桂衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2019〕21號
自治區(qū)衛(wèi)生健康委 自治區(qū)黨委網(wǎng)信辦 自治區(qū)發(fā)展改革委 自治區(qū)公安廳 自治區(qū)市場監(jiān)管局 自治區(qū)醫(yī)保局 自治區(qū)中醫(yī)藥局 自治區(qū)藥監(jiān)局關于開展廣西醫(yī)療亂象專項整治行動的通知
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各市衛(wèi)生健康委、網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委、公安局、市場監(jiān)管局、醫(yī)保局、中醫(yī)藥局、藥監(jiān)局，區(qū)直各醫(yī)療機構：
根據(jù)國家衛(wèi)生健康委等8部委（局）《關于開展醫(yī)療亂象專項整治行動的通知》（國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2019〕36號）精神，為打擊和整治醫(yī)療詐騙、虛假宣傳、亂收費、騙保等醫(yī)療亂象，凈化行業(yè)環(huán)境，促進醫(yī)療行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，切實維護人民群眾健康權益，自治區(qū)衛(wèi)生健康委聯(lián)合自治區(qū)黨委網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委、公安廳、市場監(jiān)管局、醫(yī)保局、中醫(yī)藥局、藥監(jiān)局開展為期近1年的醫(yī)療亂象專項整治行動。現(xiàn)將《廣西醫(yī)療亂象專項整治行動方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
附件：廣西醫(yī)療亂象專項整治行動實施方案
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廣西壯族自治區(qū)?????? ? ? ??中國共產(chǎn)黨廣西壯族自治區(qū)委員會
衛(wèi)生健康委員會?????? ? ? ???網(wǎng)絡安全和信息化委員會辦公室
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發(fā)展和改革委員會??? ? ? ? ? ? ? ???????????公安廳
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市場監(jiān)督管理局????????????? ? ?? ???????醫(yī)療保障局?
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中醫(yī)藥管理局??????????? ? ? ????????藥品監(jiān)督管理局
?? 2019年4月28日
附件
廣西醫(yī)療亂象專項整治行動實施方案
?為守護醫(yī)療質量安全底線，進一步規(guī)范醫(yī)療秩序，打擊和整治醫(yī)療詐騙、虛假宣傳、亂收費、騙保等醫(yī)療亂象，凈化行業(yè)環(huán)境，促進醫(yī)療行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，切實維護人民群眾健康權益，根據(jù)國家衛(wèi)生健康委等8部委（局）《關于開展醫(yī)療亂象專項整治行動的通知》（國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2019〕36號）要求，制定本方案。
一、工作目標
通過開展專項整治行動，嚴厲打擊損害人民群眾切身利益的違法違規(guī)行為，整頓和規(guī)范醫(yī)療秩序，指導醫(yī)療機構健康有序發(fā)展，營造良好的就醫(yī)環(huán)境，探索建立健全醫(yī)療機構監(jiān)管長效機制，切實保障人民群眾健康權益。
二、工作范圍
全區(qū)各級各類醫(yī)療機構。
三、工作任務
（一）嚴厲打擊各類違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為。
依法嚴厲打擊醫(yī)師出租、出借、轉讓《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》，醫(yī)療機構買賣、轉讓、租借《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》或《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》，超出登記范圍開展診療活動，使用非衛(wèi)生技術人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術工作、出具虛假證明文件、制售假藥、以醫(yī)療名義推廣銷售所謂“保健”相關用品等違法違規(guī)行為。對被發(fā)現(xiàn)通過偽造材料、冒名頂替等違法手段取得醫(yī)療相關證書及有“掛證”等行為的，依據(jù)相關法律法規(guī)予以注銷、吊銷醫(yī)療相關證書，并追究法律法規(guī)規(guī)定的其他責任。
全面深入排查線索，重點檢查健康體檢、醫(yī)療美容、生殖（不孕不育）、泌尿、皮膚（性傳播疾?。?、婦產(chǎn)、腫瘤、眼科等社會辦醫(yī)活躍的領域以及違規(guī)開展免疫細胞治療、干細胞臨床研究和治療等行為。嚴厲打擊以虛假診斷、夸大病情或療效、利用“醫(yī)托”等方式，欺騙、誘使、強迫患者接受診療和消費等違法違規(guī)行為。依法依規(guī)嚴肅懲治非法獲取和買賣器官、角膜等人體組織器官的行為。
重點檢查藥師調劑處方前是否按規(guī)定對處方用藥的適宜性進行審核，檢查有無使用假劣藥品、過期和失效藥品及違禁藥品等行為。
（二）嚴厲打擊醫(yī)療騙保行為。
按照全區(qū)打擊欺詐騙取醫(yī)療保障基金專項治理工作要求，查處醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員的騙保行為。重點檢查通過虛假宣傳、以體檢等名目誘導、騙取參保人員住院的行為；留存、盜刷、冒用參保人員社會保障卡的行為；虛構醫(yī)療服務、偽造醫(yī)療文書或票據(jù)的行為；虛記、多記藥品、診療項目、醫(yī)用耗材、醫(yī)療服務設施費用的行為；串換藥品、器械、診療項目等惡意騙取醫(yī)?；鸬男袨?。
（三）嚴肅查處發(fā)布違法醫(yī)療廣告和虛假信息的行為。
重點查處未經(jīng)衛(wèi)生健康部門審查和違反《醫(yī)療廣告審查證明》規(guī)定發(fā)布醫(yī)療廣告的行為。加強互聯(lián)網(wǎng)虛假醫(yī)療信息監(jiān)測，對醫(yī)院自建網(wǎng)站、公眾號等自媒體上發(fā)布的虛假醫(yī)療信息進行清理。加強日常監(jiān)督管理，將醫(yī)療機構發(fā)布違法醫(yī)療廣告和虛假信息情況納入醫(yī)療機構校驗管理，加大處罰力度。
（四）堅決查處不規(guī)范收費、亂收費、誘導消費和過度診療行為。
加強對醫(yī)療機構收費行為的監(jiān)督檢查，依法查處拆分手術或檢驗檢查項目，未按照要求公示藥品、醫(yī)用材料及醫(yī)療服務價格，未按照項目和計價依據(jù)收費等行為。對違反診療常規(guī)，誘導醫(yī)療和過度醫(yī)療，特別是術中加價等嚴重違規(guī)行為，納入醫(yī)療機構不良執(zhí)業(yè)行為記分和信用體系管理，并向社會公布。
四、責任分工
專項整治行動由各級衛(wèi)生健康部門牽頭，網(wǎng)信、發(fā)展改革、公安、市場監(jiān)管、醫(yī)保、中醫(yī)藥、藥監(jiān)等部門參加。各部門職責分工如下：
衛(wèi)生健康部門（含中醫(yī)藥部門，下同）：會同各有關部門制定專項整治行動方案，組織協(xié)調各部門開展工作。具體負責檢查轄區(qū)內醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員的診療行為及內部管理，收集、整理群眾舉報線索并依職責轉交相關部門查辦，對專項行動取得的進展和成果進行宣傳。配合發(fā)展改革部門研究建立醫(yī)療亂象辦醫(yī)主體和相關責任人嚴重失信行為多部門聯(lián)合懲戒機制等。
網(wǎng)信部門：對相關主管部門研判定性后轉送的違法違規(guī)信息及時進行清理處置，關閉違法違規(guī)網(wǎng)站和賬號。
發(fā)展改革部門：將主管部門認定的醫(yī)療亂象辦醫(yī)和相關責任人嚴重失信信息納入自治區(qū)公共信用信息平臺，根據(jù)國家相關備忘錄規(guī)定推動實行多部門聯(lián)合獎懲。
公安機關：按照行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機制，對衛(wèi)生健康、醫(yī)保、網(wǎng)信、市場監(jiān)管等部門移送的涉嫌犯罪案件，依法立案偵查。
市場監(jiān)管部門：依法查處虛假宣傳、違法醫(yī)療廣告、亂收費和不正當價格行為。
醫(yī)保部門：對醫(yī)療亂象專項整治行動中發(fā)現(xiàn)的欺詐騙取醫(yī)?；鹦袨榈亩c醫(yī)療機構及相關涉事人員依法依規(guī)嚴肅處理。
藥監(jiān)部門：查處醫(yī)療機構和相關責任人制售假藥相關行為。
五、工作步驟
專項整治行動時間為2019年5月-2020年2月，分4個階段實施。
（一）自查自糾階段（2019年5月）。
全區(qū)各級各類醫(yī)療機構要按照本方案要求開展依法執(zhí)業(yè)自查自糾工作，對發(fā)現(xiàn)的問題進行全面認真整改。
（二）集中整治階段（2019年6月-9月）。各市結合本地區(qū)實際，確定多部門聯(lián)合工作機制，按照該方案要求，組織聯(lián)合督查組，開展集中整治工作。集中整治范圍要實現(xiàn)轄區(qū)內醫(yī)院（含中醫(yī)院和婦幼保健院）全覆蓋，其他類型醫(yī)療機構（社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）、門診部、診所）覆蓋50%以上。
（三）檢查評估階段（2019年10月-2020年1月）。各市衛(wèi)生健康部門對本轄區(qū)內專項整治工作情況進行總結，并將本區(qū)域專項整治行動總結報送自治區(qū)衛(wèi)生健康委。各市級相關部門將本部門工作總結報自治區(qū)主管部門并抄報自治區(qū)衛(wèi)生健康委。
（四）總結階段（2020年2月）。各市在全面總結的同時開展“回頭看”。自治區(qū)衛(wèi)生健康委會同各相關部門對部分地區(qū)和領域進行抽查評估，對于工作落實不力、行動效果不佳或者發(fā)生反彈的及時糾偏，督促整改并嚴肅問責。
六.工作要求
（一）加強組織領導。各地要充分認識整治醫(yī)療亂象對于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、保障人民群眾健康權益的重要意義。各有關單位要主動作為，加強領導，建立多部門聯(lián)合協(xié)作機制，細化措施，明確分工，發(fā)揮合力，保障行動的順利開展。各級各部門要層層落實責任，建立問責機制，對存在不認真履行職責、失職、瀆職等行為的主管部門和工作人員依法嚴厲問責。
（二）嚴肅認真執(zhí)法。各市要充分發(fā)揮多部門聯(lián)合執(zhí)法的優(yōu)勢，組織精干力量，采取有力措施，認真調查核實，對整治過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要依法依規(guī)堅決打擊，建立案件臺賬，做到有案必查、違法必究，曝光一批典型違法違規(guī)案件，清理整頓一批管理不規(guī)范的醫(yī)療機構。各地要充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，在舉報熱線、網(wǎng)絡平臺、微信公眾號等平臺基礎上設立醫(yī)療亂象監(jiān)督舉報專線和專用通道并向社會公布，廣泛征集線索，保持高壓態(tài)勢，發(fā)揮震懾作用，確保專項行動取得實效。
（三）引導宣傳輿論。各級衛(wèi)生健康部門要廣泛開展專項行動宣傳，邀請新聞媒體結合典型案例處理等，開展跟蹤式報道，通過新聞媒體、官方網(wǎng)站、新媒體平臺等渠道，對重點案例查處情況進行曝光，對損害人民群眾切身利益的違法違規(guī)分子進行輿論震懾。大力宣傳衛(wèi)生健康部門凈化行業(yè)環(huán)境，促進行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展的有力舉措，為專項行動順利開展營造良好的輿論氛圍。
（四）健全長效機制。各市要針對醫(yī)療亂象整治發(fā)現(xiàn)的共性問題，進一步完善監(jiān)督管理制度，強化對醫(yī)療機構的日常監(jiān)管。創(chuàng)新監(jiān)管手段，貫徹落實《關于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導意見》，推進醫(yī)療機構切實落實主體責任，積極推動行業(yè)自律，充分發(fā)揮行業(yè)學（協(xié)）會等社會組織的作用。探索建立醫(yī)療機構依法執(zhí)業(yè)社會監(jiān)督制度。強化政府監(jiān)管責任，建立部門之間溝通協(xié)調、聯(lián)合抽查執(zhí)法、信息共享、多部門聯(lián)合懲戒等具有長效性、穩(wěn)定性和約束力的工作機制，推動醫(yī)療監(jiān)管長效機制建設，加強社會辦醫(yī)監(jiān)管，兜住醫(yī)療質量安全網(wǎng)底，堅守醫(yī)療質量安全底線。
（五）加強信息報送。各市衛(wèi)生健康委要充分發(fā)揮組織協(xié)調作用，指定專人負責，并于2019年5月10日前將本轄區(qū)聯(lián)絡員名單報送自治區(qū)衛(wèi)生健康委（附件3）。同時整治期間加強信息報送工作，按季度匯總各部門工作情況，并完成工作階段報告，分別于2019年7月5日、9月30日前報送《廣西醫(yī)療亂象專項整治行動工作量化統(tǒng)計表一、二》（附表2、3）；2019年全年整治亂象工作總結和年度量化統(tǒng)計表（附表2、3）于2020年2月3日前加蓋公章后報送自治區(qū)衛(wèi)生健康委（分別以WORD和PDF形式報送）。
自治區(qū)衛(wèi)生健康委聯(lián)系人及電話：鄭冬，0771-2803623
電子郵箱：gxwjwyzc@126.com
自治區(qū)網(wǎng)信辦聯(lián)系人及電話：劉佳，0771-5509045
自治區(qū)發(fā)展改革委聯(lián)系人及電話：胡軒，0771-2328867
自治區(qū)公安廳聯(lián)系人及電話：陳浪，0771-2892324
自治區(qū)市場監(jiān)管局聯(lián)系人及電話：周建坤，0771-5510365
自治區(qū)醫(yī)保局聯(lián)系人及電話：吳嗣明，0771-5727625
自治區(qū)中醫(yī)藥局聯(lián)系人及電話：郭小波，0771-2845082
自治區(qū)藥監(jiān)局聯(lián)系人及電話：姚琳，0771-5896085
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附表：1.廣西醫(yī)療亂象專項整治行動工作檢查表
??????2.廣西醫(yī)療亂象專項整治行動工作量化統(tǒng)計表一
???? ?3.廣西醫(yī)療亂象專項整治行動工作量化統(tǒng)計表二
???? ?4.廣西醫(yī)療亂象專項整治行動工作聯(lián)絡員表
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