??? 各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
《2018年綜合醫(yī)改重點(diǎn)工作及任務(wù)清單》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
???????????????????????安徽省人民政府辦公廳
2018年4月27日
2018年綜合醫(yī)改重點(diǎn)工作
2018年是全面貫徹黨的十九大精神開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。按照黨的十九大報(bào)告提出的“實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略”要求及省委省政府決策部署，堅(jiān)持“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，圍繞“鞏固、完善、創(chuàng)新”的工作思路，突出轉(zhuǎn)機(jī)制、促規(guī)范、建秩序、抓監(jiān)管4個(gè)重點(diǎn)，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面建立中國(guó)特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、醫(yī)療保障制度和優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。
一、鞏固現(xiàn)有醫(yī)改成果
對(duì)近年來(lái)改革成型的有效做法，持續(xù)鞏固完善，全面推廣實(shí)施，筑牢安徽醫(yī)改樣板，講好安徽醫(yī)改故事。
（一）提升縣域醫(yī)共體建設(shè)水平，構(gòu)建具有安徽特色的農(nóng)村分級(jí)診療新模式。
1．推廣縣域醫(yī)共體建設(shè)天長(zhǎng)模式，實(shí)行醫(yī)?；鸢慈祟^總額預(yù)算包干支付，實(shí)現(xiàn)全省縣（市、區(qū)）全覆蓋；前三批試點(diǎn)縣每縣至少建成1個(gè)人財(cái)物統(tǒng)一管理的緊密型縣域醫(yī)共體。支持社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與醫(yī)共體建設(shè)。
2．整合縣鄉(xiāng)兩級(jí)藥品采購(gòu)平臺(tái)，建設(shè)醫(yī)共體中心藥房，完善縣鄉(xiāng)村一體化藥品供應(yīng)保障體系。
3．建設(shè)縣域健康信息平臺(tái)，確保實(shí)現(xiàn)緊密型醫(yī)共體內(nèi)診療信息聯(lián)通共享。
（二）規(guī)范家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，發(fā)揮居民健康“守門(mén)人”作用。
4．精心組織實(shí)施家庭醫(yī)生簽約服務(wù)民生工程項(xiàng)目，推廣定遠(yuǎn)縣農(nóng)村家庭醫(yī)生簽約服務(wù)模式。根據(jù)群眾健康需求，科學(xué)設(shè)計(jì)服務(wù)包，合理確定價(jià)格，將符合規(guī)定的家庭醫(yī)生有償簽約服務(wù)費(fèi)納入醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)。落實(shí)家庭醫(yī)生有償簽約服務(wù)收入分配不計(jì)入績(jī)效工資總額的政策。加強(qiáng)管理與督查考核，不斷提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)履約率和服務(wù)質(zhì)量。
（三）進(jìn)一步完善藥品供應(yīng)保障制度，讓人民群眾得實(shí)惠。
5．完善藥品集中采購(gòu)機(jī)制和藥品耗材采購(gòu)“兩票制”，實(shí)施新一輪藥品集中招標(biāo)采購(gòu)，繼續(xù)開(kāi)展聯(lián)合帶量采購(gòu)，積極參與“滬蘇浙皖閩”四省一市藥品耗材聯(lián)合采購(gòu)，進(jìn)一步降低藥品耗材價(jià)格。
6．制定公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品貨款第三方統(tǒng)一支付辦法，優(yōu)化醫(yī)保資金結(jié)付流程，減少藥品流通企業(yè)財(cái)務(wù)成本，保障藥品供應(yīng)及群眾用藥需求。
（四）鞏固臨床路徑管理+按病種付費(fèi)，實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)院有效控費(fèi)提質(zhì)。
7．鞏固縣級(jí)公立醫(yī)院臨床路徑管理成效，覆蓋150個(gè)以上病種；推進(jìn)省、市級(jí)公立醫(yī)院臨床路徑管理。開(kāi)展病種病例雙考評(píng)，規(guī)范診療行為，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。
8．繼續(xù)推進(jìn)二級(jí)及以上公立醫(yī)院按病種付費(fèi)，擴(kuò)大病種范圍，提高執(zhí)行率，其中：新農(nóng)合達(dá)到150個(gè)病種50%執(zhí)行率，職工醫(yī)保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保達(dá)到100個(gè)病種30%執(zhí)行率，合肥、蚌埠、滁州3個(gè)試點(diǎn)市達(dá)到150個(gè)病種40%執(zhí)行率。
9．推動(dòng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)優(yōu)勢(shì)病種支付方式改革，覆蓋13項(xiàng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)對(duì)應(yīng)的15個(gè)門(mén)診優(yōu)勢(shì)病種、10個(gè)住院優(yōu)勢(shì)病種。
（五）實(shí)施“雙十雙百”工程，構(gòu)筑學(xué)科人才高地。
10．建立高層次醫(yī)學(xué)人才引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，引進(jìn)培養(yǎng)10名具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)技術(shù)水平的“領(lǐng)軍人才”。推動(dòng)10所醫(yī)院提質(zhì)升級(jí)，實(shí)施國(guó)家疑難病癥診治能力提升工程，推動(dòng)5家省級(jí)醫(yī)院打造國(guó)家級(jí)特色學(xué)科群；開(kāi)展區(qū)域醫(yī)療中心縣級(jí)醫(yī)院等級(jí)創(chuàng)建，推動(dòng)5家縣級(jí)醫(yī)院達(dá)到三級(jí)綜合性醫(yī)院水平。
11．培養(yǎng)醫(yī)術(shù)精湛、醫(yī)德高尚、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、群眾贊揚(yáng)的高端人才，評(píng)選100名“江淮名醫(yī)”。培養(yǎng)扎根農(nóng)村、醫(yī)術(shù)精良的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院骨干醫(yī)師，評(píng)選100名“徽鄉(xiāng)名醫(yī)”。
（六）加強(qiáng)公立醫(yī)院黨建工作，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。
12．制定我省加強(qiáng)公立醫(yī)院黨建工作指導(dǎo)意見(jiàn)，探索在公立醫(yī)院發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的有效途徑，以黨建促院建。
13．貫徹落實(shí)我省關(guān)于建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的實(shí)施意見(jiàn)。落實(shí)三級(jí)公立醫(yī)院總會(huì)計(jì)師制度，總會(huì)計(jì)師由同級(jí)公立醫(yī)院管理委員會(huì)委派，促進(jìn)公立醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理科學(xué)化、規(guī)范化和精細(xì)化。
14．開(kāi)展公立醫(yī)院人文關(guān)懷行動(dòng)，建設(shè)醫(yī)患共同體，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。各市至少選擇1家公立醫(yī)院、其他二級(jí)以上公立醫(yī)院至少選擇1個(gè)科室開(kāi)展人文關(guān)懷創(chuàng)建活動(dòng)。
15．省、市和有管理權(quán)限的縣，按照“騰空間、調(diào)結(jié)構(gòu)、保銜接”的原則，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，建立健全公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，充分體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值。
二、完善試點(diǎn)改革措施
對(duì)已開(kāi)展的試點(diǎn)工作，及時(shí)總結(jié)、不斷完善，適時(shí)全面推開(kāi)，擴(kuò)大改革成效。
（七）深化醫(yī)保管理體制改革，加快形成成熟模式。
16．按照黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的總體部署和要求，建立健全醫(yī)療保障管理體制。督導(dǎo)合肥、蚌埠、滁州市加快推進(jìn)醫(yī)保管理體制改革試點(diǎn)工作，盡快形成成熟模式。
17．制定全省統(tǒng)一的醫(yī)保業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)方案，統(tǒng)籌推進(jìn)合肥、蚌埠、滁州市醫(yī)保業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。
（八）整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，推進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦基本醫(yī)保業(yè)務(wù)試點(diǎn)。
18．統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)目錄，制定基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄、醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目目錄。統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)保障待遇，制定城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌補(bǔ)償指導(dǎo)方案。
19．指導(dǎo)督促商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦基本醫(yī)保業(yè)務(wù)試點(diǎn)，鼓勵(lì)其他有條件的地區(qū)引入商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦基本醫(yī)保業(yè)務(wù)，探索建立基本醫(yī)保經(jīng)辦管理新機(jī)制。
（九）完善高年資護(hù)士轉(zhuǎn)崗社區(qū)試點(diǎn)，打造可復(fù)制可推廣樣板。
20．總結(jié)推廣合肥、蚌埠、蕪湖市試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善執(zhí)業(yè)、價(jià)格和醫(yī)保等配套政策，選派高年資護(hù)士到社區(qū)工作，重點(diǎn)圍繞“三人”（老年人、孕產(chǎn)婦、兒童）、“四病”（高血壓、糖尿病、精神病、腦卒中康復(fù)），轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，拓展護(hù)士職業(yè)空間。
（十）完善“縣管鄉(xiāng)用”機(jī)制，解決基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和人才匱乏問(wèn)題。
21．強(qiáng)化編制、人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、衛(wèi)生計(jì)生等部門(mén)政策協(xié)同，全面推行“縣管鄉(xiāng)用”人才管理機(jī)制。鼓勵(lì)有條件地區(qū)探索實(shí)行基層醫(yī)務(wù)人員“鄉(xiāng)聘村用”。
22．實(shí)施村醫(yī)培訓(xùn)培養(yǎng)計(jì)劃，優(yōu)先培養(yǎng)貧困縣村醫(yī)；加強(qiáng)貧困地區(qū)公立醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善貧困縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，著力提升醫(yī)療服務(wù)能力，鞏固健康脫貧成果。
23．制定我省改革完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵(lì)機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)，培養(yǎng)1000名全科醫(yī)生。
（十一）完善公立醫(yī)院“編制周轉(zhuǎn)池”制度，深化人事薪酬制度改革。
24．全面推開(kāi)“編制周轉(zhuǎn)池”制度，核定符合條件的公立醫(yī)院周轉(zhuǎn)池編制。落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)、崗位設(shè)置、職稱(chēng)評(píng)審等配套政策。
25．堅(jiān)持“兩個(gè)允許”（允許醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項(xiàng)基金后主要用于人員獎(jiǎng)勵(lì)），建立適應(yīng)醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)、體現(xiàn)以知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的公立醫(yī)院薪酬制度。加快推行公立醫(yī)院院長(zhǎng)年薪制，探索實(shí)行高層次人才協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資制等，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制。
（十二）加強(qiáng)三方合作共建，推進(jìn)中國(guó)科大附一院建設(shè)與發(fā)展。
26．落實(shí)省政府、國(guó)家衛(wèi)生健康委、中國(guó)科學(xué)院三方合作共建意見(jiàn)，全力支持中國(guó)科大附一院（安徽省立醫(yī)院）發(fā)展，努力探索科學(xué)高效的合作模式和運(yùn)行機(jī)制，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心。
（十三）持續(xù)推進(jìn)智慧醫(yī)療建設(shè)，提升智能化水平。
27．制定安徽省智慧醫(yī)院建設(shè)規(guī)劃、實(shí)施方案、建設(shè)規(guī)范和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，成立人工智能研究院。搭建全省遠(yuǎn)程醫(yī)療信息系統(tǒng)，開(kāi)展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)遠(yuǎn)程醫(yī)療全覆蓋。加快推進(jìn)全民健康信息平臺(tái)建設(shè)，指導(dǎo)督促合肥市“國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)區(qū)域中心”項(xiàng)目建設(shè)。
28．推進(jìn)人工智能輔助診斷系統(tǒng)（智醫(yī)助手）實(shí)施，開(kāi)展縣域智慧醫(yī)療建設(shè)試點(diǎn)，適時(shí)總結(jié)推廣。依托安徽醫(yī)療便民服務(wù)平臺(tái)，提供智能導(dǎo)診、預(yù)約掛號(hào)、網(wǎng)上支付、雙向轉(zhuǎn)診、慢病管理等全省統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+健康”服務(wù)。
（十四）促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，全面提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。
29．推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程，強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤和資金配套，打造國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)。探索建立中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，打造“十大皖藥”品牌。支持亳州市打造中藥之都，推進(jìn)九華山健康旅游示范基地建設(shè)。
（十五）實(shí)施世界銀行醫(yī)改促進(jìn)項(xiàng)目，助力我省綜合醫(yī)改新突破。
30．用好世行醫(yī)改促進(jìn)項(xiàng)目貸款，借鑒國(guó)際先進(jìn)理念，探索新的服務(wù)模式，建成一批世行貸款醫(yī)改示范項(xiàng)目。實(shí)施高血壓防治綜合管理項(xiàng)目，建立慢病防控新模式。
三、創(chuàng)新解決新的難題
針對(duì)當(dāng)前普遍存在的共性突出問(wèn)題，積極探索創(chuàng)新，力求打造全省可推廣、全國(guó)可借鑒新模式。
（十六）探索建立緊密型城市醫(yī)聯(lián)體，實(shí)現(xiàn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)新突破。
31．指導(dǎo)銅陵市開(kāi)展緊密型城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)試點(diǎn)，改革醫(yī)保支付方式，整合醫(yī)療預(yù)防資源，健全利益分配機(jī)制，支持疾病預(yù)防控制、婦幼保健等公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參與醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，打造責(zé)任、利益、服務(wù)、管理共同體。
（十七）探索建立對(duì)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的考核激勵(lì)新機(jī)制，盤(pán)活醫(yī)療衛(wèi)生資源。
32．針對(duì)婦幼保健機(jī)構(gòu)、血站、傳染病防治機(jī)構(gòu)、疾控中心等公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)機(jī)制不活、工作積極性不高、人力資源開(kāi)發(fā)不足的問(wèn)題，探索建立績(jī)效考核與政策激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)人員積極性，激活內(nèi)生動(dòng)力。
（十八）探索藥師下臨床，促進(jìn)臨床合理用藥。
33．在省屬三甲公立醫(yī)院和合肥、蚌埠、滁州3個(gè)醫(yī)保管理體制改革試點(diǎn)市三級(jí)公立醫(yī)院，開(kāi)展藥師下臨床（病房）試點(diǎn)，促進(jìn)臨床合理用藥，降低不合理費(fèi)用。
（十九）探索建立綜合監(jiān)管體系，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理合法合理。
34．制定并實(shí)施安徽省基本醫(yī)療保險(xiǎn)監(jiān)督管理暫行辦法，進(jìn)一步規(guī)范基本醫(yī)保參保方、醫(yī)療藥品服務(wù)提供方、醫(yī)保經(jīng)辦方行為，保障醫(yī)?；鸢踩?，維護(hù)參保人員合法權(quán)益。
35．全面加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管，建立健全激勵(lì)與懲處并重機(jī)制，落實(shí)《安徽省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其工作人員收受商業(yè)賄賂處理辦法（試行）》，嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為。建立基于唯一執(zhí)業(yè)代碼的醫(yī)務(wù)人員誠(chéng)信行醫(yī)記錄檔案，規(guī)范各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為。
36．完善醫(yī)療服務(wù)綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)信息化技術(shù)，創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管手段，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、人員、診療科目“三合法”，促進(jìn)檢查、用藥、收費(fèi)“三合理”。
四、保障改革任務(wù)落實(shí)
（二十）認(rèn)真落實(shí)保障措施，確保各項(xiàng)改革任務(wù)落地見(jiàn)效。
37．制定綜合醫(yī)改成效評(píng)價(jià)辦法，與公立醫(yī)院綜合改革獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配掛鉤，堅(jiān)持整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破、定性和定量、日常監(jiān)測(cè)與階段性評(píng)價(jià)相結(jié)合，適時(shí)對(duì)醫(yī)改重點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行督查和通報(bào)，對(duì)工作落后市、縣人民政府負(fù)責(zé)人實(shí)行約談。
38．加大財(cái)政保障力度，全面落實(shí)對(duì)符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的公立醫(yī)院基本建設(shè)及設(shè)備購(gòu)置、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)、符合國(guó)家規(guī)定的離退休人員費(fèi)用和政策性虧損補(bǔ)貼等投入，細(xì)化落實(shí)對(duì)中醫(yī)院等專(zhuān)科醫(yī)院投入傾斜政策，推動(dòng)建立公立醫(yī)院由服務(wù)收費(fèi)和政府補(bǔ)助兩個(gè)渠道補(bǔ)償?shù)男聶C(jī)制。
39．堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，加大醫(yī)改政策和成效宣傳力度，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)群眾合理預(yù)期，營(yíng)造濃厚的改革氛圍和良好的改革環(huán)境。
40．各市、縣人民政府把綜合醫(yī)改工作列入年度重點(diǎn)工作內(nèi)容，加大推進(jìn)力度；省有關(guān)部門(mén)立足職能，加大對(duì)綜合醫(yī)改的支持力度，建立縱向、橫向聯(lián)動(dòng)機(jī)制，努力形成工作合力。
2018年綜合醫(yī)改任務(wù)清單
|
序號(hào)
|
重點(diǎn)
工作
|
目標(biāo)任務(wù)
|
牽頭單位
|
配合單位
|
完成時(shí)間
|
|
一、鞏固成果類(lèi)
|
|
1
|
提升縣域醫(yī)共體建設(shè)水平，構(gòu)建具有安徽特色的農(nóng)村分級(jí)診療新模式
|
實(shí)現(xiàn)全省縣（市、區(qū)）域醫(yī)共體建設(shè)全覆蓋
|
省衛(wèi)生計(jì)生委
|
省醫(yī)改辦
省醫(yī)保辦
省人力資源社會(huì)保障廳
省財(cái)政廳
省中醫(yī)藥管理局
|
9月
|
|
前三批試點(diǎn)縣每縣至少建成1個(gè)緊密型縣域醫(yī)共體
|
省衛(wèi)生計(jì)生委
|
省醫(yī)改辦
省醫(yī)保辦
省人力資源社會(huì)保障廳
省食品藥品監(jiān)管局
省發(fā)展改革委
省財(cái)政廳
|
12月
|
|
整合縣鄉(xiāng)兩級(jí)藥品采購(gòu)平臺(tái)
|
10月
|
|
建設(shè)緊密型醫(yī)共體中心藥房
|
12月
|
|
建設(shè)縣域健康信息平臺(tái)，確保實(shí)現(xiàn)緊密型醫(yī)共體內(nèi)診療信息聯(lián)通共享
|
12月
|
|
2
|
規(guī)范家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，發(fā)揮居民健康“守門(mén)人”作用
|
推廣定遠(yuǎn)縣農(nóng)村家庭醫(yī)生簽約服務(wù)模式，將符合規(guī)定的家庭醫(yī)生有償簽約服務(wù)費(fèi)納入醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)
|
省衛(wèi)生計(jì)生委
|
省醫(yī)改辦
省醫(yī)保辦
省人力資源社會(huì)保障廳
省物價(jià)局
省財(cái)政廳
|
9月
|
|
2
|
規(guī)范家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，發(fā)揮居民健康“守門(mén)人”作用
|
科學(xué)設(shè)計(jì)服務(wù)包，合理制定有償簽約服務(wù)包價(jià)格
|
省物價(jià)局
|
省醫(yī)改辦
省醫(yī)保辦
省衛(wèi)生計(jì)生委
省人力資源社會(huì)保障廳
|
12月
|
|
落實(shí)家庭醫(yī)生有償簽約服務(wù)收入分配不計(jì)入績(jī)效工資總額的政策
|
省人力資源社會(huì)保障廳
|
省醫(yī)改辦
省衛(wèi)生計(jì)生委
省財(cái)政廳
|
6月
|
|
3
|
進(jìn)一步完善藥品供應(yīng)保障制度，讓人民群眾得實(shí)惠
|
完善藥品耗材采購(gòu)“兩票制”
|
省食品藥品監(jiān)管局
|
省衛(wèi)生計(jì)生委
省人力資源社會(huì)保障廳
省財(cái)政廳
省經(jīng)濟(jì)和信息化委
|
8月
|
|
完善藥品集中采購(gòu)機(jī)制，實(shí)施新一輪藥品集中招標(biāo)采購(gòu)，繼續(xù)開(kāi)展聯(lián)合帶量采購(gòu)，參與“滬蘇浙皖閩”四省一市藥品耗材聯(lián)合采購(gòu)
|
省衛(wèi)生計(jì)生委
|
省醫(yī)改辦
省醫(yī)保辦
省財(cái)政廳
省人力資源社會(huì)保障廳
省食品藥品監(jiān)管局
|
10月
|
|
制定公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品貨款第三方統(tǒng)一支付辦法
|
省醫(yī)保辦
|
省醫(yī)改辦
省財(cái)政廳
省衛(wèi)生計(jì)生委
省人力資源社會(huì)保障廳
省食品藥品監(jiān)管局
|
12月
|
|
4
|
鞏固臨床路徑管理+按病種付費(fèi)，
實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)院有效控費(fèi)提質(zhì)
|
鞏固縣級(jí)公立醫(yī)院臨床路徑管理成效，覆蓋150個(gè)以上病種；推進(jìn)省、市級(jí)公立醫(yī)院臨床路徑管理，開(kāi)展病種病例雙考評(píng)
|
省衛(wèi)生計(jì)生委
|
省人力資源社會(huì)保障廳
省物價(jià)局
省中醫(yī)藥管理局
|
12月
|
|
新農(nóng)合按病種付費(fèi)達(dá)到150個(gè)病種50%執(zhí)行率
|
省衛(wèi)生計(jì)生委
|
省醫(yī)保辦
省人力資源社會(huì)保障廳
|
12月
|
|
職工醫(yī)保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保按病種付費(fèi)達(dá)到100個(gè)病種30%執(zhí)行率
|
省人力資源社會(huì)保障廳
|
省醫(yī)保辦
省衛(wèi)生計(jì)生委
|
12月
|
|
合肥、蚌埠、滁州3個(gè)試點(diǎn)市按病種付費(fèi)達(dá)到150個(gè)病種40%執(zhí)行率
|
省醫(yī)保辦
|
省衛(wèi)生計(jì)生委
省人力資源社會(huì)保障廳
合肥市、蚌埠市、滁州市人民政府
|
12月
|
|
推動(dòng)13項(xiàng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)對(duì)應(yīng)的15個(gè)門(mén)診優(yōu)勢(shì)病種、10個(gè)住院優(yōu)勢(shì)病種支付方式改革
|
省醫(yī)保辦
|
省醫(yī)改辦
省人力資源社會(huì)保障廳
省衛(wèi)生計(jì)生委
省中醫(yī)藥管理局
|
12月
|
|
5
|
實(shí)施“雙十雙百”工程，構(gòu)筑學(xué)科人才高地
|
引進(jìn)培養(yǎng)10名具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)技術(shù)水平的“領(lǐng)軍人才”
|
省衛(wèi)生計(jì)生委
|
省財(cái)政廳
省人力資源社會(huì)保障廳
省編辦
|
12月
|
|
推動(dòng)5家省級(jí)醫(yī)院實(shí)施國(guó)家疑難病癥診治能力提升工程
|
省發(fā)展改革委
|
省財(cái)政廳
省衛(wèi)生計(jì)生委
省教育廳
省人力資源社會(huì)保障廳
|
12月
|
|
5
|
實(shí)施“雙十雙百”工程，構(gòu)筑學(xué)科人才高地
|
推動(dòng)5家縣級(jí)醫(yī)院達(dá)到三級(jí)綜合性醫(yī)院水平
|
省衛(wèi)生計(jì)生委
|
省發(fā)展改革委
省財(cái)政廳
省物價(jià)局
省人力資源社會(huì)保障廳
|
12月
|
|
評(píng)選100名“江淮名醫(yī)”
|
省衛(wèi)生計(jì)生委
|
省人力資源社會(huì)保障廳
省編辦
省財(cái)政廳
|
8月
|
|
評(píng)選100名?“徽鄉(xiāng)名醫(yī)”
|
12月
|
|
6
|
加強(qiáng)公立醫(yī)院黨建工作，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度
|
制定我省加強(qiáng)公立醫(yī)院黨建工作指導(dǎo)意見(jiàn)
|
省醫(yī)改辦
|
省委組織部
省衛(wèi)生計(jì)生委
省教育廳
省編辦
|
10月
|
|
貫徹落實(shí)我省關(guān)于建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的實(shí)施意見(jiàn)
|
省衛(wèi)生計(jì)生委
|
省醫(yī)改辦
省醫(yī)保辦
|
5月
|
|
開(kāi)展公立醫(yī)院人文關(guān)懷行動(dòng)，各市至少選擇1家公立醫(yī)院、其他二級(jí)以上公立醫(yī)院要至少選擇1個(gè)科室開(kāi)展人文關(guān)懷創(chuàng)建活動(dòng)
|
省醫(yī)改辦
省教育廳
省民政廳
|
12月
|
|
落實(shí)三級(jí)公立醫(yī)院總會(huì)計(jì)師制度，總會(huì)計(jì)師由同級(jí)公立醫(yī)院管理委員會(huì)委派
|
省財(cái)政廳
省教育廳
省編辦
|
12月
|
|
省、市和有管理權(quán)限的縣進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，建立健全公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制
|
省物價(jià)局
|
省醫(yī)改辦
省醫(yī)保辦
省衛(wèi)生計(jì)生委
省人力資源社會(huì)保障廳
省財(cái)政廳
省中醫(yī)藥管理局
|
市縣6月省級(jí)12月
|
|
二、完善措施類(lèi)
|
|
7
|
深化醫(yī)保管理體制改革，加快形成成熟模式
|
按照黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的總體部署和要求，建立健全醫(yī)療保障管理體制
|
省編辦
|
省醫(yī)保辦
省衛(wèi)生計(jì)生委
省人力資源社會(huì)保障廳
省民政廳
省物價(jià)局
省地稅局
省財(cái)政廳
|
12月
|
|
制定全省統(tǒng)一的醫(yī)保業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)方案，統(tǒng)籌推進(jìn)合肥、蚌埠、滁州市醫(yī)保業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)
|
省醫(yī)保辦
|
省醫(yī)改辦
省人力資源社會(huì)保障廳
省衛(wèi)生計(jì)生委
省財(cái)政廳
|
12月
|
|
8
|
整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，推進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦基本醫(yī)保業(yè)務(wù)試點(diǎn)
|
制定安徽省基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄
|
省人力資源社會(huì)保障廳
|
省醫(yī)保辦
省衛(wèi)生計(jì)生委
|
6月
|
|
制定安徽省基本醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目目錄
|
省衛(wèi)生計(jì)生委
|
省醫(yī)保辦
省物價(jià)局
省人力資源社會(huì)保障廳
|
6月
|
|
制定安徽省城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌補(bǔ)償指導(dǎo)方案
|
省醫(yī)保辦
|
省醫(yī)改辦
省人力資源社會(huì)保障廳
省衛(wèi)生計(jì)生委
省財(cái)政廳
安徽保監(jiān)局
省食品藥品監(jiān)管局
|
9月
|
|
指導(dǎo)督促商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦基本醫(yī)保業(yè)務(wù)試點(diǎn)，鼓勵(lì)其他有條件的地區(qū)引入商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦基本醫(yī)保業(yè)務(wù)
|
12月
|
|
9
|
完善高年資護(hù)士轉(zhuǎn)崗社區(qū)試點(diǎn)，打造可復(fù)制可推廣樣板
|
總結(jié)推廣合肥、蚌埠、蕪湖市試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，選派高年資護(hù)士到社區(qū)工作
|
省醫(yī)改辦
|
省醫(yī)保辦
省衛(wèi)生計(jì)生委
省人力資源社會(huì)保障廳
省物價(jià)局
省財(cái)政廳
|
6月
|
|
完善試點(diǎn)地區(qū)執(zhí)業(yè)、價(jià)格和醫(yī)保等配套政策
|
12月
|
|
10
|
完善“縣管鄉(xiāng)用”機(jī)制，解決基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和人才匱乏問(wèn)題
|
強(qiáng)化部門(mén)政策協(xié)同，全面推行“縣管鄉(xiāng)用”人才管理機(jī)制
|
省人力資源社會(huì)保障廳
|
省編辦
省衛(wèi)生計(jì)生委
省財(cái)政廳
|
9月
|
|
加強(qiáng)貧困地區(qū)公立醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善貧困縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系
|
省發(fā)展改革委
|
各市、縣人民政府
省財(cái)政廳
省衛(wèi)生計(jì)生委
|
12月
|
|
實(shí)施村醫(yī)培訓(xùn)培養(yǎng)計(jì)劃，優(yōu)先培養(yǎng)貧困縣村醫(yī)
|
省衛(wèi)生計(jì)生委
|
省人力資源社會(huì)保障廳
省教育廳
省財(cái)政廳
|
12月
|
|
制定安徽省關(guān)于改革完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵(lì)機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)，培養(yǎng)1000名全科醫(yī)生
|
省衛(wèi)生計(jì)生委
|
省財(cái)政廳
省編辦
省人力資源社會(huì)保障廳
省發(fā)展改革委
省教育廳
|
12月
|
|
11
|
完善公立醫(yī)院“編制周轉(zhuǎn)池”制度，深化人事薪酬制度改革
|
全面推開(kāi)“編制周轉(zhuǎn)池”制度，核定符合條件的公立醫(yī)院周轉(zhuǎn)池編制
|
省編辦
|
省人力資源社會(huì)保障廳
省衛(wèi)生計(jì)生委
省財(cái)政廳
|
8月
|
|
落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)、崗位設(shè)置、職稱(chēng)評(píng)審等配套政策
|
省人力資源社會(huì)保障廳
|
省編辦
省衛(wèi)生計(jì)生委
省財(cái)政廳
|
12月
|
|
堅(jiān)持“兩個(gè)允許”，建立適應(yīng)醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)、體現(xiàn)以知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的公立醫(yī)院薪酬制度
|
省人力資源社會(huì)保障廳
|
省醫(yī)改辦
省財(cái)政廳
省衛(wèi)生計(jì)生委
省編辦
|
12月
|
|
加快推行公立醫(yī)院院長(zhǎng)年薪制，探索實(shí)行高層次人才協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資制等
|
省衛(wèi)生計(jì)生委
|
省財(cái)政廳
省人力資源社會(huì)保障廳
|
12月
|
|
12
|
加強(qiáng)三方合作共建，推進(jìn)中國(guó)科大附一院建設(shè)與發(fā)展
|
落實(shí)省政府、國(guó)家衛(wèi)生健康委、中國(guó)科學(xué)院三方合作共建意見(jiàn)，強(qiáng)化政策保障和支持
|
省衛(wèi)生計(jì)生委
|
中科大
省委組織部
省財(cái)政廳
省編辦
省教育廳
省人力資源社會(huì)保障廳
|
12月
|
|
13
|
持續(xù)推進(jìn)智慧醫(yī)療建設(shè)，提升智能化水平
|
制定安徽省智慧醫(yī)院建設(shè)規(guī)劃、實(shí)施方案、建設(shè)規(guī)范和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，成立人工智能研究院
|
省衛(wèi)生計(jì)生委
|
省經(jīng)濟(jì)和信息化委
省發(fā)展改革委
省財(cái)政廳
省科技廳
|
12月
|
|
搭建全省遠(yuǎn)程醫(yī)療信息系統(tǒng)，開(kāi)展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)遠(yuǎn)程醫(yī)療全覆蓋
|
|
加快推進(jìn)全民健康信息平臺(tái)建設(shè)，指導(dǎo)督促合肥市“國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)區(qū)域中心”項(xiàng)目建設(shè)
|
|
推進(jìn)人工智能輔助診斷系統(tǒng)（智醫(yī)助手）實(shí)施，開(kāi)展縣域智慧醫(yī)療建設(shè)試點(diǎn)，適時(shí)總結(jié)推廣
|
|
積極開(kāi)展信息惠民，提供全省統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+健康”服務(wù)
|
|
14
|
促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，全面提升中醫(yī)藥服務(wù)能力
|
支持亳州市打造中藥之都，推進(jìn)九華山健康旅游示范基地建設(shè)
|
省衛(wèi)生計(jì)生委
（省中醫(yī)藥管理局）
|
省發(fā)展改革委
省財(cái)政廳
省人力資源社會(huì)保障廳
省食品藥品監(jiān)管局
省旅游發(fā)展委
|
12月
|
|
推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程，強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤和資金配套，打造國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)
|
省衛(wèi)生計(jì)生委
（省中醫(yī)藥管理局）
|
省發(fā)展改革委
省財(cái)政廳
|
12月
|
|
探索建立中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，打造“十大皖藥”品牌
|
省食品藥品監(jiān)管局
|
省經(jīng)濟(jì)和信息化委
省發(fā)展改革委
省財(cái)政廳
省衛(wèi)生計(jì)生委
省中醫(yī)藥管理局
|
12月
|
|
15
|
實(shí)施世界銀行醫(yī)改促進(jìn)項(xiàng)目，助力我省綜合醫(yī)改新突破
|
借鑒國(guó)際先進(jìn)理念，探索新的服務(wù)模式，建成一批世行貸款醫(yī)改示范項(xiàng)目
|
省醫(yī)改辦
|
省發(fā)展改革委
省財(cái)政廳
省衛(wèi)生計(jì)生委
|
9月
|
|
實(shí)施高血壓防治綜合管理項(xiàng)目
|
12月
|
|
三、探索創(chuàng)新類(lèi)
|
|
16
|
探索建立緊密型城市醫(yī)聯(lián)體，實(shí)現(xiàn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)新突破
|
開(kāi)展緊密型城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)試點(diǎn)，打造責(zé)任、利益、服務(wù)、管理共同體
|
銅陵市人民政府
|
省醫(yī)改辦
省醫(yī)保辦
省衛(wèi)生計(jì)生委
省人力資源社會(huì)保障廳
省財(cái)政廳
|
8月
|
|
17
|
探索建立對(duì)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的考核激勵(lì)新機(jī)制，盤(pán)活醫(yī)療衛(wèi)生資源
|
探索建立對(duì)婦幼保健機(jī)構(gòu)、血站、傳染病防治機(jī)構(gòu)、疾控中心等公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的績(jī)效考核與政策激勵(lì)機(jī)制
|
省編辦
省衛(wèi)生計(jì)生委
|
省醫(yī)改辦
省財(cái)政廳
省人力資源社會(huì)保障廳
|
10月
|
|
18
|
探索藥師下臨床，促進(jìn)臨床合理用藥
|
在省屬三甲公立醫(yī)院和合肥、蚌埠、滁州3個(gè)醫(yī)保管理體制改革試點(diǎn)市三級(jí)公立醫(yī)院，開(kāi)展藥師下臨床（病房）試點(diǎn)
|
省衛(wèi)生計(jì)生委
|
省醫(yī)改辦
省人力資源社會(huì)保障廳
省食品藥品監(jiān)管局
|
7月
|
|
19
|
探索建立綜合監(jiān)管體系，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理合法合理
|
制定并實(shí)施安徽省基本醫(yī)療保險(xiǎn)監(jiān)督管理暫行辦法
|
省法制辦
|
省醫(yī)改辦
省醫(yī)保辦
省人力資源社會(huì)保障廳
省衛(wèi)生計(jì)生委
|
5月
|
|
建立基于唯一執(zhí)業(yè)代碼的醫(yī)務(wù)人員誠(chéng)信行醫(yī)記錄檔案，規(guī)范各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為
|
省衛(wèi)生計(jì)生委
|
省醫(yī)改辦
省醫(yī)保辦
省人力資源社會(huì)保障廳
|
12月
|
|
加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管，建立健全激勵(lì)與懲處并重機(jī)制，嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為
|
9月
|
|
創(chuàng)新信息化執(zhí)法監(jiān)管手段，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、人員、診療科目“三合法”，促進(jìn)檢查、用藥、收費(fèi)“三合理”
|
12月
|
|
四、保障落實(shí)類(lèi)
|
|
20
|
認(rèn)真落實(shí)保障措施，確保各項(xiàng)改革任務(wù)落地見(jiàn)效
|
制定綜合醫(yī)改成效評(píng)價(jià)辦法，適時(shí)對(duì)醫(yī)改重點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行督查和通報(bào)
|
省醫(yī)改辦
|
省醫(yī)保辦
省衛(wèi)生計(jì)生委
省財(cái)政廳
省人力資源社會(huì)保障廳
|
12月
|
|
加大財(cái)政保障力度，全面落實(shí)對(duì)符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的公立醫(yī)院投入政策，細(xì)化落實(shí)對(duì)中醫(yī)院等專(zhuān)科醫(yī)院投入傾斜政策，推動(dòng)建立公立醫(yī)院由服務(wù)收費(fèi)和政府補(bǔ)助兩個(gè)渠道補(bǔ)償?shù)男聶C(jī)制
|
省財(cái)政廳
|
省發(fā)展改革委
省衛(wèi)生計(jì)生委
省物價(jià)局
|
12月
|
|
加強(qiáng)醫(yī)改政策和成效宣傳
|
省衛(wèi)生計(jì)生委
|
省委宣傳部
|
12月
|
|
各市、縣人民政府把綜合醫(yī)改工作列入年度重點(diǎn)工作內(nèi)容，加大推進(jìn)力度；省有關(guān)部門(mén)立足職能，加大對(duì)綜合醫(yī)改的支持力度，建立縱向、橫向聯(lián)動(dòng)機(jī)制，努力形成工作合力
|
省醫(yī)改辦
|
各市、縣人民政府
省醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位
|
12月
|