冀衛(wèi)辦〔2020〕1號(hào)
各相關(guān)市衛(wèi)生健康委、行政審批局，中國(guó)（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)管委會(huì)：
為貫徹落實(shí)《國(guó)家衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“證照分離”改革衛(wèi)生健康事項(xiàng)實(shí)施方案的通知》（國(guó)衛(wèi)法規(guī)發(fā)〔2019〕62號(hào)）《河北省人民政府印發(fā)關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》（冀政發(fā)〔2019〕5號(hào)），現(xiàn)將我省自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)衛(wèi)生健康23項(xiàng)事項(xiàng)的改革舉措印發(fā)你們（見附件），并提出如下要求：
一、嚴(yán)格落實(shí)清單管理制度
按照“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作要求，試點(diǎn)片區(qū)將各自下放涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全部納入清單管理，實(shí)施分級(jí)管理并依法定期更新，清單之外不得違規(guī)限制企業(yè)進(jìn)入。對(duì)于法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定設(shè)定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單的調(diào)整，嚴(yán)格按程序報(bào)批。在“證照分離”改革中，要依法公開并嚴(yán)格落實(shí)證明事項(xiàng)清單制度，不得在清單之外要求企業(yè)和群眾提供證明材料。
二、分類推進(jìn)審批制度改革
?。ㄒ唬┤∠麑徟?。對(duì)于法律、法規(guī)規(guī)定取消的事項(xiàng)，要直接取消審批。
?。ǘ徟膫浒?。對(duì)可以取消審批的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，需要企業(yè)及時(shí)主動(dòng)提供有關(guān)信息，以便有效實(shí)施行業(yè)管理、維護(hù)公共利益的，由審批改為備案。對(duì)于審批改備案的事項(xiàng)不得變相許可或事前備案，堅(jiān)決防止以備案之名行審批之實(shí)。
自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)診所（不含中外合資、中外合作、港澳臺(tái)資診所）設(shè)置審批和執(zhí)業(yè)登記、社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)乙類大型醫(yī)用設(shè)備配置許可實(shí)行登記備案管理。省衛(wèi)生健康委將根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生健康委相關(guān)規(guī)定，另行制定備案管理辦法。
?。ㄈ?shí)行告知承諾制。對(duì)確需保留的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，企業(yè)就符合經(jīng)營(yíng)許可條件作出承諾，衛(wèi)生健康部門通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合經(jīng)營(yíng)許可條件行為、有效防范風(fēng)險(xiǎn)的，實(shí)行告知承諾制。對(duì)實(shí)行告知承諾的事項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)不符合承諾條件開展經(jīng)營(yíng)的，要責(zé)令限期整改，逾期不整改或整改后仍達(dá)不到要求的，要依法撤銷許可證件。因虛假承諾或違反承諾造成的損失由企業(yè)承擔(dān)。
公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可實(shí)行告知承諾制按照省衛(wèi)生健康委印發(fā)的《河北省公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可管理辦法（試行）》（冀衛(wèi)規(guī)〔2019〕2號(hào)）執(zhí)行。
?。ㄋ模﹥?yōu)化審批服務(wù)。對(duì)關(guān)系國(guó)家安全、公共安全、生態(tài)安全、公眾健康等重大公共利益、不具備取消審批或告知承諾制條件的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，行政審批部門應(yīng)當(dāng)采取切實(shí)措施優(yōu)化審批服務(wù)。各地可結(jié)合實(shí)際，按照“多證合一”，壓減審批要件、環(huán)節(jié)、材料，優(yōu)化辦事流程，壓縮審批時(shí)限，提高透明度等要求，進(jìn)一步提出深化改革的措施。
三、鼓勵(lì)各地在法定權(quán)限內(nèi)改革創(chuàng)新
自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)在法律、行政法規(guī)或國(guó)務(wù)院決定允許的范圍內(nèi)，可以探索更大力度的改革舉措。對(duì)于突破現(xiàn)行法律法規(guī)的改革舉措，要按照改革于法有據(jù)的要求，按照法定程序報(bào)批，不得自行其是。
四、創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管
堅(jiān)持放管結(jié)合、并重，按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，加強(qiáng)審批與監(jiān)管的銜接，健全監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。各相關(guān)衛(wèi)生健康行政部門要按照法律法規(guī)和規(guī)章確定的衛(wèi)生健康監(jiān)管事項(xiàng)清單，依法履行監(jiān)管責(zé)任。做好日常行政檢查與行政處罰、行政強(qiáng)制等監(jiān)督執(zhí)法的有機(jī)銜接。業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)在日常行政檢查中發(fā)現(xiàn)，有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員涉嫌違反法律法規(guī)規(guī)定、應(yīng)進(jìn)行行政處罰或采取行政強(qiáng)制等措施的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交衛(wèi)生健康監(jiān)督機(jī)構(gòu)和其他有權(quán)機(jī)關(guān)處理。對(duì)實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”的監(jiān)管事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)將隨機(jī)抽查的比例頻次、被抽查概率與抽查對(duì)象的信用等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)程度掛鉤，對(duì)有不良信用記錄、風(fēng)險(xiǎn)高的要加大抽查力度，對(duì)信用較好、風(fēng)險(xiǎn)程度較低的可適當(dāng)減少抽查。對(duì)直接影響公共安全和人民群眾生命健康的事項(xiàng)，依法依規(guī)實(shí)行全覆蓋重點(diǎn)監(jiān)管。
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????????????????? 河北省衛(wèi)生健康委辦公室
??????????????? ?? 2020年1月2日
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