各區(qū)人民政府、北京經濟技術開發(fā)區(qū)，各有關單位：
??? 為貫徹落實《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》《健康中國行動(2019-2030年)》《北京市院前醫(yī)療急救服務條例》和《關于加強本市院前醫(yī)療急救體系建設的實施方案》，全面提升本市重點公共場所社會急救能力，保障公共場所的安全需要，保障人民生命健康安全，提升首都城市文明形象，市衛(wèi)生健康委等15部門聯(lián)合制定了《北京市重點公共場所社會急救能力建設三年行動方案（2021年-2023年）》，經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按要求抓好落實。
北京市衛(wèi)生健康委員會? ? ???北京市教育委員會
北京市經濟和信息化局? ? ????北京市司法局
北京市財政局? ? ? ? ?北京市人力資源和社會保障局
北京市交通委員會? ? ? ? ?? 北京市商務局
北京市文化和旅游局? ? ? ???北京市體育局
北京市園林綠化局? ? ? ? ??北京市電影局
北京市重點站區(qū)管理委員會 ??北京市紅十字會?
中國鐵路北京局集團有限公司
2021年12月24日
北京市重點公共場所社會急救能力建設
三年行動方案（2021年-2023年）
??? 為貫徹落實《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》《健康中國行動(2019-2030年)》和《北京市院前醫(yī)療急救服務條例》，助力健康北京建設，保障公共場所安全需要，加快推動等重點公共場所社會急救能力提升，使本市社會急救能力與“四個中心”城市戰(zhàn)略定位和“建設國際一流的和諧宜居之都”戰(zhàn)略目標相適應，制定本方案。
一、工作目標
到2023年底前，實現(xiàn)以下三個目標：
一是全市機場、火車站、城市軌道交通站、交通樞紐、長途客運站、公園、景區(qū)、體育場館、大型商超、影劇院、學校重點公共場所實現(xiàn)AED等急救設施設備全覆蓋，鼓勵其他公共場所和大型社區(qū)、黨政機關、企事業(yè)單位根據實際情況合理配置AED等急救設施設備，全市配置總量不低于5000臺，達到常住人口每10萬人不少于20臺，初步形成覆蓋全市重點公共場所的AED等急救設施設備配置、使用、管理體系。
二是將AED等急救設施設備信息聯(lián)通至120急救指揮調度系統(tǒng)，實現(xiàn)社會急救與專業(yè)急救的有效銜接。發(fā)布全市AED電子地圖和使用指南，方便公眾查詢、使用。
三是建成統(tǒng)一規(guī)范的全市社會急救培訓體系，并形成長效機制，重點公共場所從業(yè)人員急救知識普及率不低于80%，獲得急救培訓證書比例不低于40%。
二、基本原則
（一）政府推動，社會參與
堅持以人民為中心，市、區(qū)政府將重點公共場所社會急救能力提升作為重要民生工程，統(tǒng)籌推進。鼓勵社會力量廣泛參與急救技能培訓和急救知識的宣傳普及，鼓勵通過多種方式推進重點公共場所AED等急救設施設備配置，共同提升社會急救能力。
（二）行業(yè)主管，單位主責
各行業(yè)主管部門結合行業(yè)特點，積極推進本行業(yè)重點公共場所急救設施設備配置工作，督促本行業(yè)重點公共場所經營管理單位組織相關工作人員參加社會急救培訓，推進本行業(yè)的重點公共場所社會急救能力提升。重點公共場所經營管理單位落實AED等急救設施設備配置、維護、管理和從業(yè)人員培訓工作的主體責任。
（三）部門聯(lián)動，協(xié)同保障
宣傳、衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、財政、精神文明辦等各部門將社會急救能力建設納入本部門工作，在政策宣傳、文明建設、技術指導、人員培訓、經費保障、法律支持、志愿服務等方面完善保障措施。
（四）統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施
堅持首善標準，對標國際國內先進水平，科學謀劃公共場所AED等急救設施設備的配置范圍、管理模式和急救知識技能培訓。按照前期先解決有，后期再提升的思路，分步實施，穩(wěn)妥推進，逐步提升本市社會急救能力。
三、重點工作任務及分工
（一）制定全市AED等急救設施設備配置方案
根據本市公共場所猝死發(fā)生率的研究分析結果和人口密集程度，結合公共場所特點，研究提出需要配置AED等急救設施設備的公共場所類別和范圍，制定本市重點公共場所AED等急救設施設備配置規(guī)劃。
主責部門：市衛(wèi)生健康委、市紅十字會
配合部門：市教委、市商務局、市交通委、市文化和旅游局、市體育局、市園林綠化局、市電影局，重點站區(qū)管委會、中國鐵路北京局集團有限公司、各區(qū)人民政府
完成時限：2021年12月
（二）制定全市社會急救培訓工作方案
完善社會急救培訓體系，統(tǒng)一教學大綱和考核標準，制定全市社會急救知識技能培訓工作方案，依托市紅十字會、北京急救中心及其指導和認定的培訓機構，以及其他社會培訓機構，以徒手心肺復蘇（CPR）技能和AED使用為重點，廣泛開展社會急救知識和技能培訓。
主責部門：市衛(wèi)生健康委、市紅十字會
完成時限：2021年12月
（三）各行業(yè)和各區(qū)制定工作實施方案
各行業(yè)主管部門、各區(qū)政府按照《北京市院前醫(yī)療急救服務條例》第四十二、四十八、四十九條規(guī)定和本方案要求，參照《北京市公共場所急救設施設備配置指導目錄（修訂版）》，細化本系統(tǒng)、本轄區(qū)AED等設施設備配置和急救知識技能培訓的實施方案，明確各公共場所AED等急救設施設備配置的具體點位、數(shù)量、時間安排和人員培訓計劃。
主責部門：市教委、市交通委、市文化和旅游局、市體育局、市園林綠化局、市電影局、重點站區(qū)管委會、中國鐵路北京局集團有限公司、各區(qū)人民政府
配合部門：市衛(wèi)生健康委、市紅十字會
完成時限：2022年3月
（四）推進重點公共場所AED等急救設施設備配置
2021年啟動重點公共場所AED等急救設施設備配置工作，按照前期先解決有，后期再提升的思路，分步實施。其中2021年底前實現(xiàn)本市地鐵站、火車站、學校AED全覆蓋，2022年起逐步推進其他重點公共場所AED等急救設施設備配置工作，2022年底前完成配置任務的70%，2023年底前全部完成。
主責部門：各行業(yè)主管部門、各區(qū)人民政府
配合部門：市衛(wèi)生健康委、市紅十字會
完成時限：2023年12月
（五）加強社會急救信息化管理
完善120急救指揮調度系統(tǒng)功能，將取得急救培訓證書的志愿者信息、全市AED等急救設施設備信息與120指揮調度系統(tǒng)對接，實現(xiàn)社會急救與專業(yè)急救的有效銜接、協(xié)同聯(lián)動，充分發(fā)揮持證志愿者在社會急救中的作用。編制全市AED電子地圖和使用指南，納入北京通APP，方便公眾查詢和使用。制定全市統(tǒng)一的AED等急救設施設備專用標識，并向社會公布。
主責部門：市衛(wèi)生健康委、市紅十字會
配合部門：市經濟和信息化局、各重點公共場所行業(yè)主管部門及經營管理單位
完成時限：2022年10月
（六）組建社會急救專業(yè)指導團隊
組建全市社會急救能力提升工作專家指導組，配合各行業(yè)主管部門、各單位制定完善重點公共場所AED等急救設施設備配置方案，指導重點公共場所經營管理單位加強AED等急救設施設備管理和使用，加強對各行業(yè)、各公共場所急救知識和技能培訓的指導。
主責部門：市衛(wèi)生健康委
配合部門：市紅十字會
完成時限：2022年2月
（七）加強經費保障
各重點公共場所經營管理單位要切實履行法定責任，通過自行購置設備、接受捐贈或購買服務等方式，落實AED等急救設施設備的配置工作，配置資金按照各單位現(xiàn)有資金渠道解決。全市重點公共場所從業(yè)人員初次取證所需人員培訓費、師資培訓、教具費用等由市財政統(tǒng)一負擔，已取證人員的復訓費用由本單位解決。轄區(qū)公眾社會急救知識和技能普及培訓相關經費由區(qū)財政負擔。
主責部門：各公共場所經營管理單位、市財政局
配合部門：各行業(yè)主管部門、各區(qū)人民政府
完成時限：2023年12月前完成，并持續(xù)開展
（八）加強宣傳引導
大力開展對《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》《北京市院前醫(yī)療急救服務條例》等法律法規(guī)的普法宣傳，增強重點公共場所管理者和從業(yè)人員履行施救義務的責任意識，引導社會公眾在公共場所對需要急救者主動施救。依托電視、報刊等媒體開設現(xiàn)場急救科普欄目、刊播公益廣告，廣泛宣傳公共場所急危重癥“第一目擊者”現(xiàn)場施救的重要意義，加大社會急救成功案例和典型事跡宣傳，營造良好的社會急救氛圍。
主責部門：市衛(wèi)生健康委
配合部門：市司法局、市紅十字會、各行業(yè)主管部門
完成時限：2023年12月前完成，并持續(xù)開展
四、組織保障
（一）加強組織領導
各區(qū)、各部門要牢固樹立“以人民為中心”的發(fā)展思想，從維護首都城市安全穩(wěn)定，維護人民群眾生命健康權益的高度出發(fā)，明確此項工作的內部主管機構和負責人員，周密部署、抓好落實，督促本行業(yè)內各公共場所切實落實《北京市院前醫(yī)療急救服務條例》第四十九條賦予的法律責任，統(tǒng)籌推進方案制定和實施，確保按期限、高標準、高質量完成各項任務。
（二）部門協(xié)調聯(lián)動
各部門要充分發(fā)揮行業(yè)管理職能，將AED等急救設施設備配置和急救知識技能培訓納入到本行業(yè)重點公共場所的管理考核指標，會同衛(wèi)生健康部門，按照職責和任務分工，加強協(xié)調聯(lián)動，加強指導督促，促進各公共場所依法配置AED等急救設施設備。
（三）加強督導檢查
市衛(wèi)生健康委、市紅十字會會同各區(qū)政府及有關行業(yè)主管部門對AED等急救設施設備配置和急救知識技能培訓工作，實施督導檢查，確保各相關單位按時推進工作。