各區(qū)衛(wèi)生健康委，上海市衛(wèi)生健康委員會監(jiān)督所:
??? 為進一步規(guī)范衛(wèi)生健康行政執(zhí)法行為，增強行政處罰裁量合理性，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和相關衛(wèi)生健康專業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，以及《上海市人民政府關于本市建立行政處罰裁量基準制度的指導意見》的有關要求，結合本市實際，我委組織制定了《上海市醫(yī)療廢物行政處罰裁量基準》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。本基準自2023年2月1日起施行，有效期至2028年1月31日。
??? 特此通知。
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上海市衛(wèi)生健康委員會
?????????????????????2022年12月6日
上海市醫(yī)療廢物行政處罰裁量基準
案由一：醫(yī)療衛(wèi)生機構未建立、健全醫(yī)療廢物管理制度，或者未設置監(jiān)控部門或者專（兼）職人員
一、適用依據(jù)
違反條款：《醫(yī)療廢物管理條例》第七條、第八條。
處罰條款：《醫(yī)療廢物管理條例》第四十五條第（一）項。
二、處罰內(nèi)容
醫(yī)療衛(wèi)生機構、醫(yī)療廢物集中處置單位違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門或者環(huán)境保護行政主管部門按照各自的職責責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處2000元以上5000元以下的罰款：
（一）未建立、健全醫(yī)療廢物管理制度，或者未設置監(jiān)控部門或者專（兼）職人員的。
三、裁量標準
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情形
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情節(jié)
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裁量幅度
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一般情形
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無醫(yī)療廢物管理制度的書面資料；
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警告
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部分管理制度不能提供書面資料；
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無設置醫(yī)療廢物管理監(jiān)控部門或專（兼）職人員的書面資料等。
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逾期不改正情形
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仍無醫(yī)療廢物管理制度的書面資料；
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處2000元及以上4000元以下的罰款。
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部分管理制度仍不能提供書面資料；
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仍無設置醫(yī)療廢物管理監(jiān)控部門或專（兼）職人員的書面資料等。
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逾期不改正，并具有衛(wèi)生健康行政處罰裁量相關規(guī)定中的從重情形。
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處4000元以上5000元以下的罰款。
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案由二：醫(yī)療衛(wèi)生機構未對有關人員進行相關法律和知識的培訓
一、適用依據(jù)
違反條款：《醫(yī)療廢物管理條例》第九條。
處罰條款：《醫(yī)療廢物管理條例》第四十五條第（二）項。
二、處罰內(nèi)容
醫(yī)療衛(wèi)生機構、醫(yī)療廢物集中處置單位違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門或者環(huán)境保護行政主管部門按照各自的職責責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處2000元以上5000元以下的罰款：
（二）未對有關人員進行相關法律和專業(yè)技術、安全防護以及緊急處理等知識的培訓的。
三、裁量標準
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情形
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情節(jié)
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裁量幅度
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一般情形
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未對本單位內(nèi)從事醫(yī)療廢物收集、運送、貯存、處置等工作的人員和管理人員（以下簡稱“有關人員”）進行醫(yī)療廢物相關法律和專業(yè)技術、安全防護以及緊急處理等知識培訓。
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警告
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逾期不改正情形
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僅對部分有關人員進行培訓；
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處2000元及以上4000元以下的罰款。
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僅對部分相關知識進行培訓。
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仍未進行培訓；
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處4000元以上5000元以下的罰款。
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其他具有衛(wèi)生健康行政處罰裁量相關規(guī)定中的從重情形。
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案由三：醫(yī)療衛(wèi)生機構和醫(yī)療廢物集中處置單位未對從事醫(yī)療廢物工作的人員和管理人員采取職業(yè)衛(wèi)生防護措施
一、適用依據(jù)
違反條款：《醫(yī)療廢物管理條例》第十條。
處罰條款：《醫(yī)療廢物管理條例》第四十五條第（三）項；《醫(yī)療廢物管理行政處罰辦法》第四條。
二、處罰內(nèi)容
《醫(yī)療廢物管理條例》第四十五條?醫(yī)療衛(wèi)生機構、醫(yī)療廢物集中處置單位違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門或者環(huán)境保護行政主管部門按照各自的職責責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處2000元以上5000元以下的罰款：
（三）未對從事醫(yī)療廢物收集、運送、貯存、處置等工作的人員和管理人員采取職業(yè)衛(wèi)生防護措施的。
《醫(yī)療廢物管理行政處罰辦法》第四條?醫(yī)療衛(wèi)生機構、醫(yī)療廢物集中處置單位有《條例》第四十五條規(guī)定的情形，未對從事醫(yī)療廢物收集、運送、貯存、處置等工作的人員和管理人員采取職業(yè)衛(wèi)生防護措施的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處2000元以上5000元以下的罰款。
三、裁量標準
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情形
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情節(jié)
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裁量幅度
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一般情形
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單位未為從事醫(yī)療廢物收集、運送、貯存、處置等工作的人員和管理人員（以下簡稱“有關人員”）配備必要的防護用品；
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警告
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有關人員操作時未采取有效的職業(yè)衛(wèi)生防護措施；
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有關人員未定期進行健康檢查；
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未在必要時對有關人員進行免疫接種，防止其受到健康損害。
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逾期不改正情形
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單位已配備必要的防護用品，但是有關人員操作時仍未采取有效的職業(yè)衛(wèi)生防護措施。
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處2000元及以上3000元以下的罰款。
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單位仍未配備必要的防護用品；
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處3000元以上4000元以下的罰款。
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有關人員仍未定期進行健康檢查;
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仍未在必要時對有關人員進行免疫接種，防止其受到健康損害。
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有關人員未采取職業(yè)衛(wèi)生防護措施造成健康損害等后果的；
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處4000元以上5000元以下的罰款。
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其他具有衛(wèi)生健康行政處罰裁量相關規(guī)定中的從重情形。
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四、說明
本裁量基準所指的“定期”一般為每12個月一次（針對醫(yī)療衛(wèi)生機構）、每6個月一次（針對醫(yī)療廢物集中處置單位）。
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案由四：醫(yī)療衛(wèi)生機構未對醫(yī)療廢物進行登記或者未保存登記資料
一、適用依據(jù)
違反條款：《醫(yī)療廢物管理條例》第十二條。
處罰條款：《醫(yī)療廢物管理條例》第四十五條第（四）項。
二、處罰內(nèi)容
醫(yī)療衛(wèi)生機構、醫(yī)療廢物集中處置單位違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門或者環(huán)境保護行政主管部門按照各自的職責責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處2000元以上5000元以下的罰款：
（四）未對醫(yī)療廢物進行登記或者未保存登記資料的。
三、裁量標準
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情形
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情節(jié)
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裁量幅度
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一般情形
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無醫(yī)療廢物登記本或有關登記資料；
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警告
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登記內(nèi)容不完整；
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近三年無任何保存的醫(yī)療廢物登記資料或者登記資料里漏缺某時間段內(nèi)容。
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逾期不改正情形
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醫(yī)療廢物登記本或有關登記資料的登記內(nèi)容仍不完整。
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處2000元及以上4000元以下的罰款。
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仍不能提供醫(yī)療廢物登記本或有關登記資料；
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處4000元以上5000元以下的罰款。
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其他具有衛(wèi)生健康行政處罰裁量相關規(guī)定中的從重情形。
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案由五：醫(yī)療衛(wèi)生機構未對使用后的醫(yī)療廢物運送工具或者運送車輛在指定地點及時進行消毒和清潔
一、適用依據(jù)
違反條款：《醫(yī)療廢物管理條例》第十八條第二款。
處罰條款：《醫(yī)療廢物管理條例》第四十五條第（五）項。
二、處罰內(nèi)容
醫(yī)療衛(wèi)生機構、醫(yī)療廢物集中處置單位違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門或者環(huán)境保護行政主管部門按照各自的職責責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處2000元以上5000元以下的罰款：
（五）對使用后的醫(yī)療廢物運送工具或者運送車輛未在指定地點及時進行消毒和清潔的。
三、裁量標準
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情形
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情節(jié)
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裁量幅度
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一般情形
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對使用后醫(yī)療廢物運送工具或者運送車輛無清洗消毒的指定地點；
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警告
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未進行清洗消毒；
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未在指定地點進行清洗消毒；
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未及時進行清洗消毒。
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逾期不改正情形
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對使用后醫(yī)療廢物運送工具或者運送車輛仍未及時進行清洗消毒；
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處2000元及以上4000元以下的罰款。
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仍未在指定地點進行清洗消毒。
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對使用后醫(yī)療廢物運送工具或者運送車輛仍無清洗消毒的指定地點；
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處4000元以上5000元以下的罰款。
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仍未進行清洗消毒；
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其他具有衛(wèi)生健康行政處罰裁量相關規(guī)定中的從重情形。
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四、說明
本裁量基準所指的“及時”為每天工作結束后。
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案由六：自行建有醫(yī)療廢物處置設施的醫(yī)療衛(wèi)生機構未定期對醫(yī)療廢物處置設施的衛(wèi)生學效果進行檢測、評價，或者未將檢測、評價效果存檔、報告
一、適用依據(jù)
違反條款：《醫(yī)療廢物管理條例》第三十條。
處罰條款：《醫(yī)療廢物管理條例》第四十五條第（七）項；《醫(yī)療廢物管理行政處罰辦法》第二條第（五）項。
二、處罰內(nèi)容
《醫(yī)療廢物管理條例》第四十五條?醫(yī)療衛(wèi)生機構、醫(yī)療廢物集中處置單位違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門或者環(huán)境保護行政主管部門按照各自的職責責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處2000元以上5000元以下的罰款：
（七）未定期對醫(yī)療廢物處置設施的環(huán)境污染防治和衛(wèi)生學效果進行檢測、評價，或者未將檢測、評價效果存檔、報告的。
《醫(yī)療廢物管理行政處罰辦法》第二條?醫(yī)療衛(wèi)生機構有《條例》第四十五條規(guī)定的下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處2000元以上5000元以下的罰款：
（五）依照《條例》自行建有醫(yī)療廢物處置設施的醫(yī)療衛(wèi)生機構未定期對醫(yī)療廢物處置設施的污染防治和衛(wèi)生學效果進行檢測、評價，或者未將檢測、評價效果存檔、報告的。
三、裁量標準
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情形
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情節(jié)
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裁量幅度
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一般情形
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無定期對醫(yī)療廢物處置設施的衛(wèi)生學效果進行檢測、評價的書面報告資料；
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警告
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未將醫(yī)療廢物處置設施的衛(wèi)生學效果檢測、評價報告資料存檔；
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未每半年向所在地衛(wèi)生行政主管部門報告一次。
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逾
期
不
改
正
情
形
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仍未將醫(yī)療廢物處置設施的衛(wèi)生學效果檢測、評價報告資料存檔；
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處2000元及以上4000元以下的罰款。
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仍未每半年向所在地衛(wèi)生行政主管部門報告一次。
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仍未對醫(yī)療廢物處置設施的衛(wèi)生學效果進行檢測、評價；
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處4000元以上5000元以下的罰款。
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其他具有衛(wèi)生健康行政處罰裁量相關規(guī)定中的從重情形。
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案由七：醫(yī)療衛(wèi)生機構貯存設施或者設備不符合衛(wèi)生要求
一、適用依據(jù)
違反條款：《醫(yī)療廢物管理條例》第十七條第一款、第二款；《醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物管理辦法》第二十一條第（一）項、第（二）項、第（三）項、第（四）項、第（五）項、第（六）項、第（七）項。
處罰條款：《醫(yī)療廢物管理條例》第四十六條第（一）項；《醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物管理辦法》第四十條第（一）項。
二、處罰內(nèi)容
《醫(yī)療廢物管理條例》第四十六條?醫(yī)療衛(wèi)生機構、醫(yī)療廢物集中處置單位違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門或者環(huán)境保護行政主管部門按照各自的職責責令限期改正，給予警告，可以并處5000元以下的罰款；逾期不改正的，處5000元以上３萬元以下的罰款：
（一）貯存設施或者設備不符合環(huán)境保護、衛(wèi)生要求的；
《醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物管理辦法》第四十條?醫(yī)療衛(wèi)生機構違反《醫(yī)療廢物管理條例》及本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門責令限期改正、給予警告，可以并處5000元以下的罰款；逾期不改正的，處5000元以上3萬元以下的罰款：
（一）醫(yī)療廢物暫時貯存地點、設施或者設備不符合衛(wèi)生要求的。
三、裁量標準
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情形
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情節(jié)
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裁量幅度
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一般情形
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不符合《醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物管理辦法》（以下簡稱“管理辦法”）第二十一條第（六）項到第（七）項中的一項要求。
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警告
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不符合《管理辦法》第二十一條第（六）項到第（七）項中的兩項要求。
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警告，并處1500元以下的罰款。
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不符合《管理辦法》第二十一條第（一）項到第（五）項中的一項要求。
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警告，并處1500元以上3500元以下的罰款。
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不符合《管理辦法》第二十一條第（一）項到第（五）項中的兩項及兩項以上要求；
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警告，并處3500元以上5000元以下的罰款。
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不符合《管理辦法》第二十一條第（一）項到第（七）項中的三項及三項以上要求；
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無醫(yī)療廢物暫時貯存設施和設備；
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違法行為存在導致醫(yī)療廢物流失等隱患；
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其他具有衛(wèi)生健康行政處罰裁量相關規(guī)定中的從重情形。
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逾期不改正情形
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仍不符合《管理辦法》第二十一條第（六）項到第（七）項中的一項或兩項要求。
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處5000元以上1萬元以下的罰款。
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仍不符合《管理辦法》第二十一條第（一）項到第（五）項中的一項要求。
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處1萬元以上2萬元以下的罰款。
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仍不符合《管理辦法》第二十一條第（一）到第（五）項中的兩項及兩項以上要求；
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處2萬元以上3萬元以下的罰款。
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仍不符合《管理辦法》第二十一條第（一）項到第（七）項中的三項及三項以上要求；
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仍未建立醫(yī)療廢物暫時貯存設施和設備；
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違法行為仍存在導致醫(yī)療廢物流失等隱患；
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仍具有衛(wèi)生健康行政處罰裁量相關規(guī)定中的從重情形。
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四、說明
本裁量基準所指的《醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物管理辦法》第二十一條的七項要求具體為：
（一）遠離醫(yī)療區(qū)、食品加工區(qū)、人員活動區(qū)和生活垃圾存放場所，方便醫(yī)療廢物運送人員及運送工具、車輛的出入；
（二）有嚴密的封閉措施，設專（兼）職人員管理，防止非工作人員接觸醫(yī)療廢物；
（三）有防鼠、防蚊蠅、防蟑螂的安全措施；
（四）防止?jié)B漏和雨水沖刷；
（五）易于清潔和消毒；
（六）避免陽光直射；
（七）設有明顯的醫(yī)療廢物警示標識和“禁止吸煙、飲食”的警示標識。
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案由八：醫(yī)療衛(wèi)生機構未將醫(yī)療廢物按照類別分置于專用包裝物或者容器
一、適用依據(jù)
違反條款：《醫(yī)療廢物管理條例》第十六條第一款。
處罰條款：《醫(yī)療廢物管理條例》第四十六條第（二）項。
二、處罰內(nèi)容
醫(yī)療衛(wèi)生機構、醫(yī)療廢物集中處置單位違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門或者環(huán)境保護行政主管部門按照各自的職責責令限期改正，給予警告，可以并處5000元以下的罰款；逾期不改正的，處5000元以上３萬元以下的罰款：
（二）未將醫(yī)療廢物按照類別分置于專用包裝物或者容器的。
三、裁量標準
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情形
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情節(jié)
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裁量幅度
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一般情形
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醫(yī)療衛(wèi)生機構使用的醫(yī)療廢物專用包裝物或者容器未做到防滲漏、防銳器穿透和密閉，并具有衛(wèi)生健康行政處罰裁量相關規(guī)定中的從輕情形。
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警告
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醫(yī)療衛(wèi)生機構使用的醫(yī)療廢物專用包裝物或者容器未做到防滲漏、防銳器穿透和密閉；
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警告，并處1500元以下的罰款。
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醫(yī)療廢物未使用醫(yī)療廢物專用包裝物或者容器，并具有衛(wèi)生健康行政處罰裁量相關規(guī)定中的從輕情形；
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醫(yī)療廢物未按照醫(yī)療廢物類別分別放置，并具有衛(wèi)生健康行政處罰裁量相關規(guī)定中的從輕情形。
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醫(yī)療衛(wèi)生機構使用的醫(yī)療廢物專用包裝物或者容器未做到防滲漏、防銳器穿透和密閉，并具有衛(wèi)生健康行政處罰裁量相關規(guī)定中的從重情形；
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警告，并處1500元以上5000元以下的罰款。
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醫(yī)療廢物未使用醫(yī)療廢物專用包裝物或者容器；
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醫(yī)療廢物未按照醫(yī)療廢物類別分別放置；
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其他具有衛(wèi)生健康行政處罰裁量相關規(guī)定中的從重情形。
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逾期不改正情形
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醫(yī)療衛(wèi)生機構使用的醫(yī)療廢物專用包裝物或者容器仍未做到防滲漏、防銳器穿透和密閉。
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處5000元以上1萬元以下的罰款。
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醫(yī)療廢物仍未使用醫(yī)療廢物專用包裝物或者容器；醫(yī)療廢物仍未按照醫(yī)療廢物類別分別放置。
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處1萬元以上2萬元以下的罰款。
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仍具有衛(wèi)生健康行政處罰裁量相關規(guī)定中的從重情形。
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處2萬元以上3萬元以下的罰款。
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案由九：醫(yī)療衛(wèi)生機構未使用符合標準的運送工具運送醫(yī)療廢物
一、適用依據(jù)
違反條款：《醫(yī)療廢物管理條例》第十八條第一款。
處罰條款：《醫(yī)療廢物管理行政處罰辦法》第五條第（三）項。
二、處罰內(nèi)容
醫(yī)療衛(wèi)生機構有《條例》第四十六條規(guī)定的下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門責令限期改正，給予警告，可以并處5000元以下的罰款，逾期不改正的，處5000元以上3萬元以下的罰款：
（三）未使用符合標準的運送工具運送醫(yī)療廢物的。
三、裁量標準
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情形
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情節(jié)
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裁量幅度
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一般情形
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醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物運送工具無醫(yī)療廢物警示標識。
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警告
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醫(yī)療廢物運送工具不符合防滲漏、防遺撒、無銳利邊角、易于裝卸和清潔等要求中的一項要求；
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警告，并處1500元以下的罰款。
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其他具有衛(wèi)生健康行政處罰裁量相關規(guī)定中的從輕情形。
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醫(yī)療廢物運送工具不符合防滲漏、防遺撒、無銳利邊角、易于裝卸和清潔等要求中的兩項及兩項以上要求。
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警告，并處1500元以上3500元以下的罰款。
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醫(yī)療衛(wèi)生機構無醫(yī)療廢物運送工具；
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警告，并處3500元以上5000元以下的罰款。
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其他具有衛(wèi)生健康行政處罰裁量相關規(guī)定中的從重情形。
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逾期不改正情形
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醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物運送工具仍不符合有醫(yī)療廢物警示標識、防滲漏、防遺撒、無銳利邊角、易于裝卸和清潔等要求中的一項要求。
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處5000元以上1萬元以下的罰款。
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醫(yī)療廢物運送工具仍不符合有醫(yī)療廢物警示標識、防滲漏、防遺撒、無銳利邊角、易于裝卸和清潔等要求中的兩項及兩項以上要求。
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處1萬元以上2萬元以下的罰款。
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醫(yī)療衛(wèi)生機構仍無醫(yī)療廢物運送工具；
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處2萬元以上3萬元以下的罰款。
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仍具有衛(wèi)生健康行政處罰裁量相關規(guī)定中的從重情形。
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案由十：醫(yī)療衛(wèi)生機構在運送過程中丟棄醫(yī)療廢物；在非貯存地點傾倒、堆放醫(yī)療廢物或將醫(yī)療廢物混入其他廢物和生活垃圾
一、適用依據(jù)
違反條款：《醫(yī)療廢物管理條例》第十四條第二款。
處罰條款：《醫(yī)療廢物管理條例》第四十七條第（一）項。
二、處罰內(nèi)容
醫(yī)療衛(wèi)生機構、醫(yī)療廢物集中處置單位有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門或者環(huán)境保護行政主管部門按照各自的職責責令限期改正，給予警告，并處5000元以上１萬元以下的罰款；逾期不改正的，處１萬元以上３萬元以下的罰款；造成傳染病傳播或者環(huán)境污染事故的，由原發(fā)證部門暫扣或者吊銷執(zhí)業(yè)許可證件或者經(jīng)營許可證件；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）在運送過程中丟棄醫(yī)療廢物，在非貯存地點傾倒、堆放醫(yī)療廢物或者將醫(yī)療廢物混入其他廢物和生活垃圾的。
三、裁量標準
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情形
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情節(jié)
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裁量幅度
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一般情形
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在一個地點有以下一類違法行為：醫(yī)療衛(wèi)生機構在內(nèi)部運送過程中丟棄醫(yī)療廢物；在非貯存地點傾倒、堆放醫(yī)療廢物；將醫(yī)療廢物混入其他廢物和生活垃圾。
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警告，并處5000元及以上8500元以下的罰款。
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在一個地點有以下多類違法行為、在多個地點有以下一類或多類違法行為：醫(yī)療衛(wèi)生機構在內(nèi)部運送過程中丟棄醫(yī)療廢物；在非貯存地點傾倒、堆放醫(yī)療廢物；將醫(yī)療廢物混入其他廢物和生活垃圾；
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警告，并處8500元以上1萬元以下的罰款。
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其他具有衛(wèi)生健康行政處罰裁量相關規(guī)定中的從重情形。
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逾期不改正情形
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在一個地點仍有以下一類違法行為：醫(yī)療衛(wèi)生機構在內(nèi)部運送過程中丟棄醫(yī)療廢物；在非貯存地點傾倒、堆放醫(yī)療廢物；將醫(yī)療廢物混入其他廢物和生活垃圾。
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處1萬元以上2萬元以下的罰款。
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在一個地點仍有以下多類違法行為、在多個地點仍有以下一類或多類違法行為：醫(yī)療衛(wèi)生機構在內(nèi)部運送過程中丟棄醫(yī)療廢物；在非貯存地點傾倒、堆放醫(yī)療廢物；將醫(yī)療廢物混入其他廢物和生活垃圾；
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處2萬元以上3萬元以下的罰款。
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除造成傳染病傳播外的其他具有衛(wèi)生健康行政處罰裁量相關規(guī)定中的從重情形。
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情節(jié)嚴重
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造成傳染病傳播的。
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由原發(fā)證部門暫扣執(zhí)業(yè)許可證件。
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造成傳染病傳播，有重大社會影響的。
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由原發(fā)證部門吊銷執(zhí)業(yè)許可證件。
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案由十一：醫(yī)療衛(wèi)生機構未按照規(guī)定對污水、傳染病病人或者疑似傳染病病人的排泄物，進行嚴格消毒，或者未達到國家規(guī)定的排放標準，排入污水處理系統(tǒng)
一、適用依據(jù)
違反條款：《醫(yī)療廢物管理條例》第二十條。
處罰條款：《醫(yī)療廢物管理條例》第四十七條第（五）項。
二、處罰內(nèi)容
醫(yī)療衛(wèi)生機構、醫(yī)療廢物集中處置單位有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門或者環(huán)境保護行政主管部門按照各自的職責責令限期改正，給予警告，并處5000元以上１萬元以下的罰款；逾期不改正的，處１萬元以上３萬元以下的罰款；造成傳染病傳播或者環(huán)境污染事故的，由原發(fā)證部門暫扣或者吊銷執(zhí)業(yè)許可證件或者經(jīng)營許可證件；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（五）未按照本條例的規(guī)定對污水、傳染病病人或者疑似傳染病病人的排泄物，進行嚴格消毒，或者未達到國家規(guī)定的排放標準，排入污水處理系統(tǒng)的。
三、裁量標準
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情形
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情節(jié)
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裁量幅度
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一般情形
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醫(yī)療衛(wèi)生機構設置的傳染病專用門診、留觀室及病房等處排出的診療、生活及糞便用水、傳染病病人或者疑似傳染病病人的排泄物，未按照規(guī)定嚴格消毒處理或者未達到國家規(guī)定的排放標準即排入醫(yī)療衛(wèi)生機構內(nèi)的污水處理系統(tǒng)等。
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警告，并處5000元及以上6500元以下的罰款。
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醫(yī)療衛(wèi)生機構設置的傳染病專用門診、留觀室及病房等處排出的診療、生活及糞便用水、傳染病病人或者疑似傳染病病人的排泄物，未消毒處理即直接排放；
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警告，并處6500元以上1萬元以下的罰款。
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其他具有衛(wèi)生健康行政處罰裁量相關規(guī)定中的從重情形。
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逾期不改正情形
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醫(yī)療衛(wèi)生機構設置的傳染病專用門診、留觀室及病房等處排出的診療、生活及糞便用水、傳染病病人或者疑似傳染病病人的排泄物，仍未按照規(guī)定嚴格消毒處理或者未達到國家規(guī)定的排放標準即排入醫(yī)療衛(wèi)生機構內(nèi)的污水處理系統(tǒng)。
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處1萬元以上2萬元以下的罰款。
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醫(yī)療衛(wèi)生機構設置的傳染病專用門診、留觀室及病房等處排出的診療、生活及糞便用水、傳染病病人或者疑似傳染病病人的排泄物，仍未消毒處理即直接排放；
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處2萬元以上3萬元以下的罰款。
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除造成傳染病傳播外的其他具有衛(wèi)生健康行政處罰裁量相關規(guī)定中的從重情形。
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情節(jié)嚴重
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造成傳染病傳播的。
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由原發(fā)證部門暫扣執(zhí)業(yè)許可證件。
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造成傳染病傳播，有重大社會影響的。
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由原發(fā)證部門吊銷執(zhí)業(yè)許可證件。
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四、說明
1.本裁量基準所指的“污水處理系統(tǒng)”按照《醫(yī)療廢物管理行政處罰辦法》第七條第（二）項規(guī)定為“醫(yī)療衛(wèi)生機構內(nèi)的污水處理系統(tǒng)”，故本裁量基準所指的“污水”規(guī)定為“醫(yī)療衛(wèi)生機構設置的傳染病專用門診、留觀室及病房等處排出的診療、生活及糞便用水”。
2.醫(yī)療衛(wèi)生機構無污水處理系統(tǒng)，或者雖建有污水處理系統(tǒng)但未正常使用，使產(chǎn)生的污水未經(jīng)消毒處理直接排放至城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)或者地表水體的，按照《消毒管理辦法》相關條款處理。
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案由十二：醫(yī)療衛(wèi)生機構對收治的傳染病病人或者疑似傳染病病人產(chǎn)生的生活垃圾，未按照醫(yī)療廢物進行管理和處置
一、適用依據(jù)
違反條款：《醫(yī)療廢物管理條例》第三條第二款。
處罰條款：《醫(yī)療廢物管理條例》第四十七條第（六）項。
二、處罰內(nèi)容
醫(yī)療衛(wèi)生機構、醫(yī)療廢物集中處置單位有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門或者環(huán)境保護行政主管部門按照各自的職責責令限期改正，給予警告，并處5000元以上１萬元以下的罰款；逾期不改正的，處１萬元以上３萬元以下的罰款；造成傳染病傳播或者環(huán)境污染事故的，由原發(fā)證部門暫扣或者吊銷執(zhí)業(yè)許可證件或者經(jīng)營許可證件；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（六）對收治的傳染病病人或者疑似傳染病病人產(chǎn)生的生活垃圾，未按照醫(yī)療廢物進行管理和處置的。
三、裁量標準
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情形
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情節(jié)
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裁量幅度
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一般情形
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對收治的傳染病病人或者疑似傳染病病人產(chǎn)生的生活垃圾未使用雙層醫(yī)療廢物專用包裝袋包裝。
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警告，并處5000元及以上6500元以下的罰款。
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對收治的傳染病病人或者疑似傳染病病人產(chǎn)生的生活垃圾未按照醫(yī)療廢物進行管理和處置；
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警告，并處6500元以上1萬元以下的罰款。
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其他具有衛(wèi)生健康行政處罰裁量相關規(guī)定中的從重情形。
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逾期不改正情形
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對收治的傳染病病人或者疑似傳染病病人產(chǎn)生的生活垃圾仍未使用雙層醫(yī)療廢物專用包裝袋包裝。
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處1萬元以上2萬元以下的罰款。
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對收治的傳染病病人或者疑似傳染病病人產(chǎn)生的生活垃圾仍未按照醫(yī)療廢物進行管理和處置；
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處2萬元以上3萬元以下的罰款。
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除造成傳染病傳播外的其他具有衛(wèi)生健康行政處罰裁量相關規(guī)定中的從重情形。
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情節(jié)嚴重
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造成傳染病傳播的。
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由原發(fā)證部門暫扣執(zhí)業(yè)許可證件。
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造成傳染病傳播，有重大社會影響的。
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由原發(fā)證部門吊銷執(zhí)業(yè)許可證件。
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案由十三：醫(yī)療衛(wèi)生機構發(fā)生醫(yī)療廢物流失、泄漏、擴散時，未采取緊急處理措施，或者未及時向衛(wèi)生行政主管部門報告
一、適用依據(jù)
違反條款：《醫(yī)療廢物管理條例》第十三條第二款；《醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物管理辦法》第二十八條第一款第（一）項、第（二）項、第（三）項、第（四）項、第（五）項、第（六）項。
處罰條款：《醫(yī)療廢物管理條例》第四十九條；《醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物管理辦法》第四十三條。
二、處罰內(nèi)容
《醫(yī)療廢物管理條例》第四十九條??醫(yī)療衛(wèi)生機構、醫(yī)療廢物集中處置單位發(fā)生醫(yī)療廢物流失、泄漏、擴散時，未采取緊急處理措施，或者未及時向衛(wèi)生行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門報告的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門或者環(huán)境保護行政主管部門按照各自的職責責令改正，給予警告，并處１萬元以上３萬元以下的罰款；造成傳染病傳播或者環(huán)境污染事故的，由原發(fā)證部門暫扣或者吊銷執(zhí)業(yè)許可證件或者經(jīng)營許可證件；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
《醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物管理辦法》第四十三條?醫(yī)療衛(wèi)生機構發(fā)生醫(yī)療廢物流失、泄漏、擴散時，未采取緊急處理措施，或者未及時向衛(wèi)生行政主管部門報告的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門責令改正，給予警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；造成傳染病傳播的，由原發(fā)證部門暫扣或者吊銷醫(yī)療衛(wèi)生機構執(zhí)業(yè)許可證件；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
三、裁量標準
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情形
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情節(jié)
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裁量幅度
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一般情形
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發(fā)生醫(yī)療廢物流失、泄漏、擴散時，未在48小時內(nèi)向衛(wèi)生行政主管部門報告。
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警告，并處1萬元及以上2萬元以下的罰款。
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發(fā)生醫(yī)療廢物流失、泄漏、擴散時，未向衛(wèi)生行政主管部門報告；
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警告，并處2萬元以上3萬元以下的罰款。
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未按照《醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物管理辦法》第二十八條要求采取緊急處理措施；
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除造成傳染病傳播外的其他具有衛(wèi)生健康行政處罰裁量相關規(guī)定中的從重情形。
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情節(jié)嚴重
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造成傳染病傳播的。
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由原發(fā)證部門暫扣執(zhí)業(yè)許可證件。
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造成傳染病傳播，有重大社會影響的。
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由原發(fā)證部門吊銷執(zhí)業(yè)許可證件。
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四、說明
本裁量基準所指的《醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物管理辦法》第二十八條要求具體為：
（一）確定流失、泄漏、擴散的醫(yī)療廢物的類別、數(shù)量、發(fā)生時間、影響范圍及嚴重程度；
（二）組織有關人員盡快按照應急方案，對發(fā)生醫(yī)療廢物泄漏、擴散的現(xiàn)場進行處理；
（三）對被醫(yī)療廢物污染的區(qū)域進行處理時，應當盡可能減少對病人、醫(yī)務人員、其它現(xiàn)場人員及環(huán)境的影響；
（四）采取適當?shù)陌踩幹么胧?，對泄漏物及受污染的區(qū)域、物品進行消毒或者其他無害化處置，必要時封鎖污染區(qū)域，以防擴大污染；
（五）對感染性廢物污染區(qū)域進行消毒時，消毒工作從污染最輕區(qū)域向污染最嚴重區(qū)域進行，對可能被污染的所有使用過的工具也應當進行消毒；
（六）工作人員應當做好衛(wèi)生安全防護后進行工作。
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案由十四：醫(yī)療衛(wèi)生機構阻礙衛(wèi)生執(zhí)法人員執(zhí)行職務
一、適用依據(jù)
違反條款：《醫(yī)療廢物管理條例》第四十一條。
處罰條款：《醫(yī)療廢物管理條例》第五十條。
二、處罰內(nèi)容
醫(yī)療衛(wèi)生機構、醫(yī)療廢物集中處置單位，無正當理由，阻礙衛(wèi)生行政主管部門或者環(huán)境保護行政主管部門執(zhí)法人員執(zhí)行職務，拒絕執(zhí)法人員進入現(xiàn)場，或者不配合執(zhí)法部門的檢查、監(jiān)測、調(diào)查取證的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門或者環(huán)境保護行政主管部門按照各自的職責責令改正，給予警告；拒不改正的，由原發(fā)證部門暫扣或者吊銷執(zhí)業(yè)許可證件或者經(jīng)營許可證件；觸犯《中華人民共和國治安管理處罰條例》，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
三、裁量標準
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情形
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情節(jié)
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裁量幅度
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一般情形
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醫(yī)療衛(wèi)生機構無正當理由拒絕衛(wèi)生執(zhí)法人員進入現(xiàn)場；不配合執(zhí)法人員檢查、監(jiān)測、調(diào)查取證；以暴力相威脅或進行人身攻擊；提供虛假材料欺騙執(zhí)法人員等阻礙衛(wèi)生執(zhí)法人員執(zhí)行職務的行為。
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警告
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情節(jié)嚴重
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拒不改正。
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由原發(fā)證部門暫扣執(zhí)業(yè)許可證件。
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拒不改正，造成重大社會影響的。
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由原發(fā)證部門吊銷執(zhí)業(yè)許可證件。
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?
案由十五：不具備集中處置醫(yī)療廢物條件的農(nóng)村，醫(yī)療衛(wèi)生機構未按要求處置醫(yī)療廢物
一、適用依據(jù)
違反條款：《醫(yī)療廢物管理條例》第二十一條。
處罰條款：《醫(yī)療廢物管理條例》第五十一條。
二、處罰內(nèi)容
不具備集中處置醫(yī)療廢物條件的農(nóng)村，醫(yī)療衛(wèi)生機構未按照本條例的要求處置醫(yī)療廢物的，由縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門或者環(huán)境保護行政主管部門按照各自的職責責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處１０００元以上５０００元以下的罰款；造成傳染病傳播或者環(huán)境污染事故的，由原發(fā)證部門暫扣或者吊銷執(zhí)業(yè)許可證件；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
三、裁量標準
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情形
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情節(jié)
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裁量幅度
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一般情形
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不具備集中處置醫(yī)療廢物條件的農(nóng)村，醫(yī)療衛(wèi)生機構對使用后的一次性醫(yī)療器具和容易致人損傷的醫(yī)療廢物，未作消毒毀形處理；能夠焚燒的醫(yī)療廢物，未及時焚燒處理；不能焚燒的醫(yī)療廢物，未經(jīng)消毒即集中填埋等。
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警告
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逾期不改
正情形
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使用后的一次性醫(yī)療器具和容易致人損傷的醫(yī)療廢物，仍未作消毒毀形處理；能夠焚燒的醫(yī)療廢物，仍未及時焚燒處理；不能焚燒的醫(yī)療廢物，仍未經(jīng)消毒即集中填埋等。
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處1000元及以上4000元以下的罰款。
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逾期不改正，并具有除造成傳染病傳播外的其他衛(wèi)生健康行政處罰裁量相關規(guī)定中的從重情形。
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處4000元以上5000元以下的罰款。
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情節(jié)嚴重
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造成傳染病傳播的。
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由原發(fā)證部門暫扣執(zhí)業(yè)許可證件。
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造成傳染病傳播，有重大社會影響的。
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由原發(fā)證部門吊銷執(zhí)業(yè)許可證件。
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四、說明
本裁量基準所指的“及時”為48小時內(nèi)。
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關于裁量基準的備注：
1.本裁量基準的裁量標準中表述的“以下”包含本數(shù)，“以上”不包含本數(shù)（此說明只是對于本裁量標準設定的內(nèi)容，不包括引用的法律法規(guī)原文的意思表示）。
2.本裁量基準具有衛(wèi)生健康行政處罰裁量相關規(guī)定中所列應當減輕、從輕、從重情形的適用基準時應當減輕、從輕、從重，基準對上述從輕、從重情形已有具體規(guī)定的從其規(guī)定。