重慶市衛(wèi)生健康委員會
2019年12月30日
重慶市醫(yī)療衛(wèi)生信用信息管理辦法（試行）
第一章?總則
第一條?為了加強重慶市醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用信息管理，夯實行業(yè)信用基礎(chǔ)，促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《國家衛(wèi)生計生委醫(yī)療衛(wèi)生信用信息管理暫行辦法》（國衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2017〕58 號）要求，結(jié)合我市醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)實際，制定本辦法。
第二條?本辦法所稱的醫(yī)療衛(wèi)生信用信息主要是指由本市范圍內(nèi)各級衛(wèi)生健康行政部門（以下簡稱信息提供單位）在依法履行職責(zé)過程中依據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生或者獲取的能夠反映各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生人員和衛(wèi)生執(zhí)法涉及的其他自然人、法人組織（以下簡稱信息主體）的基礎(chǔ)信息、良好信息、不良信息、黑名單信息。
第三條?本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生健康行政部門開展醫(yī)療衛(wèi)生信用信息的記錄、歸集、審核、共享、公開、更正、使用和監(jiān)督管理及其他管理活動。
第四條?醫(yī)療衛(wèi)生信用信息管理應(yīng)當(dāng)遵循合法、安全、真實、及時、有效的原則，依法維護國家利益、社會利益和企業(yè)合法權(quán)益。信息提供單位按照“誰提供、誰負(fù)責(zé)”的原則對其公示的信用信息真實性、及時性負(fù)責(zé)。
第五條?市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)全市醫(yī)療衛(wèi)生信用信息管理工作，負(fù)責(zé)管理“市衛(wèi)生健康信用信息系統(tǒng)”（以下簡稱“信用信息系統(tǒng)”）的建設(shè)、維護和日常運行。市衛(wèi)生健康執(zhí)法總隊負(fù)責(zé)委屬醫(yī)療機構(gòu)信用信息的記錄、歸集、使用和監(jiān)督管理。各區(qū)縣衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生信用信息的管理工作。
第二章?信息歸集
第六條?市衛(wèi)生健康委通過信用信息系統(tǒng)，統(tǒng)一歸集全市醫(yī)療衛(wèi)生信用信息，及時、準(zhǔn)確、完整地向市公共信用信息系統(tǒng)提供醫(yī)療衛(wèi)生信用信息；各區(qū)縣（自治縣）衛(wèi)生健康行政部門歸集本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生信用信息，并向同級政府公共信用信息平臺提供醫(yī)療衛(wèi)生信用信息。
各級衛(wèi)生健康行政部門不得歸集涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私以及法律法規(guī)規(guī)定禁止歸集的其他信息。
第七條?醫(yī)療衛(wèi)生信用信息包括基礎(chǔ)信息、良好信息、不良信息、黑名單信息。
第八條?基礎(chǔ)信息是指信息主體基本情況、具有從事特定活動資質(zhì)的相關(guān)信息，主要包括：
（一）自然人姓名、身份證號碼（港澳臺居民的社會信用代碼、外國籍人身份證號碼）、性別、工作單位；
（二）法人和非法人組織名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、類型、負(fù)責(zé)人姓名、職務(wù)及身份證建類型和號碼；
（三）行政許可、行政確認(rèn)等信息；
（四）其他基礎(chǔ)信息。
第九條?良好信息指信息主體嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章而產(chǎn)生的良好行為記錄信息，主要包括：
（一）縣級以上地方人民政府或者衛(wèi)生健康行政部門的表彰、獎勵等信息；
（二）承擔(dān)上級部門開展的義診、搶險救災(zāi)、衛(wèi)生應(yīng)急、援藏援外活動，表現(xiàn)突出的機構(gòu)或人員的信息；
（三）其他良好信息。
第十條?不良信息是指信息主體違反法律、法規(guī)、規(guī)章等而產(chǎn)生的行政處罰類信息，主要包括：
（一）與醫(yī)療衛(wèi)生相關(guān)的刑事犯罪判決以及行政處罰、行政處分等信息；
（二）無正當(dāng)理由，拒不履行行政處罰決定的信息；
（三）有違法違規(guī)行為被責(zé)令限期整改，逾期仍未改正的信息；
（四）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分的信息；
（五）違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告或者虛假宣傳，被市場監(jiān)督管理部門行政處罰的信息；
（六）采用雇傭“醫(yī)托”等不正當(dāng)手段招徠患者，且拒不整改的信息；
（七）醫(yī)療衛(wèi)生人員受賄或者違反醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”規(guī)定，被醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、衛(wèi)生健康行政部門追究責(zé)任或者被移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任的信息；
（八）違反信用承諾的相關(guān)信息；
（九）發(fā)生造成嚴(yán)重不良后果或者較大社會影響的醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全或者其他安全事故的信息；
（十）在突發(fā)事件處置過程中，不服從衛(wèi)生健康行政部門調(diào)遣，且拒不改正的信息；
（十一）發(fā)生突發(fā)事件，未按有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章及時采取有效措施，或者隱瞞、緩報、漏報，造成嚴(yán)重不良影響的信息；
（十二）經(jīng)認(rèn)定的違反醫(yī)療衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他負(fù)面信息。
第十一條?黑名單信息是指信息主體違反法律、法規(guī)、規(guī)章等處罰情節(jié)嚴(yán)重的需要開展聯(lián)合懲戒的信息，包括受到刑事處罰和拒不履行生效司法裁決等信息。黑名單信息以國家通過的“聯(lián)合懲戒備忘錄”認(rèn)定的懲戒對象范圍為準(zhǔn)。
黑名單信息主要包括：黑名單主體的基礎(chǔ)信息，包括信息主體的名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人（或負(fù)責(zé)人）姓名及其身份證件類型和號碼等，列入黑名單的事由，包括認(rèn)定違法失信行為的事實、信息提供單位、認(rèn)定依據(jù)、認(rèn)定日期、有效期等，黑名單主體受到聯(lián)合懲戒、信用修復(fù)、退出名單的相關(guān)情況。
第十二條?行政許可信息通過“網(wǎng)審平臺”由各級行政審批部門在辦件時同步完成信息歸集。行政處罰信息由各級衛(wèi)生健康行政部門在作出處罰決定之日起7個工作日內(nèi)完成信息歸集?！吨貞c市公共信用信息目錄（2018年版）》中除行政許可、行政處罰以外的其他信息，由各級衛(wèi)生健康行政部門和市衛(wèi)生健康執(zhí)法總隊按職責(zé)匯總并完成信息歸集。
第十三條?各級衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)按照黑名單認(rèn)定制度、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)開展黑名單認(rèn)定和管理，區(qū)縣衛(wèi)生健康行政部門及時向信用信息系統(tǒng)報送黑名單信息，市衛(wèi)生健康委及時向市公共信用信息系統(tǒng)報送黑名單信息。
第十四條?各級衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)以居民身份證號碼、法人和非法人組織統(tǒng)一社會信用代碼等作為識別信息主體的標(biāo)識碼，建立健全信息主體的信用檔案。
第三章?共享與應(yīng)用
第十五條?醫(yī)療衛(wèi)生信用信息應(yīng)用方式分為政府共享、社會公開和聯(lián)合獎懲。
第十六條?黑名單信息與建立聯(lián)合懲戒合作備忘錄的單位進行內(nèi)部數(shù)據(jù)交換。其他信息應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求與市公共信用信息平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換與共享。
第十七條?各級衛(wèi)生健康行政部門作出的各類行政許可信息、行政處罰信用信息歸集到信用信息系統(tǒng)后，及時在市公共信用信息平臺（“信用重慶”）網(wǎng)站同步公開。
公眾可以憑統(tǒng)一社會信用代碼，在市公共信用信息平臺（“信用重慶”）查詢相應(yīng)單位的信用信息。
第十八條?各級衛(wèi)生健康行政部門要貫徹落實國家建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度、備忘錄及相關(guān)法律法規(guī)要求，推動對黑名單信用主體實施失信聯(lián)合懲戒。
各級衛(wèi)生健康行政部門在開展行政審批、財政資金和項目安排、考試考核、職稱考評申報、日常監(jiān)管、評先評優(yōu)等日常工作時進行信用審查，識別、分析、判斷信用主體的信用狀況，依照有關(guān)規(guī)定管理。
鼓勵企事業(yè)單位、行業(yè)組織、群團組織等使用醫(yī)療衛(wèi)生信用信息，并根據(jù)信息主體的信用狀況采取相應(yīng)獎懲措施。
第四章?異議處理
第十九條?衛(wèi)生健康行政部門推送的黑名單信息自失信行為認(rèn)定之日起計算，滿五年為止，期間再次發(fā)生失信行為的，懲戒期限累加計算。懲戒期限屆滿的，不得再作為懲戒依據(jù)，也不再公開發(fā)布，法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第二十條?信息主體認(rèn)為公開的信用信息與事實不符、存在記載錯誤或者遺漏的，失信信息超期限使用的，或者依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的，應(yīng)當(dāng)遵照“誰提供、誰負(fù)責(zé)”的原則，向作出信息公開的衛(wèi)生健康行政部門提出書面異議申請，并提交證據(jù)。
第二十一條?衛(wèi)生健康行政部門收到異議申請后，在5個工作日內(nèi)向信息提供單位進行核實并反饋申請人。經(jīng)核實，對確實有誤的信息，及時更正或撤銷。
第二十二條?信息主體對衛(wèi)生健康行政部門異議處理結(jié)果不服的，可向市公共信用平臺提出申訴。
第五章?監(jiān)督管理
第二十三條?各級衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)建立完善信用信息歸集和使用協(xié)調(diào)溝通機制，加強日常信用信息管理工作的督查。有關(guān)單位未按本辦法規(guī)定提供醫(yī)療信用信息的，由同級衛(wèi)生健康行政部門書面催促提供，經(jīng)催報仍不提供的，給予通報批評。
第二十四條?各級衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)遵守國家和市有關(guān)信息安全的規(guī)定，建立完善信用信息安全管理機制，采取有效的技術(shù)措施，確保信用信息安全，切實保障信息主體的權(quán)益。
第二十五條?在醫(yī)療衛(wèi)生信用信息管理工作中存在以不正當(dāng)手段采集信息的，篡改、虛構(gòu)信用信息的，違反規(guī)定公開或者泄露信用信息的，未按照規(guī)定處理和答復(fù)異議信息等情形的，由衛(wèi)生健康行政部門責(zé)令改正。違反法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定的，依法作出處理，追究相應(yīng)責(zé)任。
第二十六條?各級衛(wèi)生健康行政部門要建立醫(yī)療衛(wèi)生信用信息歸集和應(yīng)用情況通報制度，組織定期編制信用信息歸集、應(yīng)用情況報告，將信息提供單位和信息使用單位的信用信息歸集和應(yīng)用情況作為督導(dǎo)工作的重要內(nèi)容。
第六章附則
第二十七條?本辦法由市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條?本辦法自印發(fā)之日起施行。