各市衛(wèi)生局，廳直有關(guān)單位：
??? 為進一步加強我局科技項目的管理，保證項目的實施質(zhì)量，促進中醫(yī)藥的繼承與創(chuàng)新，我局制定了《江蘇省中醫(yī)藥局科技項目管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
江蘇省衛(wèi)生廳
二〇〇九年三月二日
抄送：國家中醫(yī)藥管理局，中國藥科大學(xué)、南京中醫(yī)藥大學(xué)
江蘇省中醫(yī)藥局科技項目管理辦法
第一章? 總? 則
第一條 為貫徹落實《江蘇省發(fā)展中醫(yī)條例》，高效有序管理省中醫(yī)藥局科技項目，保證科技項目實施質(zhì)量，依據(jù)《國家科技計劃項目管理暫行辦法》和《國家中醫(yī)藥管理局科技項目管理辦法（試行）》，結(jié)合我省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展實際，制定本辦法。
第二條 江蘇省中醫(yī)藥局科技項目是指根據(jù)江蘇省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，由江蘇省中醫(yī)藥局批準(zhǔn)立項的中醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)活動。主要包括中醫(yī)藥基礎(chǔ)研究類課題、中醫(yī)藥應(yīng)用研究類課題和中醫(yī)藥政策研究類課題，每類課題可設(shè)立重點課題、一般課題、青年課題等類別。
第三條 科研項目實行制度化、規(guī)范化、程序化管理，確?？蒲姓n題研究達到預(yù)期目標(biāo)。
科研項目管理實行合同制，明確各方的權(quán)責(zé)，按合同組織實施、經(jīng)費管理、監(jiān)督檢查和項目驗收等。
第四條 本辦法適用于江蘇省中醫(yī)藥局立項并組織實施的各類科技項目（以下簡稱“項目”）。
第二章? 職? 責(zé)
第五條 省中醫(yī)藥局的職責(zé)：
（一）建立專家?guī)欤M織專家參與項目管理；
（二）發(fā)布項目申報指南，組織專家對申報的項目進行評審，確定項目及其承擔(dān)單位，與項目承擔(dān)單位簽訂《江蘇省中醫(yī)藥局科技項目合同》（以下簡稱《合同》）；
（三）劃撥《合同》確定的經(jīng)費，審核項目經(jīng)費使用情況；
（四）檢查、評估項目的執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)解決項目實施中的重大問題；
（五）審定項目的調(diào)整和撤銷；
（六）組織項目驗收。
第六條 市衛(wèi)生局的職責(zé)：
（一）負責(zé)本地區(qū)實施項目的管理；
（二）協(xié)同省中醫(yī)藥局檢查或評估項目執(zhí)行情況；
（三）按科研經(jīng)費管理的相關(guān)規(guī)定，監(jiān)督經(jīng)費的使用；
（四）協(xié)調(diào)、處理項目實施中出現(xiàn)的問題，隨時報告相關(guān)重大事項，提出項目調(diào)整、撤銷的建議；
（五）協(xié)助省中醫(yī)藥局進行項目的驗收。
第七條 項目承擔(dān)單位的職責(zé)：
（一）負責(zé)項目的日常管理；
（二）提供項目實施所需的科研條件及約定的匹配經(jīng)費，負責(zé)項目經(jīng)費的管理，并編制項目經(jīng)費年度財務(wù)決算報告；
（三）按規(guī)定報告項目年度執(zhí)行情況；
（四）及時報告項目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項和知識產(chǎn)權(quán)管理情況。
第八條 項目負責(zé)人的職責(zé)：
（一）嚴(yán)格執(zhí)行項目《合同》，完成約定的目標(biāo)任務(wù)；
（二）合理使用經(jīng)費；
（三）按規(guī)定報告項目年度執(zhí)行情況；
（四）及時報告項目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項和知識產(chǎn)權(quán)管理情況；
（五）驗收時提供真實、完整、準(zhǔn)確的研究報告和數(shù)據(jù)資料。
第三章 專家咨詢
第九條 省中醫(yī)藥局遴選專家參與項目的咨詢、評審、評估工作，并對專家的具體意見負有保密義務(wù)。
第十條 專家在參與項目咨詢、評審、評估活動時應(yīng)遵守以下規(guī)定：
（一）客觀、公正地提出項目評審、評估意見；
（二）妥善保存項目的相關(guān)材料，不得復(fù)制與擴散項目的內(nèi)容；
（三）當(dāng)評審評估的項目涉及自身（或所在單位）利益時，應(yīng)主動申明并回避；
（四）在項目評審的過程中，不得收受他人給予的財物，不得參加可能影響公正評審的活動，不得私自會見與評審項目有利害關(guān)系的人員及其代理人、代表人。
第十一條 省中醫(yī)藥局負責(zé)對專家在項目咨詢、評審、評估等活動中的信譽進行評估，作為遴選專家的依據(jù)，建立專家信譽評估制度。
第四章?? 立? 項
第十二條 立項包括申請、評審（論證）、審批、簽約四個程序。
第十三條 立項本著公平競爭、擇優(yōu)立項、保證重點的原則，面向全省，每兩年集中申報一次。
具有重大科學(xué)意義和良好前景的研究項目不受上述立項時限的限制。
第十四條 全省范圍內(nèi)有能力從事中醫(yī)藥科學(xué)研究的科研院所、高等醫(yī)學(xué)院校、醫(yī)療衛(wèi)生單位和其他社會團體和個人均可作為申請人申報省中醫(yī)藥局科技項目。
第十五條 申請人應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：
（一）申請人的資格符合項目的基本要求；
（二）具有完成項目所必備的專業(yè)人才、技術(shù)設(shè)備等基本條件；
（三）具有完成項目所需的科研和健全的財務(wù)管理制度和組織協(xié)調(diào)能力；
（四）具有與項目相關(guān)的研究背景和研究基礎(chǔ)。
第十六條 未能按期完成我局科技項目的項目負責(zé)人，在該科技項目完成之前不得再次作為項目負責(zé)人申請我局科技項目。
第十七條 申請項目應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）符合省中醫(yī)藥局發(fā)布的項目申報指南所確定的研究方向和要求；
（二）立項依據(jù)充分，研究目標(biāo)明確；
（三）研究方案完整，研究方法和技術(shù)路線可行；
（四）具有一定的前期研究基礎(chǔ)，在規(guī)定的研究周期內(nèi)有可預(yù)期的研究結(jié)果；
（五）知識產(chǎn)權(quán)歸屬明確；
（六）研究經(jīng)費預(yù)算合理。
第十八條 申請者需填寫《江蘇省中醫(yī)藥局科技項目申請書》（以下簡稱《申請書》）。并制作電子文檔?！渡暾垥酚身椖可暾垎挝粚徍?、匯總后，逐級報送省中醫(yī)藥局。
第十九條 省中醫(yī)藥局組織專家對申請項目進行評審。評審堅持公開、公正、公平的原則。省中醫(yī)藥局根據(jù)專家評審意見，決定是否立項。
第二十條 有下列情形之一的，不予立項：
（一）項目研究的內(nèi)容或方法違反法律法規(guī)禁止性規(guī)定的；
（二）項目研究的內(nèi)容或方法違背倫理道德的基本要求的；
（三）項目研究的預(yù)期目標(biāo)落后于現(xiàn)有技術(shù)和方法的；
（四）在已有研究成果的基礎(chǔ)上進行重復(fù)研究的。
第二十一條 決定立項的項目由省中醫(yī)藥局下達填寫《合同》通知，項目承擔(dān)單位和項目負責(zé)人共同商定組織管理和運行機制，項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)按要求填寫《合同》，并與項目承擔(dān)單位、省中醫(yī)藥局履行《合同》簽訂手續(xù)。
第五章? 實? 施
第二十二條 項目實施過程中應(yīng)實行年度執(zhí)行情況報告制度。
（一）項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)向省中醫(yī)藥局提交年度執(zhí)行情況報告，組織項目負責(zé)人填寫《江蘇省中醫(yī)藥局科技項目年度執(zhí)行情況報告表》，審核匯總后，報省中醫(yī)藥局。
（二）省中醫(yī)藥局對年度執(zhí)行情況進行評估，并根據(jù)情況進行實地檢查，檢查結(jié)果作為撥付下一年度經(jīng)費或調(diào)整、撤銷項目的依據(jù)。
第二十三條 項目承擔(dān)單位對項目形成的檔案材料進行整理、立卷、歸檔，確保檔案的完整、系統(tǒng)。
第二十四條 項目實施過程中，如有研究計劃、項目負責(zé)人等重大變更，必須由承擔(dān)單位填寫《江蘇省中醫(yī)藥局科技項目變更情況報告表》，報省中醫(yī)藥局批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第二十五條 項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)保持穩(wěn)定，如有變更，按下列規(guī)定報批或備案：
（一）項目負責(zé)人工作調(diào)動，經(jīng)調(diào)出、調(diào)入單位協(xié)商同意的，可以繼續(xù)擔(dān)任項目負責(zé)人，并由項目負責(zé)人提出申請，逐級報省中醫(yī)藥局備案。原項目承擔(dān)單位不同意由其再作為項目負責(zé)人的，由原項目承擔(dān)單位提出申請，逐級報省中醫(yī)藥局撤銷項目。
（二）項目負責(zé)人遇有特殊情況（如病休、出國等）離開研究崗位半年以上一年以下的，所在單位必須及時安排合適人選代理；離崗超過一年以上，必須及時更換項目負責(zé)人，由項目承擔(dān)單位逐級報省中醫(yī)藥局審批。
第二十六條 有下列情況之一的，省中醫(yī)藥局有權(quán)決定終止或撤銷項目，并發(fā)文通報：
（一）研究技術(shù)路線已不可行；
（二）研究內(nèi)容已落后于國內(nèi)外同類研究成果水平；
（三）匹配經(jīng)費、自籌經(jīng)費或其他保障條件不能落實，或違反規(guī)定使用科研經(jīng)費，影響項目正常實施；
（四）由于組織管理不力或其他原因，致使研究工作不能正常進行；
（五）在項目實施過程中出現(xiàn)弄虛作假等嚴(yán)重違反科技工作者行為準(zhǔn)則的情況；
（六）其他應(yīng)當(dāng)終止或撤銷項目的情況。
第二十七條 項目終止或撤消后，原項目承擔(dān)單位對已做工作、經(jīng)費使用、階段性成果、知識產(chǎn)權(quán)等情況應(yīng)當(dāng)做出書面總結(jié)，報省中醫(yī)藥局備案。
第六章? 驗? 收
第二十八條 項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)在《合同》規(guī)定期限內(nèi)完成研究任務(wù)，通過項目承擔(dān)單位向省中醫(yī)藥局提出驗收申請。項目申請驗收時應(yīng)當(dāng)提供以下資料：
（一）《省中醫(yī)藥局科技項目驗收申請表》；
（二）項目總結(jié)報告，項目研究技術(shù)資料及反映項目進展的重要研究成果。
第二十九條 省中醫(yī)藥局應(yīng)當(dāng)在收到驗收申請的1個月內(nèi)組織驗收或委托驗收。驗收日程應(yīng)提前15日通知項目承擔(dān)單位。
第三十條 項目驗收包括會議、現(xiàn)場考察、書面審核等形式。通過成果鑒定的項目可以不另行組織驗收。
第三十一條 項目驗收由驗收專家組進行，專家組由省中醫(yī)藥局聘任的5至11位專家組成。
驗收完成后，專家組應(yīng)當(dāng)做出“通過驗收”、“需要復(fù)議”或“不通過驗收”的結(jié)論，并形成書面驗收意見。
第三十二條 目標(biāo)和任務(wù)已按要求完成，經(jīng)費使用合理，專家組應(yīng)當(dāng)做出“通過驗收”的結(jié)論。
第三十三條 驗收項目有下列情況之一的，專家組應(yīng)當(dāng)做出“需要復(fù)議”的結(jié)論：
（一）完成任務(wù)未達90%的；
（二）提供的資料不詳，難以評估項目完成結(jié)果的；
（三）經(jīng)費使用不符合有關(guān)規(guī)定的；
（四）其它違反《合同》約定的情形。
第三十四條 驗收項目有下列情況之一的，專家組應(yīng)當(dāng)做出“不通過驗收”的結(jié)論：
（一）完成任務(wù)未達80%的；
（二）提供的資料、數(shù)據(jù)不真實的；
（三）擅自修改《合同》考核目標(biāo)、內(nèi)容的；
（四）存在知識產(chǎn)權(quán)糾紛的；
（五）超過《合同》約定的執(zhí)行年限6個月以上未完成任務(wù)，且事先未得到審批的；
（六）經(jīng)費使用違反有關(guān)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的；
（七）其它嚴(yán)重違反《合同》約定的情形。
第三十五條 驗收意見為“需要復(fù)議”的項目，由項目承擔(dān)單位針對存在的問題進行整改，在6個月內(nèi)再次提出驗收申請。
驗收意見為“不通過驗收”的項目負責(zé)人可以向省中醫(yī)藥局提出復(fù)議申請，省中醫(yī)藥局自收到申請之日起1個月內(nèi)組織專家對項目進行復(fù)議。經(jīng)復(fù)議后仍未通過驗收的，由省中醫(yī)藥局對項目承擔(dān)單位和項目負責(zé)人給予發(fā)文通報，該項目負責(zé)人在3年內(nèi)不得再次申請省中醫(yī)藥局設(shè)立的任何項目。
第三十六條 因不可抗力造成項目研究工作無法繼續(xù)開展的，項目承擔(dān)單位經(jīng)審核后，報省中醫(yī)藥局批準(zhǔn)后終止項目。
第三十七條 驗收完成后，由項目承擔(dān)單位填寫《江蘇省中醫(yī)藥局科技項目驗收證書》，逐級報送項目承擔(dān)單位主管部門和省中醫(yī)藥局審核后簽署意見?！厄炇兆C書》一式十份，省中醫(yī)藥局留存?zhèn)浒敢环?，其余由項目負?zé)人及項目承擔(dān)單位留存。
第三十八條 項目研究所產(chǎn)生的成果及其形成的知識產(chǎn)權(quán)，原則歸項目承擔(dān)單位所有。涉及國家安全、國家重大利益和重大社會公共利益的，省中醫(yī)藥局有權(quán)組織保護、開發(fā)和應(yīng)用。
第三十九條 項目研究成果在發(fā)表論文、出版專著、申報獎勵時，均應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“江蘇省中醫(yī)藥局科技項目”。
第七章 經(jīng)? 費
第四十條 項目經(jīng)費由省中醫(yī)藥局科技專項經(jīng)費撥款、承擔(dān)單位配套等多渠道構(gòu)成，鼓勵引導(dǎo)社會資金投入。
第四十一條 項目經(jīng)費的管理與使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家科技經(jīng)費使用與管理的有關(guān)規(guī)定。主要用于下列開支：
（一）科研業(yè)務(wù)費；
（二）消耗性研究材料；
（三）儀器設(shè)備使用費；
（四）科研協(xié)作費；
（五）管理費。
第四十二條 省中醫(yī)藥局根據(jù)項目《合同》及年度執(zhí)行情況評估結(jié)果撥付專項經(jīng)費，并進行監(jiān)督檢查。
第四十三條 項目經(jīng)費由承擔(dān)單位財務(wù)部門統(tǒng)一管理，單獨核算，嚴(yán)格按照《合同》的經(jīng)費預(yù)算使用，?？顚Ｓ茫坏门灿?、截留。項目完成后，需進行經(jīng)費決算。
第四十四條 項目負責(zé)人或項目承擔(dān)單位違反經(jīng)費使用規(guī)定的，省中醫(yī)藥局有權(quán)停止撥款、終止或撤銷項目，并追回已撥經(jīng)費。
第四十五條 被終止的項目承擔(dān)單位應(yīng)及時對終止項目進行清理，上報經(jīng)費決算情況，同時退回剩余經(jīng)費；被撤銷的項目的承擔(dān)單位必須退還已撥經(jīng)費。
第八章? 附? 則
第四十六條 國家及省級科技部門委托江蘇省中醫(yī)藥局管理的中醫(yī)藥科技項目，項目實施的過程管理按照本辦法執(zhí)行，經(jīng)費管理按照立項部門所制定的管理辦法執(zhí)行。
第四十七條 本辦法由省中醫(yī)藥局負責(zé)解釋。
第四十八條 本辦法自公布之日起實施。