各市衛(wèi)生健康委、教育局、工業(yè)和信息化局、公安局、財政局、商務局、審計局、市場監(jiān)管局、醫(yī)保局，國家稅務總局各市稅務局，沈撫示范區(qū)社會事業(yè)局、公安局、財政金融局、綜合部、辦公室、市場監(jiān)管局、稅務局，省屬各醫(yī)療機構(gòu)，省衛(wèi)生健康監(jiān)督中心：
??現(xiàn)將《遼寧省2023年糾正醫(yī)藥購銷領域和醫(yī)療服務中不正之風工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。
??遼寧省衛(wèi)生健康委????????????????遼寧省教育廳
??遼寧省工業(yè)和信息化廳????????????遼寧省公安廳
??遼寧省財政廳????????????????遼寧省商務廳
??遼寧省審計廳??????????????遼寧省市場監(jiān)督管理局
??遼寧省醫(yī)療保障局?????????????遼寧省藥品監(jiān)督管理
國家稅務總局遼寧省稅務局?國家稅務總局大連市稅務局
??遼寧省公共資源交易中心
??2023年5月31日
??遼寧省2023年糾正醫(yī)藥購銷領域和醫(yī)療服務中不正之風工作要點
??遼寧省2023年糾正醫(yī)藥購銷領域和醫(yī)療服務中不正之風工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹二十屆中央紀委二次全會、國務院廉政工作會議和十三屆省紀委三次全會工作會議精神，確保黨中央、國務院、省委、省政府關于黨風廉政工作的有關部署堅決落實到位，健全完善行風治理體系，重點整治醫(yī)藥領域突出腐敗問題，為衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、全面推進健康中國建設提供堅強保障。
??一、健全完善新時代糾風工作體系
??（一）強化糾風工作思想體系建設。堅決貫徹黨的二十大關于堅定不移全面從嚴治黨的戰(zhàn)略部署，認真落實健全行風治理體系的任務要求，圍繞加快衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心任務，圍繞全面推進健康中國建設的決策部署，統(tǒng)一思想認識，加強監(jiān)督檢查，確保糾風工作不偏向、不變通、不走樣。
??（二）優(yōu)化糾風工作管理體系建設。根據(jù)工作需要，優(yōu)化調(diào)整省級糾風機制成員單位，保證糾風管理體系與部門職能調(diào)整的實際情況相銜接。重視紀檢監(jiān)察機關在糾風工作中的協(xié)調(diào)組織與指導作用，建立健全糾風機制成員單位間、與紀檢監(jiān)察機關間的定期會商機制。
??（三）實化糾風工作懲防體系建設。暢通醫(yī)藥購銷領域和醫(yī)療服務中不正之風問題的舉報投訴渠道，做好線索的歸集分送督辦反饋。切實推進全行業(yè)“受賄行賄一起查”，落實規(guī)紀法銜接的部門主體責任，健全違規(guī)違紀違法行為主體的機制成員單位間通報制度。
??二、針對重點領域不正之風問題開展集中整治
??（四）整治醫(yī)藥產(chǎn)品銷售采購中的不正之風問題。重點整治醫(yī)藥產(chǎn)品銷售過程中，各級各類醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及與之關聯(lián)的經(jīng)銷商、醫(yī)藥代表，以各種名義或形式實施“帶金銷售”，給予醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員回扣、假借各種形式向有關機構(gòu)輸送利益等不正之風問題；以及在藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購中，不履行采購合同，包括拒絕執(zhí)行集采中選結(jié)果、對中選產(chǎn)品進院設置障礙、采購高價非中選產(chǎn)品或臨床可替代產(chǎn)品、違規(guī)線下采購等問題。
??（五）整治行業(yè)管理中的不正之風問題。重點整治普惠制認證、日常監(jiān)督、行政許可和行政執(zhí)法等行業(yè)管理過程出現(xiàn)的不正之風問題，尤其是泄露招投標價格、技術數(shù)據(jù)、申報資料等工作秘密。違規(guī)干預行業(yè)的設置審批，包括第三方醫(yī)學檢驗機構(gòu)及眼科、口腔、醫(yī)療美容等醫(yī)療機構(gòu)和診療科目等事項。
??（六）整治行業(yè)組織、學（協(xié)）會存在的不正之風問題。重點整治各級各類行業(yè)組織或?qū)W（協(xié)）會在工作或推進業(yè)務主管部門委托事項過程中出現(xiàn)的不正之風問題，特別是以學術活動、舉辦、參加會議或“捐贈”等名義變相攤派，為非法輸送利益提供平臺，違規(guī)接受捐贈資助，變相收取回扣等問題。
??三、堅決維護醫(yī)保基金安全
??（七）切實加強醫(yī)?；鹨?guī)范管理及使用。深入開展醫(yī)保領域打擊欺詐騙保專項整治工作。堅持問題導向、信息賦能、協(xié)調(diào)聯(lián)動，聚焦骨科、血液凈化、心血管內(nèi)科等重點科室，藥品、耗材重點領域，虛假就醫(yī)、醫(yī)保藥品倒賣等重點行為，實施重點整治。
??（八）切實推進醫(yī)藥價格和招采信用評價。進一步加強與相關部門信息共享，根據(jù)司法機關以及行政部門認定的醫(yī)藥商業(yè)賄賂、壟斷等案件事實，評定醫(yī)藥企業(yè)失信等級，采取信用風險警示、限制掛網(wǎng)等不同程度的處置約束措施，發(fā)揮醫(yī)藥集中采購市場的引導約束作用。
??四、堅決打擊醫(yī)療領域亂象
??（九）堅決糾正擾亂醫(yī)療服務領域行業(yè)秩序行為。聚焦醫(yī)療美容、口腔、輔助生殖等重點領域，依法依規(guī)嚴厲打擊虛假宣傳、無證行醫(yī)、非法生產(chǎn)經(jīng)營使用相關藥品醫(yī)療器械行為，嚴格規(guī)范收費行為，嚴格相關藥品醫(yī)療器械進口管理，整治查處違規(guī)開展診療服務、廣告違法行為，清理整治線上相關違法違規(guī)行為，對醫(yī)藥購銷領域中發(fā)現(xiàn)的涉稅違法行為依法依規(guī)進行核查檢查。
??（十）堅決維護行業(yè)底線。落實落細《醫(yī)療機構(gòu)工作人員廉潔從業(yè)九項準則》，嚴肅查處利用緊缺醫(yī)療資源或檢查、手術等診療安排損公肥私牟取個人利益，以及強推基因檢測或院外購藥等第三方服務、違規(guī)直播帶貨獲利、接受網(wǎng)上開藥提成、利用執(zhí)業(yè)開單提成、違規(guī)轉(zhuǎn)介患者等違反法律法規(guī)、診療技術規(guī)范的醫(yī)療機構(gòu)工作人員。
??（十一）堅決保持打擊“紅包”、回扣高壓姿態(tài)。持續(xù)推進《遼寧省醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)行動實施方案》，從“標本兼治”兩個維度堅決懲治“紅包”、回扣等行風問題。重點關注臨床使用的藥品耗材價值高、診療資源相對緊張、高水平技術和介入侵入式操作應用多的科室以及院內(nèi)招采管理等部門人員，利用執(zhí)業(yè)便利或職業(yè)身份，假借學術活動名義，收受“紅包”、回扣的問題。
??五、著力推進工作落實
??（十二）落實糾風工作主體責任。各地糾風機制成員單位要依據(jù)自身職責，切實承擔糾風要點落實的主體責任，提升要點落實成效。要壓實部門、機構(gòu)負責同志作為糾風工作第一責任人的重大責任，對照糾風要點提出的重點工作領域，做好組織落實工作，對標對表建立工作臺賬，加強問效追責問責。及時將問題線索移交有關部門，實現(xiàn)規(guī)紀法有效銜接，確保聯(lián)合懲戒實效性。
??（十三）推動完善長效機制建設。提升部門間信息互聯(lián)互通水平，打通部門間行業(yè)信用評價壁壘，探索完善行業(yè)聯(lián)合懲戒制度。深化體制機制改革，以黨建引領行業(yè)文化建設，構(gòu)筑醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)廉政長效機制。將“以案說法”等行業(yè)思想教育制度化、規(guī)范化，夯實清正廉潔思想根基，弘揚崇高職業(yè)精神和偉大抗疫精神，構(gòu)筑風清氣正行業(yè)環(huán)境。