南川府辦發(fā)〔2019〕31號(hào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
????《南川區(qū)改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
????重慶市南川區(qū)人民政府辦公室
????2019年9月4日
????（此件公開發(fā)布）
南川區(qū)改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度實(shí)施方案
????為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于衛(wèi)生健康工作的重要講話精神，落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2018〕63號(hào)）和《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的實(shí)施意見》（渝府辦發(fā)〔2019〕45號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。
????一、總體要求
????以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的決策部署，緊緊圍繞習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)和營(yíng)造良好政治生態(tài)、做到“四個(gè)扎實(shí)”的重要指示要求，穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度改革，到2020年，建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、分工明確、科學(xué)有效的綜合監(jiān)管制度，健全機(jī)構(gòu)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的多元化綜合監(jiān)管體系，形成專業(yè)高效、統(tǒng)一規(guī)范、文明公正的衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管法治化、規(guī)范化、常態(tài)化，為落實(shí)健康中國戰(zhàn)略、保障人民健康提供有力支撐。
????二、明確監(jiān)管主體和責(zé)任
????（一）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和基層黨組織建設(shè)。落實(shí)《中共重慶市委辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全市公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見》，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)公立醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)社會(huì)辦醫(yī)黨組織建設(shè)，批準(zhǔn)設(shè)立社會(huì)辦醫(yī)院時(shí)，堅(jiān)持黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織同步設(shè)置、黨的工作同步開展。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，加大反腐敗力度，筑牢監(jiān)管底線。
????（二）發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。深入推進(jìn)“放管服”改革，充分發(fā)揮政府在法治建設(shè)、行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入、行政執(zhí)法等方面的主導(dǎo)作用。整合集中醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管職能和責(zé)任，建立由區(qū)衛(wèi)生健康委牽頭、有關(guān)部門參與的綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本行政區(qū)域綜合監(jiān)管的督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)重大案件查處等工作；各單位要制定完善權(quán)責(zé)清單，進(jìn)一步明確監(jiān)管職責(zé)，依法開展醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)執(zhí)法監(jiān)督工作。
????（三）落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自我管理主體責(zé)任。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要落實(shí)依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范服務(wù)、服務(wù)質(zhì)量和安全、行風(fēng)建設(shè)等主體責(zé)任，其主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要按照健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的要求，進(jìn)一步完善醫(yī)院章程。2020年，全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)、相互制衡、相互促進(jìn)的治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化、精細(xì)化、專業(yè)化、科學(xué)化，自覺接受行業(yè)監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。引導(dǎo)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)各環(huán)節(jié)自律，提高誠信經(jīng)營(yíng)水平。
????（四）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，推進(jìn)普法教育，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員依法執(zhí)業(yè)意識(shí)，增強(qiáng)公眾健康權(quán)益意識(shí)。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自覺接受人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督。支持社會(huì)各界和公眾參與醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和處置，充分發(fā)揮媒體監(jiān)督作用。暢通醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)投訴舉報(bào)渠道，建立完善舉報(bào)違法行為的獎(jiǎng)勵(lì)制度，提高投訴舉報(bào)回復(fù)的效率和滿意度。
????三、加強(qiáng)全行業(yè)全過程監(jiān)管
????（一）優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)要素準(zhǔn)入。加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域行政審批制度改革，建立行政審批事項(xiàng)清單并向社會(huì)公示。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，優(yōu)化行業(yè)準(zhǔn)入和行政許可流程，落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師和護(hù)士電子化注冊(cè)管理。推進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置的跨部門全流程綜合審批。強(qiáng)化衛(wèi)生技術(shù)評(píng)估支持力量，發(fā)揮其決策支持作用。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)民政局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
????（二）加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員監(jiān)管。強(qiáng)化從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管，加強(qiáng)醫(yī)師資格證、醫(yī)師執(zhí)業(yè)證注冊(cè)、變更等監(jiān)管。加大醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)行風(fēng)建設(shè)力度，落實(shí)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評(píng)制度，將行風(fēng)作為干部任用、職稱聘用、評(píng)先評(píng)優(yōu)的必備條件。嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)和違反醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的執(zhí)業(yè)行為，將違法違規(guī)行為的處罰納入醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用機(jī)制。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委）
????（三）加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和安全監(jiān)管。以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)質(zhì)量安全為重點(diǎn)，完善醫(yī)療質(zhì)量管理與控制制度建設(shè)和組織體系，開展醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)。建立健全區(qū)級(jí)檢驗(yàn)、病理、護(hù)理、影像、婦產(chǎn)科等醫(yī)療質(zhì)量控制中心，各區(qū)級(jí)醫(yī)療質(zhì)量控制中心不定期開展對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量控制，并將質(zhì)控情況全區(qū)通報(bào)。加強(qiáng)臨床路徑管理，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)專業(yè)、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、高風(fēng)險(xiǎn)人員智能化監(jiān)管。實(shí)施社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同質(zhì)化監(jiān)管。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購和使用藥品、耗材、醫(yī)療器械等醫(yī)療相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)管。加強(qiáng)疫苗采購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用全流程監(jiān)管。開展大型醫(yī)用設(shè)備配置和使用情況評(píng)估和考核、對(duì)違規(guī)違法行為，依法予以處罰。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
????（四）加強(qiáng)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合績(jī)效考核。全面開展公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合績(jī)效考核，強(qiáng)化對(duì)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)功能定位、職責(zé)履行、社會(huì)效益、服務(wù)提供、綜合管理、成本控制、資產(chǎn)管理、可持續(xù)發(fā)展等方面的監(jiān)管。充分發(fā)揮信息化、大數(shù)據(jù)手段在綜合績(jī)效考核和運(yùn)行監(jiān)管中的作用，健全公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)激勵(lì)約束機(jī)制，考核結(jié)果與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)政補(bǔ)助、薪酬總體水平、負(fù)責(zé)人晉升和獎(jiǎng)懲等掛鉤。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)人力社保局、區(qū)審計(jì)局）
????（五）加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督。加大公立醫(yī)院人員支出、基本建設(shè)和設(shè)備購置支出、負(fù)債、對(duì)外投資、資金結(jié)余使用等監(jiān)管力度。全區(qū)所有公立醫(yī)院建立完善全面預(yù)算管理制度，強(qiáng)化預(yù)算約束作用。加強(qiáng)成本核算與控制，在實(shí)行醫(yī)療業(yè)務(wù)成本核算的基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)醫(yī)院全成本核算。健全公立醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)告、信息公開制度，完善內(nèi)部審計(jì)和第三方審計(jì)機(jī)制。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)審計(jì)局）
????（六）加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行非營(yíng)利性和營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理要求。加強(qiáng)對(duì)非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)資金結(jié)余使用等方面的監(jiān)督管理，其所得收入除符合規(guī)定的合理支出外，只能用于醫(yī)療機(jī)構(gòu)的繼續(xù)發(fā)展，不得違反經(jīng)營(yíng)目的，不得將收支結(jié)余用于分紅或變相分紅。加強(qiáng)對(duì)營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)盈利率的管控，依法公開服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)價(jià)格等信息。對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)損害患者權(quán)益、謀取不當(dāng)利益的，依法依規(guī)懲處。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)民政局、區(qū)審計(jì)局）
????（七）積極發(fā)揮各類醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)醫(yī)療服務(wù)行為的引導(dǎo)與監(jiān)督制約作用，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療費(fèi)用的調(diào)控。強(qiáng)化定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)議管理，深化基本醫(yī)保支付改革，促進(jìn)合理用藥、合理檢查、合理診療。嚴(yán)厲打擊欺詐騙保行為，對(duì)騙取、套取醫(yī)保資金行為依法依規(guī)加大懲處力度，保障醫(yī)?；鸢踩?。（責(zé)任單位：區(qū)醫(yī)保局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)民政局）
????（八）加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行業(yè)秩序監(jiān)管。建立健全部門聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合執(zhí)法、情況通報(bào)等聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，形成監(jiān)管合力。嚴(yán)厲打擊出賣、轉(zhuǎn)讓、出借醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、出租承包科室、虛假違法廣告、非法行醫(yī)、非法采供血等違法行為。嚴(yán)厲打擊假借中醫(yī)旗號(hào)開展的各類違法違規(guī)行為。嚴(yán)厲打擊醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為。嚴(yán)厲打擊騙取、套取公共衛(wèi)生資金行為。嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪行為，完善醫(yī)療糾紛預(yù)防和調(diào)處機(jī)制。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)公安局、區(qū)司法局）
????（九）加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管。依法加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)、食品安全、職業(yè)衛(wèi)生、精神衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、傳染病防治、實(shí)驗(yàn)室生物安全、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生等公共衛(wèi)生服務(wù)的監(jiān)管。建立健全公共衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管技術(shù)支撐體系，加強(qiáng)日常監(jiān)督，加大執(zhí)法力度。加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及控制措施的監(jiān)督檢查。推廣實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傳染病防治分類監(jiān)督綜合評(píng)價(jià)。加強(qiáng)對(duì)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)和重大公共衛(wèi)生服務(wù)實(shí)施情況的績(jī)效考核和監(jiān)管，重點(diǎn)監(jiān)管資金管理使用的規(guī)范性、服務(wù)便利可及性和滿足群眾健康需求情況，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，不斷提高資金使用效益和公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。不斷加強(qiáng)對(duì)公立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)完成公共衛(wèi)生服務(wù)、突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置、緊急醫(yī)學(xué)救援等任務(wù)的指導(dǎo)和考核。完善衛(wèi)生應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)，建立區(qū)級(jí)部門和機(jī)構(gòu)“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”的應(yīng)急合作機(jī)制。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)教委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)水利局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)應(yīng)急局）
????（十）加強(qiáng)健康產(chǎn)業(yè)監(jiān)管。建立健全覆蓋健康產(chǎn)業(yè)全鏈條、全流程的包容、審慎、有效監(jiān)管機(jī)制，明確監(jiān)管責(zé)任，提高監(jiān)測(cè)能力。制定完善新型健康服務(wù)監(jiān)管政策，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、食品等領(lǐng)域融合產(chǎn)生的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的監(jiān)管，完善對(duì)相關(guān)新技術(shù)的審慎監(jiān)管機(jī)制。健全橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，努力構(gòu)建一體化、廣覆蓋、專業(yè)化、高效率、全社會(huì)共同監(jiān)督治理的大健康產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體系。健全大健康產(chǎn)業(yè)誠信管理機(jī)制，優(yōu)化市場(chǎng)誠信環(huán)境。加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，營(yíng)造公平公正的發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)藥品、醫(yī)療器械、康復(fù)輔助器具等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管，通過信息化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)品從生產(chǎn)、銷售到使用單位采購、使用、質(zhì)量控制，再反饋到生產(chǎn)全過程監(jiān)管環(huán)路。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)委網(wǎng)信辦，區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)民政局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
????四、完善創(chuàng)新綜合監(jiān)管機(jī)制
????（一）完善規(guī)范化行政執(zhí)法機(jī)制。建立健全行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核以及行政裁量權(quán)基準(zhǔn)等制度，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。開展執(zhí)法稽查和案例評(píng)查，加大稽查力度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接程序，做好案件移送和協(xié)查工作。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)公安局、區(qū)法院、區(qū)檢察院）
????（二）推行網(wǎng)格化管理機(jī)制。因地制宜將醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作納入城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理，合理配置監(jiān)管協(xié)管力量。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的日常巡查、專項(xiàng)督查、專項(xiàng)整治、處罰后復(fù)查等，建立健全線上線下一體化的監(jiān)管方式。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委）
????（三）全面推行“雙隨機(jī)、一公開”抽查機(jī)制。完善隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，健全檢查人員、檢查對(duì)象名錄庫，完善抽查實(shí)施細(xì)則。按照“誰檢查、誰公開”的原則，將抽查結(jié)果信息通過有效渠道依法向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。深入推進(jìn)“你點(diǎn)名、我監(jiān)督”的執(zhí)法模式，引導(dǎo)公眾有序參與衛(wèi)生監(jiān)督。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）?
????（四）建立部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。加強(qiáng)衛(wèi)生健康、醫(yī)保、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，構(gòu)建協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)動(dòng)響應(yīng)、聯(lián)合懲戒的高效聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。對(duì)于案情重大、復(fù)雜、社會(huì)影響較大的案件，建立重大案件處置會(huì)商制度，加大懲處力度，切實(shí)整治影響群眾健康權(quán)益的突出問題。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)公安局）
????（五）建立健全醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用機(jī)制。逐步建立健全依法聯(lián)合懲戒體系，實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)“一處違法，處處受限”。依托審批校驗(yàn)、綜合監(jiān)督、醫(yī)院評(píng)審、滿意度調(diào)查等加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。全面推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)及人員不良執(zhí)業(yè)行為記分管理和黑名單制度，建立和完善以執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入注冊(cè)、不良執(zhí)業(yè)行為記錄為基礎(chǔ)的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用記錄數(shù)據(jù)庫，將醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員不良執(zhí)業(yè)行為納入醫(yī)師誠信體系建設(shè)重要內(nèi)容，作為醫(yī)師晉升職稱，多點(diǎn)執(zhí)業(yè)等工作的重要考核指標(biāo)。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)公安局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力社保局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
????（六）建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和評(píng)估機(jī)制。建立醫(yī)療衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制，形成統(tǒng)一的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量、安全和費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化對(duì)藥品和醫(yī)療器械不良事件等安全信息的監(jiān)測(cè)，并及時(shí)做好不良事件的報(bào)告和處置工作。整合抽查抽檢、定點(diǎn)監(jiān)測(cè)、違法失信、投訴舉報(bào)等相關(guān)信息，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分析，提高發(fā)現(xiàn)問題和防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
????（七）健全信息公開機(jī)制。完善相關(guān)部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息公開目錄，明確信息公開主體、公開事項(xiàng)和時(shí)限要求。細(xì)化院務(wù)公開內(nèi)容和方式。定期公開醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)資質(zhì)、人員信息、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)許可、檢查、考核評(píng)估和行政處罰等信息。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
????（八）建立綜合監(jiān)管結(jié)果協(xié)同運(yùn)用機(jī)制。建立健全綜合監(jiān)管結(jié)果與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)校驗(yàn)、等級(jí)評(píng)審、醫(yī)保定點(diǎn)協(xié)議管理、重點(diǎn)?？圃O(shè)置、財(cái)政投入、評(píng)先評(píng)優(yōu)等的掛鉤機(jī)制，以及從業(yè)人員醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管結(jié)果與職稱聘任、職務(wù)晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)、績(jī)效分配等的掛鉤機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化綜合監(jiān)管結(jié)果統(tǒng)籌運(yùn)用。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力社保局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
????五、加強(qiáng)保障落實(shí)
????（一）落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。區(qū)級(jí)有關(guān)部門和單位要落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，厘清責(zé)任鏈條，細(xì)化責(zé)任清單，加強(qiáng)職能銜接，實(shí)行信息共享、協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合獎(jiǎng)懲，將行政管理、執(zhí)法監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，形成監(jiān)管合力。建立醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管督察機(jī)制，將監(jiān)管履職情況納入重大事項(xiàng)督察范圍，加大責(zé)任追究力度。
????（二）提升監(jiān)管能力。健全醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)，加強(qiáng)衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息互聯(lián)互通和統(tǒng)一應(yīng)用。充實(shí)綜合監(jiān)管隊(duì)伍力量，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推進(jìn)專業(yè)化、規(guī)范化、職業(yè)化。加強(qiáng)衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，完善業(yè)務(wù)用房、執(zhí)法用車、設(shè)備購置、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)以及人員職位管理等保障政策，加強(qiáng)作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)。
????（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。多種形式宣傳醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管的重要作用，凝聚社會(huì)共識(shí)，動(dòng)員社會(huì)各方共同推進(jìn)綜合監(jiān)管制度建設(shè)。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。廣泛宣傳先進(jìn)典型，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
??? 附件
醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管部門職責(zé)分工
????衛(wèi)生健康行政部門依法負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療服務(wù)全行業(yè)監(jiān)管，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、安全和行為監(jiān)管，建立完善醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系、醫(yī)療安全與風(fēng)險(xiǎn)管理體系，負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的公共衛(wèi)生管理和執(zhí)法監(jiān)督，負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療技術(shù)、大型醫(yī)用設(shè)備的行政審批和監(jiān)管，牽頭開展對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的運(yùn)行監(jiān)管和績(jī)效考核。
????發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)完善社會(huì)信用體系。公安部門負(fù)責(zé)依法查處打擊各類擾亂醫(yī)院秩序、傷害醫(yī)務(wù)人員等違法犯罪行為，打擊非法行醫(yī)犯罪活動(dòng)，配合加強(qiáng)平安醫(yī)院建設(shè)。民政部門負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)民辦非企業(yè)單位和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)組織登記管理工作。司法行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作，會(huì)同衛(wèi)生健康行政部門加強(qiáng)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解組織、隊(duì)伍和專家?guī)旖ㄔO(shè)。財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門開展財(cái)務(wù)和專項(xiàng)資金監(jiān)管。人力社保部門負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)有關(guān)從業(yè)人員資格認(rèn)定的監(jiān)管。審計(jì)部門依法對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展審計(jì)監(jiān)督。市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)價(jià)格監(jiān)督檢查。醫(yī)療保障部門負(fù)責(zé)組織制定和調(diào)整藥品、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，制定藥品和醫(yī)用耗材的招標(biāo)采購政策并監(jiān)督實(shí)施，監(jiān)督管理納入醫(yī)保范圍內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)服務(wù)行為和醫(yī)療費(fèi)用。教育、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、水利等部門依職責(zé)承擔(dān)相關(guān)公共衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管。
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