各市（地）人民政府（行署），省政府各直屬單位：
???? 《黑龍江省殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
黑龍江省人民政府辦公廳
2022年6月24日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
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黑龍江省殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于健康中國(guó)建設(shè)和新時(shí)代殘疾人工作的決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾預(yù)防，有效減少和控制殘疾發(fā)生、發(fā)展，依據(jù)《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》《國(guó)家殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》《黑龍江省“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、總體要求
（一）工作目標(biāo)。
到2025年，覆蓋我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的殘疾預(yù)防政策體系進(jìn)一步完善，全人群全生命周期殘疾預(yù)防服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全，全民殘疾預(yù)防素養(yǎng)明顯提升，遺傳和發(fā)育、疾病、傷害等主要致殘因素得到有效防控，殘疾康復(fù)服務(wù)狀況持續(xù)改善，殘疾預(yù)防各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)，主要指標(biāo)達(dá)到國(guó)家控制水平。
（二）主要指標(biāo)。
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領(lǐng)域
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指???????標(biāo)
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2020年
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2025年
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殘疾預(yù)防知識(shí)普及行動(dòng)
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1
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重點(diǎn)人群殘疾預(yù)防知識(shí)普及率
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—
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＞80%
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出生缺陷和發(fā)育障礙致殘防控行動(dòng)
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2
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婚前醫(yī)學(xué)檢查率
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33.9%
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＞70%
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3
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孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群覆蓋率
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＞70%
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＞80%
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4
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孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率
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＞90%
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＞90%
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5
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產(chǎn)前篩查率
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＞60%
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＞75%
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出生缺陷和發(fā)育障礙致殘防控行動(dòng)
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6
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新生兒遺傳代謝性疾病篩查率
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≥98%
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≥99%
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7
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新生兒聽(tīng)力篩查率
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97%
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≥97%
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8
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3歲以下兒童系統(tǒng)管理率
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≥80%
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≥90%
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疾病致殘
防控行動(dòng)
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9
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高血壓患者基層規(guī)范管理服務(wù)率
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≥60%
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≥65%
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10
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2型糖尿病患者基層規(guī)范管理服務(wù)率
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≥60%
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≥65%
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11
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百萬(wàn)人口白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)率
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＞2000
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＞3000
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12
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以社區(qū)為單位心理咨詢室或社會(huì)工作室建成率
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—
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＞80%
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13
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登記在冊(cè)的嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)范管理率
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＞80%
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＞83%
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14
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適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率
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＞90%
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＞90%
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15
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控制和消除重大地方病的縣（市、區(qū)）
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＞95%
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＞95%
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16
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接觸職業(yè)病危害的勞動(dòng)者在崗期間職業(yè)健康檢查率
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≥90%
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≥90%
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傷害致殘
防控行動(dòng)
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17
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生產(chǎn)安全事故發(fā)生起數(shù)
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比2016年下降10%以上
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比2020年下
降10%以上
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18
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聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率
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74.5%
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達(dá)到85%
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康復(fù)服務(wù)
促進(jìn)行動(dòng)
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19
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每10萬(wàn)人口康復(fù)醫(yī)師人數(shù)
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—
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力爭(zhēng)達(dá)到8人
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20
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65歲以上失能老年人健康服務(wù)率
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＞80%
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＞80%
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21
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開(kāi)展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)的縣（市、區(qū)）
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—
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＞80%
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22
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開(kāi)展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)的縣（市、區(qū)）的居家患者接受社區(qū)康復(fù)服務(wù)比率
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—
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＞60%
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23
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殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率
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＞80%
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＞85%
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24
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殘疾人輔助器具適配率
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＞80%
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＞85%
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25
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公共建筑無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)率
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—
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100%
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??二、主要行動(dòng)
（一）殘疾預(yù)防意識(shí)提升行動(dòng)。
提升公民殘疾預(yù)防主體意識(shí)。樹(shù)立殘疾預(yù)防人人有責(zé)的理念，加強(qiáng)全民殘疾預(yù)防意識(shí)教育，大力宣傳、營(yíng)造全社會(huì)重視殘疾預(yù)防、防范致殘風(fēng)險(xiǎn)的氛圍。增強(qiáng)從我做起，自覺(jué)預(yù)防出生缺陷和發(fā)育障礙致殘、疾病致殘和傷害致殘的意識(shí)，提升公眾殘疾預(yù)防健康素養(yǎng)水平，增強(qiáng)殘疾預(yù)防能力。（省殘聯(lián)、省衛(wèi)生健康委、省委宣傳部牽頭，省民政廳、省婦聯(lián)、省廣電局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
提升部門殘疾預(yù)防責(zé)任意識(shí)。提高政府部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織的殘疾預(yù)防責(zé)任意識(shí)，明確各部門殘疾預(yù)防的責(zé)任界限，充分發(fā)揮各部門職能作用，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在醫(yī)療衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、道路交通安全、生態(tài)安全等各領(lǐng)域形成長(zhǎng)期有效的合作機(jī)制，放大社會(huì)效應(yīng)，助力鄉(xiāng)村振興，樹(shù)立全方位、全周期保障人民健康的殘疾預(yù)防意識(shí)。（省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省應(yīng)急廳、省衛(wèi)生健康委、省消防救援總隊(duì)、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）殘疾預(yù)防知識(shí)普及行動(dòng)。
逐步建立殘疾預(yù)防科普知識(shí)資源庫(kù)。出版、遴選、推介一批殘疾預(yù)防科普讀物，針對(duì)我省重點(diǎn)人群、主要致殘因素定期更新、發(fā)布?xì)埣差A(yù)防核心知識(shí)。推動(dòng)將殘疾預(yù)防和出生缺陷防治核心知識(shí)納入全科醫(yī)生、專科醫(yī)生、婦幼保健人員、社會(huì)工作人員、殘疾人工作者等職業(yè)培訓(xùn)課程和教材內(nèi)容，形成殘疾預(yù)防知識(shí)科普骨干隊(duì)伍，確保殘疾預(yù)防知識(shí)規(guī)范、有效傳播。（省殘聯(lián)、省衛(wèi)生健康委牽頭，省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省教育廳、省司法廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急管理廳、省廣電局、省總工會(huì)、團(tuán)省委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
加強(qiáng)重點(diǎn)人群殘疾預(yù)防知識(shí)普及。采取針對(duì)性措施，做好殘疾高發(fā)地區(qū)、領(lǐng)域及兒童、青少年、新婚夫婦、孕產(chǎn)婦、嬰幼兒家長(zhǎng)、老年人、高危職業(yè)從業(yè)者等重點(diǎn)人群的宣傳教育，主動(dòng)提供殘疾預(yù)防和出生缺陷防治科普知識(shí)，廣泛普及遺傳和發(fā)育、疾病、傷害等致殘防控的科學(xué)知識(shí)、方法。針對(duì)不同服務(wù)需求、季節(jié)特點(diǎn)、疾病流行等情況，定期精準(zhǔn)推送健康教育資訊。加強(qiáng)傷病者、殘疾人康復(fù)知識(shí)宣傳普及，提升康復(fù)意識(shí)、能力。（省殘聯(lián)、省衛(wèi)生健康委牽頭，省教育廳、省民政廳、省司法廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急管理廳、省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
組織實(shí)施重點(diǎn)宣傳教育行動(dòng)。持續(xù)開(kāi)展殘疾預(yù)防日宣傳教育活動(dòng)，同時(shí)利用愛(ài)耳日、愛(ài)眼日、世界噪音日、防治碘缺乏病日、預(yù)防出生缺陷日、精神衛(wèi)生日、防災(zāi)減災(zāi)日、全國(guó)消防日、全國(guó)交通安全日等宣傳節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)殘疾預(yù)防知識(shí)專題宣傳，充分利用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)形式、傳播方式，提升各類宣傳教育活動(dòng)的影響力、實(shí)效性。（省殘聯(lián)、省衛(wèi)生健康委、省委宣傳部牽頭，省委網(wǎng)信辦、省教育廳、省工信廳、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省人社廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急管理廳、省消防救援總隊(duì)、省廣電局、省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）出生缺陷和發(fā)育障礙致殘防控行動(dòng)。
加強(qiáng)婚前、孕前保健。推進(jìn)婚前保健，加強(qiáng)對(duì)遺傳性疾病、指定傳染病、嚴(yán)重精神障礙的檢查并提出醫(yī)學(xué)意見(jiàn)，指導(dǎo)婚前醫(yī)學(xué)檢查服務(wù)機(jī)構(gòu)科學(xué)優(yōu)化婚前醫(yī)學(xué)檢查場(chǎng)所布局及服務(wù)流程。加強(qiáng)婚姻登記場(chǎng)所婚姻家庭健康咨詢室建設(shè)，加大健康婚育指導(dǎo)力度。深入實(shí)施孕前優(yōu)生健康檢查、增補(bǔ)葉酸等基本公共衛(wèi)生服務(wù)，指導(dǎo)科學(xué)備孕，為計(jì)劃懷孕夫婦提供健康教育、咨詢指導(dǎo)、篩查評(píng)估、綜合干預(yù)等孕前優(yōu)生服務(wù)，推進(jìn)補(bǔ)服葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷。（省衛(wèi)生健康委牽頭，省民政廳、省婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
做好產(chǎn)前篩查、診斷。提供生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)，廣泛開(kāi)展產(chǎn)前篩查，加強(qiáng)對(duì)常見(jiàn)胎兒染色體病、嚴(yán)重胎兒結(jié)構(gòu)畸形、單基因遺傳病等重大出生缺陷的產(chǎn)前篩查和診斷。推進(jìn)高齡孕產(chǎn)婦等重點(diǎn)人群的分類管理和服務(wù)，落實(shí)妊娠風(fēng)險(xiǎn)篩查與評(píng)估、高危孕產(chǎn)婦專案管理等制度，強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善基層網(wǎng)底和轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)。（省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）
加強(qiáng)兒童早期篩查和早期干預(yù)。做好新生兒疾病篩查工作。全面開(kāi)展新生兒苯丙酮尿癥、先天性甲狀腺功能減低癥等遺傳代謝性疾病和聽(tīng)力篩查，逐步擴(kuò)大致殘性疾病篩查病種范圍。全面開(kāi)展新生兒先天性心臟病免費(fèi)篩查，對(duì)篩查出的陽(yáng)性病例及時(shí)轉(zhuǎn)診并實(shí)施手術(shù)治療和干預(yù)。規(guī)范嬰幼兒早期發(fā)展服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)家庭和托幼機(jī)構(gòu)兒童早期發(fā)展服務(wù)的指導(dǎo)，深入社區(qū)對(duì)養(yǎng)育人開(kāi)展家庭養(yǎng)育指導(dǎo)。以兒童體格生長(zhǎng)監(jiān)測(cè)、營(yíng)養(yǎng)與喂養(yǎng)指導(dǎo)、心理和行為發(fā)育評(píng)估、眼保健和視力檢查、口腔保健和聽(tīng)力障礙篩查為重點(diǎn)，開(kāi)展0—6歲兒童健康管理；建立健全高危兒轉(zhuǎn)診服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制，規(guī)范高危兒管理。大力推進(jìn)0—6歲兒童致殘性疾病篩查，建立篩查、診斷、康復(fù)救助銜接機(jī)制，不斷提升兒童致殘性疾病早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預(yù)、早康復(fù)能力和效果，保障兒童享有健康的權(quán)利。（省衛(wèi)生健康委、省殘聯(lián)牽頭，省教育廳、省婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）疾病致殘防控行動(dòng)。
加強(qiáng)慢性病致殘防控。建立疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、專病防治機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在慢性病防治中的分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的合作機(jī)制，推進(jìn)慢性病防、治、管整體融合發(fā)展。推廣健康生活方式，提倡戒煙限酒、合理膳食、均衡營(yíng)養(yǎng)、科學(xué)運(yùn)動(dòng)，減少每日食用油、鹽、糖攝入量。開(kāi)展全民健身行動(dòng)，發(fā)揮好體育健身在主動(dòng)健康干預(yù)、慢性病防治、康復(fù)中的作用。加強(qiáng)高血壓、糖尿病等慢性病患者規(guī)范管理，做好并發(fā)癥篩查和干預(yù)。持續(xù)開(kāi)展腦卒中等高危人群篩查與干預(yù)項(xiàng)目。著力做好防盲治盲、防聾治聾工作。（省衛(wèi)生健康委牽頭，省教育廳、省體育局、省殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)和精神疾病防治。構(gòu)建社會(huì)心理健康服務(wù)體系，強(qiáng)化重點(diǎn)人群心理健康服務(wù)、社會(huì)工作服務(wù)和個(gè)體危機(jī)干預(yù)，加強(qiáng)群體危機(jī)管理，將心理援助納入突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，為遭遇突發(fā)公共事件群體提供心理援助服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)精神分裂癥、阿爾茨海默癥、抑郁癥、孤獨(dú)癥等主要致殘性精神疾病的篩查識(shí)別和治療。積極開(kāi)展肇事肇禍精神病人動(dòng)態(tài)管控工作，做好嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)范管理，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)救治救助。持續(xù)推進(jìn)我省社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作，鞏固72個(gè)老年人心理關(guān)愛(ài)項(xiàng)目試點(diǎn)成果，強(qiáng)化老年人心理危機(jī)干預(yù)。（省委政法委、省公安廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急管理廳、省中醫(yī)藥管理局、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
加強(qiáng)傳染病及地方病致殘防控。全面實(shí)施國(guó)家免疫規(guī)劃，繼續(xù)將脊髓灰質(zhì)炎、流行性乙型腦炎等致殘性傳染病的疫苗接種率維持在高水平。落實(shí)《中華人民共和國(guó)疫苗管理法》，保證疫苗使用安全。加強(qiáng)傳染病防控，做好傳染病報(bào)告及患者醫(yī)療救治。針對(duì)地方病流行狀況，實(shí)行重點(diǎn)地方病監(jiān)測(cè)全覆蓋，持續(xù)消除碘缺乏病、大骨節(jié)病、氟骨癥等重大地方病致殘。（省衛(wèi)生健康委牽頭，各市級(jí)政府負(fù)責(zé)）
加強(qiáng)職業(yè)病致殘防控。加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管體系建設(shè)，做好重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)健康管理，嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”、職業(yè)病危害因素檢測(cè)評(píng)價(jià)、勞動(dòng)者職業(yè)健康檢查和職業(yè)健康培訓(xùn)等制度，依法督促用人單位落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任，提升職業(yè)健康工作水平。以粉塵、化學(xué)毒物、噪聲和輻射等職業(yè)病危害嚴(yán)重的行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，持續(xù)開(kāi)展職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)治理，減少工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素，加強(qiáng)重點(diǎn)人群勞動(dòng)保護(hù)。建立健全職業(yè)病診斷救治康復(fù)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范職業(yè)病診斷醫(yī)師管理，加強(qiáng)臨床診療康復(fù)能力建設(shè)，提升嚴(yán)重致殘職業(yè)病患者救治和康復(fù)水平。（省衛(wèi)生健康委牽頭，省發(fā)改委、省人社廳、省應(yīng)急管理廳、省總工會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）傷害致殘防控行動(dòng)。
加強(qiáng)安全生產(chǎn)和消防安全監(jiān)督管理。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度，排查治理重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患，持續(xù)改善工礦行業(yè)勞動(dòng)條件。大力推進(jìn)工傷預(yù)防工作，實(shí)施工傷預(yù)防五年行動(dòng)計(jì)劃，提高工傷預(yù)防理念，依法組織開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)工傷預(yù)防能力培訓(xùn)，減少因工傷致殘。加強(qiáng)消防安全治理，排查治理客運(yùn)車站、碼頭、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院、兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)及勞動(dòng)密集型企業(yè)等人員密集場(chǎng)所的消防安全隱患，完善校園消防、防墜落等安防設(shè)施，提高防范火災(zāi)及意外傷害事故處置能力。依法加強(qiáng)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理，保證建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量。完善消防安全設(shè)施，提高防范火災(zāi)能力。（省應(yīng)急管理廳、省消防救援總隊(duì)牽頭，省教育廳、省民政廳、省人社廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生健康委、省總工會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
加強(qiáng)道路交通和運(yùn)輸安全管理。加強(qiáng)交通安全系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，深化隱患排查治理，提升道路設(shè)施安全保障水平，加大嚴(yán)重交通違法行為查處力度。加強(qiáng)道路運(yùn)輸指揮調(diào)度、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置。加強(qiáng)旅游包車、班線客車、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車、貨車等重點(diǎn)車輛安全管理，推動(dòng)落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全主體責(zé)任。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、改裝、登記、檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)監(jiān)管。建立機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)銷售主體檔案，按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的要求實(shí)施檢查。加強(qiáng)交通安全規(guī)劃，調(diào)整完善交通安全布局，推動(dòng)道路源頭隱患清零。加強(qiáng)道路交通事故傷者救援渠道和救治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，減少交通事故致殘。（省公安廳、省交通運(yùn)輸廳牽頭，省工信廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急管理廳、省消防救援總隊(duì)、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
加強(qiáng)兒童傷害和老年人跌倒致殘防控。開(kāi)展學(xué)校、幼兒園、社區(qū)、家庭兒童傷害綜合干預(yù)，推廣“四安全”兒童傷害綜合干預(yù)模式，加強(qiáng)對(duì)玩具、電子產(chǎn)品的監(jiān)督和管理，依法嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售劣質(zhì)兒童玩具的違法行為。推廣使用兒童安全座椅。將防傷害教育納入學(xué)校地方課程體系，積極開(kāi)展針對(duì)兒童溺水、道路交通傷害、跌落、燒燙傷、中毒、暴力等風(fēng)險(xiǎn)的安全意識(shí)教育。加強(qiáng)老年友好環(huán)境建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展老年友好型社區(qū)建設(shè)，改善老年人生活環(huán)境，鼓勵(lì)家居環(huán)境適老化改造，改造易致跌倒的危險(xiǎn)環(huán)境。積極開(kāi)展老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建，開(kāi)展老年人跌倒干預(yù)和健康指導(dǎo)，提高老年人及其照料者預(yù)防跌倒的意識(shí)和能力。提高對(duì)兒童傷害和老年人跌倒的救援、救治水平。（省教育廳、省公安廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查及群眾性應(yīng)急演練，提升全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。做好災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急救援、生活救助、恢復(fù)重建等工作，加強(qiáng)社區(qū)、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、車站、工廠等人員密集場(chǎng)所災(zāi)害防御，出臺(tái)我省自然災(zāi)害應(yīng)急避難場(chǎng)所基本要求和使用規(guī)范。依托現(xiàn)有資源，推動(dòng)建設(shè)全省應(yīng)急救援醫(yī)療平臺(tái)，提高突發(fā)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力和水平。完善應(yīng)急醫(yī)療技能實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練、救援人員康復(fù)治療技能培訓(xùn)和醫(yī)療救援裝備儲(chǔ)備等。（省應(yīng)急管理廳、省消防救援總隊(duì)牽頭，省教育廳、省民政廳、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省衛(wèi)生健康委、省氣象局、省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品安全監(jiān)管。聚焦突出問(wèn)題，防范化解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理現(xiàn)代化。加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程監(jiān)管，加大抽檢力度，嚴(yán)懲重處違法行為，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。加強(qiáng)特殊食品安全監(jiān)管，依法依規(guī)組織開(kāi)展生產(chǎn)企業(yè)自查、體系檢查、推進(jìn)精細(xì)化監(jiān)管，保障特殊食品安全。嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品、無(wú)證醫(yī)療器械、生產(chǎn)銷售有毒有害物品等違法行為，持續(xù)加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省藥監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
保障飲用水安全和加強(qiáng)空氣、噪聲污染治理。全面開(kāi)展城鄉(xiāng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握全省飲用水水質(zhì)基本狀況，確保達(dá)到生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)保障，推動(dòng)城市供水設(shè)施建設(shè)改造，保障城市供水安全，推進(jìn)農(nóng)村飲水安全向農(nóng)村供水保障轉(zhuǎn)變。持續(xù)開(kāi)展大氣污染防治行動(dòng)，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放管控，推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度。大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)污染治理升級(jí)改造，積極推進(jìn)鋼鐵等行業(yè)超低排放改造，深入推進(jìn)柴油貨車污染治理，實(shí)施清潔取暖等措施，加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，做好重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)。加強(qiáng)噪聲污染治理，推動(dòng)市級(jí)城市全面實(shí)現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境與健康管理，減少飲用水、空氣、噪聲等環(huán)境污染致殘。（省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省住建廳、省水利廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）康復(fù)服務(wù)促進(jìn)行動(dòng)。
加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。貫徹落實(shí)國(guó)家衛(wèi)生健康委等八部門印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)康復(fù)醫(yī)療工作發(fā)展的意見(jiàn)》，提高康復(fù)醫(yī)療服務(wù)能力，落實(shí)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)指南和技術(shù)規(guī)范，積極發(fā)展中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)。加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)療人才教育培養(yǎng)，鼓勵(lì)有條件的院校設(shè)置康復(fù)治療、康復(fù)工程等相關(guān)學(xué)科和專業(yè)，適度增加康復(fù)醫(yī)療人才招生規(guī)模，發(fā)展康復(fù)醫(yī)療研究生教育，培養(yǎng)高層次康復(fù)醫(yī)療人才。加強(qiáng)新生兒疾病篩查工作人員培訓(xùn)工作，開(kāi)展新篩和聽(tīng)篩的技術(shù)培訓(xùn)，組織診療、實(shí)驗(yàn)、信息管理等方面的專家對(duì)全省各助產(chǎn)機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，按規(guī)定發(fā)放技術(shù)合格證。積極發(fā)展社區(qū)和居家康復(fù)醫(yī)療，鼓勵(lì)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)將機(jī)構(gòu)內(nèi)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)延伸至社區(qū)和家庭。（省發(fā)改委、省教育廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥管理局、省殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
保障殘疾人基本康復(fù)服務(wù)。落實(shí)政府基本公共服務(wù)責(zé)任，發(fā)展康復(fù)專業(yè)能力建設(shè)，提高基層綜合診療能力。開(kāi)展殘疾人基本需求與服務(wù)狀況調(diào)查，深入開(kāi)展殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，為簽約殘疾人提供相關(guān)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，規(guī)范電子健康檔案，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。加快簽約服務(wù)智能化信息平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用，依托手機(jī)客戶端等手段，搭建家庭醫(yī)生與簽約殘疾人交流互動(dòng)平臺(tái)，提供在線簽約、咨詢、健康管理、報(bào)告查詢等服務(wù)。持續(xù)實(shí)施“因人施策式”殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)，為殘疾人提供康復(fù)醫(yī)療、康復(fù)訓(xùn)練、輔具適配等基本康復(fù)服務(wù)。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，著力推進(jìn)精神障礙、智力殘疾等社區(qū)康復(fù)服務(wù)。健全基本康復(fù)服務(wù)、康復(fù)輔具適配服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，持續(xù)提升殘疾人康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。持續(xù)貫徹落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，適時(shí)提高殘疾兒童康復(fù)救助標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大救助年齡范圍。有條件的地方可對(duì)城鄉(xiāng)困難殘疾人、重度殘疾人基本輔具適配給予補(bǔ)貼。（省殘聯(lián)牽頭，省教育廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
加強(qiáng)長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)。完善居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)相銜接的專業(yè)化長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)體系，改善失能老年人照護(hù)服務(wù)質(zhì)量，努力延緩殘疾發(fā)生、發(fā)展。落實(shí)經(jīng)濟(jì)困難的失能老年人補(bǔ)貼制度，加強(qiáng)與殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策銜接。穩(wěn)步推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)性長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品，為參保人提供個(gè)性化長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)。（省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局、黑龍江銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
提升無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)水平。推動(dòng)新建設(shè)施嚴(yán)格執(zhí)行無(wú)障礙相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。在鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、城市更新行動(dòng)、居住社區(qū)建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施和殘疾人服務(wù)設(shè)施、殘疾人集中就業(yè)單位等加快開(kāi)展無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和改造。持續(xù)實(shí)施“愛(ài)得其所”殘疾人家庭無(wú)障礙改造，并與輔助器具適配做好有效銜接。探索傳統(tǒng)無(wú)障礙設(shè)施設(shè)備數(shù)字化、智能化升級(jí)。推廣便利普惠的電信服務(wù)，加快政府政務(wù)、公共服務(wù)、電子商務(wù)、電子導(dǎo)航等信息無(wú)障礙建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)及信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)電信服務(wù)無(wú)障礙，鼓勵(lì)推出電信資費(fèi)優(yōu)惠舉措。（省住建廳牽頭，省委網(wǎng)信辦、省工信廳、省交通運(yùn)輸廳、省廣電局、省通信管理局、省殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府殘疾人工作委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行動(dòng)計(jì)劃，指導(dǎo)各地各有關(guān)部門及單位落實(shí)相關(guān)工作任務(wù)，定期召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取匯報(bào)，通報(bào)情況，開(kāi)展調(diào)度，研究解決重大問(wèn)題。各市（地）要結(jié)合實(shí)際研究制定本地行動(dòng)計(jì)劃，健全工作推進(jìn)機(jī)制，保障工作條件，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，確保實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，將所承擔(dān)的殘疾預(yù)防工作任務(wù)納入重點(diǎn)工作安排，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。（各級(jí)政府殘疾人工作委員會(huì)及其成員單位、有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）健全技術(shù)支撐體系。建立健全殘疾預(yù)防專家咨詢委員會(huì)，承擔(dān)咨詢、評(píng)估、宣教等任務(wù)，為行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施提供技術(shù)支持。加強(qiáng)殘疾預(yù)防科技攻關(guān)、示范應(yīng)用，針對(duì)殘疾預(yù)防重點(diǎn)難點(diǎn)，結(jié)合中央、省財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）以及地方科技發(fā)展專項(xiàng)等給予支持。強(qiáng)化殘疾預(yù)防信息支撐，推動(dòng)殘疾預(yù)防信息跨部門跨區(qū)域共享。確定殘疾預(yù)防重點(diǎn)聯(lián)系地區(qū)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，探索經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展殘疾預(yù)防新技術(shù)示范應(yīng)用。（省教育廳、省科技廳、省公安廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急管理廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)估。省政府殘疾人工作委員會(huì)成員單位和有關(guān)單位按職責(zé)分工做好相關(guān)任務(wù)指標(biāo)年度監(jiān)測(cè)，及時(shí)收集、分析相關(guān)任務(wù)落實(shí)情況的數(shù)據(jù)和信息。省政府殘疾人工作委員會(huì)組織開(kāi)展中期及終期評(píng)估，通過(guò)評(píng)估了解掌握行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施進(jìn)展情況，綜合分析評(píng)價(jià)目標(biāo)任務(wù)完成情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，針對(duì)突出問(wèn)題提出改進(jìn)提高的對(duì)策建議。各地殘疾人工作委員會(huì)負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位，做好本地殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況監(jiān)測(cè)評(píng)估。對(duì)進(jìn)度滯后、工作不力的地區(qū)、部門和單位，及時(shí)督促整改。（各級(jí)政府殘疾人工作委員會(huì)及其成員單位、有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）推進(jìn)志愿者隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。培養(yǎng)1000名殘疾人健身指導(dǎo)員，進(jìn)一步提升指導(dǎo)殘疾人鍛煉的能力和水平。各級(jí)群團(tuán)組織、青年志愿者協(xié)會(huì)做好志愿者崗前培訓(xùn)工作，重點(diǎn)學(xué)習(xí)殘疾預(yù)防、出生缺陷防治等內(nèi)容，增強(qiáng)志愿者的服務(wù)技能，確保殘疾預(yù)防知識(shí)規(guī)范、有效傳播。（省總工會(huì)、團(tuán)省委、省體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）做好宣傳引導(dǎo)。采取多種方式宣傳介紹實(shí)施本行動(dòng)計(jì)劃的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和主要舉措，幫助社會(huì)各界了解掌握核心內(nèi)容，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)廣泛參與、支持實(shí)施。及時(shí)宣傳報(bào)道實(shí)施進(jìn)展、階段性成效，做好經(jīng)驗(yàn)交流分享，為推進(jìn)實(shí)施營(yíng)造良好氛圍。（省殘聯(lián)、省衛(wèi)生健康委牽頭，省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省教育廳、省工信廳、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省人社廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急管理廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省廣電局、省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）? ?