各市、自治州衛(wèi)生健康局（中醫(yī)藥主管部門），局機(jī)關(guān)各處：
??? 現(xiàn)將《省中醫(yī)藥局關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。請(qǐng)強(qiáng)化工作措施和運(yùn)行調(diào)度，各市（州）衛(wèi)生健康局分別于6月25日、12月25日前報(bào)送工作推進(jìn)情況，各處每季度最后一個(gè)月25日前報(bào)送工作推進(jìn)情況（通過電子政務(wù)一體化辦公平臺(tái)快傳省中醫(yī)藥局規(guī)財(cái)處韋嘯賬號(hào)），確保中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作高質(zhì)高效完成。
聯(lián) 系 人：蔣菊
聯(lián)系電話：0851-86894446，86894696
2023年5月26日
省中醫(yī)藥局關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
的若干措施
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實(shí)施方案》和省政府辦公廳《貴州省推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（2023—2030年）》，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)我省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)大突破，結(jié)合實(shí)際，提出以下工作措施。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察貴州重要講話和對(duì)中醫(yī)藥重要論述精神，搶抓新國發(fā)2號(hào)文件政策機(jī)遇，圍繞省委、省政府關(guān)于“四新”主攻“四化”的決策部署，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，奮力推進(jìn)全省中醫(yī)藥服務(wù)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、科技現(xiàn)代化、文化傳播現(xiàn)代化、治理現(xiàn)代化，著力夯實(shí)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。到2025年，實(shí)現(xiàn)縣辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋，每千人口公立中醫(yī)類醫(yī)院床位數(shù)達(dá)到0.85張，每千人口中醫(yī)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到0.62人，公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平達(dá)到25%以上。到2030年，全面實(shí)現(xiàn)“城市15分鐘中醫(yī)藥服務(wù)圈”和“農(nóng)村30分鐘中醫(yī)藥服務(wù)圈”，符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的人才隊(duì)伍逐步壯大，中醫(yī)藥防病治病水平明顯提升，中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力顯著提高，中藥質(zhì)量不斷提升，“黔地靈藥”品牌不斷唱響，全省中醫(yī)藥資源優(yōu)勢(shì)逐步轉(zhuǎn)換為發(fā)展優(yōu)勢(shì) 、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，全省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、主要措施
（一）強(qiáng)化服務(wù)支撐，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力
1.做強(qiáng)龍頭中醫(yī)醫(yī)院。推進(jìn)廣東省中醫(yī)院貴州醫(yī)院建設(shè)，積極爭取國家區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心項(xiàng)目落地，構(gòu)筑區(qū)域中醫(yī)藥服務(wù)高原。支持黔南州中醫(yī)醫(yī)院、黔西南州中醫(yī)院建設(shè)省級(jí)區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局。建設(shè)4個(gè)中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院，提升地市級(jí)中醫(yī)醫(yī)院綜合服務(wù)能力。
2.做優(yōu)骨干中醫(yī)醫(yī)院。加強(qiáng)各級(jí)各類中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，推進(jìn)縣級(jí)中醫(yī)院建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋。打造中醫(yī)優(yōu)勢(shì)?？迫海瑥?qiáng)化以中醫(yī)藥服務(wù)為主的辦院模式和服務(wù)功能，到 2025年，爭取全省公立中醫(yī)院門診中藥處方比例達(dá)65%以上，中藥收入占藥品收入比例達(dá)到50%以上。
3.推動(dòng)中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展。在貴州中醫(yī)藥大學(xué)第二附屬醫(yī)院、貴州醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院建設(shè)中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院；在二級(jí)及以上公立綜合醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)打造中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”科室不少于10個(gè)，切實(shí)提升綜合醫(yī)院中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展能力。
4.做實(shí)基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥科室建設(shè)，建設(shè)省級(jí)示范中醫(yī)館不少于200個(gè)。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、村衛(wèi)生室等，打造“城市15分鐘中醫(yī)藥服務(wù)圈”和“農(nóng)村30分鐘中醫(yī)藥服務(wù)圈”，力爭實(shí)現(xiàn)100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和80%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。
（二）夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提質(zhì)
5.做優(yōu)“定制藥園”。支持優(yōu)勢(shì)品種中藥材建立中藥材種植技術(shù)規(guī)程，打造“黔地靈藥”優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)高質(zhì)量發(fā)展體系?！岸ㄖ扑巿@”穩(wěn)定在40萬畝以上。
6.健全中藥材質(zhì)量追溯體系。進(jìn)一步完善中藥材質(zhì)量追溯平臺(tái)，形成來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究的中藥材質(zhì)量追溯體系，切實(shí)保障中藥材質(zhì)量。
7.推進(jìn)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。成立貴州省中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，統(tǒng)籌推進(jìn)中醫(yī)藥領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。支持科研院所、生產(chǎn)企業(yè)參與黔產(chǎn)道地藥材、民族習(xí)用藥材種子種苗、產(chǎn)地加工（趁鮮切制）地方標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范制定。
8.推進(jìn)中藥材線上交易。加快推進(jìn)中藥材（大健康）電商交易平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用，并根據(jù)省內(nèi)中藥材產(chǎn)業(yè)適時(shí)提質(zhì)擴(kuò)容。
（三）支持業(yè)態(tài)融合，構(gòu)建“中醫(yī)藥+”發(fā)展新格局
9.深化中醫(yī)藥與健康旅游融合發(fā)展。完善中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)（基地、項(xiàng)目）評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)中醫(yī)藥健康旅游高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)地方結(jié)合本地區(qū)中醫(yī)藥資源特色，建設(shè)50個(gè)以中醫(yī)藥健康體驗(yàn)和文化傳播為主題的中醫(yī)藥健康旅游示范項(xiàng)目。
10.促進(jìn)和規(guī)范中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)發(fā)展。促進(jìn)中醫(yī)健康狀態(tài)辨識(shí)與評(píng)估、咨詢指導(dǎo)、健康干預(yù)、健康管理等服務(wù)規(guī)范開展。推廣太極拳、八段錦等中醫(yī)藥養(yǎng)生保健方法。鼓勵(lì)有條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在溫泉項(xiàng)目、旅游景區(qū)、精品民宿按規(guī)定開展中醫(yī)特色健康管理，鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按規(guī)定為中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。
11.發(fā)展中醫(yī)藥老年健康服務(wù)。逐步在二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置老年病科，增加老年病床數(shù)量，開展老年病、慢性病防治和康復(fù)護(hù)理。推動(dòng)二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作共建，鼓勵(lì)有條件的中醫(yī)醫(yī)院開展社區(qū)和居家中醫(yī)藥老年健康服務(wù)。打造培育一批具有中醫(yī)藥特色的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機(jī)構(gòu)，在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)。
12.豐富中醫(yī)藥健康產(chǎn)品供給。支持以保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、功能性化妝品、日化產(chǎn)品為重點(diǎn)，研發(fā)中醫(yī)藥健康產(chǎn)品。
（四）堅(jiān)持守正創(chuàng)新，彰顯中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)
13.實(shí)施綜合改革。分批規(guī)劃建設(shè)10個(gè)左右省級(jí)中醫(yī)藥綜合改革示范點(diǎn)，通過體制機(jī)制改革創(chuàng)新，鼓勵(lì)在管理體系、服務(wù)模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、質(zhì)量監(jiān)管等方面先行先試，加快建立健全中醫(yī)藥法規(guī)、發(fā)展政策舉措、管理體系、評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，提升中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
14.加強(qiáng)中醫(yī)藥傳承保護(hù)研究。通過搶救性挖掘整理、臨床療效評(píng)價(jià)研究和推廣應(yīng)用，規(guī)范苗醫(yī)藥等民族醫(yī)藥特色診療技法和方藥。加強(qiáng)古典醫(yī)籍的梳理，發(fā)布一批苗醫(yī)藥等民族醫(yī)藥名方、驗(yàn)方，加大院內(nèi)制劑和名老中醫(yī)驗(yàn)方的研發(fā)、推廣和應(yīng)用。加強(qiáng)對(duì)名老中醫(yī)學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)、老藥工傳統(tǒng)技藝等的活態(tài)傳承，支持中醫(yī)學(xué)術(shù)流派發(fā)展。
15.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域攻關(guān)。支持中醫(yī)原創(chuàng)理論、中藥作用機(jī)理等重大科學(xué)問題研究，支持開展中醫(yī)藥防治重大、難治、罕見疾病和新發(fā)突發(fā)傳染病等診療規(guī)律與臨床研究，支持研制基于古代經(jīng)典名方、名老中醫(yī)經(jīng)驗(yàn)方開發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑，鼓勵(lì)應(yīng)用新興科學(xué)和技術(shù)研究闡釋中藥的作用機(jī)理。每年科研立項(xiàng)中藥、民族藥項(xiàng)目不少于20%。
16.促進(jìn)科技轉(zhuǎn)化。推動(dòng)國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心培育單位建設(shè)，提升中醫(yī)類醫(yī)院科研能力。建成一批中醫(yī)臨床研究基地。支持中醫(yī)醫(yī)院與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校等深度合作，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研醫(yī)相結(jié)合的中醫(yī)醫(yī)療產(chǎn)品創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)中藥制造企業(yè)或有條件的中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)區(qū)域中藥制劑中心，提供制劑研發(fā)、委托配制、代煎代配服務(wù)。
17.弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化。推進(jìn)中醫(yī)藥文化進(jìn)校園，打造省級(jí)中醫(yī)藥文化宣傳基地不少于9個(gè)；開展“中醫(yī)藥-健康進(jìn)萬家”活動(dòng)，大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)進(jìn)家庭，全省居民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平達(dá)到25%以上。
（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，注重中醫(yī)藥人才培養(yǎng)
18.建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的人才培養(yǎng)模式。制定出臺(tái)中醫(yī)藥人才發(fā)展政策措施。建立中藥炮制師承制度。表彰獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)優(yōu)向基層一線和艱苦地區(qū)傾斜，引導(dǎo)中醫(yī)藥人才向基層流動(dòng)。完善中醫(yī)專長醫(yī)師考核制度，在中醫(yī)類醫(yī)院開展設(shè)置中醫(yī)專長醫(yī)師崗位試點(diǎn)。
19.實(shí)施中醫(yī)藥特色人才工程。依托國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)、省級(jí)名中醫(yī)及全國名老中醫(yī)，建成國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)傳承工作室5個(gè)、工作站4個(gè)，建成貴州省名中醫(yī)傳承工作室10個(gè)。持續(xù)推進(jìn)全國名老中醫(yī)藥專家傳承工作室、全國基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室建設(shè)。實(shí)施西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)人才專項(xiàng)，培養(yǎng)一批中西醫(yī)結(jié)合人才。將綜合醫(yī)院、婦幼保健院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥人才納入各類中醫(yī)藥人才培養(yǎng)項(xiàng)目。
20.培育一批中醫(yī)藥高層次人才。積極申報(bào)國醫(yī)大師和全國名中醫(yī)。抓好省級(jí)名中醫(yī)評(píng)選，到2030年省級(jí)名中醫(yī)累計(jì)達(dá)到120名左右。打造岐黃學(xué)者品牌，重點(diǎn)培育一批省級(jí)岐黃學(xué)者、青年岐黃學(xué)者、中醫(yī)藥臨床優(yōu)秀人才。
21.夯實(shí)基層人才隊(duì)伍。實(shí)施基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)項(xiàng)目，進(jìn)一步做好農(nóng)村訂單定向免費(fèi)生招錄工作，落實(shí)就業(yè)安置、履約管理等相關(guān)要求；做好中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、中醫(yī)類別助理全科醫(yī)生招錄工作，加強(qiáng)過程管理，提升培訓(xùn)質(zhì)量。持續(xù)推進(jìn)師承出師和確有專長人員考核工作，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）中醫(yī)館骨干人才、中醫(yī)類別全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，二級(jí)以上公立中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師比例達(dá)到60%。
三、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立省中醫(yī)藥局貫徹落實(shí)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，局機(jī)關(guān)各處負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)籌全省中醫(yī)藥系統(tǒng)加快中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量攻堅(jiān)行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各地中醫(yī)藥主管部門、局機(jī)關(guān)各處要樹立全局觀念，聚焦職能職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，抓好統(tǒng)籌調(diào)度，強(qiáng)化工作落實(shí)，促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)中醫(yī)藥文化建設(shè)，強(qiáng)化中醫(yī)藥工作正面引導(dǎo)和典型宣傳，營造有利于中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的良好輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境,鞏固壯大中醫(yī)藥主流輿論，宣傳報(bào)道全省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作動(dòng)態(tài)。