各區(qū)衛(wèi)生健康委、人力資源社會保障局，申康醫(yī)院發(fā)展中心、有關(guān)大學(xué)、中福會，有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu):
??? 為貫徹落實(shí)《國家中醫(yī)藥管理局?教育部?人力資源和社會保障部?國家衛(wèi)生健康委員會關(guān)于加強(qiáng)新時代中醫(yī)藥人才工作的意見》精神和本市國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)要求，深入推進(jìn)本市新時代中醫(yī)藥人才工作，建設(shè)高質(zhì)量中醫(yī)藥人才隊(duì)伍，現(xiàn)將《上海市關(guān)于加強(qiáng)新時代中醫(yī)藥人才工作的若干舉措》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。
??? 特此通知。
?
上海市衛(wèi)生健康委員會?
上海市教育委員會?
上海市人力資源和社會保障局?
上海市中醫(yī)藥管理局
2023年3月28日
上海市關(guān)于加強(qiáng)新時代中醫(yī)藥人才工作的若干舉措
為貫徹黨的二十大報告關(guān)于“促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展”精神，落實(shí)《國家中醫(yī)藥管理局 教育部 人力資源和社會保障部 國家衛(wèi)生健康委員會關(guān)于加強(qiáng)新時代中醫(yī)藥人才工作的意見》（國中醫(yī)藥人教發(fā)〔2022〕4號），推進(jìn)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)相關(guān)建設(shè)任務(wù)，加快中醫(yī)藥高層次人才中心和創(chuàng)新高地建設(shè)，現(xiàn)就加強(qiáng)本市新時代中醫(yī)藥人才工作制定以下政策舉措。
一、遵循規(guī)律，構(gòu)建高水平的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系
（一）深化醫(yī)教協(xié)同
1.落實(shí)市教委、市衛(wèi)生健康委、市中醫(yī)藥管理局《關(guān)于深化醫(yī)教協(xié)同進(jìn)一步推動本市中醫(yī)藥教育改革與高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，支持中醫(yī)藥高校與“雙一流”高校聯(lián)合舉辦長學(xué)制專業(yè)，依托綜合性院校教學(xué)資源夯實(shí)中醫(yī)藥人文通識教育基礎(chǔ)，推進(jìn)本博連讀“屠呦呦班”與博士后銜接，培養(yǎng)高層次復(fù)合型中醫(yī)藥人才。
2.補(bǔ)足短板，加強(qiáng)中醫(yī)經(jīng)典學(xué)科和團(tuán)隊(duì)建設(shè)，深化中醫(yī)經(jīng)典“導(dǎo)學(xué)-精讀-臨床提升”教學(xué)模式改革，創(chuàng)新臨床經(jīng)典教學(xué)團(tuán)隊(duì)的組織模式。逐步將中醫(yī)藥經(jīng)典能力等級考試納入本科生、研究生、培訓(xùn)人員學(xué)業(yè)考核評價體系。
3.探索院校教育和現(xiàn)代師承教育相結(jié)合新模式，加強(qiáng)附屬醫(yī)院教學(xué)門診和傳統(tǒng)中醫(yī)科內(nèi)涵建設(shè)，將名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)傳承工作室、流派工作室全面引入本科教育全過程。拓寬高層次跨學(xué)科人才通過師承學(xué)習(xí)中醫(yī)的新路徑，探索與研究生教育、博士后制度有機(jī)銜接。
二、對接需求，打造高質(zhì)量的中醫(yī)藥人才隊(duì)伍
（二）加快培養(yǎng)集聚中醫(yī)藥高層次人才
4.以國家醫(yī)學(xué)中心（中醫(yī)類）、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、國家區(qū)域中醫(yī)診療中心、國家醫(yī)學(xué)攻關(guān)產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺（中醫(yī)藥相關(guān)方向）、國家和市級中醫(yī)重點(diǎn)專科以及市級臨床研究中心、多學(xué)科創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等為抓手，以解決臨床重大問題或重大理論創(chuàng)新為目標(biāo)，以揭榜掛帥制為導(dǎo)向，突出政產(chǎn)學(xué)研用“五力聯(lián)動”，培養(yǎng)造就一批高水平中醫(yī)臨床人才和中醫(yī)藥多學(xué)科交叉創(chuàng)新人才，打造中醫(yī)藥領(lǐng)域的戰(zhàn)略科學(xué)家。
5.積極支持企業(yè)或科研型事業(yè)單位設(shè)立中醫(yī)藥類博士后科研工作站，加快集聚和培養(yǎng)一批中醫(yī)藥領(lǐng)域博士后科研人才，大力支持中醫(yī)藥領(lǐng)域博士后人員申報上海市“超級博士后”激勵計劃。
6.落實(shí)市人力資源社會保障局《關(guān)于進(jìn)一步支持和鼓勵本市事業(yè)單位科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》和市科委、市衛(wèi)生健康委等八部門聯(lián)合印發(fā)的《上海市促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化操作細(xì)則（試行）》相關(guān)舉措，支持聘用在專業(yè)技術(shù)崗位上的中醫(yī)藥科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)科技成果研發(fā)和轉(zhuǎn)化。
7.做實(shí)國家中醫(yī)藥高層次人才培養(yǎng)基地（優(yōu)才學(xué)院），建立中醫(yī)藥人才繼續(xù)教育規(guī)范化培訓(xùn)制度，鼓勵多學(xué)科交叉匯聚創(chuàng)新，構(gòu)建“院校、畢業(yè)后、繼續(xù)教育三位一體”的規(guī)范化人才培養(yǎng)鏈，并與職稱晉升、名中醫(yī)評審等掛鉤聯(lián)動。
（三）夯實(shí)基層中醫(yī)藥人才隊(duì)伍
8.依托本市醫(yī)學(xué)高等院校，開展免費(fèi)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)，重點(diǎn)為郊區(qū)培養(yǎng)中醫(yī)全科醫(yī)生。根據(jù)本市遠(yuǎn)郊地區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和醫(yī)療衛(wèi)生需求，確定年度定向單位和崗位數(shù)，提出定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生需求數(shù)量計劃。醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)合格后，根據(jù)入學(xué)前協(xié)議，至相關(guān)地區(qū)就業(yè)。
9.中醫(yī)藥高等院校應(yīng)與有關(guān)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立對接協(xié)作機(jī)制，條件成熟的可掛牌成為大學(xué)附屬社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，在社區(qū)聘請有教學(xué)能力的主治及以上職稱的全科醫(yī)師承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，加強(qiáng)支持和考核評估力度，提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心能級。在職稱評審時，加大中醫(yī)全科臨床實(shí)踐成果和帶教業(yè)績的考察權(quán)重。
10.深化“區(qū)域+?？啤敝嗅t(yī)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，持續(xù)推動中醫(yī)藥特色示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生室）建設(shè)，通過實(shí)施“631”計劃（牽頭醫(yī)院推廣不少于6個中醫(yī)優(yōu)勢病種診療規(guī)范，二級中醫(yī)醫(yī)院（含中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院）建設(shè)不少于3個中醫(yī)優(yōu)勢病種，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開設(shè)不少于1個中醫(yī)特色專病門診），提升基層中醫(yī)藥人員能力。
11.以同質(zhì)化為標(biāo)準(zhǔn)，選拔優(yōu)秀的社區(qū)中醫(yī)醫(yī)生至上級醫(yī)院多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，培養(yǎng)全專結(jié)合型社區(qū)中醫(yī)醫(yī)療骨干人才，為落實(shí)分級診療制度提供人力支撐。
12.充分發(fā)揮名老中醫(yī)在學(xué)術(shù)傳承、人才培養(yǎng)中的引領(lǐng)作用，新入選的上海市名中醫(yī)、領(lǐng)軍人才等各類中醫(yī)藥高層次人才原則上須在基層建立名中醫(yī)工作室、開展中醫(yī)專家社區(qū)師帶徒等工作，支持其為基層培養(yǎng)青年傳承人才。
（四）大力推進(jìn)西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)
13.建立更加完善的西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)制度,遴選有條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和中西醫(yī)結(jié)合旗艦醫(yī)院建設(shè)單位建設(shè)西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)基地，依托中醫(yī)西醫(yī)匯聚創(chuàng)新研究院、中西醫(yī)結(jié)合旗艦醫(yī)院等平臺，不斷提升中西醫(yī)結(jié)合學(xué)科建設(shè)和人才發(fā)展水平，培養(yǎng)高層次中西醫(yī)結(jié)合人才。
14.醫(yī)學(xué)院校應(yīng)加強(qiáng)中醫(yī)藥類課程和師資隊(duì)伍建設(shè)，將中醫(yī)藥專業(yè)理論、知識和中國傳統(tǒng)醫(yī)藥文化教育列入臨床醫(yī)學(xué)類專業(yè)必修課，畢業(yè)實(shí)習(xí)內(nèi)容包含中醫(yī)類科室的實(shí)習(xí)輪轉(zhuǎn)，提高臨床類別醫(yī)師中醫(yī)藥知識和技能水平。加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合人員的分類培養(yǎng)和考核，并與住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、?？漆t(yī)師培訓(xùn)有效銜接。
15.建立西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)培訓(xùn)體系，組織開展不同層級的西學(xué)中培訓(xùn)。二級以上中醫(yī)醫(yī)院（含中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院）非中醫(yī)類別醫(yī)師要做到全員輪訓(xùn)學(xué)習(xí)中醫(yī)，提高綜合運(yùn)用中醫(yī)藥和西醫(yī)藥技術(shù)的能力。綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院、傳染病醫(yī)院、婦幼保健院等機(jī)構(gòu)要利用中醫(yī)科室人員組建西學(xué)中培訓(xùn)“講師團(tuán)”，對本單位西醫(yī)醫(yī)師開展中醫(yī)藥專業(yè)知識培訓(xùn)，逐步做到“能中會西”，其中中西醫(yī)結(jié)合旗艦醫(yī)院建設(shè)單位要做到臨床人員中醫(yī)藥培訓(xùn)全覆蓋。培訓(xùn)和考核要求由市衛(wèi)生健康委、市中醫(yī)藥管理局制定。
16.持續(xù)面向基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)村醫(yī)生開展中醫(yī)藥知識和技能全面培訓(xùn)，十四五期間實(shí)現(xiàn)新一輪的培訓(xùn)全覆蓋，提高以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。到2025年，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站至少配備一名中醫(yī)類別的醫(yī)師，或者能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的臨床類別醫(yī)師，加強(qiáng)家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)中醫(yī)藥人員配備。
17.制定西學(xué)中人員分級分類管理考核制度，允許臨床、口腔類別醫(yī)師通過考核后，提供相應(yīng)的中醫(yī)藥服務(wù)，參加中西醫(yī)結(jié)合職稱評聘。
（五）統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)
18.加強(qiáng)國家中醫(yī)疫病防治基地和國家中醫(yī)緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)，完善國家中醫(yī)疫病防治隊(duì)、國家中醫(yī)緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)和中醫(yī)疫病骨干人才庫，加強(qiáng)疫病防治類、危急重癥類學(xué)科建設(shè)和人員專業(yè)培訓(xùn)，提高本市醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病中醫(yī)藥防控和應(yīng)急救治整體能力。
19.推進(jìn)中醫(yī)藥相關(guān)學(xué)科建設(shè)，構(gòu)建服務(wù)全生命周期的中醫(yī)藥學(xué)科專業(yè)體系，深化產(chǎn)教融合改革，探索校企合作新型“教學(xué)組織”新機(jī)制，培養(yǎng)中醫(yī)養(yǎng)生保健、康復(fù)、養(yǎng)老、健康管理等各類中醫(yī)藥健康服務(wù)專業(yè)人才。拓寬中醫(yī)藥健康服務(wù)技術(shù)技能人才崗位設(shè)置，逐步健全中醫(yī)藥健康服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)職業(yè)。建立適應(yīng)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展的職業(yè)技能培訓(xùn)體系，加快培養(yǎng)具有中醫(yī)藥知識和技能的健康服務(wù)從業(yè)人員。
20.加強(qiáng)婦幼中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)，將婦幼保健機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥人才納入各類中醫(yī)藥人才培養(yǎng)項(xiàng)目，加強(qiáng)骨干人才培訓(xùn)培養(yǎng)。在西學(xué)中專項(xiàng)中單列婦幼或設(shè)定一定比例，鼓勵西醫(yī)婦產(chǎn)科和兒科臨床醫(yī)師學(xué)習(xí)中醫(yī)。鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)具有高級職稱的中醫(yī)婦科、兒科醫(yī)師到婦幼保健機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，開展傳承帶教和示范指導(dǎo)。鼓勵有條件的婦幼保健機(jī)構(gòu)與中醫(yī)藥高等院校、科研機(jī)構(gòu)建立緊密合作關(guān)系，加大婦幼中醫(yī)藥人才培養(yǎng)力度。
21.加強(qiáng)中藥特色技術(shù)人才培養(yǎng)，深化產(chǎn)教融合，整合研究機(jī)構(gòu)、高等院校、中醫(yī)醫(yī)院以及中藥企業(yè)等全行業(yè)資源，推進(jìn)國家中藥炮制技術(shù)傳承基地、中藥特色技術(shù)培訓(xùn)基地建設(shè)，加強(qiáng)培養(yǎng)中藥鑒別、中藥飲片炮制、中藥傳統(tǒng)調(diào)劑等緊缺中藥特色技術(shù)人才的培養(yǎng)。推進(jìn)中藥企業(yè)建立“名師育高徒”等中藥專業(yè)人員培養(yǎng)制度，培養(yǎng)中藥行業(yè)“上海工匠”。
22.加強(qiáng)臨床中藥學(xué)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)，持續(xù)推進(jìn)上海市中醫(yī)臨床藥師在職規(guī)范化培訓(xùn)工作，培養(yǎng)有能力指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和參與臨床藥物治療活動的中醫(yī)臨床藥師隊(duì)伍，促進(jìn)中藥合理用藥，推動中藥藥學(xué)服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
23.加大臨床研究人才隊(duì)伍建設(shè)力度。落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)本市公立醫(yī)院中醫(yī)臨床重點(diǎn)?？疲▽W(xué)科）建設(shè)與臨床研究協(xié)同創(chuàng)新的實(shí)施意見》，圍繞高水平臨床研究需求，探索有利于促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和人才晉升發(fā)展的開放性制度創(chuàng)新。加強(qiáng)國家中醫(yī)臨床研究基地、國家醫(yī)學(xué)中心（中醫(yī)類）、國家區(qū)域中醫(yī)診療中心、國家醫(yī)學(xué)攻關(guān)產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺（中醫(yī)藥相關(guān)方向）、上海市中醫(yī)藥循證醫(yī)學(xué)研究中心等平臺建設(shè)，支持市級中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)臨床研究中心和研究型病房，培養(yǎng)和打造高水平臨床研究團(tuán)隊(duì)。
24.加強(qiáng)融醫(yī)教研和文化傳播為一體的海外“中醫(yī)中心”“太極中心”等中醫(yī)藥國際教育基地建設(shè)，重點(diǎn)打造中醫(yī)藥復(fù)合型、國際化骨干人才。鼓勵中醫(yī)藥人員開展中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)研究，承擔(dān)中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目享有科研課題待遇。
25.持續(xù)開展中醫(yī)醫(yī)院院長培訓(xùn)，以及中醫(yī)藥監(jiān)督知識和能力培訓(xùn)，提升中醫(yī)藥管理人員和監(jiān)督人員水平和能力。開展中醫(yī)藥國際傳播人才和科普人才專項(xiàng)培訓(xùn)，提升講好中國（中醫(yī)）故事、傳播好中國（中醫(yī)）聲音的能力。
三、優(yōu)化環(huán)境，完善高效能的中醫(yī)藥人才發(fā)展體制機(jī)制
（六）創(chuàng)新中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)和評價制度
26.堅持黨管人才，中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)應(yīng)將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿中醫(yī)藥人才工作全過程，為人才成長搭“橋梁”、豎“階梯”，構(gòu)建中醫(yī)藥領(lǐng)域人才梯次成長的路徑和合理、公正、通暢、有序的發(fā)展通道。各行業(yè)主管部門、辦醫(yī)主體在對中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)進(jìn)行黨建、績效等各種考核時，應(yīng)將中醫(yī)藥人才工作作為重要指標(biāo)之一。市衛(wèi)生健康（中醫(yī)藥）部門在對各區(qū)基層衛(wèi)生健康工作考核中應(yīng)納入相關(guān)指標(biāo)。
27.落實(shí)好《上海市醫(yī)保支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展若干措施》中相關(guān)支持政策,推進(jìn)按療效價值付費(fèi)的醫(yī)保激勵約束機(jī)制改革，扶持體現(xiàn)名醫(yī)名家技術(shù)價值的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)，激勵技術(shù)創(chuàng)新和特色發(fā)展。
28.健全市、區(qū)兩級名中醫(yī)評選制度，加大向基層一線傾斜力度，建設(shè)一支在本市乃至全國有影響力的高水平中醫(yī)專家隊(duì)伍。完善上海市名中醫(yī)周期性評選機(jī)制，區(qū)級名中醫(yī)以及系統(tǒng)名中醫(yī)將作為申報市級名中醫(yī)的前提條件。在本市重大人才工程評選中，探索中醫(yī)藥人才單列計劃、單獨(dú)評價，注重發(fā)現(xiàn)和推介中醫(yī)藥優(yōu)秀人才，培育壯大中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才隊(duì)伍。
29.國家醫(yī)學(xué)中心（中醫(yī)類）、公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)中醫(yī)醫(yī)院等應(yīng)建立健全符合中醫(yī)藥規(guī)律和崗位特點(diǎn)的中醫(yī)藥人才分類評價、崗位設(shè)置和績效考核體系，暢通各類人員晉升渠道。各級中醫(yī)醫(yī)院（含中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院）應(yīng)建立高年資中醫(yī)師帶徒管理制度，擴(kuò)大師帶徒范圍和數(shù)量，探索設(shè)立傳承型人才特設(shè)崗位，加快中醫(yī)藥傳承型人才培養(yǎng)，在評優(yōu)評先、績效工資分配等向承擔(dān)帶徒任務(wù)的人員傾斜。
30.落實(shí)《關(guān)于深化上海市衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的實(shí)施意見》，完善中醫(yī)藥人才評價標(biāo)準(zhǔn)，以中醫(yī)核心觀念與思維模式為標(biāo)尺，將中醫(yī)經(jīng)典作為重要抓手，加大經(jīng)典考核力度、效度。完善基層中醫(yī)醫(yī)師“定向評價、定向使用”職稱制度，參加住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格并到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作的中醫(yī)全科醫(yī)生，可直接參加全科醫(yī)學(xué)（中醫(yī)類）專業(yè)中級技術(shù)資格考試，通過考試的，可直接聘任中級職稱。