醫(yī)協(xié)作優(yōu)勢，健全中西醫(yī)協(xié)同長效機(jī)制，提高中醫(yī)藥服務(wù)能力。二級以上綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、婦幼保健院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院積極開展中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”科室建設(shè)，推廣“有機(jī)制、有團(tuán)隊(duì)、有措施、有成效”的中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式。加強(qiáng)臨床科室中醫(yī)能力建設(shè)，建立科室間、院間和醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部中西醫(yī)協(xié)作機(jī)制，打造中西醫(yī)結(jié)合團(tuán)隊(duì)，開展中西醫(yī)聯(lián)合診療，“宜中則中，宜西則西”，推動建立中西醫(yī)多學(xué)科診療體系，提高中西醫(yī)結(jié)合臨床水平。(州衛(wèi)生健康委、州發(fā)改委負(fù)責(zé)，各縣市落實(shí))
（三）培養(yǎng)中醫(yī)藥特色人才
1.大力培養(yǎng)省州縣名中醫(yī)。積極組織開展甘肅省名中醫(yī)評選活動和州、縣名中醫(yī)評選工作。到2025年，力爭獲評2—5名甘肅省名中醫(yī)。在第一批已評選的16名州級名中醫(yī)的基礎(chǔ)上，選拔樹立5—10名州級名中醫(yī)。各縣市同步開展本地區(qū)名中醫(yī)評選工作，形成科學(xué)合理的省、州、縣級名中醫(yī)梯隊(duì)。(州衛(wèi)生健康委、州人社局負(fù)責(zé)，各縣市落實(shí))
2.加大培養(yǎng)中醫(yī)藥優(yōu)秀骨干人才。積極組織參加全國中醫(yī)優(yōu)秀人才研修、中醫(yī)臨床（中藥）特色技術(shù)傳承人才等培訓(xùn)項(xiàng)目。充分發(fā)揮優(yōu)秀骨干人才傳幫帶的作用，通過師承模式培養(yǎng)基層中醫(yī)藥骨干人才。到2025年，積極爭取培養(yǎng)全國中醫(yī)藥優(yōu)秀骨干人才5-10名。州人民醫(yī)院爭取參加國家舉辦的西學(xué)中領(lǐng)軍人才、骨干人才培訓(xùn)班，為建設(shè)中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”科室培養(yǎng)1-2名優(yōu)秀骨干人才?？h級綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院積極培養(yǎng)一批西學(xué)中領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才。州中醫(yī)醫(yī)院積極申報(bào)建設(shè)中醫(yī)助理醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地、西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)培訓(xùn)基地，組織開展臨床類別醫(yī)師中醫(yī)藥專業(yè)知識輪訓(xùn)。(州衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)，州人民醫(yī)院、州中醫(yī)醫(yī)院、各縣市落實(shí))
3.傳承培養(yǎng)基層中醫(yī)藥人才。加強(qiáng)基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室建設(shè)，通過傳承臨床經(jīng)驗(yàn)、培養(yǎng)繼承人及指導(dǎo)帶教對口鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生，提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力，培養(yǎng)基層中醫(yī)藥人才。到2025年，每個(gè)縣市至少建成1個(gè)基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室。(州衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)，各縣市落實(shí))
（四）弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化
提升中醫(yī)藥文化內(nèi)涵，深入挖掘中醫(yī)藥文化精髓，加大保護(hù)傳承和傳播推廣力度。對名醫(yī)名家、經(jīng)典醫(yī)籍、傳世名方、道地藥材等中醫(yī)藥經(jīng)典元素，采用群眾喜聞樂見、易于接受的方式，進(jìn)行時(shí)代化、大眾化、創(chuàng)新性闡釋。培育中醫(yī)藥文化傳播平臺，強(qiáng)化中醫(yī)藥文化傳播功能和服務(wù)功能。結(jié)合健康教育“七進(jìn)”活動，開展中醫(yī)藥文化科普巡講，創(chuàng)作中醫(yī)藥文化產(chǎn)品，推進(jìn)中醫(yī)藥文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭。實(shí)施健康中國行動中醫(yī)藥健康促進(jìn)活動，開展重點(diǎn)人群健康促進(jìn)和青少年近視、肥胖、脊柱側(cè)彎中醫(yī)藥干預(yù)活動，做好小兒推拿、耳穴壓丸等中醫(yī)適宜技術(shù)培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)中醫(yī)藥健康文化知識角、中小學(xué)校園中醫(yī)藥文化角，提升公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平。州中醫(yī)醫(yī)院、臨夏現(xiàn)代職業(yè)學(xué)院爭取創(chuàng)建省級中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。到2025年，全州公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平提升至25%以上。（州衛(wèi)生健康委、州商務(wù)局、州文廣旅局、州教育局負(fù)責(zé)，各縣市落實(shí)）
（五）中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新
加強(qiáng)名老中醫(yī)學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)、老藥工傳統(tǒng)技藝等活態(tài)傳承，開展民間中醫(yī)藥技術(shù)方法的整理和利用，加強(qiáng)傳統(tǒng)醫(yī)藥類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)傳承力度。積極開展中醫(yī)藥防治重大疑難疾病臨床方案研究、中醫(yī)藥療效與作用機(jī)制研究、臨床循證研究及評價(jià)研究，大力推廣國家篩選的中醫(yī)優(yōu)勢病種和中醫(yī)診療方案。支持企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和科研機(jī)構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新，開展古代經(jīng)典名方、中藥新藥、名老中醫(yī)經(jīng)典驗(yàn)方等研發(fā)，利用院內(nèi)制劑積極開發(fā)中藥新藥。（州衛(wèi)生健康委、州科技局、州市場監(jiān)管局、州文廣旅局負(fù)責(zé)，各縣市落實(shí)）
（六）中藥質(zhì)量提升及產(chǎn)業(yè)促進(jìn)
1.提升中藥材種業(yè)質(zhì)量。鼓勵(lì)和支持中藥龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等建設(shè)當(dāng)歸、黃（紅）芪、黨參中藥材種子種苗繁育基地，開展良種培育擴(kuò)繁、設(shè)施育苗等制種育苗產(chǎn)業(yè)，提高中藥材種子種苗供應(yīng)率。完善全省第四次全國中藥資源普查數(shù)據(jù)庫及中藥資源動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)，建立重點(diǎn)區(qū)域常態(tài)管理機(jī)制。（州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)，各縣市落實(shí)）
2.規(guī)范化種植中藥材。建設(shè)一批道地藥材生產(chǎn)基地，在積石山縣、康樂縣、永靖縣、臨夏縣、和政縣中藥材主產(chǎn)縣推廣綠色標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)，打造當(dāng)歸、黃（紅）芪、黨參、甘草、大黃、金銀花等中藥材綠色標(biāo)準(zhǔn)化藥源基地。全面推行中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植，普及應(yīng)用生態(tài)種植技術(shù)，提升藥材品質(zhì)；示范推廣生態(tài)化、野生撫育、仿野生種植技術(shù)，發(fā)展林下中藥材產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)溝通，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，整合現(xiàn)有的溯源系統(tǒng)，建立中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈溯源系統(tǒng)，完善覆蓋中藥材種植、中藥飲片加工、中成藥生產(chǎn)、中藥儲存、市場流通等各環(huán)節(jié)的追溯體系，實(shí)現(xiàn)中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量來源可知、去向可追、質(zhì)量可查、責(zé)任可究，促進(jìn)形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場機(jī)制。2025年，全州中藥材種植面積穩(wěn)定在25萬畝左右、標(biāo)準(zhǔn)化種植率達(dá)到40%，產(chǎn)量10萬噸以上，中藥農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到10億元左右。（州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州商務(wù)局、州林草局、州市場監(jiān)管局、州衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)，各縣市落實(shí)）
3.培育特色中成藥大品種。支持鼓勵(lì)中藥企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)、新裝備，加快信息技術(shù)與中藥工業(yè)深度融合，提高中藥工業(yè)現(xiàn)代化水平，培育一批臨床療效確切、市場前景好、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的中藥大品種，打造當(dāng)歸、黃芪、黨參、金銀花、柴胡5個(gè)年銷售額500萬元以上的中藥特色品種。支持企業(yè)利用藥品上市許可持有人制度，盤活中藥批準(zhǔn)文號等品種資源，擴(kuò)大市場占有率。（州工信局、州市場監(jiān)管局、州衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)，各縣市落實(shí)）
（七）中醫(yī)藥開放發(fā)展
將中醫(yī)藥作為參與“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容，支持優(yōu)勢企業(yè)加強(qiáng)與國內(nèi)知名電商的戰(zhàn)略合作，與國內(nèi)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)藥企業(yè)積極開展合作交流，大力發(fā)展中醫(yī)藥貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，組織當(dāng)歸、黨參、黃芪、冬花、金銀花等臨夏地產(chǎn)藥材及中藥飲片積極參加國內(nèi)外市場的展示展銷活動，積極拓展海外市場，提升貿(mào)易附加值。（州商務(wù)局、州衛(wèi)生健康委、州教育局、州科技局、州工信局、州市場監(jiān)管局、州文廣旅局、州政府外事辦負(fù)責(zé)，各縣市落實(shí)）
（八）國家中醫(yī)藥綜合改革試點(diǎn)建設(shè)
積極爭取國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范試點(diǎn)項(xiàng)目，健全完善中醫(yī)藥服務(wù)體系，積極制定實(shí)施醫(yī)療保障支持中醫(yī)藥發(fā)展政策措施，健全完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，探索形成有利于發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的醫(yī)改政策體系，總結(jié)推廣中醫(yī)藥領(lǐng)域好的經(jīng)驗(yàn)和做法。（州衛(wèi)生健康委、州財(cái)政局、州醫(yī)保局、州市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)，各縣市落實(shí)）
四、保障措施
（一）落實(shí)工作責(zé)任。州直各相關(guān)部門要按照實(shí)施方案職責(zé)分工，協(xié)同各縣市抓好貫徹落實(shí)，切實(shí)把推進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。要緊盯階段性工作任務(wù)，研究制定年度工作計(jì)劃，把目標(biāo)任務(wù)逐年細(xì)化分解，確保每年都取得實(shí)實(shí)在在的新進(jìn)展、新成效。
（二）爭取項(xiàng)目資金。州直各單位、各縣市要把項(xiàng)目建設(shè)作為推進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實(shí)施的重要途徑，做好已實(shí)施項(xiàng)目的鞏固提升，積極爭取國家、省上項(xiàng)目建設(shè)資金和地方政府專項(xiàng)債券，加快建設(shè)計(jì)劃實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)度。結(jié)合國家、省上要求積極儲備建設(shè)項(xiàng)目，形成推動我州中醫(yī)藥振興發(fā)展的堅(jiān)實(shí)支撐。
（三）開展評估督導(dǎo)。充分發(fā)揮各級中醫(yī)藥工作聯(lián)席會議作用，加強(qiáng)對實(shí)施工作的宏觀指導(dǎo)，研究協(xié)調(diào)解決實(shí)施過程中的困難和問題。州衛(wèi)生健康委牽頭制定評估督導(dǎo)方案，強(qiáng)化評估督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用，督促各級各部門對照方案的職責(zé)分工，抓好各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。
（四）營造良好氛圍。各縣市各部門要強(qiáng)化對中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實(shí)施的宣傳力度，大力宣傳中醫(yī)藥有關(guān)法律、法規(guī)和政策，動員各部門、社會各界、廣大群眾參與和支持，增強(qiáng)公眾對中醫(yī)藥振興發(fā)展的認(rèn)同感，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，提升對中醫(yī)藥的認(rèn)可度，營造全社會關(guān)心和支持中醫(yī)藥事業(yè)振興發(fā)展的良好輿論氛圍和社會環(huán)境。