??? 現(xiàn)對《淄博市鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提質(zhì)提效三年行動方案（2024-2026年）》（以下簡稱《三年行動方案》）主要內(nèi)容進(jìn)行解讀。
??? 一、出臺背景和總體要求
??? 2024年3月25日，經(jīng)省政府常務(wù)會議審議通過，省衛(wèi)生健康委、省委編辦、省發(fā)改委、省教育廳、省財政廳、省人社廳、省自然資源廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省醫(yī)保局10部門聯(lián)合印發(fā)了《山東省鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提質(zhì)提效三年行動計劃（2024-2026年）》（魯衛(wèi)發(fā)〔2024〕1號），3月27日，省政府組織召開了全省鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系高質(zhì)量健康發(fā)展工作會議。為認(rèn)真貫徹落實省會議精神和三年行動計劃要求，結(jié)合我市實際，市衛(wèi)生健康委、市委編辦、市發(fā)展改革委、市教育局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市醫(yī)保局10部門聯(lián)合制定了《淄博市鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提質(zhì)提效三年行動方案（2024-2026年）》。
??? 《三年行動方案》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹“以基層為重點”的新時代黨的衛(wèi)生與健康工作方針，堅持以人民健康為中心，加快縣域優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡布局，實施新一輪鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提質(zhì)提效三年行動，到2026年年底，鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力實現(xiàn)較大提升，讓群眾就近就便獲得更加公平可及、優(yōu)質(zhì)高效、系統(tǒng)連續(xù)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
??? 二、工作目標(biāo)和主要措施
??? 《三年行動方案》確定了3個方面主要任務(wù)，分別是強化縣鎮(zhèn)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)、提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)規(guī)范化管理水平、完善縣域醫(yī)療衛(wèi)生體系運行機制。明確了9個方面內(nèi)容，一是發(fā)揮縣級醫(yī)院龍頭作用，推動縣級醫(yī)院設(shè)施和服務(wù)能力建設(shè)，2026年年底前，縣級醫(yī)院服務(wù)能力達(dá)到省相關(guān)要求；二是實施鎮(zhèn)衛(wèi)生院10、20、30提升工程，2026年年底前，全市建成10家縣域醫(yī)療服務(wù)次中心、20家中醫(yī)特色衛(wèi)生院、30家特色?？菩l(wèi)生院；三是完善村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2024年改造提升530個薄弱村衛(wèi)生室，2025年改造提升1060個村衛(wèi)生室，2026年改造提升1048個村衛(wèi)生室，2026年年底前，全市按人口規(guī)劃設(shè)置的村衛(wèi)生室普遍實現(xiàn) “五有三提升”；四是優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境，鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室全面推廣“6S”管理；五是推進(jìn)村衛(wèi)生室房屋產(chǎn)權(quán)公有和鄉(xiāng)村一體化管理，力爭2026年年底前，全市按人口規(guī)劃設(shè)置的村衛(wèi)生室房屋產(chǎn)權(quán)公有率達(dá)到100%，實現(xiàn)人財物鄉(xiāng)村一體化管理的村衛(wèi)生室比例達(dá)80%以上；六是加強信息化建設(shè)，推廣智能管理系統(tǒng)，推進(jìn)行政后勤、財務(wù)運行、績效評估、健康管理、醫(yī)護質(zhì)量等精細(xì)化管理；七是強化優(yōu)質(zhì)資源幫扶工作，每年醫(yī)護人員下沉不少于500名；八是加快緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，2025年年底前，桓臺縣、高青縣、沂源縣（有條件的區(qū)可參照）基本建成布局合理、人財物統(tǒng)一管理、權(quán)責(zé)清晰、運行高效的縣域醫(yī)共體；九是加強鄉(xiāng)醫(yī)隊伍能力建設(shè)，到2025年，鄉(xiāng)村醫(yī)生中具備執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格的人員比例達(dá)50%以上。明確了4項保障措施，一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)同推進(jìn)機制；二是加大經(jīng)費保障，落實建設(shè)投入責(zé)任，保障行動所需資金；三是強化人事編制支撐，增強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)吸引力；四是完善配套激勵政策，逐步提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人才待遇水平。
??? 同時，文件以附件形式印發(fā)1個任務(wù)清單、2個專項行動方案和2個任務(wù)配檔表：分別是鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室大提升行動任務(wù)清單；鄉(xiāng)村醫(yī)生綜合能力全覆蓋培訓(xùn)三年行動方案； “醫(yī)護人員進(jìn)鄉(xiāng)村”活動方案；委屬（管）醫(yī)院對口幫扶關(guān)系及名額分配表；各區(qū)縣醫(yī)護人員進(jìn)鄉(xiāng)村活動名額分配表。主要目的是：加快推進(jìn)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室提檔升級，改善醫(yī)療環(huán)境和群眾就診體驗，全面提升鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)能力，有效推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉幫扶。
??? 三、實施步驟和組織保障
??? 堅持一年一起底，按照“優(yōu)先扶弱補短”原則，2024年重點攻堅，2025年加快建設(shè)，2026年掃尾收官。將鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提質(zhì)提效三年行動作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重要措施，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大經(jīng)費保障，強化人事編制支撐，完善配套激勵政策，確保取得實效。