川衛(wèi)辦婦幼便函〔2021〕5號
各市（州）衛(wèi)生健康委，國家委在川醫(yī)療機構，委直屬相關單位：
??《國家衛(wèi)生健康委辦公廳關于做好婦幼健康領域“證照分離”改革工作的通知》（國衛(wèi)辦婦幼發(fā)〔2021〕14號）、《國家衛(wèi)生健康委辦公廳關于進一步加強母嬰保健專項技術服務管理的通知》（國衛(wèi)辦婦幼發(fā)〔2021〕20號）已公開發(fā)布，請及時在國家衛(wèi)生健康委網站下載后收文辦理，并提出以下工作要求，請一并貫徹落實。
??一、規(guī)范實施行政許可
??國家衛(wèi)生健康委《母嬰保健專項技術服務許可及人員資格管理辦法》中明確了母嬰保健專項技術服務機構和人員的審批要求，《四川省衛(wèi)生和計劃生育委員會關于開展醫(yī)療機構許可“綜合審批、多證合一”制度改革的意見》（川衛(wèi)發(fā)〔2017〕132號）、《四川省衛(wèi)生和計劃生育委員會關于深化“放管服”改革激發(fā)醫(yī)療領域投資活力的實施意見》（川衛(wèi)發(fā)〔2018〕17號）也分別對醫(yī)療機構和醫(yī)師證照“多證合一”、醫(yī)師專項技術執(zhí)業(yè)資格審批權限下放等有關要求進行了明確，各級衛(wèi)生健康行政部門（行政審批部門）要認真執(zhí)行文件要求，及時做好助產技術、婚前醫(yī)學檢查、產前篩查等母嬰保健專項技術服務審批工作的銜接，嚴格依照有關法律法規(guī)及相關技術規(guī)范和標準實施行政許可，不得以任何形式和理由另行增設行政審批和變相審批。要將審批信息以適當形式及時向社會公布，主動接受社會監(jiān)督，方便群眾就醫(yī)，縣（市、區(qū)）級衛(wèi)生健康行政部門（行政審批部門）應當按照有關規(guī)定在做出關于助產技術的行政許可決定后20個工作日內向社會主動公開助產機構名單。市（州）級衛(wèi)生健康行政部門應當于每年1月31日前公布上一年度本行政區(qū)內助產機構名單和執(zhí)業(yè)地址。
??二、促進服務方便可及
??各級衛(wèi)生健康行政部門要結合審批事項下放，進一步做好母嬰保健專項技術服務管理，健全母嬰保健技術服務網絡，科學合理布局母嬰保健技術服務資源，不斷滿足群眾婦幼健康服務需求。要廣泛開展以科學備孕、孕產期保健、安全分娩為重點的母嬰安全相關健康教育和健康促進，著力提升孕產婦健康素養(yǎng)。住院分娩率較低的薄弱地區(qū)要采取協調住院分娩優(yōu)惠政策、引導慈善捐款支持等措施，多途徑促進孕產婦住院分娩，保障母嬰安全。產前篩查（診斷）機構數和產前篩查率尚未達標的市（州）要主動加強轄區(qū)內產前篩查（診斷）機構規(guī)劃和能力建設，指導和督促轄區(qū)符合條件的機構申報產前篩查（診斷）資質，確保如期實現“十四五”時期產前篩查（診斷）體系建設目標。各級衛(wèi)生健康行政部門要加快建立完善轄區(qū)內母嬰保健技術服務機構和人員庫，準確掌握本地母嬰保健專項技術服務機構的數量分布和服務能力，為母嬰保健技術專業(yè)人才流動提供便利。各級婦幼保健機構要協助衛(wèi)生健康行政部門做好轄區(qū)母嬰保健技術服務機構和人員庫的動態(tài)更新、維護和定期分析，省婦幼保健院要將母嬰保健專項技術服務機構和人員相關信息納入“四川省婦幼衛(wèi)生信息平臺”統計內容，促進全省信息報送的規(guī)范化。各級衛(wèi)生健康行政部門要組織轄區(qū)內醫(yī)療機構按照衛(wèi)生健康統計調查制度及有關要求，及時準確填報母嬰保健技術服務機構和人員信息，并按時匯總上報。
??三、細化落實監(jiān)管措施
??各級衛(wèi)生健康行政部門要按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，切實履行監(jiān)管職責，細化落實母嬰保健專項技術服務事中事后監(jiān)管措施，確保母嬰保健專項技術規(guī)范有序實施。要依法加強資質審查和日常監(jiān)督檢查，將母嬰保健專項技術相關內容納入衛(wèi)生健康年度“雙隨機”監(jiān)督抽檢計劃，合理確定監(jiān)督比例和抽查頻次，對投訴舉報多、有違法違規(guī)記錄等情況的機構要加大抽查力度，依法依規(guī)處理違法違規(guī)行為并向社會公開結果。要逐步建立完善母嬰保健專項技術質量管理評估體系，加強母嬰保健專項技術服務機構和人員的質量控制及培訓指導，探索推行日常監(jiān)督檢查與質量控制的綜合運用。要在母嬰保健專項技術服務領域積極推行“互聯網+監(jiān)管”和信用監(jiān)管等方式，依法向社會公布母嬰保健專項技術服務機構信用狀況，將技術服務違法違規(guī)等失信行為作為醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)校驗和母嬰保健專項技術許可校驗的重要參考依據。
四川省衛(wèi)生健康委員會辦公室
2021年11月30日