關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基本藥物集中采購(gòu)管理工作的通知
粵衛(wèi)辦函〔2012〕294號(hào)
各地級(jí)以上市衛(wèi)生局，深圳市衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育委員會(huì)，佛山市順德區(qū)人口和衛(wèi)生藥品監(jiān)督局:
為貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于"三打兩建"工作部署，根據(jù)省府辦公廳《關(guān)于印發(fā)政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物集中采購(gòu)實(shí)施辦法（試行）的通知》（粵府辦〔2012〕32號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》）及我廳《關(guān)于印發(fā)2011年廣東省政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物集中采購(gòu)實(shí)施方案的通知》（粵衛(wèi)辦〔2012〕73號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）等文件精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我省基本藥物集中采購(gòu)管理工作提出如下要求，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步做好基本藥物集中采購(gòu)工作。實(shí)行以省為單位的基本藥物集中采購(gòu)是建立國(guó)家基本藥物制度重要組成部分，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要組織轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)建立和規(guī)范政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物采購(gòu)機(jī)制指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2012〕56號(hào)）及《實(shí)施辦法》等基本藥物集中采購(gòu)相關(guān)文件，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基本藥物集中采購(gòu)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各市要加強(qiáng)對(duì)所轄縣（市、區(qū)）基本藥物集中采購(gòu)工作的督導(dǎo)檢查和指導(dǎo)培訓(xùn)，按照省的統(tǒng)一部署，建立基本藥物采購(gòu)供應(yīng)保障體系，規(guī)范基本藥物購(gòu)銷(xiāo)行為，確保基本藥物制度的順利實(shí)施。
二、抓住契機(jī)，落實(shí)措施，及時(shí)糾正在基本藥物采購(gòu)中出現(xiàn)的不規(guī)范行為。各市要以省委省政府部署開(kāi)展的"三打兩建"工作為契機(jī)，糾正在基本藥物采購(gòu)中出現(xiàn)的不規(guī)范行為，及時(shí)將藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)不按規(guī)定供貨、不足量供貨、不及時(shí)供貨、僅對(duì)部分基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)供貨，以及不按中標(biāo)價(jià)格供貨等情況收集匯總，并轉(zhuǎn)交省醫(yī)藥采購(gòu)中心處理；對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)中標(biāo)目錄外品種或不通過(guò)省醫(yī)藥采購(gòu)平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上采購(gòu)等現(xiàn)象要加強(qiáng)監(jiān)管及時(shí)糾正。針對(duì)近期部分藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)反映在基本藥物采購(gòu)中出現(xiàn)的不規(guī)范行為，各地要認(rèn)真對(duì)照檢查，落實(shí)措施，切實(shí)予以糾正：一是關(guān)于限制基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)遴選基本藥物的配送商問(wèn)題。個(gè)別縣（市、區(qū)）要求轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在遴選基本藥物時(shí)，對(duì)配送商作若干個(gè)限制，致使基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)無(wú)法完全選擇基本藥物的中標(biāo)品種。二是關(guān)于收取誠(chéng)信保障金問(wèn)題。個(gè)別市以集中遴選藥品（含基本藥物）為由，要求參選的供應(yīng)商繳交誠(chéng)信保障金。醫(yī)療機(jī)構(gòu)遴選藥品是全省藥品集中采購(gòu)工作的組成部分，國(guó)家有關(guān)部門(mén)曾多次發(fā)文要求各省給藥品集中采購(gòu)提供免費(fèi)的服務(wù)平臺(tái)，各市不得以任何借口和理由收取保障金，已經(jīng)收取的要迅速清退，以免對(duì)我省藥品集中采購(gòu)工作造成不利影響。
三、強(qiáng)化管理，分類(lèi)指導(dǎo)，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物遴選工作。各市及縣（市、區(qū)）應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行我廳《關(guān)于印發(fā)廣東省醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本用藥供應(yīng)目錄管理指南的通知》（粵衛(wèi)辦〔2012〕1號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，由各醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)臨床實(shí)際用藥需求，自行遴選基本藥物品種；有條件的地區(qū)可以探索試行統(tǒng)一的基本藥物遴選規(guī)則及辦法，科學(xué)規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物遴選行為。為防止藥物遴選過(guò)程的人為因素，可積極探索搖珠遴選定標(biāo)的做法。
四、加強(qiáng)監(jiān)管，集中支付，切實(shí)做好基本藥物藥款結(jié)算工作。各地級(jí)以上市衛(wèi)生行政部門(mén)要督促轄區(qū)內(nèi)尚未實(shí)行收支兩條線管理的縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政主管部門(mén)落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物貨款的集中結(jié)算工作，保證基本藥物貨款按時(shí)足額結(jié)算，防止因貨款拖欠造成臨床用藥斷檔。不能以任何理由將基本藥物貨款結(jié)算工作分散到各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。
各市在執(zhí)行基本藥物集中采購(gòu)過(guò)程中，應(yīng)注意收集醫(yī)療機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)和建議，并及時(shí)向我廳或省醫(yī)藥采購(gòu)中心反映，以便對(duì)《實(shí)施方案》進(jìn)行修改完善。
廣東省衛(wèi)生廳
二○一二年八月一日